ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE. Oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta.

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1 N. 51 del 07/05/2015 ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE Oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta. L anno 2015 il giorno 07 del mese di maggio alle ore 20:40, e successivamente, nella sala delle adunanze, si è riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e nei termini di legge. Fatto l'appello nominale risultano presenti: N.O. COGNOME E NOME PRES. 1 BELLELLI ALBERTO P 2 DALLE AVE DAVIDE P 3 ARLETTI ROBERTO P 4 ARLETTI MARTINA P 5 BAGNOLI MARCO P 6 BAISI MARIA VIOLA P 7 BOCCALETTI STEFANIA P 8 BONI LORENZO P 9 CONSARINO RUGGERO ALBERTO P N.O. COGNOME E NOME PRES. 17 GADDI EROS ANDREA P 18 MEDICI MONICA P 19 SEVERI LUCA P 20 AZZI ANNA P 21 PETTENATI PAOLO P 22 VERRINI GIORGIO P 23 BARBI MASSIMO P 24 BENATTI ROBERTO A 25 ROSTOVI CRISTIAN P 10 GELLI PAOLO P 11 LODI FRANCESCO P 12 LUGLI MARIELLA P 13 LUPPI CRISTINA P 14 MUSSINI MONIA P 15 REGGIANI MARCO P 16 ZANNI MADDALENA A PRESIDENTE E CONSIGLIERI ASSEGNATI n 25 Presenti con diritto di voto n. 23 Assume la presidenza il Presidente del Consiglio Comunale il Sig. Davide Dalle Ave. Partecipa Anna Messina in qualità di Segretario Generale. La seduta, riconosciuta valida per la presenza del prescritto numero legale, è pubblica.

2 Oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta. (Entra Benatti = 25) Sono presenti n. 25 consiglieri. Rispetto al quadro iniziale sono intervenute le seguenti variazioni in più: Zanni, Benatti. Sono presenti l arch. Paola Fregni e Alberto Bracali del settore A2 Ambiente L ass. Tosi presenta la proposta di delibera in oggetto con la quale di intende stanziare 40 mila euro per incentivare la rimozione dell amianto dalle coperture dei fabbricati. Nel bilancio preventivo 2015 il Comune infatti ha stanziato una somma a questo fine. La proposta di delibera definisce il sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell amianto in matrice compatta. Il sistema prevede incentivi di natura amministrativa (semplificazioni ed esenzioni delle procedure correlate alle opere di rimozione e sostituzione ad esempio delle coperture o per la manutenzione straordinaria), ma anche di natura economica, validi però solo per i fabbricati civili. Una successiva determina dirigenziale definirà nello specifico le modalità di presentazione delle richieste da parte dei cittadini e la gestione delle stesse da parte degli uffici comunali. L assessore ricorda anche come da qualche tempo il Comune, su spinta tenace, continua ed energica del CO.R.A, (Comitato Rischio Amianto), ha definito il progetto Amianto no grazie. In questo ambito è stata eseguita una mappatura ormai pressoché completa del territorio carpigiano, utilizzando le foto aeree, in modo da poter dare un ordine di grandezza al fenomeno della diffusione delle coperture di amianto. Il Comune di Carpi è uno dei primi in Regione a inserire in bilancio delle risorse per incentivare la rimozione dei tetti in cemento-amianto. Si spera di essere di stimolo ad altri enti locali. L arch. Paola Fregni, dirigente del Settore A2 Ambiente, ricorda come dalla fine del 2013 esista una Unità operativa amianto all interno del Settore Ambiente del Comune. Inoltre dal 31 marzo scorso funziona, due giorni la settimana, grazie ai volontari del CO.R.A. lo Sportello amianto nella sede comunale di via Peruzzi. Facendo una stima per eccesso, risulterebbe che siano i fabbricati che dalle foto aeree sembrano avere coperture in cemento-amianto, 271 dei quali sono condominii di 4 o più appartamenti. Si parla di 750 mila metri quadri di coperture per tonnellate di peso complessivo. Presto ai residenti di questi edifici arriverà, portata dalle Guardie Ecologiche Volontarie, una lettera di cortesia con la quale l ente locale avvisa che è probabile che sul loro tetto ci sia amianto, ricordando gli adempimenti di legge, come procedere eventualmente alla bonifica e infine informandoli dell esistenza degli incentivi comunali. Rispetto agli incentivi economici, Aimag già accetta nei suoi centri di raccolta (ma effettua anche il ritiro a domicilio) fino a 12 metri quadri di coperture e altri manufatti di cemento-amianto. Si sta lavorando perché questo quantitativo raddoppi. Si pensa poi, sempre grazie ai 40 mila euro stanziati in bilancio, di dare un contributo a chi acquista il cosiddetto Kit amianto per l auto smaltimento di questi materiali e anche a coloro che si serviranno di ditte specializzate per la rimozione delle coperture. Ciò però solo in abitazioni civili, escludendo le imprese per le quali esistono altre forme di detrazione e recupero fiscale. Indicativamente come previsione per il primo anno di entrata in vigore di questi incentivi si ritiene di dare una risposta a interventi in 30 abitazioni più 15 condominii.

3 Bracali Alberto, tecnico del Settore Ambiente, rispondendo ad alcune domande dei consiglieri comunali (Verrini Carpi Futura, Medici e Severi Movimento 5 Stelle) spiega che il cementoamianto viene ora smaltito in Germania, in discarica, che i dati accennati poco prima non sono da prendere come assoluti, ma servono indicativamente per definire un ordine di grandezza al fenomeno. I contributi indicati nella proposta di delibera possono portare a un livello di incentivazione variabile dal 50% all 80% del totale della spesa, ovvero 2-3mila euro al massimo per intervento. In graduatoria verrà data priorità agli interventi in edifici che si trovino entro 150 metri da fabbricati dove si trovano bambini o malati e tenendo conto dell ordine di presentazione delle richieste. Ovviamente chi ha già compiuto operazioni di rimozione di cemento-amianto non potrà più richiedere questi contributi; l incentivazione comunale sarà operativa dal momento in cui sarà emesso il bando pubblico. Si apre un ampio dibattito con l intervento di numerosi consiglieri. Il cons. Barbi (Forza Italia) propone di sensibilizzare maggiormente gli amministratori di condominio. Il cons. Severi (Movimento 5 Stelle) lamenta la tanta disinformazione in materia e la poca consapevolezza delle persone. Il cons. Benatti (Forza Italia) chiede di obbligare gli amministratori condominiali a provvedere alla manutenzione e all eliminazione dell amianto dalle coperture. Il cons. Verrini (Carpi Futura) afferma che la figura del responsabile della valutazione del rischio è importante e come si debba dare spazio anche a forme alternative alla mera rimozione, come l incapsulamento. Il cons. Boni (PD) si sofferma sull importanza di una corretta e incisiva gestione di tale delicata materia. Il cons. Bagnoli (PD) ricorda che Carpi ha dato i natali al creatore della medicina del lavoro, Bernardino Ramazzini. Molto importante è stato il ruolo avuto dal CO.R.A., cos ì come lo è la necessità di un apertura di credito verso i cittadini attraverso questo sistema di incentivazione. Bracali Alberto spiega che con gli amministratori di condominio sono già avvenuti appositi incontri; il Settore Ambiente assieme all Azienda Usl non si limita solo a ricevere le relazioni dei responsabili e dei tecnici in merito alla presenza di amianto sui fabbricati, ma si occupa anche di controllarle ed eventualmente non approvarle. I contributi vengono garantiti solo per la rimozione, perché altri interventi non eliminano alla radice e per sempre il problema della presenza del cemento-amianto. Circa il Kit amianto, di cui il Comune è disposto a finanziare l acquisto, si può ottenere presentando un piano di lavoro, che l Azienda Usl dovrà approvare. L alternativa a questo sistema di controlli è l autosmaltimento con tecniche inadeguate e dove si va a buttare l amianto nei fossi.

4 L ass. Tosi sostiene che in Italia ci sia un notevole ritardo del legislatore nel mettere in campo strumenti adeguati a favore della bonifica dall amianto. Carpi può garantire poche risorse, ma mostrare una volontà politica per dare un segnale adeguato. Nel caso di non utilizzo di tutti i 40 mila euro di incentivazione, il residuo potrà essere inserito nel bilancio 2016 come quota aggiuntiva. Si tratta di gocce nel mare, ma servono pure queste. È poi bene notare che gli edifici comunali in città non hanno tetti in amianto, grazie alle scelte lungimiranti fatte dalle precedenti amministrazioni. ************** Tutti gli interventi vengono conservati agli atti mediante registrazione elettronica a cura della Segreteria Generale; i files sono a disposizione dei singoli consiglieri e degli aventi titolo e messi on line, con libero accesso, sul sito web del Comune. Più nessuno muovendo osservazioni, il Presidente pone in votazione la proposta in oggetto; Essa viene approvata all unanimità dei voti espressi: consiglieri presenti e votanti n. 25 a favore 25 (PD = 16, CF = 3, M5ST = 3, FI = 2, NCD-FdI-AN = 1) nei seguenti termini IL CONSIGLIO COMUNALE RITENUTO di approvare la proposta di deliberazione iscritta all ordine del giorno avente ad oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta per le motivazioni in essa contenute; RICHIAMATE le disposizioni di legge e norme regolamentari citate nella suddetta proposta; VISTO il vigente Statuto del Comune; VISTO il D.Lgs. 18/08/2000 n 267 Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; ADEMPIUTO a quanto prescritto dall art. 49 comma 1 del D.Lgs. T.U. n. 267/2000; DELIBERA di approvare la proposta di delibera iscritta all ordine del giorno avente ad oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta per le motivazioni in essa contenute.

5 DELIBERA INOLTRE a seguito di separata votazione, all unanimità dei voti espressi, consiglieri presenti e votanti n. 25: a favore 25 (PD = 16, CF = 3, M5ST = 3, FI = 2, NCD-FdI-AN = 1) di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267 T.U. del , al fine di adottare quanto prima gli atti necessari per dare attuazione alla presente deliberazione. Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente Il Segretario Generale (Dalle Ave) (Messina)

6 Visto di regolarità tecnica Oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta. Il sottoscritto FREGNI PAOLA, visto l art 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di provvedimento indicata in oggetto. n 52 del 05/05/2015. Note: Carpi, 05/05/2015

7 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria Oggetto: Approvazione sistema incentivante per la rimozione e lo smaltimento dell'amianto in matrice compatta. Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, D.Lgs 267/2000, si attesta la regolarità contabile relativamente alla proposta in oggetto n 52 del 05/05/2015. Anno Voce di bilancio Centro di costo Natura di spesa Importo Note Per la proposta il parere è: Favorevole Note: Si dà atto che la spesa trova copertura finanziaria alla voce di bilancio n "Contributi diversi" del Centro di costo "Interventi sviluppo ambientale" del bilancio di previsione per l'anno Il ragioniere capo Anna Messina

8 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio on line del Comune di Carpi consecutivamente dal giorno 15/05/2015 al giorno 30/05/2015. Il Messo Comunale Maria Luisa Anceschi CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 25/05/2015 decorsi 10 giorni dalla sua pubblicazione ai sensi dell art. 134, co. 3 del d.lgs. 267/00 X La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del d.lgs. 267/2000