COMUNE DI TARANTO Direzione AMBIENTE-SALUTE-QUALITÀ DELLA VITA Piazza Municipio 1 - Palazzo di Città

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1 COMUNE DI TARANTO Direzione AMBIENTE-SALUTE-QUALITÀ DELLA VITA Piazza Municipio 1 - Palazzo di Città Tel. 099/ Fax 099/ ambiente@comune.taranto.it GESTIONE DEL CANILE SANITARIO SITO ALLA VIA PER MARTINA FRANCA PER LA DURATA DI ANNI TRE (CIG: ) CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO (così come da ultimo approvato con Determinazione Dirigenziale n. 437/ /DIREZIONE AMBIENTE SALUTE E QUALITÀ DELLA VITA) Pagina 1

2 I L DIRIGENTE rende noto che, con Determinazione n. 437 del , è stato approvato il presente Capitolato per l affidamento del servizio inerente alla GESTIONE DEL CANILE SANITARIO COMUNALE sito alla Via per Martina Franca e pertanto, a tal fine, si forniscono le seguenti informazioni: Art. 1- OGGETTO DELL AFFIDAMENTO Il presente Capitolato ha per oggetto la GESTIONE DEL CANILE SANITARIO COMUNALE. La capienza indicativa di cani ospitati è di n. 68 esemplari, in dipendenza delle caratteristiche degli animali ospitati. L oggetto del presente Capitolato consiste nel garantire la GESTIONE DEL CANILE SANITARIO MUNICIPALE ispirandosi ai principi di salvaguardia del benessere e di una elevata qualità della vita degli animali custoditi, nella scrupolosa osservanza delle disposizioni generali vigenti in materia, secondo gli obblighi contenuti nel successivo articolo 3. ART. 2 IMPORTO A BASE DI GARA L importo ANNUALE posto a base di gara è stabilito in ,00# oltre IVA, se dovuta ed in quanto dovuta come per legge. Tale importo sarà finanziato mediante fondi del Bilancio Comunale. ART. 3 - DESCRIZIONE DEI SERVIZI RICHIESTI Nel canile sanitario dovranno trovare accoglienza esclusivamente i cani recuperati nel territorio del Comune di Taranto dal competente servizio della ASL in quanto vaganti, per essere anagrafati e sottoposti a trattamenti sanitari. I cani ricoverati presso il canile sanitario, entro 60 giorni, ove non sia stato possibile il riscatto da parte del proprietario oppure l'affidamento o la cessione a soggetti che offrono idonee garanzie, devono essere trasferiti ad altro canile rifugio di cui all'art. 9 della citata Legge Regionale n. 12 del A tal fine l'aggiudicataria dovrà fornire i seguenti servizi: a) ricovero dei cani randagi accalappiati dalla competente ASL TA1 Servizio Veterinario nel territorio comunale di Taranto; b) prestare collaborazione al Servizio Veterinario dell ASL per le operazioni di anagrafe di cui all'art. 3 della Legge Regionale del dei cani ricoverati e per ogni altra attività di competenza della ASL; c) ricovero presso il rifugio dei cani randagi ospitati nel canile sanitario, trascorso il periodo di osservazione prescritto dal competente servizio veterinario dell'asl TA1; d) obbligo di dare immediato avviso ai proprietari dei cani recuperati o ritrovati al fine di favorirne il riscatto; e) garantire l'adeguata alimentazione giornaliera (compresi i festivi) e il buon trattamento a tutti i cani ospitati nonché ogni necessario intervento; f) provvedere alla pulizia giornaliera dei box e della struttura ed al mantenimento, nel corso della giornata, di idonee condizioni igienico sanitarie, con particolare riferimento alla raccolta delle deiezioni; g) provvedere alla disinfezione e derattizzazione periodica della struttura, svolgendo dette operazioni con cadenze straordinarie qualora particolari condizioni ambientali o altri fattori le rendessero necessarie; h) interventi di piccola manutenzione ordinaria della struttura (per es. sostituzione serramenti, rubinetteria); Pagina 2

3 i) garantire il periodico controllo sanitario effettuato dal servizio veterinario dell ASL alla quale il gestore dovrà rivolgersi; j) collaborare col servizio veterinario dell ASL per la predisposizione d interventi atti al controllo delle nascite della popolazione canina con mezzi chirurgici; k) istituzione di un registro, da aggiornare con cadenza giornaliera in cui siano riportati in ordine progressivo e per ciascun cane ospitato tutte le informazioni utili alla gestione dell animale medesimo; l) quant'altro ritenuto opportuno e necessario dal Comune e comunicato per iscritto al responsabile della struttura; m) gestire il Canile attraverso modalità di ampio coinvolgimento di volontari; n) garantire l effettuazione di tutte le prestazioni sia di tipo terapeutico, sia di tipo diagnostico, sia di tipo chirurgico che si renderanno necessarie, escluse quelle a carico del Servizio Veterinario Pubblico. A tale scopo il gestore dovrà convenzionarsi a propria cura e spese con un veterinario (o struttura veterinaria) che dovrà garantire i propri servizi h24 per 365 giorni; o) compilare mensilmente una relazione dettagliata delle spese sanitarie sostenute, indicando la tipologia d intervento ed animale trattato, da allegare alla relazione di cui al successivo art.8. L Aggiudicataria è inoltre tenuta all osservanza di tutta la normativa vigente in materia, con particolare riferimento alla Legge n. 281/1991, alla L.R. n. 12/1995. ART. 4 SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE Alla presente procedura sono ammessi a partecipare le sole Associazioni protezionistiche regolarmente iscritte, da almeno tre anni, all apposito Albo Regionale istituito ai sensi dell art. 13 della L.R. 12/1995 che abbiano esercitato la loro attività senza demerito ed appartenenti alla Provincia di Taranto. Tali requisiti devono essere autocertificati ai sensi del D.P.R. 445/2000. ART.5 - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE L'aggiudicazione avverrà in base all art. 83 del D. Lgs.163/2006 e s.m. i. secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa determinato sulla base di elementi qualitativi (con un peso max di 70 punti su 100) e quantitativi (con un peso max di 30 punti su 100) come dettagliatamente indicati di seguito: Offerta Economica: max 30 punti su 100; Offerta Tecnica: max 70 punti su 100 che saranno così distribuiti: ELEMENTO 1) modalità organizzative e gestionali del servizio, con progetti che prevedano anche iniziative e attività non previste negli obblighi del presente Capitolato: fino a max 30 punti. I concorrenti dovranno illustrare le modalità operative e gestionali che si intendono seguire per l espletamento delle prestazioni oggetto del servizio. Il punteggio sarà attribuito secondo i seguenti sub criteri: Personale dedicato alla gestione: numero, qualifica, curriculum formativo e professionale Attrezzature e mezzi a disposizione da impiegare nella gestione del servizio Iniziative e attività migliorative non previste negli obblighi del presente Capitolato Max 10 punti Max 15 punti Max 5punti ELEMENTO 2) esperienze precedenti di gestione di canili pubblici debitamente documentate nell ultimo quinquennio: fino a max 20 punti. Il punteggio sarà attribuito tenendo conto della media del numero dei cani dei quali l Associazione si è occupata nell ultimo quinquennio e dell esperienza di gestione secondo i seguenti sub criteri: Pagina 3

4 media numero dei cani dell ultimo quinquennio Gestione canili nell ultimo quinquennio Max 5punti attribuiti proporzionatamente ai partecipanti Max 15 punti attribuiti proporzionatamente tra i partecipanti in base all esperienza documentata ELEMENTO 3) attività di sensibilizzazione all'adozione e all'affidamento e attività culturali, promozionali e divulgative nel campo del benessere animale, descritte in modo dettagliato per contenuti, modalità di attuazione, tempistiche e soggetti coinvolti: fino a max 20 punti. Il punteggio sarà attribuito secondo i seguenti sub criteri: Numero cani adottati nell ultimo triennio Relazione sull attività di controllo post affido Relazione sulle attività promozionali e culturali da porre in essere Max 10 punti Max 5 punti Max 5 punti Per quanto riguarda il parametro prezzo (Offerta Economica), i coefficienti definitivi per il calcolo dei punteggi relativi al prezzo saranno calcolati con applicazione della seguente formula: coefficiente definitivo = RA/Rmax (dove: Ra= ribasso offerto dal concorrente sull'importo a base d'asta Rmax= massimo ribasso offerto). Si considerano le prime TRE cifre dopo la virgola senza procedere ad alcun arrotondamento. L affidamento sarà effettuato anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida. In caso di rinuncia dell affidatario, l Amministrazione procederà all affidamento in favore del soggetto che segue immediatamente dopo nella relativa graduatoria. Il presente Capitolato non è impegnativo per l Amministrazione Comunale che si riserva, in ogni caso, il diritto di sospendere, interrompere, modificare o cessare la presente procedura senza che ciò possa costituire diritto o pretesa o qualsivoglia riconoscimento, indennizzo o rimborso. Per le offerte anomale valgono le disposizioni di cui all art. 86 e seguenti del vigente D. Lgs. 163/2006. ART. 6 - MODALITA DI ESECUZIONE DELL INCARICO L Aggiudicataria deve garantire i servizi esplicitati nel presente Capitolato attraverso l attività prevalente dei suoi aderenti volontari e, in via secondaria e, solo se necessario, attraverso personale dipendente o incaricato, nel rispetto dei contratti collettivi nazionali di lavoro di settore, degli accordi sindacali integrativi, delle norme sulla sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro o di volontari, nel rispetto della normativa vigente in materia. L Aggiudicataria deve inoltre garantire che coloro che presteranno la loro attività presso la struttura, nonché i volontari che collaborano all attività di gestione del Canile, siano preventivamente formati ed in possesso delle necessarie cognizioni tecniche e pratiche, e delle eventuali abilitazioni professionali per prestazioni specifiche, che vengono richieste per lo svolgimento del servizio convenzionato. Dovrà inoltre fornire un'adeguata copertura assicurativa contro il rischio di infortunio/malattia professionale a tutto il personale dipendente e ai suoi volontari aderenti, oltre a quelli che appartengono alle Associazioni coinvolte nella gestione, impegnati nei servizi oggetto della convenzione. La copertura assicurativa, inoltre, dovrà riguardare anche la responsabilità civile verso terzi per danni causati dagli operatori stessi nell'espletamento delle attività di servizio; la polizza deve prevedere sia la responsabilità relativa all'attività svolta sia alla conduzione delle strutture e dovrà essere consegnata al Comune entro la data di sottoscrizione della convenzione. Pagina 4

5 L'aggiudicataria rimane in ogni caso responsabile dell'operato del personale volontario e dipendente che collabora con il canile. Il Comune è sollevato da ogni rischio, danno, molestia o responsabilità connessi allo svolgimento delle attività di cui alla presente gestione che dovesse riguardare il suddetto personale volontario o dipendente, mezzi ed attrezzature, nonché terzi o cose di terzi. E obbligo dell Aggiudicataria comunicare all inizio dell attività alla Direzione Ambiente Salute Qualità della Vita, l elenco delle persone che operano all interno della struttura, sia dipendenti/incaricati che volontari, e le mansioni ad essi affidate, e comunicare, in seguito, ogni modifica dell elenco fornito all inizio dell attività. L Aggiudicataria dovrà inoltre indicare, in accordo con il competente Settore comunale, il responsabile organizzativo della struttura e del coordinamento del personale, e ogni eventuale successiva variazione. Gli operatori, siano essi volontari o dipendenti/incaricati, inseriti nell attività oggetto del servizio, devono portare il cartellino di riconoscimento e tenere rapporti corretti con i cittadini. DUVRI L Aggiudicataria dovrà farsi carico delle spese per l applicazione delle norme sulla sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro (strumenti di protezione, visite mediche, ecc.). La ditta appaltatrice dovrà: a) fornire il documento unico di valutazione dei rischi definitivo, che sarà costituito dal documento preventivo elaborato dall Amministrazione, eventualmente modificato e integrato con le specifiche informazioni relative alle interferenze sui servizi che l aggiudicataria dovrà esplicitare ad integrazione e/o se diverse da quanto qui indicato; b) produrre il proprio Documento Unico di Valutazione dei rischi connessi alle attività specifiche ed ai rischi per il personale dipendente, incaricato, volontario operante all interno del Canile, comprese le aree sanitarie, coordinato con il DUVRI definitivo, di cui al comma precedente In base a quanto evidenziato nel DUVRI predisposto dall Amministrazione, si valutano i costi della sicurezza già compresi nei prezzi determinati per i servizi oggetto dell appalto, trattandosi quasi per intero, di misure di tipo generico già previste nel DVR proprio dell affidataria del servizio, pertanto l importo per l attuazione del DUVRI è stimato in euro zero relativamente ai costi per l eliminazione o riduzione al minimo dei rischi da interferenza poiché: a) tali rischi fanno parte della normale formazione e informazione che i lavoratori dell impresa appaltatrice ricevono in materia di tutela della sicurezza negli ambienti di lavoro; b) per le interferenze evidenziate non si adotta alcuna misura di sicurezza se non quelle che l appaltatore e l impresa appaltatrice già adottano per la tutela della sicurezza in generale; c) non è stata evidenziata la necessità di dotazione di D.P.I. o collettivi per i rischi da interferenze; d) dalle interferenze è escluso il personale dipendente dal Comune, in quanto i dipendenti comunali in forza al Canile sono pari a zero. ART. 7 SPESE DI MANUTENZIONE E/O MIGLIORAMENTO DELLA STRUTTURA L Aggiudicataria potrà effettuare, previa autorizzazione scritta da parte del Comune, lavori di manutenzione diversi da quelli indicati all art. 3 ovvero di miglioria della struttura a propria cura e senza ulteriori spese per l A.C.. In sede di risoluzione o alla scadenza del contratto le strutture e le eventuali migliorie realizzate resteranno al Comune senza che il gestore abbia nulla a pretendere. ART. 8 - TERMINI E MODALITÀ DI PAGAMENTO L Amministrazione Comunale si impegna a versare mensilmente l importo contrattuale a seguito di presentazione di fattura ovvero, nel caso di esenzione da IVA ai sensi dell art. 8 comma 2 Pagina 5

6 della Legge 266/1999 previa apposita richiesta di rimborso delle spese sostenute. Fermo restando che il corrispettivo non potrà superare l importo contrattuale, esso è comunque limitato alle spese effettivamente sostenute per la gestione del servizio. In ogni caso, tanto la fattura quanto la richiesta di rimborso dovranno essere accompagnate dal prospetto riassuntivo dettagliato delle presenze cani, dalla rendicontazione mensile delle spese, con particolare riguardo a quelle di carattere sanitario, e dalla relazione sull attività svolta nel periodo di riferimento, documentazione necessaria anche per la verifica di conformità da parte dell ente nell esecuzione del servizio come previsto dall art. 312 e seguenti del DPR 207/2010. La documentazione giustificativa in originale delle spese deve essere conservata e custodita presso la sede dell associazione e resa disponibile per il controllo da parte dell Amministrazione. Il versamento dell importo contrattuale avverrà entro 30 giorni dalla presentazione della richiesta di pagamento. ART. 9 CONTROLLO DEL COMUNE E riservato al Comune ogni potere di controllo sulle attività svolte e sulla documentazione presente all interno del canile. Il Comune può esercitare tale controllo con propri dipendenti e/o tramite altri Servizi competenti in materia, in ogni momento e senza preavviso alcuno, anche attraverso incontri periodici, visite sul posto e colloqui con i fruitori delle attività stesse, che l aggiudicatario rispetti i termini del presente capitolato, collabori col Servizio ASL nello svolgimento delle attività istituzionali previste presso il canile, che le attività siano svolte perseguendo il benessere degli animali ed il rispetto della normativa vigente in materia, che nei confronti dei cittadini siano tenuti comportamenti corretti, trasparenti e finalizzati a favorire la pratica delle adozioni. Eventuali inadempienze dovranno essere contestate per iscritto. In caso di reiterate violazioni e/o di inadempienze gravi l'amministrazione procederà alla risoluzione del contratto. Il diniego all'accesso alla struttura e qualsivoglia azione diretta ad impedire i controlli dell'amministrazione costituisce grave inadempienza contrattuale. Rimangono nella gestione diretta del Comune l'utilizzo della cella frigorifera e dell'ambulatorio veterinario, riservandosi tuttavia il diritto di delegarla all affidatario attraverso specifiche disposizioni. ART. 10 DURATA DEL CONTRATTO Il contratto avrà la durata di anni 3 (tre), per un valore determinato sulla base dell'offerta Economica dell'associazione aggiudicataria. L'Amministrazione si riserva la facoltà di prorogare l'affidamento, nelle more dello svolgimento delle procedure di gara per la selezione di un nuovo gestore, sino ad un massimo di 180 GIORNI. L'Associazione, a sua volta, si impegna ad accettare tale eventuale proroga alle stesse condizioni contrattuali, nonché a garantire il graduale passaggio delle consegne, per un periodo minimo di 15 giorni, ad eventuale altro soggetto aggiudicatario. ART. 11 CESSIONE DELLE ATTIVITA' O DEL CREDITO L'Associazione non potrà cedere ad altri, nemmeno in parte, la gestione del servizio. I crediti maturati dall'affidatario nei confronti del soggetto appaltante non possono essere ceduti senza il formale consenso del Comune di Taranto. Pagina 6

7 ART. 12 PENALITA' In caso di inadempienze a quanto previsto dalle disposizioni del presente Capitolato, si procederà a titolo di penale all'addebito di una somma pari ad 70,00# per ogni infrazione commessa, fatto salvo l'obbligo di risarcire eventuali ulteriori danni e, ove ritenuto, la risoluzione del contratto. L'applicazione della penale sarà preceduta da regolare comunicazione con raccomandata A.R. dell'inadempienza alla ditta aggiudicataria che ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro e non oltre 10 (dieci) giorni dalla data di ricevimento della lettera di addebito. Successivamente si applicherà la penalità del caso ritenendo l'ammontare su quanto dovuto mensilmente. ART.13 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Indipendentemente dall'applicazione delle penali previste all'art. 12, il Comune si riserva la facoltà di risolvere immediatamente il contratto ai sensi e per gli effetti di cui all'art c.c. se, in caso di inadempienze, dopo diffida formale scritte, l'associazione persistesse nella violazione delle norme e degli obblighi stabiliti dal presente Capitolato. ART. 14 OSSERVANZA DI LEGGI, DECRETI E REGOLAMENTI L'Associazione è tenuta ad osservare e fare osservare al proprio personale le leggi ed i regolamenti nazionali e locali in materia di protezione degli animali e gestione dei canili ed in particolare le norme di cui alla L. 281/1991 e la L. R. 12/1995 ed alla successiva normativa di settore, a cui espressamente si rinvia. L'Associazione si impegna ad operare nel rispetto della normativa vigente in materia contrattuale contenuta nel D. Lgs 163/2006 e s.m.i. e dal relativo Regolamento DPR 207/2010. L'Associazione ha l'obbligo di osservare, oltre che le norme del presente Capitolato, ogni altra disposizione normativa vigente o emanata in costanza del rapporto contrattuale, in tema di prevenzione degli infortuni, di assicurazioni o che trovi comunque applicabilità al servizio di che trattasi. Il personale, volontario o dipendente dell'associazione, deve utilizzare tutti i dispositivi di protezione e attuare le procedura previste dal D. Lgs n. 81/2008 e s.m.i. in materia di sicurezza sul lavoro. ART.15 OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITA' DEI FLUSSI FINANZIARI L'Affidatario assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010. ART. 16 CAUZIONE L Associazione dovrà provvedere, nei modi e nei termini stabiliti dai competenti uffici comunali e, in ogni caso, prima di procedere alla stipulazione della convenzione, alla costituzione di un deposito cauzionale pari al 10% dell importo complessivo dell appalto aggiudicato, con le eventuali maggiorazioni indicate all art 113 comma 1 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.. La prevista garanzia dovrà avere scadenza superiore di almeno 30 giorni dalla scadenza contrattuale per consentire al committente le necessarie verifiche in ordine all osservanza da parte dell aggiudicataria delle obbligazioni a suo carico, anche con riferimento alla conduzione, custodia ed utilizzo dei beni immobili e mobili di proprietà comunale. Lo svincolo della garanzia, sempre che non sussistano motivi di rivalsa per inadempienza contrattuale o per risarcimento di danni, accertati e Pagina 7

8 contestati all Associazione, avverrà con le modalità di cui all art. 113 c. 3 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.. La cauzione definitiva è prestata mediante fideiussione bancaria, emessa da istituto di credito o banca autorizzati a svolgere tale attività, o polizza assicurativa, emessa da compagnia assicuratrice abilitata al ramo cauzioni. La fideiussione può inoltre essere rilasciata da Istituto di Intermediazione finanziaria iscritto nell elenco speciale e che svolga in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzato dal Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione Economica. La fidejussione deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art c. 2 Codice Civile, nonché l operatività della garanzia medesima entro 15 giorni a semplice richiesta scritta dell Amministrazione Comunale. ART FORO COMPETENTE Qualsiasi controversia, non definibile con spirito di amichevole composizione, sarà devoluta all'autorità giudiziaria competente, Foro di Taranto. In ogni caso, nelle more del giudizio, l Associazione non dovrà interrompere il servizio. ART. 18 TRATTAMENTO DI DATI PERSONALI Ai sensi del D. Lgs n. 196/2003 e s.m.i., si informa che il titolare dei dati rilasciati per la partecipazione alla presente gara è il Comune di Taranto. L aggiudicataria è tenuta ad osservare, nell espletamento della prestazione affidata, il D. Lvo 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali, nonché tutte le altre disposizioni connesse emanate anche dall Autorità Garante per la privacy. L Aggiudicataria tratta esclusivamente i dati necessari all espletamento della prestazione affidata e si obbliga ad osservare gli adempimenti derivanti da tale funzione. Mantiene riservati i dati e le informazioni, di cui venga in possesso e comunque a conoscenza, e si obbliga altresì a non divulgarli in alcun modo e in qualsiasi forma e di non farne oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari all esecuzione del presente servizio. ART SPESE Le eventuali spese di Registrazione del presente atto sono a carico dell aggiudicatario. Ogni altra spesa od onere conseguente o derivante dal presente contratto è a carico dell Associazione. ART DISPOSIZIONI FINALI Al termine della convenzione, l immobile dovrà essere restituito nello stato in cui è stato consegnato, come risultante da apposito verbale di consegna, salvo quanto disposto all'articolo 7 in tema di migliorie apportate. Per quanto non espressamente previsto si fa rinvio alle Leggi e Regolamenti vigenti in quanto applicabili e alle ordinanze eventualmente emanate dalle autorità sanitarie, statali e locali. Il Dirigente Avv. Alessandro DE ROMA Pagina 8