INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO TRIBUTARIO 2011

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1 COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE PER LA LOMBARDIA INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO TRIBUTARIO 2011 Relazione del Dirigente Capo dell Ufficio di Segreteria Salvatore Labruna Assemblea del 25 febbraio 2011

2 COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE PER LA LOMBARDIA INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO TRIBUTARIO 2011 Relazione del Dirigente Capo dell Ufficio di Segreteria Salvatore Labruna Assemblea del 25 febbraio 2011

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4 RELAZIONE DEL DIRIGENTE M.E.F. CAPO DELL UFFICIO DI SEGRETERIA

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6 Gentili Signore e Signori, ringrazio tutte le Autorità religiose, civili, militari ed accademiche nonché gli ordini professionali, le associazioni di categoria e le altre personalità che, anche quest anno, hanno voluto onorare con la Loro partecipazione l apertura dell Anno Giudiziario Tributario a Milano. Porgendo Loro il saluto, il ringraziamento e l augurio di buon lavoro mio e del Dipartimento delle Finanze, che qui rappresento, ringrazio vivamente il Presidente f.f. della Corte d Appello di Milano, dott. Giuseppe Francesco Tarantola, che ha voluto offrire a tutti noi, ancora una volta, questa prestigiosa sala. Un saluto agli onorevoli Signori Sottosegretari di Stato: dott. Luigi Casero e dott Giacomo Caliendo, oggi qui tra noi. Infine, la mia riconoscenza a tutti coloro che, a vario titolo, hanno contribuito con la Loro civica generosità all organizzazione ed al successo di questa cerimonia: a tutti Loro un sentito grazie. Raccogliendo e condividendo l invito del Presidente dott. Antonio Simone, il mio sarà un intervento breve che, per stare nei tempi, rinvia necessariamente negli approfondimenti alla relazione scritta che ho messo a disposizione delle SS. LL., assistita da rilevazioni statistiche e rappresentazioni grafiche stese sull allegato supporto informatico. Ed è proprio la lettura dei numeri e la straordinaria eloquenza della loro grafica rappresentazione a conclamare il positivo trend d efficienza (rapporto risorse consumate / prodotti conseguiti) conquistato ed annualmente incrementato dalla Commissione Tributaria Regionale per la Lombardia; tutto ciò in ottemperanza al precetto costituzionale dettato dall art. 97 quando prescrive ai dipendenti pubblici di assicurare il buon andamento e l imparzialità della pubblica amministrazione. 5

7 Ho assunto solo da qualche settimana la titolarità di questo prestigioso Ufficio, una struttura amministrativa professionale volta a gestire risorse ed a offrire una stretta collaborazione funzionale ad una struttura magistratuale onoraria, di altissima levatura, chiamata a compiti sempre molto impegnativi: almeno il 50% di tutto il contenzioso economico italiano è giudicato dalle Commissioni Tributarie della Repubblica. E non sono certamente di poco momento le controversie fiscali in questa regione italiana il cui PIL rappresenta oltre un quinto di quello nazionale e compete da sola - vincendo sia per quello totale (con l Olanda) sia per l altro pro-capite - con evolute nazioni del mondo occidentale quali interi stati europei come Austria, Belgio, Svezia, Grecia, Rep. Ceca, Portogallo, Ungheria e tutti gli altri stati dell Europa dell est (Fonte Eurostat - Statistical Yearbook 2006). In questo mio ultimo incarico, qui a Milano, ho trovato ancora una volta conferma della straordinaria disponibilità dei protagonisti lombardi (istituzioni locali, ordini professionali, società civile etc.) a fare insieme squadra per affrontare e risolvere sinergicamente ogni impedimento ad una efficace e rapida azione amministrativa, messa al servizio della giurisdizione tributaria lombarda, nel superiore interesse della cosa pubblica. Obiettivo primario: un continuo efficientamento delle strutture amministrative in funzione dell appuntamento con il tanto atteso processo telematico tributario, onde coniugare celerità negli adempimenti e contenimento dei costi quali quello delle notifiche o l altro conseguente al gravoso impegno del personale di segreteria (attualmente il rapporto magistrati tributari/personale amministrativo in Lombardia si avvia ad essere di 4/1). In tal senso la dirigenza si è da tempo attivata segnatamente per l omogenizzazione dei vari processi lavorativi nelle segreterie delle Sezioni e dei Collegi tributari lombardi, dando concreta e graduale attuazione alla rotazione degli incarichi, al fine di favorire la circolazione delle conoscenze professionali tra il personale dipendente e di far proprio, anche così, il principio di trasparenza dell azione amministrativa. Ritengo doveroso, poi, evidenziare il prezioso lavoro portato avanti dall ufficio del massimario regionale - costituito con decreto del Presidente n. 7 del 20 aprile che, sotto la direzione del dott. Massimo Scuffi, continua a selezionare le sentenze più significative della Commissione tributaria Regionale per la Lombardia, della Commissione Tributaria Provinciale di Milano e della Sezione Regionale lombarda della Commissione Tributaria Centrale, redigendo le relative massime al fine di fornire agli 6

8 operatori tributari i più recenti orientamenti giurisprudenziali delle Commissioni Tributarie lombarde. A fine anno si attende che il Presidente Antonio Simone ne disponga la pubblicazione su supporto informatico. Non poche, però, le criticità con le quali dovrò misurarmi, alcune delle quali mi sono state già rappresentate con tanta passione ed ardore da averle dovuto fin da subito risolvere o avviare a soluzione; sono qui, al secondo piano di via Monti 51 per ascoltare e provare a fare insieme alle persone di buona volontà diagnosi, prognosi ed iniziare l unica terapia giusta: trovare e governare insieme - nel rispetto delle proprie ritenute competenze - ogni efficace soluzione. Last but not least (ultimo ma non meno importante), non voglio qui ignorare l annosa questione - rappresentatami da più parti - comune a tutte le tre Commissioni Tributarie allocate a Milano, in via Monti 51: quella dei locali originariamente destinati ad appartamenti di civile abitazione e pertanto non molto adeguati ad ospitare un Organo Giurisdizionale (che richiede un complesso architettonico di aule d udienza, sale d aspetto ed uffici), segnatamente per i difficoltosi interventi d adeguamento ai requisiti di sicurezza. Sarà mio impegno quello di continuare, pur nei limiti imposti dalla particolare configurazione della struttura complessiva dell edificio, ad apportare ogni modifica necessaria a rendere questo complesso più sicuro, igienico, funzionale, accogliente e decoroso per il pubblico, per i professionisti, per i magistrati, per il personale amministrativo. Analogo problema sussiste per gli archivi storici che, per quanto recentemente implementati negli spazi, restano delocati nell altra parte della città e bisognosi di costose ristrutturazioni. Si continuerà, comunque e per quanto possibile, alla loro ottimizzazione e messa in sicurezza. Mi sia consentito infine, augurando loro buon lavoro, salutare i 640 magistrati tributari ed i 200 dirigenti, funzionari, assistenti ed operatori del Ministero dell Economia e delle Finanze che, anche oggi, lavorano nelle 119 sezioni e nei 16 collegi - nei quali si articola la struttura che dal 10 gennaio 2011 sono stato chiamato a dirigere - sparsi nelle14 sedi ove si amministra ogni giorno la giustizia tributaria in terra di Lombardia. Milano, 25 febbraio 2011 IL DIRIGENTE M.E.F., CAPO DELL UFFICIO DI SEGRETERIA Comm. Labruna dott. Salvatore 7

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10 DATI STATISTICI E GRAFICI TRATTI DALL ALLEGATO CD

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12 MINIST ERO D ELLʼE CO NOMI A E D ELL E FINA NZE DIPARTIMENTO DELLE FINANZE DIREZIONE DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA U FFICIO DI SEGRETERIA DELLA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE DI MILANO Sede: via V. Monti, Milano Sezione staccata: via Cefalonia Brescia Dirigente dott. Salvatore LABRUNA Presidente: dott. Antonio SIMONE Sezione attive: 42 (di cui 6 operanti presso la Sezione staccata di Brescia) Magistrati tributari: 177 (di cui 19 applicati presso la Sezione staccata di Brescia) Personale amministrativo: 59 (di cui 8 in servizio presso la Sezione staccata di Brescia) l Ufficio di Segreteria della Commissione Tributaria Regionale per la Lombardia sovrintende anche all attività delle 11 Commissioni Tributarie Provinciali della regione, istituite a Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Milano, Mantova, Pavia, Sondrio e Varese, per complessive 77 sezioni, 368 magistrati tributari e 141 unità di personale amministrativo. L Ufficio di Segreteria della Commissione Tributaria Regionale di Milano, senza alcun incremento di personale amministrativo e risorse aggiuntive, si occupa anche della COMMISSIONE TRIBUTARIA CENTRALE, sezione regionale per la Lombardia: Sede: via V. Monti, Milano Dirigente: dott. Salvatore LABRUNA Presidente: dott. Nicola MASTROPASQUA Collegi attivi: (in corso di attivazione) = 16 Magistrati tributari: (in corso di applicazione) =95 11

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25 Finito di stampare su Aralda Ivory gr. 160 nel mese di febbraio dell anno 2011 da Edizioni Tip.Le.Co. (Piacenza) Ogni volume è corredato da una tavola fuori testo con la raffigurazione della Giustizia di Piero del Pollaiolo Questa copia è la numero: