I COSTI DELLA MEDIAZIONE: LA FILOSOFIA DELL ORGANISMO ETICAMENTE ADR
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- Fabriciano Baroni
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1 I COSTI DELLA MEDIAZIONE: LA FILOSOFIA DELL ORGANISMO ETICAMENTE ADR Per quanto riguarda i costi mediazione, ferme le spese di avvio (pari a 40 euro + IVA, alle quali possono essere aggiunte ulteriori spese vive specificatamente documentate e preventivamente comunicate per accettazione) dovute per tutti i procedimenti, la legge, nello specifico l articolo 16 comma 4 lettera d del Decreto Ministeriale 18 ottobre 2010, n. 180, prevede costi diversi a seconda tipologia del procedimento: se è obbligatorio costa meno, se è volontario costa di più. Secondo la normativa vigente in Italia i procedimenti di mediazione possono essere: 1) OBBLIGATORI PER LEGGE, quando i procedimenti sono relativi ad una controversia riguardante una delle seguenti materie: condominio, diritti reali, divisione, successioni ereditarie, patti di famiglia, locazione, comodato, affitto di aziende, risarcimento del danno derivante da responsabilità medica e sanitaria e da diffamazione con il mezzo stampa o con altro mezzo di pubblicità, contratti assicurativi, bancari e finanziari (articolo 5 comma 1-bis del Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28 e successive modificazioni); 2) OBBLIGATORI PER ORDINE DEL GIUDICE, quando i procedimenti sono disposti dal giudice all inizio o in corso di processo (articolo 5 comma 2 del Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28 e successive modificazioni); 3) OBBLIGATORI PER CLAUSOLE CONTRATTUALI, quando i procedimenti sono previsti da un contratto, da uno statuto o dall'atto costitutivo di un ente (articolo 5 comma 5 del Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28 e successive; 4) VOLONTARI, quando i procedimenti non riguardano una delle materie elencate al punto 1), non sono ordinati dal giudice e non sono previsti da alcuna clausola contrattuale. Quando i procedimenti sono obbligatori, i soggetti DEVONO rivolgersi ad un Organismo per tentare una mediazione prima di agire in giudizio o prima di continuare il processo già in corso; quando i procedimenti sono volontari, i soggetti POSSONO scegliere lo strumento mediazione prima di imboccare altre strade. L intento del legislatore è comprensibile: quando la mediazione è una condizione obbligatoria per poter esercitare un diritto (quello di accedere alla giustizia ordinaria) è giusto che costi meno.
2 Non è però condivisibile che chi, senza esservi costretto, decide di ricorrere alla mediazione, dimostrando così la disponibilità a risolvere la senza intasare ulteriormente i tribunali e dando la possibilità anche al suo interlocutore di trovare una soluzione risparmiando tempo e denaro, debba pagare di più. Per questo ETICAMENTE ADR, poiché gli Organismi privati possono derogare a detta regola previa autorizzazione del Ministero Giustizia, ha deciso di APPLICARE UN UNICA TABELLA, VALIDA PER TUTTI I PROCEDIMENTI, COMMISURATA A QUELLA SCONTATA PREVISTA PER I PROCEDIMENTI OBBLIGATORI (articolo 9 comma 7 del Regolamento di procedura). La legge, nello specifico l articolo 16 comma 4 lettere a) e b) del Decreto Ministeriale 18 ottobre 2010, n. 180, prevede altresì che le spese di mediazione possano essere aumentate del 20% tenuto conto particolare importanza, complessità o difficoltà dell affare e del 25% in caso di successo mediazione. Ma quali sono i parametri per considerare una mediazione particolarmente importante, complessa o difficile? E che senso ha punire (perché far pagare di più non è un premio ) coloro che, dimostrando reciproca sensibilità per le rispettive opinioni, chiudono la mediazione con un accordo? Noi non siamo riusciti ad individuare un criterio di giudizio prestabilito, oggettivo ed uniforme per aumentare il costo di un procedimento e non pensiamo che penalizzare chi ha colto in pieno lo spirito mediazione sia una buona pubblicità per questo strumento: per questo ETICAMENTE ADR, poiché gli Organismi privati possono derogare a detta regola previa autorizzazione del Ministero Giustizia, ha deciso di NON APPLICARE ALCUN AUMENTO, QUALUNQUE SIA LA MATERIA OGGETTO DEL PROCEDIMENTO, INDIPENDENTEMENTE DAL NUMERO E DALLA DURATA DEGLI INCONTRI E QUALUNQUE SIA L ESITO (articolo 9 comma 16 del Regolamento di procedura). Solo in caso di CONVENZIONI stipulate, ai sensi di legge, con soggetti pubblici e privati potranno essere utilizzate Tabelle diverse: tali Convenzioni (di cui è stata data preventiva informazione al Ministero Giustizia) sono consultabili su questo sito (nel menù principale sotto la voce L Organismo ) e le spese previste saranno applicate a TUTTI i partecipanti dei relativi procedimenti.
3 I TEMPI E LE MODALITA DI PAGAMENTO: LE REGOLE DELL ORGANISMO ETICAMENTE ADR Per quanto concerne I TEMPI di pagamento, valgono le seguenti regole: 1) PER CHI PRESENTA L ISTANZA DI MEDIAZIONE Le spese di avvio del procedimento, pari a 48,80 euro (40 euro + IVA), vanno versate al momento dell invio o presentazione dell istanza: in caso contrario il procedimento non sarà avviato. A tali spese potranno essere aggiunte ulteriori spese vive laddove il Responsabile dell Organismo ritenga che ciò sia necessario: potrebbe essere, a titolo di esempio, il caso in cui debbano essere inviate molte raccomandate perché molti sono gli invitati o perché gli indirizzi indicati siano errati o il caso di missive da inviare all estero o il caso di notificazioni da svolgere in modo ufficiale. In questi, come negli altri possibili casi, dette spese vive dovranno essere specificatamente indicate e nulla in più di quanto effettivamente pagato potrà essere richiesto. Ove si presentino tali situazioni, l Organismo informerà preventivamente l istante necessità di aggiungere dette ulteriori spese e procederà solo dopo averne avuta espressa accettazione. Le spese di mediazione, pari all importo corrispondente al valore oggetto del procedimento, vanno versate nei seguenti tempi e nelle seguenti misure: - nel momento in cui giunga notizia all Organismo mancata partecipazione dell invitato, ove richiesto, nella misura fissa di 61 euro (50 euro + IVA); - prima del primo incontro, ove richiesto, nella misura eventualmente decisa dal Responsabile dell Organismo e comunque non superiore alla metà del totale, fermo l obbligo di restituzione dell eventuale eccedenza nel caso di mancato inizio del procedimento; - prima consegna del verbale (se l incontro si chiude al primo incontro) o prima del secondo incontro per l importo totale. Per quanto riguarda i casi di mancata partecipazione dell invitato e di mancato inizio del procedimento si veda, all interno di questo sito, la voce Modalità e regole del procedimento )
4 2) PER CHI VIENE INVITATO IN MEDIAZIONE Le spese di avvio del procedimento, pari a 48,80 euro (40 euro + IVA), vanno versate al momento dell adesione al procedimento o, in ogni caso, prima dell inizio del primo incontro: in caso contrario, sarà dato atto di una mancata partecipazione. Le spese di mediazione, pari all importo corrispondente al valore oggetto del procedimento, vanno versate nei seguenti tempi e nelle seguenti misure: - al momento dell adesione del procedimento, ove richiesto, nella misura eventualmente decisa dal Responsabile dell Organismo e comunque non superiore alla metà del totale, fermo l obbligo di restituzione dell eventuale eccedenza nel caso di mancato inizio del procedimento; - prima consegna del verbale (se l incontro si chiude al primo incontro) o prima del secondo incontro per l importo totale. Per quanto riguarda i casi di mancata partecipazione dell invitato e di mancato inizio del procedimento si veda, all interno di questo sito, la voce Modalità e regole del procedimento ) Per quanto concerne LE MODALITA, la regola è il versamento attraverso bonifico bancario intestato a ETICAMENTE Srl presso Emil Banca, Agenzia Piazza Maggiore 5, Bologna IBAN IT64G , indicando la data di effettuazione, allegando la relativa ricevuta e segnando come causale Procedimento di mediazione (indicare cognome e nome dell istante e dell invitato). Possono essere accettati, in via subordinata, il pagamento tramite assegno e il pagamento in contanti solo ove effettuati nelle mani di un funzionario in possesso di autorizzazione scritta da consegnare unitamente alla ricevuta al versante.
5 TABELLA DELLE INDENNITA DELL ORGANISMO ETICAMENTE ADR PER I PROCEDIMENTI DI MEDIAZIONE VOLONTARI E OBBLIGATORI SPESE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO CASO DI PARTECIPAZIONE ED INIZIO DEL PROCEDIMENTO CASO DI MANCATA PARTECIPAZIONE DOVUTE DALL UNICO PARTECIPANTE CASO DI MANCATO INIZIO Fino a Oltre 40,00 48,80 Fino a 80,00 97,60 Da a Da a Da a Da a Da a Da a Da a Da a Oltre Alle spese di avvio del procedimento possono essere aggiunte ulteriori spese vive specificatamente documentate e preventivamente comunicate per accettazione (articolo 9 comma 6 del Regolamento di procedura) 40,00 48,80 Fino a 87,00 106,14 Oltre 160,00 195,20 240,00 292,80 400,00 488,00 667,00 813,74, , , , , , , ,00 40,00 48,80 Qualunque 0,00 0,00 50,00 61,00
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