ATTI PARLAMENTARI XVII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI RELAZIONE

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1 ATTI PARLAMENTARI XVII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI Doc. CLXI n. 3 RELAZIONE SULL ATTIVITÀ DELLA BANCA DATI NAZIONALE DEL DNA E DEL LABORATORIO CENTRALE PER LA MEDESIMA BANCA DATI (Aggiornata al 30 giugno 2015) (Articolo 19 della legge 30 giugno 2009, n. 85) Presentata dal Ministro della giustizia (ORLANDO) Trasmessa alla Presidenza il 14 settembre 2015 TIPOGRAFIA DEL SENATO

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3 Senato della Repubblica Camera dei deputati OGGETTO: Laboratorio Centrale per la Banca Dati Nazionale del D N A. Relazione annuale al Parlamento; II semestre semestre NORMATIVA Con la legge 30 giugno 2009, n. 85 la Repubblica italiana ha aderito al Trattato di Prum del 27 m aggio 2005, relativo all'approfondimento della cooperazione transfrontaliera tra gli Stati europei, al fine di contrastare il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e la migrazione illegale, facendo ricorso all'uso dei dati del DNA nelle indagini di polizia. Allo scopo di identificare gli autori dei delitti, sono state previste l'istituzione della Banca Dati Nazionale del DNA, presso il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza, e del Laboratorio Centrale per la Banca Dati Nazionale del DNA, presso il Ministero della Giustizia - Dipartimento dell Amministrazione penitenziaria. Per quanto riguarda la competenza di questo Dipartimento, pertanto, il Governo è stato delegato ad adottare uno o più decreti legislativi per provvedere all'integrazione dell'ordinamento del personale del Corpo di polizia penitenziaria mediante l'istituzione di ruoli tecnici nei quali inquadrare il personale da impiegare nelle attività del Laboratorio Centrale. In conseguenza, con il decreto legislativo 9 settembre 2010, n. 162, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 231 del 2 ottobre

4 Senato della Repubblica Camera dei deputati 2010, sono stati istituiti il ruolo degli operatori tecnici (5 unità), il ruolo dei revisori tecnici (12 unità), i ruoli dei periti tecnici ( 7 unità di biologo e 4 unità di informatico) ed i ruoli dei direttori tecnici (7 unità di biologo e 2 unità di informatico). A sua volta, il citato decreto legislativo ha rinviato l'attuazione ad una successiva attività regolamentare interministeriale, ai sensi dell'art. 17, co. 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, che ha trovato definizione nei seguenti atti: il D.M. 22 dicembre 2012, n. 268, relativo ai profili p rofession ali dei su d d etti ruoli tecnici, pubblicato nella G azzetta U fficiale del 10 m aggio 2013, n. 268; il D.M. 9 ottobre 2013, n. 130, recante le m odalità di accesso alle qualifich e iniziali dei predetti ruoli, pubblicato n ella G azzetta U fficiale del 14 n ovem b re 2013, n. 267; il D.M. 11 giugno 2014, n. 107, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 luglio 2014, n. 175, recante le modalità di svolgim ento dei corsi di formazione per la nomina alle qualifiche iniziali dei ruoli tecnici. Lo schem a di regolam ento recante " D isp osizion i di attuazione dell'art. 16 della leg g e 30 giu gn o 2009, n. 85, concernente l'istitu zione della Banca dati n azionale del D N A e del Laboratorio centrale per la Banca dati nazionale del D N A ", per la d isciplina d elle m odalità di fu n zion am en to e d ell'organizzazione dei m ed esim i organism i, è stato definito nei suoi co n ten u ti1. 1Nel Consiglio dei Ministri del 3 luglio u.s. è stata deliberata l'approvazione, in via preliminare, del regolamento.

5 Senato della Repubblica Camera dei deputati ATTIVITÀ' CONTRATTUALI Nel periodo considerato, sono state espletate ulteriori attività finalizzate alla messa in opera ed alla certificazione del Laboratorio; in particolare: - sono state ultimate le lavorazioni relative alla realizzazione di un impianto fotovoltaico da 88 KWh, servente la struttura del Laboratorio del DNA, con annesso adeguamento della cabina elettrica alle nuove disposizioni della normativa CEI e sono state riqualificate le aree esterne; - sono stati ultimati i lavori relativi all'impianto TVCC, al fine di consentire una visualizzazione delle attività svolte all'interno dei laboratori biologici; - sono proseguite le attività relative al servizio di predisposizione del Sistema Gestione Qualità, finalizzato all'ottenim ento dell'accreditam ento del Laboratorio ( secondo la norma UNI EN ISO IEC 17025:2005); - è stata conclusa la procedura amministrativo- contabile per l'acquisto di materiale hardware e software delle apparecchiature informatiche per la trasmissione dei dati alla Banca dati del DNA presso il Ministero dell'interno ed è stata avviata la relativa realizzazione; - è stato progettato e contrattualizzato il collegamento tecnologico del Laboratorio Centrale con la Sede Logistica e con la cabina telefonica di zona, al fine di ottenere da parte dei gestori una linea dedicata per lo scambio delle

6 Senato della Repubblica Camera dei deputati informazioni afferenti la struttura, per un importo di ,79 al netto di IVA; - è stata indetta gara per la fornitura dei servizi tecnici per la validazione interna di n. 4 metodi di prova ( 4 kit di tipizzazione DNA umano) per la tipizzazione del D N A di campioni biologici presso il Laboratorio Centrale, per un importo di ,00 più IVA; - una quota parte delle risorse finanziarie del capitolo 1752/1, pari ad ,00, è stata affidata per l'assunzione degli atti di im pegno della spesa necessaria allo svolgim ento di specifici programmi di formazione ed addestramento del personale dei ruoli tecnici del Corpo di Polizia Penitenziaria destinato alla gestione ed al funzionam ento del Laboratorio; - sono state programmate le procedure di acquisto di n. 15 pc comprensivi di monitor e stampante e di una fotocopiatrice di rete per il completamento delle postazioni di ufficio per l'importo di ,00 al netto di IVA; - è stato sottoscritto il contratto di pulizia del Laboratorio con la ditta Multiservice; - è stata ampliata la potenza della cabina elettrica per un importo di ,22 iva compresa; - in adesione alla convenzione Consip per le utenze necessarie per il funzionamento del Laboratorio, con la ditta Gala, sono state sostenute spese, per il 2014, pari a ,06 ed è stato assunto impegno, per il 2015, per ,00;

7 Senato della Repubblica Camera dei deputati - è stata avviata la procedura per la fornitura dei sistemi di sicurezza informatica e dopo l'aggiudicazione è stato sottoscritto il contratto con la ditta Italtech spa, per un importo di ,90 Iva compresa; - è stata avviata la procedura per la fornitura di n buste grandi di sicurezza e di n buste di sicurezza piccole per il trasporto di kit salivari e dopo l'aggiudicazione è stato sottoscritto il contratto con la ditta Sigiltech srl, per un importo di ,00 Iva compresa. ATTIVITÀ' CONCORSUALI In forza del già citato D.M. 9 ottobre 2013, n.130 con provvedim enti del 20 gennaio 2014, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale- 4A Serie Speciale - "Concorsi ed Esami" - 31 gennaio 2014, n.9, sono stati indetti i seguenti concorsi per il reclutamento del personale dei ruoli tecnici del Corpo di polizia penitenziaria, da destinare al Laboratorio centrale: n. 7 posti per vice direttore tecnico, profilo biologo; n. 2 posti per vice direttore tecnico, profilo informatico; n. 7 posti per vice perito tecnico, profilo biologo; n. 4 posti per vice perito tecnico, profilo informatico; n. 4 posti per vice revisore tecnico; n. 5 posti per allievo agente tecnico. Tutte le procedure sono state regolarm ente concluse; in particolare: concorso per n. 7 posti per vice direttore tecnico, profilo biologo: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 3 dicembre 2014, vistato

8 Senato della Repubblica Camera dei deputati dairufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 19 gennaio 2015, al n. 229; concorso per n. 2 posti per vice direttore tecnico, profilo informatico: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 4 novembre 2014, vistato dall'ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 19 gennaio 2015, al n. 230; concorso per n. 7 posti per vice perito tecnico, profilo biologo: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 23 dicembre 2014, vistato dah'ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 28 gennaio 2015, al n. 573; concorso per n. 4 posti per vice perito tecnico, profilo informatico: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 3 dicembre 2014, vistato dah'ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 15 gennaio 20Ì5, al n. 180; concorso per n. 4 posti per vice revisore tecnico: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 21 aprile 2015, vistato dah'ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 3 giugno 2015, al n. 5814; concorso per n. 5 posti per allievo agente tecnico: la graduatoria è stata approvata con P.D.G. 21 aprile 2015, vistato dah'ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia il 3 giugno 2015, al n. 5789; I relativi provvedimenti di nomina sono stati vistati dall'organo di controllo ed in conseguenza l'assunzione del personale avente diritto, secondo le intese tra tutti gli interlocutori istituzionali coinvolti, è stata programmata per il prossimo 7 settembre, data di inizio dei rispettivi corsi di form azione tecnico professionale della durata di:

9 Senato della Repubblica Camera dei deputati a) dodici mesi per i vice direttori tecnici, profili di biologo ed informatico; b) otto mesi per i vice periti tecnici, profili di biologo ed informatico, nonché per i vice revisori; c) quattro m esi per gli agenti tecnici. ATTIVITÀ' FORMATIVA 1) In forza del citato Decreto 11 giugno 2014, n.107 (Regolamento recante modalità di svolgim ento dei corsi di formazione per la nomina alle qualifiche iniziali dei ruoli tecnici del Corpo di Polizia Penitenziaria), è stato ultimato ed approvato il progetto formativo per i vincitori dei menzionati concorsi. In vista dell'avvio dei corsi ( previsto come detto per il prossimo 7 settembre), tutti i soggetti coinvolti ed in particolare le due agenzie formative ( l'istituto Superiore di Studi Penitenziari e la Direzione Generale del Personale e della Formazione) hanno collaborato per l'elaborazione del programma di formazione all'interno del quale è stata prevista anche l'erogazione della formazione specialistica utile per l'accreditamento del Laboratorio Centrale. 2) In relazione alla formazione del personale che sarà addetto al prelievo del campione biologico sui detenuti (n c.a. operatori di polizia penitenziaria in servizio presso gli uffici matricola di tutti gli istituti penitenziari, ivi compresi quelli minorili), si è proceduto all'adeguamento del DVD dimostrativo elaborato dalla Polizia Scientifica e dal RaCIS dei Carabinieri, al fine di adeguarlo alle specifiche esigenze

10 Senato della Repubblica Camera dei deputati del personale di Polizia Penitenziaria, la cui formazione sarà realizzata in modalità "a cascata" in prossimità dell'avvio delle attività del Laboratorio Centrale, avvalendosi del contributo dei 64 formatori all'uopo addestrati. 3) Infine, per il personale che sarà incaricato della movim entazione del campione biologico ( dagli istituti ai Provveditorati regionali e da questi al Laboratorio centrale), si evidenzia che, conclusasi la fase sperimentale che aveva coinvolto lo scorso anno n. 35 operatori di Polizia Penitenziaria, dal 1 giugno 2015 per m ezzo del Servizio per il Sistema Informativo Interforze (SSII) con il supporto deh'ufficio per lo Sviluppo e' la Gestione del Sistema Informativo di questo Dipartimento, è stato reso disponibile, sul portale della Banca Dati Nazionale del DNA, il relativo corso di formazione in modalità FAD (formazione a distanza), al quale avranno accesso circa 1000 operatori di Polizia Penitenziaria, individuati dai relativi Provveditorati regionali, che saranno abilitati all'accesso al citato portale ai fini della tracciatura della movimentazione del campione biologico. Nella fase attuale, si sta procedendo all'abilitazione progressiva di tutti gli operatori interessati. IL CAPO DEL DIPARTIMENTO

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