Deliberazione della Giunta Comunale

Transcript

1 COMUNE DI PELLEGRINO PARMENSE PROVINCIA DI PARMA Deliberazione della Giunta Comunale COPIA Deliberazione n. 96 in data N. 96 OGGETTO: Modifica Programmazione triennale fabbisogno del personale DATA L anno duemilasedici, addì quattordici del mese di novembre, alle ore 21:00 in Pellegrino Parmense, nell apposita sala del Palazzo Municipale, su convocazione del Sindaco, ai sensi dell Art. 50 del D.Lgs 18 Agosto 2000 n 267, la Giunta si è riunita in adunanza. Durante la trattazione dell argomento in oggetto risultano: PEDRAZZI EMANUELE SINDACO P MAZZASCHI PILAR VICE SINDACO P BARILLI CLAUDIO ASSESSORE P Totale presenti: 3 Totale assenti: 0 Assiste il Segretario Comunale DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO la quale provvede alla redazione del presente verbale. Il Sindaco EMANUELE PEDRAZZI, constatata la legalità del numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'argomento indicato in oggetto.

2 N. 96 OGGETTO: Modifica Programmazione triennale fabbisogno del personale DATA LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che: - con deliberazione della Giunta Comunale del 4 maggio 2016, n.33, esecutiva ai sensi di legge, veniva approvata la Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2016/2018; - la citata deliberazione prevedeva, in particolare, le seguenti assunzioni: 2016: - n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato- profilo di istruttore amministrativo accesso mediante procedura selettiva, previ gli adempimenti di cui agli artt.30 e 34 D.Lgs.1165/2001 s.m.i., a decorrere non prima del 1 giugno 2016 e a seguito del ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di cui al comma 234 art.1 Legge di Stabilità n.1 agente di polizia municipale ascritto alla Cat.C a tempo pieno ed indeterminato - accesso mediante procedura selettiva, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34 D.Lgs.1165/2001 s.m.i., a decorrere non prima del 1 giugno 2016, ai sensi della nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 29/02/ : nessuna assunzione 2018: nessuna assunzione - la Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2016/2018 veniva inserita nella Parte 2 della Sezione Operativa del Documento Unico di Programmazione 2017/2019, approvato con delibera di Giunta Comunale del 21 luglio 2016, n.56, ed oggetto di presentazione ai Consiglieri ed al Revisore dei Conti con nota del 30 luglio 2016, prot.n.1557; RILEVATO che, in favore del Comune di Pellegrino Parmense, non sono attualmente intervenute assegnazioni di personale dagli Enti di area vasta, ai sensi ai sensi dell art.1, comma 424, della legge 23 dicembre 2014, n.190 (legge di stabilità 2015), dell art.5 del d.l. 19 giugno 2015, n.78, e del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzioni Pubblica, sottoscritto il 14 settembre 2015; VISTE: - la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 29/02/2016 (pubblicata sul sito in data 29/02/2016) con cui fra l altro, viene disposto per la Regione Emilia Romagna il ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di polizia municipale previste dalla normativa vigente, riferite alle annualità 2015 e 2016; - la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 18 luglio 2016, (pubblicata sul sito in data 18 luglio 2016) con la quale veniva disposto, per la Regione Emilia-Romagna, il ripristino delle ordinarie facoltà assunzionali previste dalla normativa vigente, riferite alle annualità 2015 e 2016, nonché a quelle anteriori al 2015; PRESO ATTO che: - la dipendente dott.ssa Baratta Stefania, Istruttore Amministrativo assegnato al Settore Affari Generali, Servizio Segreteria, ed inquadrato nella cat.c1, è risultata vincitrice di una procedura di mobilità volontaria ex art.30 del d.lgs. 30 marzo 2001, n.165, indetta dal Comune di Parma; 2

3 - con provvedimento del 26 ottobre 2016, prot.n.2563, veniva rilasciato dall Amministrazione comunale nulla osta definitivo alla predetta procedura di mobilità; RILEVATA, pertanto, la necessità di coprire il posto che resosi vacante per effetto degli eventi sopra richiamati, non prevedibili al momento della programmazione dei bisogni assunzionali consacrati nella già menzionata delibera della Giunta Comunale del 4 maggio 2016, n.33; RITENUTO di dover procedere, conseguentemente: - all aggiornamento del Programma triennale del fabbisogno di personale per gli anni , nonché del piano occupazionale per l anno 2016, tenendo conto anche delle sopravvenute esigenze degli uffici, in relazione ai profili professionali necessari al raggiungimento degli obiettivi indicati negli strumenti di programmazione economico-finanziaria ed allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti, ai sensi dell art. 6, comma 4-bis, del d.lgs. 30 marzo 2001, n.165; - alla previsione, per effetto degli aggiornamenti citati, dell assunzione, per l anno 2016, di una ulteriore unità di personale a tempo pieno ed indeterminato -profilo di istruttore amministrativoascritto alla categoria C, mediante procedure selettive o, qualora ve ne fosse la possibilità, mediante scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt.30 e 34-bis del d.lgs. 30 marzo 2001, n.165, e s.m.i.; RISCONTRATA, altresì, l opportunità di prevedere, anche con riferimento all assunzione di n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato, profilo di istruttore amministrativo, già inserita nella Programmazione triennale oggetto di modifica, la facoltà di ricorrere, qualora ve ne fosse la possibilità, allo scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt.30 e 34-bis del d.lgs. 30 marzo 2001, n.165, e s.m.i.; RICHIAMATO l art.1, comma 762, della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016) il quale ha previsto che dal 2016 tutte le norme finalizzate al contenimento della spesa di personale, che fanno riferimento al patto di stabilità interno, si intendono riferite ai nuovi obiettivi di finanzia pubblica del pareggio di bilancio ; VISTI: - l art.1, comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016), il quale prevede che le Regioni e gli Enti Locali che erano soggetti al patto di stabilità nel 2015, possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente; la possibilità di ampliare le facoltà assunzionali nel caso in cui il rapporto spesa personale/spesa corrente sia inferiore al 25% (art.3, comma 5-quater, del d.l. 24 giugno 2014, n.90) è disapplicata con riferimento agli anni 2017 e 2018, senza che si incida, dunque, sulla disciplina applicabile al 2016; - l art. 16, comma 1-bis, del d.l. 24 giugno 2016, n.113, il quale prevede, a favore dei Comuni con popolazione da a abitanti, l innalzamento delle ordinarie facoltà assunzionali per il personale non dirigente fino al 75% della spesa dei cessati nell anno precedente, valevoli per il gli anni , a condizione che il rapporto dipendenti-popolazione dell anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell interno di cui all art.263, comma 2, del d.lgs. 18 3

4 agosto 2000, n.267; anche in questo caso, la possibilità di ampliare le facoltà assunzionali nel caso in cui il rapporto spesa personale/spesa corrente sia inferiore al 25% (art.3, comma 5-quater, d.l. 24 giugno 2014, n.90) è disapplicata con riferimento agli anni 2017 e 2018; ATTESO il Comune di Pellegrino Parmense ha assistito: - nel corso dell anno 2014 alla cessazione di n.1 unità di personale ascritta alla Cat.D3-D6 assegnata all ufficio ragioneria con titolarità di p.o. (Franceschi Anna) con decorrenza 01/042014; - nel corso dell anno 2015 alla cessazione di n.2 unità di personale: Paola Ericoli, cat B3-B6 assegnata ai Servizi Demografici con decorrenza 01/06/2015 e Arch.Corradi Luciano, cat D3- D5 assegnato all ufficio tecnico comunale (con titolarità di p.o) con decorrenza 16/09/2015; RICHIAMATO l art.1, commi 557 e ss., della legge 27 dicembre 2006, n.296 (Legge finanziaria 2007), il quale disciplina il vincolo in materia di contenimento della spesa di personale per gli Enti soggetti al patto di stabilità nel 2015 (ora soggetti al pareggio di bilancio, come previsto dalla Legge di Stabilità 2016); DATO ATTO che il Comune di Pellegrino Parmense è in linea con gli steps previsti per procedere alle assunzioni di personale, in quanto: a) ha effettuato la rideterminazione della dotazione organica nel triennio precedente con la deliberazione della Giunta Comunale del 25 maggio 2016, n.39; si precisa che, con la deliberazione del 14 novembre 2016, n.95, la Giunta Comunale ha solo preso atto della vacanza del posto resosi vacante per effetto della già menzionata procedura di mobilità volontaria in uscita verso il Comune di Parma; b) ha adottato il Piano della Performance con la deliberazione della Giunta Comunale del 4 maggio 2016, n.32; c) ha effettuato, in termini negativi, la ricognizione delle eventuali eccedenze di personale con la deliberazione della Giunta Comunale del 19 ottobre 2016, n. 80; d) ha aggiornato il Piano delle Azioni Positive in materia di pari opportunità con la deliberazione della Giunta Comunale del 25 maggio 2016, n.43; e) ha rispettato l obbligo del contenimento delle spese di personale rispetto alla media del triennio 2011/2013 pari a euro ,57, triennio in cui la spesa di personale ha inciso sulla spesa corrente per una valore indicato nel 32,03%; nell anno 2015 l incidenza della spesa del personale è attestata nella misura del 22,16%; f) ha rispettato il patto di stabilità interno nell'anno precedente (art.76, comma 4, d.l. 25 giugno 2008, n.112), come da certificazione del 26 marzo 2016 inviata alla Ragioneria Generale dello Stato; DATO ATTO che: - la spesa media del triennio 2011/2012/2013, al netto delle componenti escluse (pari ad euro ,13), risulta pari ad euro ,57; - con la modifica alla programmazione oggetto del presente atto la spesa di personale, al netto delle componenti escluse, pari ad euro 1.000,00 per ciascun anno, risulta: per l anno ,22, per l anno ,65, per l anno ,65; - conseguentemente, risulta rispettato il vincolo di spesa di cui all art.1, comma 557-quater, della legge 29 dicembre 2006, n.296; ATTESO che, quanto al requisito del non superamento dei termini medi di pagamento ex art.41 del d.l. 24 aprile 2014, n.66, si richiama la sentenza Corte Cost.272/2015, la quale ha dichiarato l incostituzionalità del blocco delle assunzioni e rinnovi contrattuali nella PA che si rivelano troppo lente nei pagamenti ai fornitori di cui al citato art.41; 4

5 VERIFICATO, inoltre, che le assunzioni contemplate nella presente Programmazione, da perfezionare, lo si ribadisce, tramite le ordinarie facoltà di assunzione previste dalla normativa vigente, in considerazione di quanto previsto dalla citata nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 29/02/2016 (pubblicata sul sito in data 29/02/2016), comportano una spesa annua teorica di ,38 (Allegato tabella A costo assunzione C), a fronte di cessazioni riferite esclusivamente all anno 2015 (senza considerare le cessazioni anno 2014 ex art.3 comma 5 DL.90/2014) per ,30 (Allegato tabella B costo cessati); CONSIDERATO, altresì, che il Comune di Pellegrino Parmense, avendo un incidenza delle spese di personale rispetto alle spese correnti pari al 22,16% come sopra citato, e pertanto inferiore al 25%, vanta la possibilità di copertura del turn over, per l anno 2016, pari al 100% del personale cessato, come previsto dall art.3, comma 5-quater, del d.l. 24 giugno 2014, n.90; DATO ATTO che: - questo Ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario e che dall ultimo Rendiconto approvato non emergono condizioni di squilibrio finanziario come risulta dall apposita tabella allegata al medesimo; - la dotazione organica dell Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla legge 12 marzo 1999, n.68, in quanto ha un numero di dipendenti inferiore a 15; VISTA la deliberazione consiliare del 29 aprile 2016, n.16, dichiarata immediatamente eseguibile, avente per oggetto l approvazione del Bilancio di previsione finanziario ; VALUTATA la programmazione triennale del fabbisogno del personale 2016/2018 come di seguito riportata: 2016: - n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato- profilo di istruttore amministrativo accesso mediante procedure selettive o, qualora ve ne fosse la possibilità, mediante scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34- bis del d.lgs. 30 marzo 2016, n.165, a decorrere non prima del 1 giugno 2016 e a seguito del ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di cui al comma 234 art.1 Legge di Stabilità 2016; - n.1 agente di polizia municipale ascritto alla Cat.C a tempo pieno ed indeterminato - accesso mediante procedura selettiva, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34 D.Lgs.1165/2001 s.m.i., a decorrere non prima del 1 giugno 2016, ai sensi della nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 29/02/2016; - n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato- profilo di istruttore amministrativo accesso mediante procedure selettive o, qualora ve ne fosse la possibilità, mediante scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34- bis del d.lgs. 30 marzo 2016, n.165, a decorrere non prima del 1 giugno 2016 e a seguito del ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di cui al comma 234 art.1 Legge di Stabilità 2016; 5

6 2017: nessuna assunzione 2018: nessuna assunzione ATTESO che: - ai sensi dell art.19, comma 8, legge 28 dicembre 2001, n.448 (Legge Finanziaria per il 2002), a decorrere dall'anno 2002, gli organi di revisione contabile degli enti locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'art.39 della legge 27 dicembre 1997, n.449, e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate; - l art.1, comma 102, legge 30 dicembre 2004, n.311 (Legge Finanziaria per il 2005) gli atti di programmazione dei fabbisogni del personale vengono trasmessi annualmente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica e al Ministero delle Economie e Finanze; RICHIAMATA la Circolare del 2 maggio 2006, n.3, del Dipartimento della Funzione Pubblica, avente ad oggetto Linee di indirizzo per una corretta organizzazione del lavoro e gestione delle risorse umane, chiarimenti sulla responsabilità dei dirigenti e degli organi di controllo interno in materia di personale ; ACQUISITI i pareri allegati, richiesti e favorevolmente espressi sulla suindicata proposta di deliberazione, ai sensi dell art.49 del d.lgs. 18 agosto 2000, n.267; ACQUISITO, inoltre, il parere favorevole del Revisore dei Conti, espresso in data 9 novembre 2016, assunto al prot.n. 2794, come disposto dall art.19, comma 8, legge 28 dicembre 2001, n.448 (Legge Finanziaria per il 2002); RICHIAMATI: - il vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi; - il C.C.N.L. vigente; Con voti favorevoli unanimi legalmente espressi, DELIBERA - di approvare, per le motivazioni esposte in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate, la PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2016/2018 come segue: 2016: - n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato- profilo di istruttore amministrativo accesso mediante procedure selettive o, qualora ve ne fosse la possibilità, mediante scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34- bis del d.lgs. 30 marzo 2016, n.165, a decorrere non prima del 1 giugno 2016 e a seguito del ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di cui al comma 234 art.1 Legge di Stabilità 2016; - n.1 agente di polizia municipale ascritto alla Cat.C a tempo pieno ed indeterminato - accesso mediante procedura selettiva, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34 6

7 D.Lgs.1165/2001 s.m.i., a decorrere non prima del 1 giugno 2016, ai sensi della nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri DFP P del 29/02/2016; - n.1 unità di personale ascritto alla cat.c a tempo pieno ed indeterminato- profilo di istruttore amministrativo accesso mediante procedure selettive o, qualora ve ne fosse la possibilità, mediante scorrimento della graduatoria (elaborata all esito di un concorso per un posto di Istruttore Amministrativo, cat. C1, a tempo pieno ed indeterminato) in essere presso l Amministrazione Comunale ed allo stato vigente, previ gli adempimenti di cui agli artt. 30 e 34- bis del d.lgs. 30 marzo 2016, n.165, a decorrere non prima del 1 giugno 2016 e a seguito del ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione di cui al comma 234 art.1 Legge di Stabilità : nessuna assunzione 2018: nessuna assunzione - di comunicare la propria deliberazione, in ottemperanza l art.1, comma 102, legge 30 dicembre 2004, n.311 (Legge Finanziaria per il 2005), al Ministero dell Economia e delle Finanze e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Funzione Pubblica; - di dare atto che la presente verrà trasmessa alla delegazione trattante ed alle organizzazioni sindacali. Successivamente, con separata votazione unanime, resa nelle forme di legge, DELIBERA di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art.134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n

8 Allegato tabella A): costo assunzione profilo economico C 8

9 Allegato tabella B): costo cessati 9

10 N. 96 OGGETTO: Modifica Programmazione triennale fabbisogno del personale DATA Pareri art. 49 D.Lgs n. 267/2000 Parere di Regolarita' tecnica Per quanto attiene alla Regolarita' tecnica della proposta in oggetto si esprime: Favorevole Pellegrino P.se, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PEDRAZZI EMANUELE Pareri art. 49 D.Lgs n. 267/2000 Parere di Regolarita' contabile Per quanto attiene alla Regolarita' contabile della proposta in oggetto si esprime: Favorevole Pellegrino P.se, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PEDRAZZI EMANUELE 10

11 Di quanto sopra è redatto il presente verbale, letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to EMANUELE PEDRAZZI IL VERBALIZZANTE F.to DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO ====================================================================== Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio, A T T E S T A - che la presente deliberazione: (X) è in pubblicazione all'albo Pretorio on line del Comune da oggi addì e per 15 giorni, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs. 267/2000; (X) è stata comunicata ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. 267/2000; Pellegrino Parmense, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO RELATA DI PUBBLICAZIONE Si certifica che copia della presente deliberazione è stata affissa all'albo Pretorio on line del Comune per 15 giorni consecutivi e cioè dal al e che contro la stessa non sono stati prodotti opposizioni o reclami. Pellegrino Parmense, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO ESECUTIVITA' DELLA DELIBERAZIONE - la presente deliberazione è divenuta esecutiva il perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000); Pellegrino Parmense, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO Per copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Pellegrino Parmense, lì IL SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA VALERIA RITA AVERSANO 11