ESPERIENZE ASI NEL FRAMEWORK PROGRAMME UE - BILANCI E PROSPETTIVE

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1 ESPERIENZE ASI NEL FRAMEWORK PROGRAMME UE - BILANCI E PROSPETTIVE La funzione Finanza Integrativa in ASI (Unità Pianificazione Investimenti e Finanza) ha tra le sue linee di attività il Monitoraggio delle iniziative che prevedono l utilizzo l di risorse altre dal budget ordinario dell Agenzia. Da un estratto del nostro Tableau de Bord (TdB), il quadro di monitoraggio obbligatorio interno, risultano dal 2000 ad oggi 10 iniziative su FP concentrate su 4 blocchi tematici: - MONITORAGGIO AMBIENTALE (GMES) -POSIZIONAMENTO / NAVIGAZIONE -DATA BASE SPAZIALI -PROPULSIONE SPAZIALE INNOVATIVA A queste 10 ne vanno aggiunte altre 4 che rappresentano, secondo l approccio del finanziamento parallelo le risorse acquisite senza entrata diretta in bilancio 1

2 Le iniziative a finanza integrativa ASI sul FP della UE fonte TdB ASI n.2/2012 Titolo iniziativa Tipo di finanz.integ. Importo Integraz Periodo di finalizzaz. Status Genesis GAST (VFP) Navigazione / Preparatorio di Galileo Dismar (V FP) Monitoraggio satellitare oil spill TOUGH (VFP) Studio segnale GPS per analisi atmosferica CERGOP II (VFP) Vedi sopra Co-fin diretto Conclusa. A guida francese (con altre Agenzie europee) Co-fin. diretto 0,1 0, Conclusa. A guida (Telespazio) Co-fin. diretto 0, Conclusa. A guida Danish Meteo Co-fin. diretto 0,6 0, Conclusa. A guida Accademia Austriaca Europlanet (VIFP) Demo di db planetologico europeo Co-fin. diretto (Call Infrastrutture) 0,04 0, Conclusa. A guida CNRS francese SEGUE 2

3 Le iniziative a finanza integrativa ASI sul FP della UE fonte TdB ASI n.2/2012 Titolo iniziativa Tipo di finanz.integ. Importo Integraz Periodo di finalizzaz. Status GENESI DR (VII FP) Db europeo Oss.Terra (Earth Science Interoperations) GENESI DR (Vedi sopra) Apporti di partners italiani Co-fin diretto (Call Infrastrutture) Risorse parallele (ENEA, Datamat, ecc.) 0,29 0, Conclusa. A guida ESA (con altre Agenzie UE) Conclusa. Componente STAVE (VII FP) Support action per la valorizzazione della rete europea propulsione Co-fin. diretto 0, Conclusa. A CNES (Agenzie europee) LinkER (Support action assimilata a VII FP) per un sistema di emergenza GMES UE LinkER (Vedi sopra) Apporti della cordata Italia Co-fin. diretto DG ENTR Risorse parallele (e-geos, Elsag Datamat, ecc.) 0,09 0, Conclusa. A guida e-geos Conclusa. Componente SEGUE 3

4 Le iniziative a finanza integrativa ASI sul FP della UE fonte TdB ASI n.2/2012 Titolo iniziativa Tipo di finanz.integ. Importo Integraz Periodo di finalizzaz. Status DORIS (VII FP) Demo di centro operativo ground deformation, evoluzione demo ASI MORFEO DORIS (Vedi sopra) Apporti della cordata BIO_SOS (VII FP) Demo di monitoraggio ambientale orientato alle specie viventi BIO_SOS (Vedi sopra) Apporti di cordata Co-fin diretto (Call GMES) Risorse parallele (CNR IRPI, Unifirenze, imprese, ecc.) Co-fin. diretto (Call GMES) Risorse parallele (CNR ISSIA, Planetek, Unibari, Unimilano Bicocca) 0,10 0, In corso. A guida CNR (con partners europei) 1, 425 1, In corso. Componente 0,072 0, In corso. A guida CNR (con partners europei) 1,21 1, In corso Componente 4

5 ASI interviene con work packages di coordinamento e supporto istituzionale di importo limitato Il Framework Programme in linea di principio non finanzia grandi progetti ed è orientato alla rete dei soggetti di ricerca e delle imprese. L interesse L prioritario per realtà come ASI non è quindi acquisire qui risorse dirette (co( co-fin.. diretti) bensì aggregare risorse in parallelo (co-fin.. paralleli) ovvero ottenere la realizzazione da parte di altri soggetti italiani di iniziative strategiche, con risorse integrative Negli ultimi due anni con la Procedura interna di Finanza Integrativa si richiede espressamente che ogni iniziativa permetta una acquisizione di risorse minima di 1M.. Ciò può derivare dall effetto combinato di finanza diretta (in bilancio di ASI) o parallela (risorse autonome dei partners) ) sullo stesso progetto. Ecco come si spiega che negli ultimi anni le iniziative FP hanno tutte comportato, insieme alla componente di finanza diretta, una componente di risorse certificate in parallelo (costi eleggibili dei partners italiani co-finanziati da UE). 5

6 L importanza del parallelo nelle strategie ASI di finanza integrativa Il reperimento di risorse in parallelo,, ovvero senza entrata diretta di fondi in bilancio di Agenzia ha vari vantaggi: alleggerimento dello stress s gestionale per l Ente, flessibilità e adattabilità alle effettive esigenze degli stakeholders Questa pratica deve peraltro seguire prassi certe e in particolare re la certificazione delle risorse in questione, il loro monitoraggio in progress, l integrazione tecnica delle componenti e la coerenza strategica di questi progetti integrati con direttrici ufficiali ASI (PTA, altri documenti) Oltre al caso in questione degli apporti di partners italiani in cordate FP (certificati in quanto inseriti nella griglia contrattuale del progetto finanziato da UE) si devono citare, per comprendere il forte impatto economico che questa pratica può avere: - gli apporti di partners in società volano promosse da ASI (risk capital) - gli apporti di capitale finanziario a supporto di queste società (financial capital) - gli apporti negoziati per la realizzazione congiunta di progetti e programmi - gli apporti acquisiti a bando per la realizzazione congiunta di progetti 6

7 Esempi recenti di altre pratiche di finanziamento parallelo o assimilabile - le sottoscrizioni in e-geos (2010), e in alcuni consorzi regionali (Impresambiente,, ecc.), ora allo studio per realtà quali Geosat Molise, DTA Puglia, Distretto Biomedico Sicilia (Telemedicina), ASITEL (Sistema SIGMa) ) e il relativo capitale finanziario - la realizzazione integrata di progetti con Ministeri e Enti di ricerca, quali Cosmo SkyMed 2 nd Generation (Ground Segment MUSIS), Sardinia Radio Telescope, Programmi di esplorazione dell Universo e OT - i bandi per il cofinanziamento di progetti di ST tematici riservati alle PMI (emessi i primi 3 per realizzazioni complessive stimabili sinora intorno ai 30M ) Una analisi di Finanza Integrativa ha simulato che se i nuovi progetti p (in ipotesi) che prevedono l uso l di finanza integrativa in parallelo fossero realizzati con priorità si acquisirebbero circa 100M di risorse, il che permetterebbe di ridurre notevolmente il gap tra le disponibilità e gli impegni secondo una programmazione ottimale (in base a PTA ) 14) 7

8 Le prospettive per la fase finale del VII FP e l inizio l di Horizon La lettura della 6 6 Call Spazio mette in evidenza vari filoni che collimano con la pregressa esperienza ASI e che possono essere quindi valutati ai fini della coerenza strategica (altre opportunità di potranno aprire con differenti work programmes vedi ESA per parte infrastrutture), per esempio: - GMES (Climate( change) applicazioni posizionamento integrabili con data sets satellitari - DB regionali, storici, qualitativi - Space DB planetari Propulsione innovativa Materlali - Sicurezza Ma la coerenza strategica potrà dipendere anche dai collegamenti delle iniziative con la valorizzazione e gli esiti dei dimostratori ASI, la valorizzazione delle competenze specialistiche regionali (centri, reti, distretti, clusters) In questo senso va vista la mappatura e il sostegno a tali competenze in varie forme: indirizzamento delle basi o delle compagini partecipate in loco, Accordi tematici con le Regioni, partecipazione a bandi o negoziati per acquisire finanziamenti, quali in particolare sui PON e FAS,, la cui consistenza può da dare concrete prospettive di crescita e posizionamento sui mercati (per es. CIDOT in Basilicata, Geosat in Molise, Centro data fusion in Puglia, PRS, data centers e propulsione nel Lazio, ecc.) 8

9 Le prospettive per la fase finale del VII FP e l inizio l di Horizon Nella slide finale si riporta la mappatura di tali competenze, tra t le quali figurano quelle appena evocate Sul piano tecnico gestionale, l attuale l rallentamento di ASI nel prendere in considerazione l avvio l di nuove partecipazioni a FP è dovuto ad alcune procedure interne (complicate a seguito dei processi di controllo della spesa pubblica) che devono essere riadattate per garantire rapidità e flessibilità: - reclutamento a termine di risorse finanziate nel progetto in deroga alle piante organiche - copertura con i fondi del progetto delle spese di missione. Tali problemi sono oggetto di un confronto interno promosso dalla a funzione Finanza Integrativa 9

10 ESTRATTO DAL DOCUMENTO TERRITORIO REGIONI E SPAZIO AGG.. SETTEMBRE 2012 (*) 10