REGIONE CALABRIA DECRETO DEL COMMISSARIO AD ACTA

Transcript

1 REGIONE CALABRIA DECRETO DEL COMMISSARIO AD ACTA (per l'attuazine del vigente Pian di rientr dai disavanzi del SSR calabrese, secnd i Prgrammi perativi di cui all'articl 2, cmma 88, della legge 30 dicembre 2009, n. 191, nminat cn Deliberazine del Cnsigli dei Ministri in data ) DCA n. 7 del l Aprile 2015 OGGETTO: Bilanci Preventiv Ecnmic Cnslidat del Servizi Sanitari reginale ann Determinazini. Pubblicat sul Bllettin Ufficiale della Regine Calabria n. del _ 1

2 REGIONE CALABRIA IL COMMISSARIO AD ACTA er l'attuazine del vigente Pian di rientr dai disavanzi del SSR. calabrese, secnd i (p. t'. d' cui all'articl 2 cmma 88 della legge 30 dicembre 2009, n. 191, PrgrammI pera IVl l '.. '. 5) nminat cn Deliberazine del CnsIglI del MIDlstn IDdata ij9.' ~'}If VISTO l'articl 120 della Cstituzine; VISTO l'articl 8, cmma 1, della legge 5 Giugn 2003, n.131; VISTO l'articl 4, cmmi l e 2, del decret legge 10 Ottbre 2007, n. 159, cnvertit cn mdificazini dalla legge 29 Nvembre 2007, n. 222; VISTO l'accrd sul Pian di rientr della Regine Calabria, firmat tra il Ministr della salute, il Ministr dell'ecnmia e delle finanze e il Presidente pr tempre della regine in data 17 dicembre 2009, pi recepit cn DGR N. 97 del 12 febbrai 2010; RICHIAMATA la Deliberazine del 30 Lugli 2010, cn la quale, su prpsta del Ministr dell'ecnmia e delle finanze, di cncert cn il Ministr della salute, sentit il Ministr per i rapprti cn le regini, il Presidente pr tempre della Giunta della Regine Calabria è stat nminat Cmmissari ad acta per la realizzazine del Pian di rientr dai disavanzi del Servizi sanitari di detta Regine e sn stati cntestualmente indicati gli interventi priritari da realizzare; RILEVATO che il spra citat articl 4, cmma 2, del decret legge n. 159/2007, al fine di assicurare la puntuale attuazine del Pian di rientr, attribuisce al Cnsigli dei Ministri - su prpsta del Ministr dell'ecnmia e delle finanze, di cncert cn il Ministr del lavr, della salute e delle plitiche sciali, sentit il Ministr per i rapprti cn le regini - la facltà di nminare, anche dp l'inizi della gestine cmmissariale, un più sub cmmissari di qualificate e cmprvate prfessinalità ed esperienza in materia di gestine sanitaria, cn il cmpit di affiancare il Cmmissari ad acta nella predispsizine dei prvvedimenti da assumere in esecuzine dell'incaric cmmissariale; VISTO l'articl 2, cmma 88, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, il quale dispne che per le regini già sttpste ai piani di rientr e già cmmissariate alla data di entrata in vigre della predetta legge restan fermi l'assett della gestine cmmissariale previgente per la prsecuzine del pian di rientr, secnd prgrammi perativi, cerenti cn gli biettivi finanziari prgrammati, predispsti dal Cmmissari ad acta, nnché le relative azini di supprt cntabile e gestinale. VISTI gli esiti delle riunini di verifica dell'attuazine del Pian di rientr, da ultim della riunine del 28 ttbre e del 12 nvembre 2014 cn particlare riferiment all'adzine dei Prgrammi perativi ; VISTO il Patt per la salute di cui all'intesa Stat-Regini dello lugli 2014 (Rep. n. 82/CSR) ed, in particlare l'articl 12 di detta Intesa; VISTA la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (in particlare, l'articl 1, cmmi da 569 a 572) che recepisce quant dispst dal Patt per la salute di cui alla citata Intesa Stat-Regini del 10 lugli 2014 (Rep. n. 82/CSR) statuend che la nmina a Cmmissari ad acta per cui è deliberazine è incmpatibile cn qualsiasi incaric istituzinale press la regine sggetta a cmmissariament; VISTA la nta prt. n.298/ucl397 del 20 marz 2015 cn la quale il Minister dell'ecnmia e delle Finanze ha trasmess alla Regine Calabria la Deliberazine del Cnsigli dei Ministri del cn la quale è stat nminat l'ing. Massim Scura quale Cmmissari ad acta per l'attuazine del vigente Pian di rientr dai disavanzi del SSR calabrese, secnd i Prgrammi 2

3 perativi di cui all'articl 2, cmma 88, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e successive mdificazini; VISTA la medesima Deliberazine del Cnsigli dei Ministri in data cn la quale è stat nminat il Dtt. Andrea Urbani sub Cmmissari unic nell'attuazine del Pian di Rientr dai disavanzi del SSR della regine Calabria cn il cmpit di affiancare il Cmmissari ad acta nella predispsizine dei prvvedimenti da assumere in esecuzine dell'incaric cmmissariale; RILEVATO che cn la anzidetta Deliberazine è stat assegnat al Cmmissari ad acta per l'attuazine del Pian di rientr l'incaric priritari di adttare e ed attuare i Prgrammi perativi e gli interventi necessari a garantire, in maniera unifrme sul territri reginale, l'ergazine dei livelli essenziali di assistenza in cndizini di efficienza, apprpriatezza, sicurezza e qualità, nei termini indicati dai Tavli tecnici di verifica, nell'ambit della crnice nrmativa vigente, cn particlare riferiment alle seguenti azini ed interventi priritari: 1) adzine del prvvediment di riassett della rete spedaliera, cerentemente cn il Reglament sugli standard spedalieri di cui all'intesa Stat-Regini del 5 agst 2014 e cn i pareri resi dai Ministeri affiancanti, nnché cn le indicazini frmulate dai Tavli tecnici di verifica; 2) mnitraggi delle prcedure per la realizzazine dei nuvi Ospedali secnd quant previst dalla nrmativa vigente e dalla prgrammazine sanitaria reginale; 3) adzine del prvvediment di riassett della rete dell'emergenza urgenza secnd quant previst dalla nrmativa vigente; 4) adzine del prvvediment di riassett della rete di assistenza territriale, in cerenza cn quant specificatamente previst dal Patt per la salute ; 5) razinalizzazine e cnteniment della spesa per il persnale; 6) razinalizzazine e cnteniment della spesa per l'acquist di beni e servizi; 7) interventi sulla spesa farmaceutica cnvenzinata ed spedaliera al fine di garantire il rispett dei vigenti tetti di spesa previsti dalla nrmativa nazinale; 8) definizine dei cntratti cn gli ergatri privati accreditati e dei tetti di spesa delle relative prestazini, cn l'attivazine, in cas di mancata stipulazine del cntratt, di quant prescritt dall'articl 8-quinquies> cmma 2-quìnquies, del decret legislativ 30 dicembre 1992, n. 502 e ridefinizine delle tariffe delle prestazini sanitarie, nel rispett di quant dispst dall'art. 15, cmma 17, del decret-legge n. 95 del 2012, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge n. 135 del 2012; 9) cmpletament del riassett della rete labratristica e di assistenza specialistica ambulatriale; 10) attuazine della nrmativa statale in materia di autrizzazini e accreditamenti istituzinali, mediante adeguament della vigente nrmativa reginale; 11) interventi sulla spesa relativa alla medicina di base; 12) adzine dei prvvedimenti necessari alla reglarizzazine degli interventi di sanità pubblica veterinaria e di sicurezza degli alimenti; 13)rimzine, ai sensi di quant previst dall'art. 2, cmma 80, della legge n. 191 del 2009, dei prvvedimenti, anche legislativi, adttati dagli rgani reginali e i prvvedimenti aziendali che sian di stacl alla piena attuazine del pian di rientr e dei successivi Prgrammi perativi, nnché in cntrast cn la nrmativa vigente e cn i pareri e le valutazini espressi dai Tavli tecnici di verifica e dai Ministeri affiancanti; 14)tempestiv trasferiment delle risrse destinate al SSR da parte del bilanci reginale; 15) cnclusine della prcedura di reglarizzazine delle pste debitrie relative all'asp di Reggi Calabria; 3

4 --16) puntuale ricnduzine dei tempi di pagament dei frnitri ai tempi della direttiva eurpea 2011/7/VE del 2011, recepita cn decret legislativ n. 192 del 2012; PRESO ATTO che la Legge 5 maggi 2009, n. 42, intrduce il generale rirdin della disciplina cntabile in materia di federalism fiscale e detta i principi cntabili ai quali devn attenersi gli enti, al fine di garantire il perseguiment degli biettivi di finanza pubblica, sulla base dei principi di armnizzazini dei sistemi cntabili e dei bilanci, nel cui cntest è stat apprvat il decret legislativ del 23 giugn 2011, n. 118, recante "Dispsizini in materia di armnizzazine dei sistemi cntabili e degli schemi d bilanci delle Regini, degli enti lcali e dei lr rganismi, a nrma degli articli l e 2 della legge 5 maggi 2009, n. 42"; - che l'art. 22, cmma 2 del D.Lgs. 118/2011, individua un respnsabile della Gestine Sanitaria Accentrata press la Regine, deputat all'implementazine ed alla tenuta di una cntabilità di tip ecnmic patrimniale atta a rilevare in maniera sistematica e cntinuativa i rapprti ecnmici, patrimniali e finanziari intercrrenti tra la singla Regine, l Stat, le altre Regini, le Aziende Sanitarie, gli Enti pubblici ed i terzi vari, inerenti le perazini finanziate cn risrse destinate ai rispettivi servizi sanitari reginali; - in attuazine del D.Lgs. 118/2011, cn DDG del Dipartiment 13 "Tutela della Salute e Plitiche sanitarie" del 11 aprile 2012, n. 4702, è stat individuat il dirigente del servizi n. 3 "Gestine FSR, Tavli di Mnitraggi" Dtt. Vincenz Ferrari, quale respnsabile della Gestine Sanitaria Accentrata press la Regine Calabria; cn l stess att sn state affidate al dirigente del Settre n. 2 "Area Ecnmic-Finanziaria" Dtt.ssa Angela Niclace, le funzini inerenti al raccrd ed alla cnciliazine tra cntabilità ecnmicpatrimniale e cntabilità finanziaria delle pste iscritte e cntabilizzate nella Gestine Sanitaria Accentrata cn i dati del bilanci reginale e cn quelli riprtati nei bilanci degli Enti del SSR; cn DGR del 30 lugli 2012, n. 321 è stat designat il respnsabile reginale "Terz Certificatre", per la certificazine della Gestine Sanitaria Accentrata ex art. 22, cmma 3, lettera b) del D.Lgs. 118/2011 nella persna del dirigente pr tempre del Dipartiment reginale n. 15 "Cntrlli"; CONSIDERATO CHE: l'art. 25 del D.Lgs. 118/2011 stabilisce che le Regini, ve ricrran le cndizini di cui all'art. 19, cmma 2, lettera b), punt I), predispngn un bilanci preventiv ecnmic annuale, in cerenza cn la prgrammazine sanitaria e cn la prgrammazine ecnmic-finanziaria della regine che include un cnt ecnmic preventiv dettagliat, secnd l schema CE di cui al decret ministeriale 13 nvembre 2007 e successive mdificazini ed integrazini; ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. 23 giugn 2011, n. 118, i bilanci di previsine delle Regini devn essere adttati entr il 31 dicembre dell' ann precedente a quell cui si riferiscn ed entr sessanta girni dalla data di apprvazine, i bilanci sn pubblicati integralmente sul sit internet reginale; Il prgramma perativ è stat inviat ai Ministeri affiancanti nel mese di febbrai 2014 ed è stat esitat in sede delle riunini del Tavl di verifica cngiunta tenutesi in data 4 aprile, 28 ttbre e 12 nvembre 2014; dai verbali di predette riunini sn emerse sservazini anche riguard alla cnsistenza del Fnd Sanitari reginale e, pertant sn state cnsiderate le cmpensazini/elisini che si ritengn necessarie al fine di rendere cerente il Bilanci Prgrammatic Cnslidat della Sanità cn il Prgramma Operativ e le iscrizini effettuate nel Bilanci Reginale; 4

5 le Aziende del SSR hann adttat il Bilanci Ecnmic Preventiv 2015 nelle mre dell'attribuzine delle risrse finanziarie per l'ann 2015, cnsiderand valide le indicazini cntenute negli ultimi prvvedimenti adttati per l'ann precedente cme di seguit evidenziati: cn DPGR (nella qualità di Cmmissari ad acta per l'attuazine del pian di rientr dai disavanzi del settre sanitari della Regine Calabria) del 21 marz 2014, n. 33, sn state assegnate alle Aziende sanitarie ed spedaliere le risrse per garantire l'ergazine dei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA) per l'ann 2013; cn DPGR del 1 dicembre 2014, n. 114, sn stati determinati i tetti di spesa per le prestazini di assistenza termale; cn DPGR del 20 ttbre 2014, n. 67 e n. 68, sn stati definiti i tetti di spesa per l'ann 2014, in materia di acquist dei servizi sanitari da terzi sggetti ergatri rispettivamente per le prestazini di assistenza territriale sanitaria e prestazini scisanitarie da privat accreditat, assistenza specialistica ambulatriale da privat; cn DPGR del 20 ttbre 2014, n. 66, sn stati definiti i tetti di spesa per l'ann 2014, per le prestazini spedaliere da privat; cn DPGR del 21 nvembre 2012, n. 182, sn stati indicati gli Indirizzi perativi alle aziende del SSR per l'acquist di beni e servizi e definiti i tetti di spesa per l'ann 2012, ridtti ulterirmente del 5% per l'esercizi 2013, cme richiamat nel DPGR del 21 marz 2014, n. 33; TENUTO CONTO CHE - l'art. 25, cmma 2, del D.Lgs n. 118/2011 dispne che il bilanci preventiv sia cstituit da: un cnt ecnmic preventiv (redatt secnd l schema di cnt ecnmic previst dall'art. 26); un pian dei flussi di cassa prspettici (redatt secnd l schema di rendicnt finanziari previst dali 'art. 26); un cnt ecnmic dettagliat, secnd l schema CE di cui al decret ministeriale 15 giugn 2012; In aggiunta il cmma 3 del citat art. 25 dispne che il bilanci preventiv annuale sia crredat da: la nta illustrativa; il pian degli investimenti; la relazine redatta dal respnsabile della GSA; ecnmic VISTA la Legge reginale 30 dicembre 2013, n. 56, che all'art. l prevede la spesa annua per studi e incarichi di cnsulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di cnsulenza cnferiti a pubblici dipendenti, ai sensi dell'art. 1, cmma 5, del D.L. 101/2013, mdificat dalla legge di cnversine 125/2013, nn superire per l'ann 2014 all'80 per cent del limite di spesa per l'ann 2013, csì cme determinat dall'applicazine della dispsizine di cui al cmma 7 dell'articl 6 del D.L. 78/2010, cnvertit cn mdificazini dalla L. 122/2010; VISTO il DPGR cmmissariale del 21 marz 2014, n Individuazine delle risrse per garantire i Livelli Essenziali di Assistenza - Ripart del Fnd sanitari Reginale a destinazine indistinta - Ann cn il quale, per il finanziament dei csti relativi all'acquist di beni e servizi, sn stati cnsiderati i tetti già determinati cn DPGR 5

6 cmmissariale del 21 nvembre 2012, n Applicazine dell'art. 15, c. 13, lettere a) e b) del D.L. 6 lugli 2012, n. 95 recante "Dispsizini urgenti per la revisine della spesa pubblica cn invarianza dei servizi ai cittadini" cnvertit cn mdificazini nella L. 7 agst 2012 n Definizine dei tetti di spesa per acquist di beni e servizi per l'ann ( /OOO) ridtt ulterirmente del 5% per l'ann 2013, al fine di raggiungere l'biettiv di risparmi prefissat, in cerenza cn il valre prgrammatic del Pian di Rientr reginale, cnsiderand che all'intern di ciascun tett aziendale il livell di spesa cmplessiv è riferit alla smmatria delle vci CE (allegat 1 al DPGR 182/2012) che cmprende anche la vce di spesa di cui all'art. 6 del D.L. 78/2010: B.2.A.15.3) Cnsulenze, Cllabrazini, Interinale e altre prestazini di lavr sanitarie e scisanitarie da privat; B.2.B.2.3) Cnsulenze, Cllabrazini, Interinale e altre prestazini di lavr nn sanitarie da privat; VISTO il DPGR cmmissariale del 21 marz 2014, n Determinazine tetti di spesa per il persnale dipendente delle Aziende del SSR-Prgramma IO-Obiettiv Prgramma Operativ cn il quale è stat assegnat a ciascuna Azienda del SSR il tett di spesa, cnfrme alla riduzine deil'l,4% cme previst dall'art. 2, cmma 71, della L. n. 191/2009 e s.m.i., relativ al cst del persnale dipendente a temp determinat ed indeterminat (VOCI CE: BA141O+BA 1420+BA 1430+BA 1800+BA 181O+BA 1820+BA2080); VISTO il Prgramma Operativ rifrmulat sulla base delle sservazini cntenute nel verbale della riunine Tavl di verifica cngiunta ministeriale per la verifica degli adempimenti reginali cn il Cmitat Permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza del 4 aprile 2014 (ai sensi dell 'art. 15, cmma 20, D.L. 6 lugli 2012 n. 95, cnvertit cn mdificazini nella L. 7 agst 2012 n. 135) quale addendum del vigente Pian di Rientr, ai sensi della legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, cmma 88; VISTI gli atti deliberativi cn i quali le Aziende del SSR hann adttat il Bilanci Ecnmic Preventiv 2015, di cui si prende att in sede di cnslidament, cme di seguit richiamati: Azienda Sanitaria Prvinciale di Csenza - Delibera n del ; - Azienda Sanitaria Prvinciale di Crtne - Delibera n. 1 del ; - Azienda Sanitaria Prvinciale di Catanzar - Delibera n. 794 del ; - Azienda Sanitaria Prvinciale di Vib Valentia - Delibera n del ; - Azienda Ospedaliera di Csenza - Delibera n. 285 del ; Azienda Ospedaliera di Catanzar - Delibera n. 32 del ; Azienda Ospedaliera "Mater Dmini" - Delibera n. 531 del ; - Azienda Ospedaliera di Reggi Calabria - Delibera n del , n. 1073; DATO ATTO che mlti dei predetti bilanci sn pervenuti al Dipartiment Tutela della Salute e Plitiche sanitarie cn mlt ritard rispett alle date di adzine delle single delibere; DATO ATTO che l'azienda Sanitaria Prvinciale di Reggi Calabria nn ha trasmess il Bilanci Preventiv Ecnmic 2015, ma risulta essere stat inserit il mdell CE Preventiv 2015 sul sistema infrmativ ministeri aie NSIS in data 11/03/2015 i cui dati vengn, pertant, cnsiderati ai fini del cnslidament, anche per nn prcrastinare ulterirmente l'adzine del Bilanci Preventiv Ecnmic reginale; VISTI i dcumenti redatti dalla Gestine Sanitaria Accentrata, di seguit elencati: - Cnt ecnmic preventiv 2015 della GSA (previst dall'art. 26, cmma 3, D.Lgs 118/2011); 6

7 - Cnt ecnmic preventiv 2015 della GSA, secnd l schema CE di cui al decret interministeriale 15 giugn 2012; - Nta illustrativa al Bilanci ecnmic preventiv 2015 della GSA; - Relazine di accmpagnament al Bilanci ecnmic preventiv 2015 della GSA; PRESO ATTO dei predetti dcumenti che si allegan al presente prvvediment quale parte integrante e sstanziale; DECRETA Per le mtivazini di cui in premessa, che qui si intendn riprtate quale parte integrante e sstanziale: DI ADOTTARE il Bilanci Ecnmic Preventiv 2015 cnslidat del Servizi sanitari reginale redatt ai sensi degli artt. 25 e 26 del D.Lgs. 118/2011, allegat al presente prvvediment quale parte integrante e sstanziale, cmpst dai seguenti dcumenti: - Cnt ecnmic cnslidat preventiv 2015 (previst dall'art. 26, cmma 3, D.Lgs 118/2011); - Cnt ecnmic cnslidat preventiv, secnd l schema CE di cui al decret interministeriale 15 giugn 2012; - Pian dei flussi di cassa (redatt secnd l schema di rendicnt finanziari previst dall'art. 26); - Nta illustrativa; - Pian degli Investimenti ; - Relazine redatta dal respnsabile della GSA; DI TRASMETTERE il presente decret, ai sensi dell'art. 3 cmma 1 dell' Accrd del Pian di rientr, ai Ministeri cmpetenti; DI DARE MANDATO alla Struttura Cmmissariale per la trasmissine del presente decret al Dirigente generale del Dipartiment Tutela della Salute ed agli interessati; DI DARE MANDATO al Dirigente generale per la pubblicazine sul BURC telematic e sul sit web del Dipartiment Tutela della Salute della Regine Calabria. Il Dirigente 9i. ',Servizi Dtt. Vin,fIh.'Ferrari Il Dirigente di Settre Dtt.ssa fii&iìta.nfrlace Il Di 1 e Dtt.lt1tullk1tZI (1JC:att:-- Il sub Cmmissari Il Cmmissari ad acta }:f~ura 7