COMUNE DI ARZIGNANO PROVINCIA DI VICENZA

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1 COMUNE DI ARZIGNANO PROVINCIA DI VICENZA tel. 0444/ SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI Prot. n /BL Arzignano, 30 maggio 2013 BANDO PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DI LAVORI PUBBLICI, MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO, DEL SERVIZIO ENERGIA INTEGRATO PRESSO EDIFICI COMUNALI DIVERSI. CUP F 3 5 J CIG In esecuzione: - della deliberazione della Giunta Comunale , n. 51, esecutiva, relativa a: Proposta per l affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, del servizio energia integrato presso edifici comunali diversi. Dichiarazione di pubblico interesse della proposta. CUP F35J ; - della deliberazione della Giunta Comunale , n. 135, esecutiva, di approvazione del Progetto preliminare di cui alla proposta per l affidamento in concessione del servizio in oggetto; - della deliberazione della Giunta Comunale , n. 151, esecutiva, di approvazione delle linee guida per l affidamento in concessione del servizio in oggetto; - della determinazione dirigenziale , n Ai sensi dell art. 153, comma 19, del D.Lgs. n. 163/2006, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17CE e 2004/18/CE, è indetta procedura aperta, per l affidamento in concessione di lavori pubblici, mediante finanza di progetto, del Servizio Energia Integrato presso edifici comunali diversi, in Comune di Arzignano, sulla base del Progetto preliminare del soggetto promotore, approvato dalla Stazione Appaltante e posto a base di gara, con espressa indicazione del diritto del promotore ad essere preferito al migliore offerente che sarà individuato con la presente procedura (diritto di prelazione del promotore). Si forniscono di seguito, integrate dal disciplinare di gara, le condizioni dell affidamento e le modalità di partecipazione alla gara e presentazione dell offerta. Il Servizio Appalti e Contratti presso il Settore Lavori Pubblici e Progettazioni è a disposizione per ogni informazione o chiarimento (pec: arzignano.vi@cert.ip-veneto.net tel / ). 1 AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Ente: Amministrazione Comunale di Arzignano Settore Lavori Pubblici e Progettazioni; indirizzo: Piazza Libertà n Arzignano (VI); telefono: 0444/ ; telefax: 0444/476588; Sito internet: pec: arzignano.vi@cert.ip-veneto.net. 2 OGGETTO DELLA CONCESSIONE Oggetto del contratto è l affidamento al concessionario, in via esclusiva, della concessione di lavori pubblici per la realizzazione di interventi e la gestione funzionale ed economica del Servizio Energia 1

2 Integrato presso gli edifici comunali di cui all elenco edifici, allegato A) al Capitolato servizi, per l importo complessivo dell investimento come offerto dal concessionario. 3 LUOGO DI ESECUZIONE, DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE E VALORE DELL INVESTIMENTO a) Luogo di esecuzione: Comune di Arzignano: edifici comunali diversi; b) Descrizione della concessione: Progettazione ed esecuzione di interventi tecnologici sugli impianti per il Servizio Energia Integrato e gestione del Servizio; c) Valore dell investimento desumibile dal Progetto preliminare: ,92 I.V.A. esclusa, di cui per lavori ,00 compresi ,20, quali oneri di sicurezza stimati in via sommaria. 4 INVESTIMENTO E PREZZO ANNUO L investimento dovrà essere interamente a carico del privato, senza alcun intervento pubblico, con dimostrazione dell ammortamento finanziario che preveda a termine della concessione un valore residuo dell investimento pari a zero. Al concessionario è riconosciuto il diritto di sfruttare economicamente gli impianti per tutta la durata della concessione, fissata al massimo in mesi 240 (duecentoquaranta) decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di concessione. Il concessionario dovrà provvedere alla realizzazione delle opere in regime di autofinanziamento, recuperando l investimento attraverso i ricavi derivanti dalla gestione del servizio, tenuto conto che, al fine di assicurare l equilibrio economico-finanziario, il concedente è disponibile a corrispondere un prezzo annuale determinato nell importo massimo di ,00, oltre I.V.A. se dovuta, da corrispondere al concessionario. L erogazione del prezzo avverrà a condizione che il concessionario realizzi gli interventi e svolga i servizi secondo il Piano di gestione proposto. La verifica potrà avvenire anche attraverso controlli periodici e questionari di customer satisfaction. Come previsto dalla normativa in materia di contratti pubblici, la Stazione Appaltante potrà procedere all affidamento al Concessionario di interventi di manutenzioni straordinarie il cui valore è stimato complessivamente in ,00 annuo. L importo del prezzo annuo sopra indicato è oggetto dell offerta economica; pertanto sarà convenzionato con il concessionario il valore offerto in sede di gara. L equilibrio dell investimento dovrà risultare dal Piano economico-finanziario asseverato esclusivamente da uno dei soggetti di cui all art. 153, comma 9, del D.Lgs. n. 163/2006. La necessità della previsione e la determinazione dell ammontare del suddetto prezzo, al fine di assicurare al concessionario il perseguimento dell equilibrio economico finanziario degli investimenti e della connessa gestione in relazione alla qualità dei servizi da prestare, derivano da valutazioni e da conteggi effettuati nell ambito della redazione dei documenti di gara predisposti dalla Stazione appaltante. 5 PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE La procedura di affidamento della concessione in oggetto è regolata dalla normativa statale e comunitaria vigente. Le principali norme di riferimento, in quanto applicabili, sono: - il D.Lgs , n il D.P.R , n. 207 La procedura di affidamento della concessione in oggetto avverrà mediante: procedura aperta, con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006. L Amministrazione Comunale aggiudicatrice procederà, in conformità a quanto previsto dall art. 153 del D.Lgs. n. 163/2006, all esame e alla valutazione delle offerte pervenute nei termini, a redigere una graduatoria e a nominare aggiudicatario il soggetto che avrà presentato la migliore offerta. Qualora il promotore non risultasse aggiudicatario, esso potrà esercitare, entro 15 (quindici) giorni dalla comunicazione dell aggiudicazione definitiva, il diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se 2

3 dichiarerà di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall aggiudicatario. Se il promotore non risulterà aggiudicatario e non eserciterà la prelazione avrà diritto al pagamento, a carico dell aggiudicatario, dell importo delle spese per la predisposizione dell offerta, nei limiti del 2,5% del valore dell investimento. Se il promotore esercita la prelazione, l originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a carico del promotore, dell importo delle spese per la predisposizione dell offerta nei limiti di cui sopra. L offerta sarà costituita da: - una bozza di convenzione; - un piano economico-finanziario asseverato da uno dei soggetti di cui all art. 153 comma 9 del D.Lgs. 163/2006; - la specificazione delle caratteristiche degli interventi, del servizio e della gestione attraverso il Piano di gestione proposto, nonché eventuali varianti al Progetto preliminare, e altra documentazione, come previsto dal Disciplinare di gara, che consenta l attribuzione dei punteggi definiti nel prospetto dei CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA. Le offerte presentate saranno valutate secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del D.Lgs. 163/2006, sulla base dei criteri stabiliti e con l attribuzione dei punteggi definiti nel prospetto dei CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA: VALUTAZIONE DELL OFFERTA A. All OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA verranno attribuiti max punti 65 B. All OFFERTA ECONOMICA verranno attribuiti max punti 35 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA A. Criteri per la valutazione dell OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA: A.1 Valutazione del grado di definizione e di innovazione tecnicofunzionale del progetto preliminare posto a base di gara ed eventuali varianti proposte punti 21 A.2 Valutazione ambientale del progetto preliminare posto a base di gara e delle eventuali varianti proposte punti 9 A.3 Valutazione delle soluzioni proposte per gli interventi obbligatori richiesti dall Amministrazione Comunale punti 11 A.4 Valutazione del Piano di gestione proposto punti 21 A.5 Valutazione dei contenuti della Bozza di convenzione proposta punti 3 B. Criteri per la valutazione dell OFFERTA ECONOMICA B.1 Valutazione del Piano economico-finanziario punti 15 B.2 Cronoprogramma della concessione punti 7 B.3 Prezzo annuale e consumi offerti punti 13 Nel prospetto, allegato A) al presente bando di gara, sono dettagliati i punteggi e sub-punteggi da attribuire all offerta sulla base dei criteri e sub-criteri di valutazione predefiniti. Il calcolo dell offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuato con il Metodo aggregativocompensatore, di cui all allegato G al D.P.R. 207/2010. La Stazione Appaltante redigerà una graduatoria, dalla quale risulterà aggiudicatario il soggetto che avrà presentato la migliore offerta, ottenendo il punteggio complessivamente maggiore. L aggiudicazione potrà avvenire, a discrezione dell Amministrazione aggiudicatrice in funzione della convenienza economico-finanziaria e delle caratteristiche progettuali e gestionali dell intervento proposto, anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta congrua e valida. 3

4 6 DECORRENZA DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO E TEMPO MASSIMO PREVISTO PER L ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI La gestione del servizio avrà inizio con la sottoscrizione del contratto di concessione. Il tempo per la realizzazione degli interventi, comprendente le fasi della progettazione e dell esecuzione, è fissato in massimo 365 (trecentosessantacinque) giorni dalla medesima sottoscrizione. Il termine per l esecuzione dell intervento di miglioramento degli ambienti di lavoro presso il Palazzo Municipale è fissato in 200 (duecento) giorni dalla sottoscrizione del contratto di concessione. 7 DURATA DELLA CONCESSIONE: La durata della concessione è stimata in massimo mesi 240 (duecentoquaranta), decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di concessione. Alla scadenza del termine della concessione, il concessionario dovrà mettere nella piena disponibilità del Comune di Arzignano gli impianti in perfetto stato di manutenzione e funzionalità. Gli impianti e le opere realizzate, nonché tutte le attrezzature, i macchinari e gli accessori installati dal concessionario diverranno pertanto di proprietà del Comune di Arzignano alla scadenza della concessione. 8 REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI, CRITERI E MODALITA DI GESTIONE DEI SERVIZI La realizzazione degli interventi ed i criteri, modalità e condizioni minime richiesti per lo svolgimento della gestione dei servizi sono definiti nel Disciplinare di gara. 9 SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Sono ammessi a partecipare alla gara i concorrenti di cui all art. 34 comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006, ovvero concorrenti che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006, nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell Unione Europea alle condizioni di cui all art. 62 del D.P.R , n REQUISITI DEL SOGGETTO CONCORRENTE I requisiti del soggetto concorrente sono definiti nel Disciplinare di gara. Non è ammessa in ogni caso la partecipazione alla gara dei concorrenti per i quali sussistano le cause di esclusione previste dall art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. 11 FACOLTA PER L AGGIUDICATARIO DI COSTITUIRE LA SOCIETA DI PROGETTO L aggiudicatario ha la facoltà, dopo l aggiudicazione, di costituire una società di progetto, ai sensi dell art. 156 del D.Lgs. n. 163/2006, in forma di società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile. L ammontare minimo del capitale sociale della società di progetto dovrà essere non inferiore a ,00 (centocinquantamila/00). Nel caso di concorrente costituito da più soggetti, nell offerta dovrà essere indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto. 12 LIMITE MINIMO DEI LAVORI DA APPALTARE OBBLIGATORIAMENTE A TERZI L Amministrazione aggiudicatrice non pone alcun limite minimo dei lavori da appaltare a terzi. 13 GARANZIE E CAUZIONI a) L offerta dovrà essere corredata da una garanzia, come previsto dall art. 75 del D.Lgs. 163/2006, stabilita nella misura del 2% del valore dell investimento del progetto preliminare posto a base di gara (Euro ,38). La garanzia potrà essere costituita in contanti, in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato, o mediante fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La validità non dovrà essere inferiore a 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La cauzione è ridotta del 50% nei casi previsti dalla vigente normativa in materia. 4

5 L offerta deve essere corredata dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fidejussoria per l esecuzione del contratto, di cui all art. 113 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., qualora l'offerente risultasse aggiudicatario. b) Il candidato dovrà inoltre presentare la cauzione di cui all art. 153, comma 13, primo periodo, del D.Lgs. n. 163/2006, in misura pari al 2,5 per cento del valore dell investimento (Euro ,72), come desumibile dal Progetto preliminare posto a base di gara. Il concessionario sarà tenuto a presentare: a) la cauzione definitiva di cui all art. 113 del D.Lgs. 163/2006, calcolata sull importo complessivo dell investimento offerto; b) dalla data di inizio dell esercizio del servizio, da parte del concessionario è dovuta una cauzione a garanzia delle penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali relativi alla gestione degli impianti, da prestarsi nella misura del 10% del costo annuo operativo di esercizio e con le modalità di cui al predetto art. 113; la mancata presentazione di tale cauzione costituirà grave inadempimento contrattuale; c) polizza assicurativa stipulata dall esecutore dei lavori, che tenga indenne la stazione appaltante da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati, salvo quelli derivanti da errori di progettazione, insufficiente progettazione, azioni di terzi o cause di forza maggiore, e che preveda anche una garanzia di responsabilità civile per danni a terzi nell esecuzione dei lavori sino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio; d) polizza indennitaria decennale e polizza per responsabilità civile verso terzi, della medesima durata, stipulate dall esecutore dei lavori, con decorrenza dalla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio, a copertura dei rischi di rovina totale o parziale dell opera, ovvero dei rischi derivanti da gravi difetti costruttivi; e) polizza di responsabilità civile professionale del progettista, ai sensi dell art. 111 del D.Lgs. 163/2006, a far data dall approvazione del progetto esecutivo e con validità per tutta la durata dei lavori e sino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio. La garanzia dovrà essere prestata per un massimale non inferiore al 10% dell importo dei lavori progettati. Dovrà inoltre essere presentata la polizza di responsabilità civile professionale di ogni singolo professionista che eventualmente intervenga nella progettazione, qualunque sia il rapporto instaurato tra il professionista stesso e il concessionario. f) polizza assicurativa a copertura della responsabilità civile dei terzi, delle strutture e degli impianti oggetto della concessione. I massimali e le condizioni della predetta polizza sono definiti nel disciplinare di gara integrante il presente bando. La polizza di cui sopra dovrà permanere per tutta la durata della gestione. 14 CONTRIBUTO AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI Il contributo da versare a favore dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici è pari a 140,00 (Euro centoquaranta/00), (deliberazione dell Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici). CIG SOPRALLUOGO E PRESA VISIONE DEL PROGETTO PRELIMINARE 5

6 Il sopralluogo presso gli edifici interessati dagli interventi e dalla gestione oggetto di gara e la presa visione del Progetto preliminare posto a base di gara, previsti nel Disciplinare di gara, sono obbligatori e potranno essere effettuati, previo appuntamento da richiedersi ai recapiti indicati nel presente bando entro il La dichiarazione di avvenuto sopralluogo, rilasciata dal Responsabile del procedimento, dovrà essere allegata all offerta. 16 DOCUMENTI RELATIVI ALLA GARA Il presente bando di gara con il relativo allegato A) è visionabile e scaricabile dal sito internet del Comune di Arzignano: Tutti i documenti di gara: il presente bando di gara con il relativo allegato A), il disciplinare integrante il presente bando, il Progetto preliminare, il Capitolato servizi e la Bozza di convenzione, nonché la documentazione relativa ai servizi in concessione e agli edifici, sono visionabili e consultabili presso il Settore Lavori Pubblici e Progettazioni Servizio Appalti e Contratti (tel ), dalle ore 9,00 alle ore 12,00, dal lunedì al venerdì, previo appuntamento. 17 TERMINE DI RICEZIONE DELLE OFFERTE Le offerte dovranno pervenire, con qualsiasi mezzo, entro le ore 12,00 del , al seguente indirizzo: Comune di Arzignano - Ufficio Protocollo - Piazza Libertà, 12. L apertura delle buste contenenti le offerte avverrà presso la Sede Comunale Settore Lavori Pubblici e Progettazioni il giorno , alle ore 9, TERMINE DI VALIDITA' DELL'OFFERTA L'offerta è vincolante per 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione, fatta salva la facoltà per l Amministrazione aggiudicatrice di richiedere, ai sensi dell art. 11 comma 6 del D.Lgs. n. 163/2006, il differimento di detto termine. 19 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE Le modalità di presentazione delle offerte sono definite nel Disciplinare di gara. 20 VERIFICA DEI REQUISITI La Stazione appaltante provvederà a verificare nei confronti del concorrente che ha presentato l offerta più vantaggiosa per l Amministrazione il possesso dei requisiti di capacità generale, acquisendo la relativa documentazione presso le Amministrazioni competenti, nonché il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi. Detta verifica potrà essere estesa, ove la Stazione appaltante lo ritenga opportuno, anche al concorrente che segue in graduatoria. Qualora tali verifiche non confermino le dichiarazioni contenute nell'istanza di ammissione, si applicano le sanzioni dell esclusione dalla gara e, ove ne ricorrano i presupposti, della segnalazione del fatto all Autorità per i provvedimenti di competenza, nonché per l applicazione delle misure sanzionatorie previste. 21 DISPOSIZIONI FINALI l istanza, tutte le dichiarazioni, i documenti e l offerta devono essere presentati in lingua italiana; il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio della Ditta concorrente, nel caso in cui, per qualsiasi motivo, non venga effettuato il recapito in tempo utile all'indirizzo indicato; alla presente concessione si applicano le disposizioni di cui all art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.; sono a carico del concessionario le spese di pubblicazione del presente bando, nonché tutte le imposte, tasse, diritti e spese relativi alla stipulazione del contratto di concessione nella forma pubblica amministrativa, in modalità elettronica; sono inoltre a carico del concessionario tutte le competenze professionali, gli oneri e le spese relativi a indagini, consulenze e commissione di gara, nonché agli incarichi di tecnici qualificati incaricati dal Concedente per i collaudi in corso d opera e finale e per i collaudi tecnico-amministrativi, e per il pagamento al concedente delle spese sostenute, nella misura dell 1% dell importo dei lavori, per le prestazioni svolte dal responsabile del procedimento e collaboratori; 6

7 nel termine che verrà indicato dalla Stazione appaltante, l aggiudicatario sarà tenuto a costituire le garanzie richieste e ad intervenire alla sottoscrizione della concessione-contratto. Ove, nel termine indicato, l aggiudicatario non ottemperi alle richieste che saranno formulate, la Stazione appaltante, senza bisogno di ulteriori formalità o di preavvisi di sorta, potrà ritenere decaduto, a tutti gli effetti di legge e di regolamento, il soggetto stesso dall aggiudicazione della concessione; tutte le controversie che non si siano potute definire con le procedure dell'accordo bonario di cui all'art. 240 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., saranno devolute alla competenza dell Autorità giudiziaria ordinaria del Foro di Vicenza; ai sensi del D.Lgs , n. 196, Codice in materia di protezione dei dati personali, si rende noto che il trattamento dei dati personali avviene per l espletamento dei soli adempimenti connessi alla procedura di cui al presente bando e nella piena tutela dei diritti e della riservatezza delle persone; l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà insindacabile di sospendere o annullare la presente procedura, in qualsiasi momento, senza che alcun diritto possa derivarne alla ditta partecipante. 22 DATA PUBBLICAZIONE DEL BANDO Il bando è stato trasmesso alla G.U.U.E. il NOME ED INDIRIZZO DELL ORGANO COMPETENTE PER LE PROCEDURE DI RICORSO Eventuale ricorso potrà essere presentato al Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto. Termine di presentazione del ricorso al T.A.R.: art. 245 D.Lgs. n. 163/2006 e D.Lgs. 104/2010. Responsabile del procedimento: dott. ing. Paolo Fattori, Tel fax pec: arzignano.vi@cert.ip-veneto.net. ALLEGATI: Allegato A): Prospetto dei CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA IL DIRIGENTE Dott. Ing. Paolo Fattori 7