COMUNE DI VILLA D ALMÈ

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1 COMUNE DI VILLA D ALMÈ c ap PROVINCIA DI BERGAM O Tel. 035/ Cod. Fisc. e Part. IVA n Fax 035/ Allegato alla determinazione del Servizio Affari Generali e Servizi alla Persona n.262 del 17/06/2008 COMUNE VILLA D ALMÈ PROVINCIA DI BERGAMO Via Locatelli Milesi, Villa d Almè Tel. 035/ Fax 035/ CAPITOLATO SPECIALE APPALTO ASTA PUBBLICA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO DI ASSISTENZA SOCIO-EDUCATIVA AGLI ALUNNI PORTATORI DI HANDICAP DURANTE L ORARIO SCOLASTICO E DURANTE I SERVIZI INTEGRATIVI (MENSA E TRASPORTO) DEL COMUNE DI VILLA D ALMÈ PERIODO 1 SETTEMBRE AGOSTO 2010 C.I.G.: AC Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 1 di 10.

2 Oggetto dell Appalto Durata del contratto Ammontare presunto dell appalto Pagamenti e fatturazione Luogo d esecuzione dell appalto Descrizione del servizio Oneri a carico dell appaltatore Personale: indicazioni di carattere generale Tutela dei lavoratori Dotazione organiche Attribuzione e specifiche funzioni delle singole figure professionali Controlli e verifiche Penalità Rispetto D.lgs. 626/94 Trattamento dei dati personali Subappalto Cauzione definitiva e polizza assicurativa Risoluzione anticipata del contratto Foro competente Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 2 di 10.

3 Articolo 1 Oggetto dell Appalto Il presente capitolato ha per oggetto la gestione del servizio socio-educativo assistenziale agli alunni portatori di handicap durante l orario scolastico e durante i servizi integrativi (mensa e trasporto scolastico). Il servizio prevede: 1. Assistenza socio-educativa ad personam durante l orario scolastico ad alunni portatori d handicap segnalati dall ASL residenti nel Comune di Villa d Almè frequentanti le scuole dell infanzia, primarie e secondarie di primo grado di Villa d Almè, le scuole dell infanzia, le scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado distribuite sul territorio della Provincia di Bergamo. 2. Assistenza ad personam ad alunni portatori d handicap segnalati dall ASL residenti nel Comune di Villa d Almè durante i servizi integrativi (mensa e trasporto scolastico). Il servizio dovrà svolgersi sotto l osservanza delle norme contenute negli articoli che seguono, tenendo conto, inoltre, di quanto previsto in materia di igiene, sanità e sicurezza per il personale impiegato (anche se soci di cooperative). Articolo 2 Durata del contratto La durata del contratto è stabilita in 2 anni con decorrenza 01/09/2008 e termine 31/08/2010. Il personale dovrà entrare in servizio qualche giorno antecedente l inizio della Scuola, per stendere la programmazione con le insegnanti. L'aggiudicatario è tenuto al termine dell'ultima scadenza contrattuale, a proseguire la gestione del servizio per un periodo non superiore a tre mesi, alle stesse condizioni contrattuali in corso, nella eventualità che il Comune non abbia concluso le nuove procedure di gara. Articolo 3 Ammontare presunto dell appalto La spesa presunta del Servizio di cui al presente appalto ammonta a complessivi ,00 IVA esclusa, di cui: - anno 2008: euro ,00 - anno 2009: euro ,00 - anno 2010: euro ,00 prevedendo per il secondo anno scolastico l adeguamento ISTAT. Durante la vigenza del contratto con l'amministrazione Comunale, null altro, in aggiunta a quello previsto, sarà dovuto alla ditta appaltatrice, ai sensi del 2 comma dell art. 6 della l. 724/97, anche nel caso di rinnovo del contratto di categoria del personale del settore socio-sanitario e assistenziale. Il contratto viene stipulato a misura, la somma prevista nel contratto può variare, tanto in più quanto in meno, secondo la quantità effettiva eseguita. La stazione appaltante può sempre ordinare l'esecuzione in misura inferiore rispetto a quanto previsto in capitolato speciale d'appalto, nel limite di un quinto dell'importo di contratto, e senza che nulla spetti all'appaltatore a titolo di indennizzo. La stazione appaltante durante l'esecuzione dell'appalto può ordinare una variazione in aumento fino alla concorrenza di un quinto dell'importo dell'appalto, e l'appaltatore è tenuto ad eseguire il servizio Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 3 di 10.

4 agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, e non ha diritto ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo. Articolo 4 Pagamenti e fatturazione Il corrispettivo delle prestazioni del servizio sarà liquidato dietro presentazione di regolari fatture mensili emesse per il servizio prestato. Il pagamento verrà effettuato entro gg. 60 dalla ricezione della fattura. Ritardi nel pagamento oltre tale termine comportano l applicazione degli interessi di legge. L eventuale ritardo nel pagamento non può essere invocato come motivo valido per la risoluzione del contratto da parte della ditta aggiudicataria, la quale è tenuta a continuare il servizio sino alla scadenza prevista dalla convenzione. In caso di fattura irregolare il termine di pagamento slitterà in attesa di chiarimenti tra i competenti uffici dell ente appaltante e della ditta appaltatrice. Per gli eventuali ritardi o sospensione dei pagamenti per le ragioni di cui sopra l impresa appaltatrice non potrà opporre eccezioni all Amministrazione, né avrà titolo a risarcimento di danni né ad interessi ed altra pretesa. Articolo 5 Luogo d esecuzione dell appalto I servizi che verranno svolti sul territorio di Villa d Almè saranno localizzati nella scuola dell infanzia e nella scuola primaria site in Piazza Carboni, oltre che nella scuola secondaria di primo livello sita in via Dante, 2. Per i servizi che saranno svolti presso le scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado distribuite sul territorio della Provincia di Bergamo, verranno definite le sedi in base all iscrizione del portatore d handicap alla scuola. Articolo 6 Descrizione del servizio L assistenza agli alunni disabili è prevista per tutte le esigenze di carattere fisiologico, per l accompagnamento dell alunno nel tragitto casa scuola e per l effettuazione di attività supplementari comunque organizzate dalla scuola o in collaborazione con la scuola. Il servizio è svolto nel rispetto del PEI (Piano Educativo Individualizzato) predisposto all inizio dell anno scolastico in collaborazione con gli insegnanti di classe e di sostegno, nel quale si evidenziano gli obiettivi che ci si prefigge per l anno in corso, tenuto conto che la responsabilità educativa e didattica compete esclusivamente, per legge, agli insegnanti della classe dove l alunno portatore di handicap è inserito. Il servizio di assistenza educativa è garantito ai portatori di handicap durante il periodo scolastico e cioè da settembre a giugno di ciascun anno, dal lunedì al sabato. Le modalità per stabilire le chiusure in occasione delle festività pasquali e natalizie sono previste dall Istituto Comprensivo di appartenenza del plesso scolastico. Per l assistenza socio-educativa ad personam gli assistenti educatori seguiranno l orario scolastico concordato tra la scuola e i genitori/tutore/curatore dell alunno disabile. Per l assistenza agli alunni iscritti al servizio mensa gli orari previsti sono: martedì e giovedì dalle ore alle mentre per l assistenza sullo scuolabus verranno concordati in base al tragitto Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 4 di 10.

5 dello stesso e alla localizzazione dell abitazione del disabile sul territorio comunale. Articolo 7 Oneri a carico dell appaltatore L appaltatore è tenuto a realizzare a proprie spese tutto quanto è previsto nel presente capitolato speciale d appalto, con particolare riferimento a quanto specificato all art. 1 (oggetto dell appalto), e all art. 6 (descrizione del servizio) agli articoli attinenti i requisiti del personale impiegato e quanto disposto in merito al rispetto della normativa per la tutela dei lavoratori. L'impresa appaltatrice è tenuta ad attenersi alle indicazioni e agli indirizzi impartiti dall'amministrazione Comunale mediante il Responsabile del Servizio Affari Generali e Servizi alla Persona, o suo delegato. Le comunicazioni scritte da parte dell'appaltatore all'amministrazione devono essere inviate allo stesso Responsabile. In caso di scioperi del personale dell appaltatore o di altre cause di forza maggiore, escluse ferie, aspettative, infortuni, malattie dovrà essere assicurato un servizio di emergenza, sulla base di un piano concordato tra l impresa e l Amministrazione. Articolo 8 Personale: indicazioni di carattere generale La Ditta aggiudicataria dovrà garantire il regolare e puntuale adempimento di tutta l attività affidatale, con proprio personale adeguatamente preparato e in possesso delle qualifiche professionali previste dalla vigente normativa e dal presente capitolato. Entro 30 giorni dall aggiudicazione, la ditta dovrà inviare a questa Amministrazione l elenco del personale che verrà inserito presso il servizio di assistenza educativa, con specificata la relativa qualifica. Ogni variazione a detto elenco dovrà essere comunicata entro sette giorni all Amministrazione. La ditta dovrà impiegare per il servizio e per tutta la durata del contratto, il medesimo personale al fine di garantire continuità nel servizio. Non saranno tollerati turnover di personale superiori a 2/5 delle forze presenti, se non per cause di forza maggiore: in caso di superamento di tale limite senza giustificati motivi, si potrà arrivare alla rescissione del contratto con l affidamento alla seconda ditta in graduatoria, con l addebito delle maggiori spese sostenute dall Amministrazione. Particolare attenzione sarà data, in sede di valutazione del progetto, alle misure volte ad evitare il turnover del personale educativo e ai sistemi di incentivazione e di motivazione del personale. In caso di malattia o assenza dell alunno disabile dalla scuola, l assistente educatore non presterà servizio a decorrere dal giorno successivo alla comunicazione di mancata presenza del disabile presso la struttura scolastica. In caso di documentata impossibilità del disabile di recarsi presso la scuola, previa comunicazione e documentazione che attesti tale l impossibilità, l assistente educatore potrà recarsi presso l abitazione dello stesso previo accordo tra scuola, Comune e famiglia, nel rispetto di quanto previsto al paragrafo successivo. Per il corretto rispetto delle regole di comportamento concordate a livello sovracomunale dai Comuni facenti parti dell Ambito Distrettuale Valle Imagna Villa d Almè, si allega al presente Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 5 di 10.

6 capitolato il verbale sottoscritto in data 28/11/2006 in merito alle Linee guida sull assistenza scolastics agli alunni disabili. A insindacabile giudizio del committente, l impresa appaltatrice è tenuta ad allontanare il personale ritenuto non idoneo al servizio. E vietato utilizzare operatori per i quali l Amministrazione Comunale abbia precedentemente chiesto la sostituzione o l allontanamento. Il personale dovrà essere fisicamente idoneo allo svolgimento delle mansioni assegnate. Il personale della ditta è tenuto a mantenere il segreto d ufficio su fatti e circostanze di cui sia venuto a conoscenza nell espletamento dei propri compiti. Articolo 9 Tutela dei lavoratori La ditta aggiudicataria si obbliga ad applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti e, se cooperative, anche nei confronti dei soci lavoratori, condizioni contrattuali, normative e retributive derivanti dalla piena ed integrale applicazione del CCNL del settore di appartenenza e dagli accordi integrativi territoriali sottoscritti dalle organizzazioni imprenditoriali e dei lavoratori maggiormente rappresentative, nonché a rispettarne le norme e le procedure previste dalla legge, alla data dell offerta e per tutta la durata del contratto. L obbligo permane anche dopo la scadenza dei suindicati contratti collettivi fino alla loro sostituzione. La società aggiudicataria è tenuta inoltre all osservanza ed all applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie, alla prevenzione di infortuni, all'assistenza previdenziale, nei confronti del proprio personale e dei soci lavoratori, nel caso di cooperative e a rispettare ogni altra disposizione attualmente in vigore riferita alla tutela dei lavoratori, liberando l'amministrazione comunale da qualsiasi obbligo e/o responsabilità in tal senso. Questa Amministrazione potrà richiedere alla ditta aggiudicatrice in qualsiasi momento l esibizione del libro matricola, DM10 e foglio paga, al fine di verificare la corretta attuazione degli obblighi inerenti l applicazione del CCNL di riferimento e delle leggi in materia previdenziale, assistenziale ed assicurativa. L'aggiudicatario si obbliga a fornire quanto richiesto. Qualora l impresa non risultasse in regola con gli obblighi di cui sopra, codesta Amministrazione procederà alla risoluzione del contratto e all affidamento del servizio alla ditta che segue immediatamente in graduatoria l aggiudicatario. Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute da questa amministrazione. L esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali della ditta. Questa amministrazione interdirà la partecipazione della ditta in dolo a nuove gare per un periodo di 4 anni. L'aggiudicatario si obbliga inoltre a fornire, su semplice richiesta scritta da parte dell'amministrazione, l'elenco degli operatori utilizzati nella gestione correttamente e costantemente aggiornata, inviando al Comune apposito fascicolo per ciascun operatore contenente: certificato di identità con fotografia di riconoscimento; fotocopia autentica del titolo di studio; certificato di sana e robusta costituzione; curriculum professionale con certificato di servizio; documentazione relativa all'inquadramento contrattuale, previdenziale e assicurativo. Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 6 di 10.

7 L'aggiudicatario è responsabile della veridicità delle dichiarazioni rese. La ditta aggiudicataria risponderà direttamente dei danni alle persone e alle cose comunque provocati nello svolgimento del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell'amministrazione Comunale. Articolo 10 Dotazioni organiche L impresa aggiudicataria dovrà garantire il rispetto delle ore di assistenza richieste dal Responsabile dei Servizi alla persona o dall Assistente sociale per ogni alunno disabile calcolate sulla richiesta del Servizio Specialistico dell ASL e valutando sia le esigenze dell alunno che le disponibilità del bilancio comunale. Il rapporto assistenti/disabili presenti deve essere sempre osservato e non può essere in eccesso; sarà cura dell impresa appaltatrice verificare il rispetto del rapporto e qualora dovesse verificarsi un minor utilizzo di ore/personale, il monte ore accumulatosi potrà essere utilizzato per attività aggiuntive (feste, colloqui, riunioni, preparazione attività). L appaltatore assicura la sostituzione del personale assente per qualsiasi motivo entro tempi brevi, in modo tale da non arrecare disservizi all'utenza. Dovrà essere data immediata comunicazione verbale al responsabile del servizio comunale circa l evenienza in cui il servizio si trovi in carenza di organico e le circostanze impediscano le immediate sostituzioni. Gli oneri relativi alla sostituzione del personale assente saranno interamente a carico dell'aggiudicatario. L'aggiudicatario comunque, nel rispetto delle norme di legge e contrattuali che consentono periodi di assenza dal servizio e compatibilmente con l'efficienza del lavoro, si impegna ad assicurare la stabilità del personale quale referente degli utenti del servizio. Nell'ipotesi di variazione o sostituzione del personale l'aggiudicatario è obbligato ad effettuare tempestivamente la trasmissione dei dati anagrafici e della documentazione relativa ai requisiti richiesti all'amministrazione comunale per tramite dell'ufficio Servizi alla persona. I titoli di studio devono essere rilasciati da scuole riconosciute a norma dell'ordinamento scolastico dello Stato oppure, nel caso di titoli di studio acquisiti all'estero, dovrà essere documentata l'equipollenza. Nell'arco della durata del contratto, l'aggiudicatario è tenuto ad assicurare la formazione di tutto il proprio personale e la frequenza da parte dello stesso a corsi di aggiornamento, anche a rotazione. Tali corsi sono da stabilire annualmente, secondo un piano di formazione annuo che preveda 20 ore annue a persona, includendo sia la formazione interna che quella esterna. La formazione così come descritta nel presente capitolato si intende totalmente a carico dell impresa appaltante. Articolo 11 Attribuzioni e specifiche funzioni delle singole figure professionali. Coordinatore: deve essere in possesso di una delle seguenti lauree: scienze dell educazione, della formazione, psicologiche, sociologiche o di servizio sociale ed avere maturato esperienze di coordinamento presso Enti o Servizi che si occupano di assistenza ai portatori d handicap. Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 7 di 10.

8 Il coordinatore svolge le seguenti funzioni: - referente per l Amministrazione comunale e l Ufficio Servizi alla Persona per quanto riguarda gli aspetti amministrativi, organizzativi, di verifica del servizio, formulazione di progetti di intervento per situazioni particolarmente problematiche; - coordinamento e programmazione educativa delle attività degli assistenti educatori; - coordinamento del personale educativo (presenze, ferie, permessi, sostituzioni, turni); - coordinamento dell attività formativa del personale; - organizzazione e verifica dei colloqui tra le famiglie e le educatrici di riferimento; - partecipazione a momenti di confronto e raccordo con altre realtà territoriali, in ambito comunale e provinciale, sia per quanto attiene il suo specifico ruolo di coordinatore, sia per l'adesione alla rete locale dei servizi e delle attività (contatti e rapporti con altre agenzie educative o associazioni del territorio); - predisposizione di tutte le comunicazioni, interne ed esterne. Personale socio-educativo: Il personale educativo deve avere età superiore ai 18 anni ed essere in possesso di uno dei seguenti titoli di studio: diploma di scuola secondaria di secondo grado, diploma di dirigente di comunità, diploma di tecnico dei servizi sociali e assistente di comunità infantile, operatore servizi sociali e assistente per l infanzia, vigilatrice di infanzia. Almeno un operatore socio-educativo deve possedere la laurea attinente all ambito socio-educativo. Le funzioni attribuite al personale educativo sono quelle previste dal PRSA e in particolar modo: - collaborazione con gli insegnanti nella realizzazione dei progetti educativi; - coinvolgimento delle famiglie nel lavoro educativo; - partecipazione a momenti di verifica e discussione delle attività; - partecipazione ai colloqui con il coordinatore, con i servizi alla persona del Comune e con le famiglie; - cura delle esigenze fisiche, emotive, cognitive e relazionali degli alunni, loro accudimento, cura, assistenza, educazione; - aiuto nella somministrazione dei pasti durante il servizio mensa scolastica; Ciascun operatore socio-educativo deve partecipare a momenti di formazione e/o aggiornamento. Articolo 12 Controlli e verifiche I controlli sulla natura, sul buon svolgimento del servizio, sull'efficacia e l'efficienza della gestione e sulla sua aderenza al progetto presentato in sede di gara, vengono svolti ordinariamente, per conto di questa Amministrazione, dal Responsabile del Settore Servizi alla Persona e dal coordinatore indicato dalla ditta. Entrambi hanno accesso alla struttura in qualsiasi momento e senza obbligo di preavviso. E' inoltre facoltà dell'amministrazione richiedere in qualsiasi momento informazioni sul regolare svolgimento del servizio e attuare controlli a campione secondo le modalità ritenute più opportune. L'impresa aggiudicatrice è tenuta a presentare una relazione annuale sull'attività svolta, che renda conto anche delle difficoltà riscontrate, dei punti critici e di quelli di forza, dei correttivi applicati e delle proposte per apportare migliorie e/o elementi di innovazione. Articolo 13 Penalità Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 8 di 10.

9 L'inadempienza, parziale o totale, agli obblighi contrattuali nello svolgimento del servizio, imputabile all appaltatore, verrà contestata per iscritto dal Comune di Villa d Almè all aggiudicatario, a mezzo di Lettera Raccomandata A.R., entro 30 gg dalla piena conoscenza del fatto. Entro 10 giorni dalla ricezione della contestazione l'appaltatore dovrà fornire giustificati motivi. Nel caso in cui, per qualsiasi motivo imputabile all impresa e da questa non giustificato, il servizio non venga espletato anche per un solo giorno o non sia conforme a quanto previsto dal capitolato speciale, l Amministrazione applicherà all impresa una penale pari a Euro 500,00. Se l impresa sarà sottoposta al pagamento di tre penali, il contratto si intenderà rescisso e aggiudicato alla seconda in graduatoria. L amministrazione riscuoterà la cauzione definitiva a titolo di risarcimento del danno. Questa amministrazione interdirà la partecipazione della ditta in dolo a nuove gare per un periodo di 4 anni. Articolo 14 Rispetto D. Lgs. 626/94 L aggiudicatario è tenuto all osservanza delle disposizioni in materia di prevenzione infortuni e igiene del lavoro con particolare riferimento al D. Lgs 626/94 e seguenti. Articolo 15 Trattamento dei dati personali Per il trattamento dei dati personali si veda l articolo 17 del disciplinare di gara. Articolo 16 Subappalto E vietato cedere o subappaltare il servizio assunto pena l immediata risoluzione del contratto e la perdita del deposito cauzionale. In caso di associazioni di imprese e di consorzi non si considerano subappalti i servizi che sono stati imputati alle rispettive imprese. Articolo 17 Cauzione definitiva e polizza assicurativa Per la cauzione definitiva e la polizza assicurativa si veda l articolo 15 del disciplinare di gara. Articolo 18 Risoluzione anticipata del contratto L Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di procedere a risoluzione anticipata del contratto e per grave inadempimento ai sensi dell art C.C. nei seguenti casi. 1. abbandono del servizio salvo le giustificate cause di forza maggiore; 2. inosservanza delle norme di legge di carattere previdenziale, assicurativo, contributivo, sanitario, anche riferite al personale dipendente; 3. gravi danni prodotti ad impianti ed attrezzature di proprietà dell Amministrazione Comunale; 4. cessione o subappalto totale o parziale; 5. procedure concorsuali e/o frode; 6. non ottemperanza, alle prescrizioni dell Amministrazione Comunale; Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 9 di 10.

10 7. inosservanza delle norme riferite ai piani individuali di emersione ai sensi della legge 266/2002; 8. in tutte le altre ipotesi in cui l inosservanza delle prescrizioni comporti un grave disservizio per l Amministrazione Comunale e di riflesso per l utenza. Il verificarsi di una delle ipotesi suddette costituisce grave inadempimento e quindi grave errore e la ditta appaltatrice non potrà partecipare a gare indette dal Comune di Villa d Almè per 4 anni. Nelle ipotesi sopra elencate, il contratto si intenderà risolto di diritto con effetto immediato a seguito di comunicazione scritta con raccomandata A/R da parte dell Amministrazione Comunale. La risoluzione anticipata del contratto, che non pregiudica la richiesta di risarcimento dei danni subiti, comporta l incameramento della cauzione definitiva prestata dalla ditta. Articolo 19 Foro competente per le controversie Il Foro di Bergamo sarà competente per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza dell esecuzione del presente Capitolato e del seguente contratto. Per il concorrente (timbro e firma). Pagina 10 di 10.