Luci e ombre sull impiego dei sottoprodotti in ambito energetico

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1 12 Luci e ombre sull impiego dei sottoprodotti in ambito energetico Carla de Carolis Università Politecnica delle Marche Segreteria CTI cti@cti2000.it Premessa La normativa europea e nazionale degli ultimi anni ha dato sempre più spazio al recupero dei residui di lavorazione, intendendo con tale termine sia i rifiuti sia i sottoprodotti. La motivazione si basa sull aumento della sostenibilità dei processi sia in termini fisico-chimici (diminuzione degli impatti sull ambiente in senso generale) che economici (maggiori opportunità di valore aggiunto per servizi e prodotti). Un esempio d interesse del comparto agro-forestale è costituito da biocarburanti (tradizionalmente prodotti a partire da comuni commodities agricole, in particolare semi oleaginosi o amilacei), introdotti in Europa con la direttiva 30/2003 che fissava obiettivi di interesse economico per sostituire i combustibili fossili per la trazione. Tale percorso è stato poi confermato dalla direttiva 28/2009 che già definisce un regime di favore per i biocombustibili ottenuti da residui e rifiuti (attraverso il doppio conteggio del risparmio di CO2eq) per poi aprire la strada alle odierne proposte di correzione della Direttiva 28 del Parlamento Europeo che, se attuate, vedranno una netta riduzione dell uso delle citate commodities per lasciare ancora più spazio al recupero produttivo di residui e rifiuti. Tale tendenza è stata ampiamente colta anche dalla normativa nazionale. Infatti, il Decreto 06/07/2012 premia maggiormente, in certe condizioni, l elettricità prodotta da biomasse residuali rispetto a quella ottenuta da biomasse principali. La valorizzazione dei sottoprodotti permetterebbe quindi, di poter contare su una fonte rinnovabile preziosa e in molti casi di ridurre i costi legati allo smaltimento dei residui di produzione, evitando di intaccare risorse di alto valore, come i prodotti agricoli destinati al mercato alimentare o all agro-industria. Tuttavia la classificazione dei sottoprodotti e la loro modalità d utilizzo è condizionata da una serie di fattori tra i quali prevale l incertezza della normativa, oltre che la variabilità di produzione e l uso competitivo con altri settori. Per favorire il recupero energetico di queste sostanze il Ministero dell Ambiente sta preparando un apposito decreto che dovrebbe facilitare il riconoscimento delle medesime e al quale il CTI sta collaborando attivamente. Al fine di incoraggiare lo sviluppo di tale decreto e per fornire elementi utili per il confronto con le parti interessate, il CTI ha anche contribuito all organizzazione di un convegno mirato sul tema ( I sottoprodotti agroforestali e industriali a base rinnovabile ) che si è svolto presso l Università Politecnica delle Marche (sede di Ancona) il 26 e 27 settembre e del quale in questo Dossier si traccia una sintesi dei lavori svolti nella prima giornata, nel corso della quale sono stati toccati alcuni aspetti di attualità del tema. Inoltre il CTI ha contribuito allo sviluppo di uno studio che quantifica le masse di residui potenzialmente classificabili come sottoprodotti e ne stima il potenziale energetico ritraibile con le modalità previste dal DM Tale parte viene riportata nel supplemento che viene distribuito con questo numero della rivista e al quale si rimanda per tutti gli aspetti di dettaglio. Lo studio completo e il contributo delle Associazioni e dei Ricercatori che hanno aderito all iniziativa sono riportati negli atti che sono disponibili in download sul sito CTI nell area Pubblicazioni, suddivisi in Volume I, Volume II e Volume III. La sessione plenaria del Convegno di Ancona sui sottoprodotti (26-27 settembre 2013) Nell ambito delle attività di due Progetti nazionali di ricerca del Ministero per le Politiche Agricole (MiPAAF) denominati Extravalore e Valso sono state affrontate diverse modalità di valorizzazione dei residui delle filiere sopratutto agro-alimentari nei settori agricolo, zootecnico, energetico e industriale. Il reimpiego dei flussi residuali, tuttavia, è legato alla distin-

2 IL CTI INFORMA 13 zione tra rifiuti e sottoprodotti e alla conoscenza di processi e tecnologie per la loro utilizzazione. In questo quadro, il convegno ha voluto affrontare le problematiche e le opportunità di carattere normativo, tecnico ed economico legate in modo particolare al riutilizzo dei sottoprodotti a base rinnovabile che caratterizzano tutt oggi le filiere agro-forestali e di trasformazione industriale. Il convegno è stato occasione per ricercatori e associazioni impegnate nel settore, di discutere le valutazioni svolte nei diversi ambiti di filiera, tracciando una visione d insieme del tema e fornendo agli operatori delle indicazioni pratiche precise riguardanti le diverse applicazioni dei sottoprodotti di filiere nel settore agronomico, zootecnico, industriale ed energetico. In modo particolare, l obiettivo del convegno è stato volto a evidenziare, in prima linea, l inquadramento legislativo dei sottoprodotti e le relative problematiche ponendo l accento sull importanza del ruolo che avrebbero nel settore delle energie rinnovabili e, in seguito, dare un quadro d insieme delle quantità potenzialmente disponibili a livello nazionale, tenendo conto delle rispettive caratterizzazioni fisico-chimiche e del loro potenziale contributo energetico. Il programma del convegno ha compreso una prima giornata introduttiva seguita dalla tavola rotonda, tre diverse sessioni di lavoro e una seconda giornata conclusiva con raccomandazioni finali a supporto delle tematiche affrontate. Tra i primi a intervenire all apertura del Convegno il prof. Bruno Mezzetti, Direttore del dipartimento 3A dell Università Politecnica delle Marche, che ha evidenziato l importanza, nell ambito della ricerca e nella didattica formativa, della valorizzazione di sottoprodotti non più considerati scarti, ma importanti fonti energetiche, dando al tempo stesso grandi opportunità agli operatori agricoli e agli operatori dei sistemi produttivi, nel rispetto della sicurezza ambientale e della competitività di prodotti agro-alimentari nel mercato agricolo. A seguire, la dott.ssa Maura Malaspina, Assessore all Agricoltura, all Ambiente e all Energia della Regione Marche, che è intervenuta a favore di un chiaro sviluppo delle filiere agro-energetiche locali per il raggiungimento della quota-obiettivo di consumi da fonti energetiche rinnovabili pari al 15.4% su scala regionale (secondo il decreto Burden Sharing ), in condizioni di sostenibilità economica, ambientale e sociale, confermando inoltre il ruolo strategico della valorizzazione dei sottoprodotti agroforestali nella nuova programmazione PAC 2014/2020. Il proseguimento dei lavori si è svolto con la presentazione dei progetti di ricerca del MiPAAF, centrati sull utilizzo dei sottoprodotti, EXTRAVALORE e VALSO a cura del prof. Giovanni Riva, coordinatore delle attività di ricerca del progetto Extravalore e del dott. Luca Lazzeri, Ricercatore del CRA-CIN responsabile del progetto di ricerca VALSO. Entrambi i progetti di ricerca nazionali sono nati con l intento di incrementare la produzione di energia da fonti rinnovabili cercando di diminuire quelli che sono i costi di produzione mediante la valorizzazione dei sottoprodotti di filiere. Il progetto EXTRAVALORE, inserito in quest ottica, ha focalizzato l attenzione sull applicazione e valorizzazione dei prodotti residuali di campo e dei sottoprodotti derivanti dai vari processi di filiera. Nel caso delle filiere agro-energetiche per la produzione dei biocombustibili, particolare attenzione viene data al riutilizzo energetico dei residui agricoli (cellulosici e ligneo cellulosici) delle colture oleaginose, nonché alla valorizzazione dei panelli proteici ottenuti durante i processi di estrazione di olio vegetale come potenziale base alimentare destinato all alimentazione zootecnica e, in ultimo, all utilizzo e alla valorizzazione della glicerina derivante dal processo di produzione di biodiesel in diversi ambiti industriali e farmaceutici. Sebbene l odierna ricerca sia orientata verso la produzione di biocombustibili di II generazione, ovvero quelli derivati dalla biomassa residuale di colture agricole o derivati degli scarti forestali, (se non addirittura ai biocombustibili di III e IV generazione), risulta ancora attuale la ricerca applicata alla valorizzazione dei sottoprodotti agro-forestali e industriali ottenuti dai processi di produzione di biocombustibili di I generazione, in quanto l obiettivo di ridurre del 10% entro il 2020 il consumo energetico nel settore

3 14 sottoprodotti per l utilizzo idoneo del digestato in ambito agronomico cosi come il controllo delle colture che possono trovare spazio con protocolli di produzione agro-alimentare più stringenti sotto il profilo ambientale. trasporti a livello europeo, sarà possibile facendo ancora ricorso a biocarburanti di I generazione nonostante sia ancora irrisolto lo sfruttamento eccessivo di terreni altrimenti dedicati all agricoltura ed i problemi legati all aumento di prezzi delle derrate alimentari. La questione dibattuta ancora oggi, rimane il costo eccessivo della produzione dei biocarburanti, come il biodiesel, che molto spesso risulta ancora poco competitivo dal punto di vista economico se confrontato con i carburanti tradizionali. Il progetto Extravalore si è posto l obiettivo di rendere più competitiva la filiera nazionale del biodiesel tramite la ricerca e valorizzazione dei sottoprodotti della filiera. Una sfida necessaria per il raggiungimento del target del 10% al 2020 previsto dalla Direttiva Europea. La collaborazione interdisciplinare con i diversi centri di ricerca nazionale come INEA Istituto Nazionale di Economia Agraria, CRA Consiglio di Ricerca e Sperimentazione dell Agricoltura, Università di Bologna e Università Politecnica delle Marche, ha permesso di raggiungere risultati di rilievo su scala nazionale evidenziando quelli che sono gli impieghi dei sottoprodotti ritenuti più interessanti, quali: Impieghi in ambito zootecnico: quando possibili sono ritenuti di valido utilizzo per via della buona valorizzazione economica. Impieghi in ambito industriale (di materie prime) ed ambito energetico (EE/ET): a causa della forte competizione con prodotti standard di origine fossile, occorre investire nella ricerca per la valorizzazione dei sottoprodotti, in particolare alle applicazioni energetiche che richiedono maggiore competitività. Impieghi in ambito agronomico: possono essere molteplici. Il progetto ha affrontato applicazioni innovative dei I risultati del progetto Extravalore sono stati presentati e trattati con maggiore dettaglio durante le sessioni specifiche del convegno. A completamento della presentazione generale dei lavori, il dott. Lazzeri ha evidenziato i principali risultati del Progetto VALSO, progetto di ricerca nazionale inteso come sistema integrato di tecnologie per la valorizzazione dei sottoprodotti della filiera del biodiesel con l obiettivo di ottimizzare la sostenibilità economica ed ambientale della filiera agro-energetica del biodiesel, adeguata al territorio ed all agricoltura nazionale attraverso il recupero e la valorizzazione dei sottoprodotti di filiera per lo sviluppo di prodotti innovativi altamente eco-compatibili. Il progetto, ancora in atto, come ha spiegato il dott. Lazzeri adotta un approccio legato alla Bioraffineria per ottenere un ampia gamma di prodotti innovativi per applicazioni industriali, agricole e per l alimentazione degli animali da affezione. Il progetto Valso si avvale della collaborazione di aziende private italiane di prestigio a livello internazionale interessate alla valorizzazione della glicerina per la produzione di biopolimeri, fluidi organici e lubro-refrigeranti e come legante nella produzione di prodotti pellettati. Mentre la farina disoleata viene a sua volta modificata per produrre mezzi tecnici per l agricoltura: fertilizzanti organici, ammendanti e biostimolanti. Il progetto, inoltre, pone l accento sullo studio dei nuovi processi per ottenere dalle proteine delle farine alimentari per gli animali da affezione e per impiegare le farine disoleate nella conservazione dei sottoprodotti agricoli in fase di post-raccolta. L attività del progetto Valso sta permettendo ai ricercatori coinvolti di ottenere interessanti risultati sugli utilizzi di sottoprodotti applicati in diversi ambiti: Applicazione industriale: è in atto lo studio di tecnologie microbiologiche e chimiche per la produzione di biomolecole per l industria mediante valorizzazione della glicerina, quale sottoprodotto della trans-esterificazione dell olio di Girasole Alto Oleico, Colza 00 e Brassica Carinata. Applicazione agronomica: le ricerche sono orientate allo sviluppo di prodotti per l agricoltura a base di farine

4 IL CTI INFORMA 15 disoleate come fertilizzanti organici azotati e ammendanti ad azione biofumigante. Applicazione zootecnica: lo studio di processi innovativi per la produzione di fonti proteiche a base di farine residue di Girasole A0 e Colza 00 ad elevato valore aggiunto per l alimentazione degli animali di affezione. Validazione economica ambientale e di mercato delle applicazioni innovative proposte: i sottoprodotti utilizzati nelle nuove applicazioni, saranno accompagnati da una scheda che tiene conto dei benefici ambientali e delle loro prospettive di mercato. Tutti i risultati di ricerca saranno divulgati al fine di promuovere il trasferimento e know-how delle conoscenze acquisite durante il progetto. Il trasferimento sarà orientato al mondo agricolo e industriale al fine di facilitarne un ampia e concreta applicazione. Il tema della bioraffineria è attuale e di notevole interesse specialmente in ambito industriale. La promozione e la realizzione di nuovi impianti di bioraffinazione sarà una delle finalità del Decreto Ministeriale delle Bioraffinerie. Questo decreto semplificherà notevolmente le procedure per giungere alle autorizzazioni degli impianti di produzione dei biocarburanti col duplice scopo di promuovere la produzione di biocarburanti in Italia e di facilitare gli investimenti del settore. In quest ottica, l approccio di bioraffineria industriale del progetto Valso acquisisce un ruolo fondamentale rendendo concreto e attuabile la valorizzazione di sottoprodotti per la produzione del biodiesel. Alla luce dei cambiamenti normativi a livello nazionale, l aspetto della valorizzazione dei sottoprodotti è quindi posto in primo piano, ma la questione chiave in auge, e ampiamente discussa durante il convegno, riguarda l inquadramento normativo del sottoprodotto. La dott.ssa Mannelli, Presidente della Chimica Verde 1, ha evidenziato come la situazione normativa Italiana, che regola l utilizzo dei sottoprodotti, non sia, ad oggi, ancora matura per uno sviluppo applicativo nei diversi ambiti presentati dai due progetti di ricerca nazionale Extravalore e Valso. La problematica del Sottoprodotto è stata analizzata tenendo in considerazione diversi aspetti legati alla normativa di riferimento attuale e all evoluzione della normativa partendo dalla definizione di rifiuto, del non rifiuto e del concetto di esclusione, arrivando al cuore della definizione del sottoprodotto, analizzando quelli che sono i requisiti che ogni sottoprodotto deve rispettare per essere definito tale. Di fatto l evoluzione normativa non è conclusa ma in via di sviluppo, grazie al tavolo di lavoro istituito presso il MiPAAF, pertanto possibili cambiamenti evolutivi della normativa sono attesi nel prossimo futuro. Allo stato attuale, ha spiegato la Dott.ssa Mannelli, la normativa che regola la definizione del rifiuto è riportata nel Decreto Legislativo del 3 dicembre 2010, n.205, come recepimento della Direttiva Europea 98/2008, che ha modificato (quarto correttivo) il Decreto Legislativo del 3 Aprile 2006 n.152 denominato anche TUA Testo Unico Ambientale. In particolare, la definizione del sottoprodotto è già stata definita dall art. 184 bis della TUA, che prevede la distinzione del sottoprodotto dal rifiuto quando soddisfa quattro condizioni: a) la sostanza o l oggetto è originato da un processo di produzione, di cui costituisce parte integrante, e il cui scopo primario non è la produzione di tale sostanza od oggetto; b) è certo che la sostanza o l oggetto sarà utilizzato, nel corso dello stesso o di un successivo processo di produzione o di utilizzazione, da parte del produttore o di terzi; c) la sostanza o l oggetto può essere utilizzato direttamente senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica industriale; d) l ulteriore utilizzo è legale, ossia la sostanza o l oggetto soddisfa, per l utilizzo specifico, tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e dell ambiente e non porterà a impatti complessivi negativi sull ambiente o la salute umana. Secondo quanto disposto dalla definizione appena citata, nasce il problema della possibilità di poter trattare il sottoprodotto. Le operazioni di lavaggio, essiccazione, 1 Chimica Verde è un associazione senza fini di lucro che persegue finalità di ricerca, trasferimento tecnologico e scientifico, divulgazione e applicazione delle innovazioni.

5 16 raffinazione, selezione, cernita e vagliatura, macinazione, frantumazione non possono essere ammesse o considerate una normale pratica industriale allo scopo di rendere idoneo il sottoprodotto a fini energetici secondo la sentenza restrittiva disposta dalla Corte di Cassazione il 17 Aprile 2012 (sentenza pronunciata n /2012) in quanto considerate trasformazioni radicali. La volontà della Commissione Europea è, tuttavia, quella di estendere fortemente l uso dei sottoprodotti, di conseguenza occorre compensare in tempi brevi il divario normativo creatosi tra la legislazione europea e quella italiana in materia di sottoprodotti e utilizzi idonei, non solo a scopi energetici, ma anche individuando quelli che sono i canali innovativi per uno sviluppo ecocompatibile. Il primo passo per una chiara definizione dei sottoprodotti destinati agli usi energetici è stato reso evidente con il DM del 6 Luglio 2012 da parte del Ministero dell Ambiente. Infatti la definizione di rifiuto tiene conto di una serie di esclusioni, dando in tal modo la possibilità al sottoprodotto di essere destinato ad altri usi come quelli energetici, (Art.185 Esclusioni dall ambito di applicazione). Il rifiuto quindi, può erogare dalla disciplina specifica solo se è regolato da altre disposizioni normative che ne assicurano la tutela ambientale e sanitaria. In particolare, i sottoprodotti non considerati rifiuti e destinati agli usi energetici sono stati classificati, grazie al DM 6 Luglio 2012 che determina la possibilità di utilizzo in impianti a biomasse e biogas. La classifica dei sottoprodotti elencati nel DM 6 Luglio 2012 vale ai fini degli incentivi a scopi energetici, ma non per quei sottoprodotti potenzialmente utilizzabili per altri scopi ai fini della normativa nazionale, in questo modo risulterebbe limitato l utilizzo di sottoprodotti. Ad esempio, come ha spiegato la dott.ssa Mannelli, i sottoprodotti di origine agricola utilizzati nella filiera del biogas, potrebbero, nella prima fase della digestione anaerobica, produrre materie prime destinate alla produzione di biopolimeri, base per la formazione di bioplastiche completamente reciclabili, in tal modo il biodigestore potrebbe essere visto come una nuova piattaforma tecnologica di bio-raffinazione ad altissima innovazione utilizzabile non solo per la produzione di energia ma per nuovi prodotti altamente eco-innovativi. In ultimo, con il DM 7 Agosto 2012, n. 134, il decreto sviluppo ha apportato un ulteriore cambiamento nell ambito dei sottoprodotti, definendo ufficialmente come sottoprodotto il digestato ottenuto: in impianti aziendali o interaziendali dalla digestione anaerobica, eventualmente associata anche ad altri trattamenti di tipo fisico-meccanico, di effluenti di allevamento o residui di origine vegetale o residui delle trasformazioni o delle valorizzazioni delle produzioni vegetali effettuate dall agro-industria, conferiti come sottoprodotti, anche se miscelati fra loro, e utilizzato ai fini agronomici. Con decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, sono definite le caratteristiche e le modalità di impiego del digestato equiparabile, per quanto attiene agli effetti fertilizzanti e all efficienza di uso, ai concimi di origine chimica, nonché le modalità di classificazione delle operazioni di disidratazione, sedimentazione, chiarificazione, centrifugazione ed essiccatura. In questo ambito anche la Corte di Cassazione è intervenuta mediante la sentenza n del 31 Agosto 2012, qualificando il digestato derivante dalla produzione di biogas, un sottoprodotto con caratteristiche di fertilizzante ed ammendante utilizzabile ai fini agronomici al di fuori del campo di applicazione della normativa in materia di rifiuti. Questa definizione si inserisce nella dinamica della qua-

6 IL CTI INFORMA 17 lificazione di una sostanza come rifiuto o sottoprodotto i quali rappresentano le due categorie attraverso le quali qualificare un residuo di produzione (un esempio della tensione esistente sul problema è costituito dalla qualificazione delle vinacce esauste affrontata dalla ordinanza della Corte Costituzionale n. 276/2011 del 21/10/2011) e sono tanto importanti da applicarsi anche al residuo che può essere reimpiegato parzialmente: ciò determina da un lato la qualificazione di sottoprodotto alla parte di bene reimpiegato, dall altro l applicazione della disciplina dei rifiuti per la rimanente parte dello stesso bene. Sebbene sia chiara la qualifica a sottoprodotto attribuito al digestato tramite l ultimo DM del 7 Agosto 2012, è altrettanto chiaro come le Regioni recepiscano in maniera differente tale decreto. Di conseguenza l utilizzo del digestato potrebbe non essere autorizzato senza provvedimento da parte del MiPAAF. Ulteriori provvedimenti relativamente all impiego del digestato sono in attesa di essere conclusi. È in attesa di revisione il DM del 7 Aprile 2006 per l utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, in elaborazione presso il MiPAAF. Il citato provvedimento permetterebbe, con le caratteristiche e le modalità di impiego del digestato, di equipararlo ai concimi di origine organica previsto dalla legge di conversione del 7 Agosto 2012, n.134. Parallelamente alla revisione dei decreti citati, sono tutt ora in fase di sviluppo i tavoli di filiera costituiti grazie al Decreto legislativo del 27 Maggio 2005 n.102: - Tavolo di lavoro delle Biomasse Biocarburanti e Bioliquidi Biogas e Biometano coordinato dal dott. Vito Pignatelli. - Tavolo di lavoro di Ricerca e Sviluppo e Indagini Statistiche cordonato dal dott. Luigi Pari. - Tavolo di lavoro Legislativo e di semplificazione Normativa coordinato dalla dott.ssa Sofia Mannelli. L obiettivo dei tavoli di lavoro che dovranno concludersi il prossimo mese sarà l elaborazione di un documento programmatico, entro il 2013, da inviare alla Conferenza Stato-Regioni. A conclusione dei lavori, spiega la dott.ssa Mannelli, allo stato attuale risulta necessario raggiungere: - Una chiarezza e certezza delle norme che regolano la classificazione e l utilizzo dei sottoprodotti non solo ai fini energetici (DM 6 Luglio 2012) ma anche per altri impieghi. - Semplificazione delle norme, ad esempio dell ultimo DM 6 Luglio Stabilire dei criteri qualitativi o quantitativi per ognuna delle quattro condizioni menzionate per la qualifica del sottoprodotto e condivise a livello comunitario. - Rapidità dell emanazione dei provvedimenti. - Coerenza e coordinamento con analoghe norme comunitarie in materia dell utilizzo dei sottoprodotti. L auspicio per il prossimo futuro, deve essere il pieno utilizzo dell ampia gamma di sottoprodotti derivanti dai processi agro-forestali e industriali. Altre filiere produttive, come compostatori e mangimifici, denunciano la distorsione di un mercato drogato dagli incentivi delle rinnovabili senza considerare i molteplici usi degli stessi sottoprodotti in altri impieghi non meno remunerativi. Tavola rotonda su luci e ombre dei sottoprodotti La necessità di avere un chiaro ordinamento e una definizione di sottoprodotto nonché i molteplici impieghi degli stessi in ambito energetico e nelle bioraffinerie, sono stati gli argomenti centrali della tavola rotonda, moderata dal prof. Giovanni Riva. Sono stati numerosi i relatori che hanno preso la parola durante la tavola rotonda, con la presenza di esperti del settore: dott. Vincenzo Ferrentino (Ministero delle Politiche Agricole), dott. Sebastiano Serra (Segreteria tecnica del Ministero, Ministero dell Ambiente), dott.ssa Sara Guerrini (Novamont), dott.ssa Sofia Mannelli (Chimica Verde), dott. Rotundo Donato (Area Ambiente ed Energia ConfAgricoltura), dott.ssa Annalisa Zerra (INEA) e con attiva partecipazione di vari operatori del settore dimostrando attivo interesse verso la valorizzazione dei sottoprodotti agroforestali e industriali. Il dott. Ferrentino (MiPAAF) ha ribadito l importanza dei risultati ottenuti dai due progetti di ricerca nazionali sui quali poter istituire nuove proposte di ricerca in vista della nuova programmazione europea La dott.ssa Zerra (INEA) ha confermato la necessità di un azione legislativa e politica capace di rimuovere i vincoli legislativi. L Italia possiede una tradizione industriale basata sullo sviluppo di filiere biochimiche e agroindustriali (es. industria dalla cellulosa, industria dell amido, industria

7 18 della trasformazione degli oli vegetali e della trasformazione dello zucchero) che ha permesso un miglioramento passando da prodotti tradizionali a prodotti di qualità ad alto valore aggiunto. I processi d innovazione e sviluppo di questi settori richiedono di rimuovere tutta una serie di vincoli legislativi, che appesantirebbero o addirittura arresterebbero il loro processo evolutivo. Ulteriori considerazioni provengono dal dott. Rotundo (Area Ambiente ed Energia ConfAgricoltura), confermando l importanza della creazione dei gruppi di ricerca ad hoc, i quali rappresentano un segnale positivo per lo sviluppo di importanti nuclei su cui costruire dei Cluster di Ricerca e Sviluppo in vista della nuova programmazione europea Inoltre, i risultati provenienti dalle ricerche di progetti nazionali, possono essere utilizzati dai Ministeri per accelerare lo snellimento dell iter normativo nell ambito della valorizzazione dei sottoprodotti, ma rimane irrisolto il problema di sfasamento temporale tra l utilizzo dei risultati provenienti da programmi di ricerca e l iter normativo d accompagnamento. Questo ritardo normativo, aggravato dalla complicazione burocratica, non permette lo sviluppo imprenditoriale e industriale dell Italia, incoraggiando gli stessi operatori a investire in paesi esteri. Nonostante l incertezza normativa, l interesse a utilizzare biomasse residuali per lo sviluppo di filiere dedicate alla produzione di biopolimeri trova concreta applicazione grazie ai recenti accordi intrapresi tra importanti società industriali italiane come Novamont (leader nella produzione delle bioplastiche e impresa pionieristica delle bioraffinerie integrate di terza generazione), Genomatica (società americana specializzata nello sviluppo di biotecnologie applicate alla produzione di intermedi chimici da fonti rinnovabili) e Versalis (azienda chimica di Eni leader internazionale nella produzione di Elastomeri). L accordo strategico tra le tre società, permetterà di produrre un importante elastomero, il butadiene, da fonti rinnovabili con un valore altamente eco-innovativo mantenendo costi competitivi sul mercato. Questo processo di eco-innovazione applicato al mondo dei biopolimeri da biomassa, ha aggiunto il dott. Andrea Di Stefano (Direttore di Comunicazione Business e Progetti Speciali Novamont), è altamente spinto in altri paesi come la Germania, ma non in Italia, che possiede livelli di ricerca di notevole qualità con punte di eccellenza nell ambito della ricerca in questo settore, ma con una strategia di programmazione nazionale poco definita. La Germania sta attuando un piano rigoroso ben strutturato che sta stimolando il settore agricolo e quello industriale, supportato da un piano d investimento di 2,54 MLD di euro sulla ricerca delle biomasse residuali per la sviluppo di bioraffinerie. La partnership strategica pone le basi per la costituzione di una Joint Venture, che ha come missione lo sviluppo dell intera filiera produttiva: dal feedstock da biomassa residuale di natura ligneo-cellulosica, alla produzione di bio-butadiene polymer-grade. L unicità e l importanza dell accordo consiste nell unione di competenze complementari; infatti, la partnership potrà contare sull esperienza di Novamont nel campo dei feedstock da fonti rinnovabili, sulle tecnologie proprietarie di genomatica, che riguardano la produzione di bio-butadiene e sulle competenze di Versalis nello sviluppo di processi di catalisi e ingegneria di processo su scala industriale, oltre che nelle applicazioni di mercato dei derivati del butadiene. Il butadiene è un intermedio fondamentale per la produzione di elastomeri, ma la materia prima necessaria per produrre butadiene è estratta da una miscela prodotta dagli impianti di cracking, la quale è sempre più soggetta a problemi di disponibilità, in quanto lo scenario mondiale presenta un calo rilevante nella produzione della materia prima di base, che sta provocando una significativa pressione a lungo termine sui costi del butadiene, con ricadute sui prezzi al consumatore nel mercato dei prodotti che usano il butadiene come materia prima, tra cui gli pneumatici. I timori legati all insufficiente disponibilità di butadiene sul mercato sono aggravati dalle previsioni di crescita e di sviluppo dei Paesi BRIC, dove si prevede un incremento della domanda nell industria automobilistica, e quindi di pneumatici. In questo contesto, l approvvigionamento di butadiene da biomasse vegetali, quindi svincolato dai processi di cracking a nafta, diventa strategico e la partnership italiana rappresenta una preziosa opportunità per ampliare la disponibilità di bio-elastomeri altamente ecologici, con l apporto del proprio know-how e del proprio sistema industriale, incrementando la propria offerta di prodotti a base bio.

8 IL CTI INFORMA 19 Affermare che l avvio di questi processi innovativi necessita una visione lungimirante con interventi normativi chiari appare scontato, ma risulta fondamentale. In concreto, occorre quindi trovare un sistema virtuoso su scala nazionale, capace di premiare l innovazione con una riduzione dei rifiuti che rappresentano una voce di costo elevata per la collettività, creando percorsi certificati di riciclabilità del materiale in filiere già definite. La chiarezza inequivocabile del significato del sottoprodotto, come ha confermato il prof. Riva, è attesa dagli molti operatori industriali che intravedono l importanza delle varie applicazioni dei sottoprodotti. I Ministeri stanno lavorando sui Decreti Sottoprodotti e Bioraffinerie che prevedono la semplificazione delle procedure di autorizzazione e il potenziamento dell utilizzo degli stessi. Un segnale verso questa direzione, sembra già iniziato grazie all ultima disposizione da parte del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, il quale ha disposto l aggiornamento del piano di azione nazionale per la riduzione dei livelli di emissione di gas a effetto serra, Delibera CIPE n.17/2013. Il dott. Serra (Segreteria tecnica del Ministero dell Ambiente) ha spiegato come gli obiettivi del Ministeri siano orientati verso la riduzione dei rifiuti, la sostenibilità ambientale e la riduzione dei gas climateranti con la produzione di energia rinnovabile a costi economicamente convenienti. Coerentemente a questi obiettivi è stata attuata una maggiore incentivazione per la produzione di energia elettrica da sottoprodotti con l ultimo Decreto Rinnovabili del 6 Luglio Sebbene il percorso verso un miglioramento e una semplificazione delle normative, relativamente alla riduzione dei rifiuti e valorizzazione dei sottoprodotti, è in via di sviluppo, il Ministero procede con cautela poiché le revisioni normative richiedono una competenza in materia che non possono essere sottovalutate, per non incorrere, in fasi successive, allo sviluppo di decreti poco chiari, obbligando gli organi della Magistratura a ulteriori interpretazioni delle norme. Nel caso specifico, ha sottolineato il dott. Serra, la definizione del sottoprodotto così come definita dall Art.184-bis del Decreto Legislativo n.152 del 2006, implica l utilizzo obbligatorio dello stesso in un successivo processo produttivo, questo richiederà l introduzione di un nuovo allegato al Decreto relativo all utilizzo del sottoprodotto a scopo energetico. Nonostante si siano già visti i primi risultati dovuti all applicazione del Decreto Rinnovabili, è possibile affermare che la strada da compiere per valutarne compiutamente gli effetti è ancora lunga. Dal dibattito scaturito durante il convegno e dalla presentazione dei risultati dei progetti di ricerca nazionali, Extravalore e Valso, è apparso ancora più essenziale ridurre la distanza tra i diversi operatori del settore delle rinnovabili da sottoprodotti. I processi di concertazione tra le varie direzioni generali interne ai Ministeri, pur non risultando semplici, sono in atto, con l intento di agire congiuntamente con le parti sociali e produttive (industria, imprese, e popolazione locale) sulle questioni importanti connesse alla chiara definizione e all utilizzo concreto dei sottoprodotti. È necessario quindi coordinare e convergere gli sforzi dei settori della ricerca, dello sviluppo d impresa e della normazione, verso obiettivi chiari e comuni per un progressivo sviluppo nazionale nel rispetto di programmazioni strategiche locali lungimiranti, possibilmente in tempi celeri. Bibliografia web La presentazione dei risultati ottenuti dai progetti di ricerca nazionali Extravalore e Valso sono stati presentati nelle sessioni plenarie, riuniti in sezioni tematiche: Sessione A: Consistenza e attuale impiego dei sottoprodotti a livello nazionale. Sessione B: Valorizzazione dei sottoprodotti nell ambito zootecnico Sessione C: Valorizzazione dei sottoprodotti nell ambito Industriale ed Energetico Tutti i risultati e la presentazione delle varie sessioni sono scaricabili dal sito: