COMUNE di CONCORDIA sulla SECCHIA

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1 COMUNE di CONCORDIA sulla SECCHIA COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Nr. 52del 24/08/2012 Nr. Rep. Oggetto: ART. 2 COMMA 594 E SS. LEGGE N. 244 (FINANZIARIA 2008) - APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE 2012/2014 DI RAZIONALIZZAZIONE E CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO. L anno duemiladodici, il giorno ventiquattro del mese di agosto, alle ore 16:00 nella Casa Comunale previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla normativa vigente, sono stati convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All appello risultano: MARCHINI CARLO Sindaco Assente PRANDINI LUCA Vice Sindaco Presente BOZZOLI ANGELA assessore Presente FILA MARCO assessore Presente GOLINELLI SUSANNA assessore Assente SECCHI BENITO assessore Presente Assiste all adunanza il Sig. MORETTI ALBERTO nella sua qualità di Segretario Comunale, che provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig PRANDINI LUCA assume la Presidenza, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopraindicato, il cui testo è riportato in allegato.

2 ART. 2 COMMA 594 E SS. LEGGE N. 244 (FINANZIARIA 2008) - APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE 2012/2014 DI RAZIONALIZZAZIONE E CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO. PREMESSO CHE: LA GIUNTA COMUNALE - La legge n. 244 del (Legge finanziaria 2008) prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento ed alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni. In particolare, l articolo 2, comma 594, prevede che ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del Decreto Legislativo n. 165 adottino piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi, di trasporto, anche cumulativo; c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. - Il comma 595 prevede che siano adottate misure dirette a circoscrivere l'assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile al personale; - Il comma 596 prevede che nei casi in cui gli interventi esposti nel piano triennale implichino la dismissione di dotazioni strumentali, lo stesso piano sia corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell operazione in termini di costi e benefici. - Il comma 597 impone alle amministrazioni pubbliche di trasmettere a consuntivo e con cadenza annuale una relazione agli organi di controllo interni ed alla sezione regionale della Corte dei Conti competente. - Il comma 598 prevede infine che i suddetti piani siano resi pubblici con le modalità previste dall articolo 11 del D.Lgs. 165/2001 e dall articolo 54 del codice dell amministrazione digitale (D.Lgs, 82/2005). DATO ATTO che questo Comune è stato pesantemente interessato dal sisma del maggio u.s. e che in conseguenza di ciò ha subito danni rilevantissimi alle proprietà immobiliari e mobiliari; dal medesimo periodo ogni sforzo è stato dedicato al soccorso e all'assistenza della popolazione ugualmente pesantemente colpita. DATO COMUNQUE ATTO che, per quanto possibile in tale situazione emergenziale, i Servizi dell Ente interessati, ciascuno per la propria competenza, hanno provveduto a rilevare i dati di analisi e ad indicare le misure, nonché a fornire le informazioni necessarie per la predisposizione del Piano; CONSIDERATO che, tenuto in debito conto quanto appena sopra enunciato, il Servizio Finanziario ha predisposto, di concerto con gli altri Servizi interessati, la proposta di Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento , allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, secondo quanto previsto dall art. 2, comma 594, della legge finanziaria 2008;

3 DATO ATTO: - che ad oggi non si conoscono le attività ed i servizi che potranno essere riattivati ed i tempi necessari; - che i servizi comunali sono tutti allocati presso l'edificio "asilo nido comunale" unico ad aver mantenuto i requisiti di agibilità dopo il 29 maggio; VISTI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n 267/2000 dal Responsabile dell Area Servizi Interni Ed Istituzionali in ordine alla regolarità tecnica e dal Responsabile del Servizio Ragioneria in ordine alla regolarità contabile della presente deliberazione; CON voto unanime favorevole reso in forma palese dai n. 4 presenti e votanti; D E L I B E R A 1. di approvare il Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento , allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, contenente misure finalizzate alla riduzione delle tipologie di spesa ivi indicate, ai sensi di quanto previsto dall art. 2. comma 594 e segg., della legge Finanziaria 2008 con la precisazione che "QUESTO ENTE E' STATO FORTEMENTE INTERESSATO DAL SISMA DEL 20 E 29 MAGGIO U.S. CHE HA RESO INAGIBILI TUTTI GLI EDIFICI COMUNALI CON L'UNICA ESCLUSIONE DELL'ASILO NIDO; TUTTA LA PROGRAMMAZIONE 2012/2014 RISULTA AL MOMENTO PERTANTO FORTEMENTE LIMITATA." 2. di dare comunque mandato ai Responsabili dei Servizi interessati, ciascuno per la propria competenza, alla concreta realizzazione delle azioni e degli interventi previsti nel Piano; 3. di provvedere alla pubblicazione del piano triennale sul sito istituzionale dell Ente; 4. di incaricare il Servizio Finanziario della predisposizione di una relazione a consuntivo, con cadenza annuale, da inviare agli organi di controllo interno dell ente e alla sezione regionale della Corte dei Conti, previa acquisizione dei dati e delle informazioni necessarie dai Responsabili dei Servizi deputati alla realizzazione delle misure contenute nel Piano; 5. Di trasmettere il presente atto a tutti i Responsabili dei Servizi dell Ente per gli adempimenti di competenza.

4 Rif Parere del Responsabile del Settore proponente, ai sensi dell art. 49 D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000; - Visto, si dà parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica. Concordia s/s. li Il Responsabile del Settore interessato F.to MORETTI ALBERTO - Parere del Responsabile del Settore Economico-Finanziario, ai sensi dell art. 49 D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000; - Visto, si dà parere favorevole in ordine alla sola regolarità contabile. Concordia s/s. li Il Responsabile del Settore Economico-Finanziario F.to MORETTI ALBERTO

5 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 52 del 24/08/2012 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue: Il Vice Sindaco F.toPRANDINI LUCA Il vice segretario F.to MORETTI ALBERTO Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal ai sensi dell articolo 124 D. Lgs. 267/00, e comunicata ai capigruppo ai sensi dell art. 125 D. Lgs. 267/00. Concordia s/s li, Il vice segretario F.to MORETTI ALBERTO Copia conforme all originale per uso amministrativo. Concordia s/s li, Il funzionario incaricato Roberta Belli La presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio dal al ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs. 267/2000. Il funzionario incaricato F.to Roberta Belli Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione è divenuta ESECUTIVA il Il vice segretario F.to MORETTI ALBERTO

6 PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE E CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO Premessa La Legge n. 244 del (legge finanziaria 2008) all articolo 2, commi 594 e seguenti,prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento ed alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle strutture delle pubbliche amministrazioni. Nello specifico il comma 594 impone alle pubbliche amministrazioni l adozione di piani triennali per l individuazione di misure dirette alla razionalizzazione dell utilizzo di determinati beni. In particolare la legge finanziaria individua, tra le dotazioni oggetto del piano: a) le strumentali anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione dell ufficio; b) le autovetture di servizio, attraverso il il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; c) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali; d) le apparecchiature di telefonia mobile. QUEST AMMINISTRAZIONE E STATA FORTEMENTE INTERESSATA DAL SISMA DEL 20 E 29 MAGGIO U.S. CHE HA RESO INAGIBILI TUTTI GLI EDIFICI PUBBLICI CON L UNICA ESCLUSIONE DELL ASILO NIDO COMUNALE; TUTTA LA PROGRAMMAZIONE 2012/2014 RISULTA AL MOMENTO PRESSOCHE IMPOSSIBILE. DOTAZIONI STRUMENTALI ANCHE INFORMATICHE ARTICOLO 2 COMMA 594 LETTERA A) LEGGE N. 244 APPARECCHIATURE DI TELEFONIA MOBILE ARTICOLO 2 COMMA 595 LEGGE N. 244 Oggetto Comma 594 lettera a) legge n. 244: misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio. Comma 595: misure dirette a circoscrivere l assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile al personale. Finalità Obiettivo del piano é il raggiungimento, partendo da uno schema organizzativo di base, di un ottimizzazione dell utilizzo delle dotazioni strumentali attualmente a disposizione delle postazioni di lavoro, ricercando la maggiore efficienza ed efficacia con riguardo ai fini del contenimento delle spese delle strutture e del conseguimento degli obiettivi di gestione. Da anni questa Amministrazione segue uno schema organizzativo improntato ad alcune regole di base, consistenti nel perseguimento degli obiettivi di ottimizzazione del rapporto costi/benefici nell utilizzo degli strumenti di lavoro e dell innovazione in relazione alle nuove tecnologie, soprattutto in campo informatico, sfruttando al meglio le potenzialità delle singole apparecchiature. Ogni postazione di lavoro del personale impiegatizio é composta da: personal computer con relativo sistema operativo ed applicativi previsti dai procedimenti di lavoro da eseguire; un telefono una casella di posta elettronica un collegamento ad una stampante individuale e/o di rete uno scanner su alcune postazioni

7 Situazione dotazioni strumentali informatiche Harware e Software La gestione dell'hardware e del software è effettuata dal Servizio Informatico Intercomunale dell Unione dei Comuni Modenesi Area Nord, il quale valuta la necessità di eventuali sostituzioni delle apparecchiature in uso e dell'installazione di nuove versioni o nuovi applicativi. Sistema Informatico La gestione del sistema informatico è centralizzata e assegnata al Servizio Informatico Intercomunale. In particolare il Servizio Informatico Intercomunale si occupa: della gestione dell attività informatica dei comuni e dell Unione compreso l acquisto delle attrezzature necessarie al funzionamento del sistema informatico dei comuni e dell unione e delle relative postazioni di lavoro; della gestione della rete telematica intercomunale; - della attuazione e la successiva gestione dei progetti di e-government oggetto di convenzione fra gli enti locali, le loro forme associative e la regione Emilia Romagna o la Provincia di Modena. Le infrastrutture interne del sistema informatico sono tutte in rete. La sede municipale utilizza la fibra ottica per il collegamento in rete delle postazioni nonché per l accesso ai servizi web e si stanno collegando in fibra ottica tutti gli edifici pubblici. Il sistema informatico é stato organizzato e dimensionato al fine di ottenere le prestazioni richieste dai procedimenti di lavoro, la disponibilità, la sicurezza, e l affidabilità in una logica di ottimizzazione del rapporto costi/benefici e di rispetto delle specifiche e delle esigenze degli utilizzatori e vi sono server accentrati e protetti da gruppi di continuità. La rete locale del comune è collegata ad internet mediante fibra ottica in seguito alla realizzazione del progetto regionale LEPIDA., ed è presente un dispositivo di controllo delle eventuali intrusioni dall esterno sul sistema informatico. Il sito internet del Comune e la posta elettronica sono gestiti autonomamente. Dalla fine degli anni 80 è iniziato il processo di automatizzazione dei procedimenti di lavoro mediante l impiego di software specifici; attualmente tutte le aree di lavoro, sono informatizzate. Nel 2011 sono state rinnovate 53 licenze, sono state acquistate 2 licenze nuove e vi sono 34 postazioni informatiche. E stato finito il collegamento in fibra ottica degli edifici è stato rescisso il contratto con l IBM per il salvataggio dei dati perché tutto viene salvato in un server unico dell Unione comuni modenesi area nord. Si procede con il SIT e con la linea VOIP. Situazione dotazioni strumentali non informatiche Stampanti - Telefax Fotocopiatrici-Macchine da scrivere-calcolatrici Delle 25 stampanti (di cui un plotter) in dotazione 12 sono laser, 9 sono a getto d inchiostro e 4 ad aghi usate per funzioni particolari quali la compilazione dei certificati di Stato Civile ed i moduli delle carte d identità, ad oggi ancora necessarie viste le procedure utilizzate dai Servizi Demografici. Il numero degli apparecchi fax (4) è dimensionato con riferimento alle diverse esigenze degli uffici e alla loro dislocazione sul territorio comunale rispetto allo scorso anno uno è stato dismesso per obsolescenza. Le fotocopiatrici sono 5 a noleggio e 1 in proprietà, il noleggio ha la formula che include nel canone la manutenzione della macchina e la fornitura dei materiali di consumo, con la sola esclusione della carta; 3 su cinque vengono utilizzate anche come stampanti in rete.

8 Le nuove macchine a noleggio vengono scelte tenendo conto delle esigenze di copiatura e di stampa degli uffici cui sono destinate e si prediligono le multifunzione. Le macchine da scrivere (2) vengono utilizzate dall'anagrafe per gli atti dello stato civile e le calcolatrici da tavolo sono 11. Ad oggi non vengono stipulati contratti di manutenzione, salvo che per le stampanti il cui contratto è gestito dal CED dell Unione Comuni Modenesi Area Nord quindi nel caso di fax, macchine da scrivere e calcolatrici non funzionanti si utilizzano manutentori a chiamata per valutare la convenienza alla riparazione in base al valore economico della macchina o per deciderne l eventuale messa fuori uso; per le fotocopiatrici multifunzione e normali a noleggio le manutenzioni sono comprese nel canone di noleggio. Per la fotocopiatrice di proprietà si ha un contratto di manutenzione con la casa produttrice Misure previste nel triennio 2012/2014 In seguito agli eventi sismici del 20 e 29 del Maggio 2012 tutte le attività comunali si sono dislocate nell unico edificio agibile (asilo nido); parte delle strumentazioni sono ancora presso gli edifici pubblici abbandonati e non più accessibili da quel momento. Telefonia fissa Dal 2008 il Comune ha aderito alla nuova convenzione INTERCENT-ER/TELECOM per il servizio di telefonia fissa e trasmissione dati, stipulando con LEPIDA una convenzione per l utilizzo delle infrastrutture della banda larga già presente sul territorio. La struttura è ancora attuale e funzionale e i telefoni in dotazione agli operatori sono ancora sufficienti. Misure previste nel triennio 2012/2014 E previsto l utilizzo della modalità Voice over IP (voce tramite protocollo internet) per tutti gli edifici pubblici, essendo già stato perfezionato il progetto tecnico proposto da TELECOM ITALIA in seguito alla adesione alla convenzione Intercent-er, ma in seguito agli eventi sismici del 20 e del 29 maggio non si è in grado di fare ulteriori previsioni. Telefonia mobile (comma 595) A fine 2011 si è migrato dalla Convenzione Consip/TM alla Convenzione Intercent-er, perchè permetteva di includere nel contratto le utenze telefoniche ricaricabili. L assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile è limitata ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l uso. Un certo numero di cellulari possono essere utilizzati solo per lavoro avendo individuato una lista preferenziale di contatti, altri sono dotati del sistema dual billing che consente la separata fatturazione delle chiamate per ragioni d ufficio da quelle personali. E stata fatta attività di verifica a campione circa il corretto utilizzo delle relative utenze e non è stata rilevata alcuna anomalia. La dotazione attuale di telefoni cellulari e SIM al 31/12/2011 è la seguente: Amministratori: n 2 SIM Sindaco n 1 SIM (Convenzione Intercent-er) Vice Sindaco n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Servizio scolastico: n 3 SIM Trasporto scolastico: n 3 SIM (Convenzione Intercent-er)) Servizio Ufficio Cultura n 1 SIM Responsabile del Servizio n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Servizio Lavori Pubblici e Patrimonio: n 5 SIM

9 Responsabile Gestione area del Territorio: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Responsabile Servizio LL.PP: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Capo squadra Manutenzione: 1SIM (Convenzione Intercent-er) Protezione Civile- Ufficio Tecnico: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Allarme del magazzino comunale: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Servizio Anagrafe: n 1 SIM Addetti ai Cimiteri: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er)) Servizio Sociale: n 1 SIM Assistente sociale: n 1 SIM (Convenzione Intercent-er) I cellulari e le SIM card sono stati acquistati sulla base della Convenzione Intercent-er)sono 13, di cui 7 sono state prese come ricaricabili (incluse nel contratto), in modo tale da non pagare la tassa di concessione di euro 25,82 a bimestre. Inoltre sono state disattivate le 3 Usim machine to machine per rilevatore velocità, le 3 Usim della Polizia municipale perché passata all UCMAN e una Usim del servizio scolastico. Misure previste nel triennio 2012/2014 E prevista una verifica periodica delle effettive necessità dei servizi relativamente alla dotazione di telefoni cellulari. La convenzione Intercent-er per la telefonia Mobile scadrà il 17/06/2014.Uleriori previsioni non è possibile farne in seguito agli eventi sismici intervenuti il 20 e il 29 Maggio. VEICOLI DI SERVIZIO - ARTICOLO 2 COMMA 594 LETTERA B) LEGGE N. 244 Attualmente il parco veicolare del Comune di Concordia s/secchia è composto da N. 16 automezzi (sono state trasferite all UCMAN le macchine dei vigili urbani) compresi gli ScuolaBus e i mezzi in dotazione alla squadra operai come risulta dall'inventario dei beni mobili. Non sono presenti autovetture di rappresentanza e mezzi ad uso esclusivo. Gli automezzi assegnati ai vari servizi sono funzionali allo svolgimento delle funzioni specifiche di ogni servizio. Misure previste nel triennio 2012/2014 Nella eventuale valutazione sulla progressiva sostituzione degli autoveicoli dovrà, di volta in volta,essere valutata l opportunità di ricorrere all acquisto in proprietà oppure al noleggio, nelle forme già utilizzate ricorrendo alle convenzione Consip o Intercent-ER. Tali valutazioni dovranno essere adeguatamente ponderate in ragione del tipo e dell utilizzo previsto, nonché del chilometraggio annuo. BENI IMMOBILI AD USO ABITATIVO O DI SERVIZIO - ARTICOLO 2 COMMA 594 LETTERA C) LEGGE N. 244 La Legge n. 244/07 Art. 2 commi 594 prevede che nel piano triennale finalizzato alla razionalizzazione dell utilizzo, siano ricompresi i beni immobili ad uso abitativo o di servizio con l esclusione dei beni infrastrutturali. La specifica individuazione degli stessi dovrà essere effettuata a seguito dell emanazione del decreto di cui al comma 599 Beni immobili ad uso abitativo Attualmente questo Ente annovera nell elenco dei beni patrimoniali disponibili n. 53 alloggi ERP, n 1 alloggi in Via Rocca a Vallalta di Concordia, destinato ad ambulatorio.

10 Tutti gli alloggi ERP sono destinati ad interventi di natura sociale, in risposta a situazioni di difficoltà economica e di disagio abitativo mentre l immobile di via Rocca a Vallalta è destinato a ambulatorio medico. Alloggi ERP Il Comune di Concordia sulla Secchia è proprietario di n 53 alloggi di edilizia residenziale pubblica dall inizio del 2005 per effetto di quanto previsto dalla L.R. n 24/2001 che trasferiva in capo ai Comuni la proprietà degli alloggi ERP degli ex IACP (attualmente ACER). Il Comune ha affidato ad ACER Modena la concessione del proprio patrimonio ERP approvando un contratto di servizio che ne regola la gestione (funzioni amministrative, manutenzione ordinaria e straordinaria, determinazione dei canoni di locazione). L affidamento in concessione comporta il trasferimento ad ACER del diritto di incamerare i proventi dei canoni nonché il trasferimento dei costi di gestione e di manutenzione del patrimonio. Al Comune resta la gestione delle procedure per l assegnazione degli alloggi nonché ovviamente le funzioni di verifica e controllo. L introito dei canoni di locazione è finalizzato altresì al finanziamento delle politiche abitative (quota per il fondo sociale a sostegno dell affitto, ristrutturazioni ). Il complesso degli immobili di proprietà di questo Ente sono destinati a sede dei servizi pubblici, e restano pertanto vincolati a tali usi. Bar di Vallalta È un immobile di proprietà di questo Ente che, ceduto in affitto con regolare contratto, mantiene una funzione di esercizio pubblico a servizio della frazione di Vallalta. L edificio è inagibile dal 29 maggio e ad oggi non si sa quando potrà essere nuovamente utilizzato. Misure previste nel triennio 2012/2014 Per il triennio era prevista nel bilancio pluriennale l alienazione di: - immobile denominato il Faro ; anche per quest edificio vale quanto sopra detto per il bar di Vallalta.