Sudan/ Sud Sudan: la prima sessione dei negoziati conclusa senza un accordo. Sudan 1/ Continua l ondata di profughi

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1 Newsletter n 96 Maggio - Giugno 2012 «Un trattato non basta: non dobbiamo mai dare per scontato che gli impegni presi sulla parola e quelli firmati su un pezzo di carta siano veramente mantenuti. Costruire la pace in Sudan è un'operazione a lungo termine». Marina Peter in Scommessa Sudan, 2006 Fatti Sudan/ Sud Sudan: la prima sessione dei negoziati conclusa senza un accordo Sudan 1/ Continua l ondata di profughi Sudan 2/ Le SRF propongono un approccio globale Sudan 3/ Il governo annuncia un piano di austerità economica Darfur 1 /Continuano gli scontri Sud Sudan 1/ Continuano le operazioni di rimpatrio Sud Sudan 2/ Inflazione e crisi economica anche in Sud Sudan Documenti Amnesty International/We can run away from bombs but not from hunger La Campagna Sudan Chi siamo

2 Sudan/ Sud Sudan: la prima sessione dei negoziati conclusa senza nessun accordo Se ne sono andati senza la firma di nessun accordo i rappresentanti dei governi di Sudan e Sud Sudan, seduti al tavolo dei negoziati iniziati il 29 maggio ad Addis Abeba. Le due parti avevano accettato di riprendere il dialogo solo dopo la minaccia di dure sanzioni da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e l ordine perentorio di ritirare le rispettive truppe dalle zone contese, entro 48 ore dall approvazione della risoluzione ONU 2046 del 2 maggio scorso. Al centro delle discussioni di questa prima tornata la questione della sicurezza, e la definizione dei 1,800 km di confine tra i due stati rimane il nodo più problematico. Secondo Khartoum le aree in discussione sono solamente quattro, così come stabilito dal comitato per la definizione dei confini e da quanto emerge dalla mappa in uso negli ultimi 6 anni, ha dichiarato il ministro della difesa sudanese Adbel Rahim Hussein. La delegazione di Juba afferma, invece, che le aree contese sono nove, tra cui Heglig, importante località petrolifera da cui il Sudan ricava circa il 50% del suo greggio. Ad aprile le forze sud sudanesi avevano occupato militarmente la zona, rivendicando la sua appartenenza al Sud Sudan. L episodio aveva fatto precipitare le relazioni tra le due parti e Juba aveva ritirato le proprie truppe sotto le pressioni della comunità internazionale. Secondo il governo di Juba, Heglig ha sempre fatto parte di Unity, stato appartenente al Sud Sudan [vedi Newsletter 95 di aprile 2012]. Khartoum, invece, si appella alla sentenza della Corte Penale di Arbitrato che, nel definire i confini della zona di Abyei, ha stabilito che Heglig si trova al di fuori di questa regione e dunque, secondo l interpretazione sudanese, nel territorio dello stato del Kordofan Meridionale, appartenente al Sudan. Poco prima dell inizio dei negoziati, però, l inviato speciale delle Nazioni Unite, Haile Menkarios, ha precisato che la Corte era stata chiamata ad esprimersi solamente per quanto riguarda i confini di Abyei, e non a risolvere la controversia sull appartenenza di Heglig all uno o all altro stato. Mancato accordo anche su Abyei. Ad un anno dall occupazione militare di Abyei da parte del SAF avvenuta a maggio del 2011, e dopo l approvazione della risoluzione 2046 dell ONU, i due governi avevano concordato il ritiro delle rispettive truppe dalla regione contesa. Al termine dei negoziati, però, le due parti non sono riuscite a trovare un accordo per l amministrazione temporanea dell area, in attesa del referendum per l autodeterminazione, previsto dal Trattato di pace del 2005, ma non

3 ancora svoltosi. Khartoum ha infatti accusato Juba, di non voler rispettare l accordo firmato a giugno del 2011, secondo il quale la funzione amministrativa dell area sarebbe stata assegnata ad un rappresentante nominato da Juba, mentre il capo dell organo legislativo sarebbe stato nominato dal governo sudanese. Ad aumentare la tensione, la presenza di 150 forze di polizia sudanese, rimaste nella zona petrolifera dopo il ritiro delle truppe di Khartoum, nonostante le pressioni del Consiglio di sicurezza dell ONU e le proteste di Juba. Continui scontri e reciproche accuse. Secondo la delegazione sud-sudanese, ripetuti attacchi aerei e via terra a numerose località del sud Sudan si erano verificati pochi giorni prima l inizio dei negoziati. Gli episodi non avevano potuto essere verificati da fondi indipendenti trattandosi di località remote e di difficile accesso. Sudan 1/ Continua l ondata di profughi L UNHCR ha reso noto che negli ultimi tre mesi circa 35 mila nuovi profughi sono fuggiti dallo stato del Nilo Azzurro a causa dei continui scontri tra esercito sudanese e forze dell SPLM-N e del deteriorarsi della situazione umanitaria. Secondo i dati forniti dall OCHA i sudanesi in fuga dalle zone di conflitto rifugiatesi in Sud Sudan ed Etiopia sono complessivamente 183 mila ma il loro numero è destinato ad aumentare. Il Consiglio di Sicurezza dell Onu ha più volte espresso disapprovazione per le limitazioni degli aiuti umanitari che Khartoum continua ad imporre. Il rappresentate dell UNHCR, Antonio Guterrez si è detto scioccato dalle condizioni di molti profughi: Non solo il loro numero è in costante aumento, ma le condizioni in cui arrivano nei campi di accoglienza sono davvero drammatiche, ha dichiarato Guterrez, molti di loro si sono nutriti di foglie di alberi per sopravvivere lungo la strada. Lo staff di Medici senza Frontiere ha denunciato che circa profughi al giorno attraverso la frontiera tra Sudan e Sud Sudan. All inizio di giugno, i rappresentanti dell SPLM-N, il movimento in lotta contro l esercito sudanese (SAF) nel Kordofan Meridionale e nel Nilo Azzurro, si sono detti pronti a firmare il cessate il fuoco con il governo di Khartoum per facilitare la distribuzione degli aiuti alla popolazione civile e far fronte all emergenza umanitaria in corso. L SPLM-N ha chiesto anche alla comunità internazionale di fare pressioni sul governo sudanese affinché permetta l accesso alle zone maggiormente colpite, come i Monti Nuba, dove centinaia di civili soffrono la fame e subiscono i continui attacchi da parte del SAF. Sudan 2 / Le SRF propongono un approccio globale

4 Le Sudanese Revolutionary Forces (SRF), coalizione formatasi lo scorso novembre e composta dai principali movimenti di opposizione al governo di Khartoum (l SPLM-N attivo nel Kordofan Meridionale e nel Nilo Azzurro, il JEM, l SPLM-AVV e l SLP-MM attivi invece in Darfur) intendono adottare un approccio globale per cambiare il regime politico del paese. Un periodo di transizione durante il quale indire una conferenza costituzionale, elezioni libere da condurre sotto il monitoraggio della comunità internazionale e il censimento di tutta la popolazione sono tra le condizioni prioritarie della road map discussa dalle SRF durante il loro 3 Congresso, svoltosi dal 28 maggio al 1 giugno. Dure le critiche mosse contro il governo di Khartoum, responsabile di aver ridotto alla fame le popolazioni rifugiate in Darfur, nel Nilo Azzurro e nel Kordofan Meridionale e di aver utilizzato armi contro i civili nelle tre aree, violando i trattati internazionali. Nel comunicato stampa lanciato al termine del congresso le SRF hanno ribadito che l unico modo per mettere fine ai mali del paese è rovesciare il governo dell NCP, il partito guidato dal presidente Omar El-Bashir in carica dal Le SRF si sono anche appellate alla comunità internazionale affinché faccia il proprio dovere per proteggere la popolazione civile da un regime i cui leader sono ricercati dalla Corte Penale Internazionale per crimini di guerra e contro l umanità. Sudan 3/ Il governo annuncia un piano di austerità economica Il Ministro delle Finanze sudanese, Ali Mahmoud, ha annunciato l intenzione di approvare un piano di austerità per far fronte alla grave crisi economica in cui vessa il paese. Tra le principali misure previste vi è la liberalizzazione del prezzo del petrolio, l aumento dei costi dei trasporti e delle tasse sui beni di lusso e delle telecomunicazioni. Il governo avrebbe anche l intenzione di ridurre le spese della politica, diminuendo del 30% la composizione degli organi federali e regionali e tagliando i salari dei ministri. Non alzeremo le tasse sui beni di prima necessità, aveva dichiarato il ministro delle finanze, ma l affermazione è stata poi smentita dalla decisione da parte del governo di abolire i sussidi per il carburante, il cui prezzo continua a salire. La nuova misura ha scatenato subito la reazione delle National Consensus Forces(NCF), le forze di opposizione. Farouk Abu Eissa, leader delle NCF, al termine di un meeting durato sei ore, ha definito il piano governativo una guerra contro la popolazione, affermando che le NCF sono pronte a lanciare una dura compagna di protesta contro il governo. Durante il meeting, i rappresentanti delle NCF hanno anche discusso un programma di transizione triennale da mettere in atto dopo la caduta del regime.

5 A pesare sull economia sudanese, la perdita della maggior parte delle rendite petrolifere dopo l indipendenza del Sud Sudan. Ora il governo deve gestire un debito pubblico pari a 2.4 miliardi di $ e un inflazione che a maggio ha raggiunto il 30.4% facendo impennare il costo del cibo a livelli mai visti. Anche il Fondo Monetario Internazionale ha esortato le autorità di governo ad approvare immediatamente un piano di risanamento economico. Darfur 1 / Continuano gli scontri All inizio di giugno, si sono verificati nuovi scontri tra il Jem, uno dei principali movimenti di ribelli attivi nella zona e le truppe dell esercito sudanese. Al-Sawarmi Khalid, portavoce dell esercito sudanese ha confermato l attacco del campo militare di Wad Ganja nel nord est del Darfur e della località di Fataha, centro nevralgico per gli scambi economici del Nord Darfur. Hanno attaccato il mercato e le nostre truppe hanno risposto, uccidendo 45 ribelli e distruggendo 16 veicoli militari, ha dichiarato Al-Sawarni. Nel campo di Wad Ganja, invece, il Jem sarebbe riuscito ad uccidere numerosi soldati sudanesi e a distruggere diversi mezzi militari d attacco. Un rappresentante del Jem ha dichiarato che le sue truppe sono riuscite ad entrare anche in un altro compound appartenente all esercito governativo a est della capitale El Fasher. All inizio di maggio la città di Gereida, che si trova a circa 100 km a sud della città di Nyala, aveva invece subito un attacco da parte del Sudan Liberation Army (SLA), l altro movimento di opposizione attivo in Darfur. Hanno rubato il cibo e spaventato gli abitanti, aveva dichiarato un portavoce del governo. Il 15 maggio, l Associazione per i Popoli Minacciati (APM) ha lanciato un appello per chiedere maggiori aiuti umanitari, le cui limitazioni imposte dal governo di Khartoum stanno peggiorando la situazione dei circa 1,9 milioni di profughi presenti in tutto il Darfur. Sud Sudan 1/Continuano le operazioni di rimpatrio L Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (IOM) ha annunciato che è stato completato il trasferimento a Juba di altri 12 mila sud sudanesi, rimasti a Khartoum dopo l indipendenza del Sud Sudan. L operazione ha coinvolto 79 voli aerei ed è stata finanziata dal CHF (Common Humanitarian Fund), dal European Community Humanitarian Office (ECHO) e dal Fondo per le Emergenze delle Nazioni Unite (UNCERF) per un costo totale di 5.5 milioni di $. Ma l emergenza non è ancora finita: altre persone sono in attesa di essere trasferite dai campi di transito dove si trovano attualmente.

6 La questione della cittadinanza dei sud sudanesi che vivono al nord e dei sudanesi residenti in Sud Sudan non è ancora stata definita dai due governi, come ribadito a fine maggio dall organizzazione indipendente che si occupa della protezione e dell assistenza dei rifugiati a livello internazionale Refugees International (RI). Sarnata Reynolds, rappresentante di RI, ha esortato ad adottare misure concrete che garantiscano la cittadinanza ai sud sudanesi che decidono di rimanere in Sudan e viceversa, per esempio riconoscendo certificati di nascita, di famiglia, di residenza a coloro che ne fanno richiesta senza porre limiti e ostacoli e abolendo forme discriminatorie. Il Sudan s Nationality Act, per esempio, racconta la Reynolds, proibisce solo ai sud sudanesi presenti in Sudan di godere della doppia nazionalità. Sud Sudan 2/ Inflazione e crisi economica anche in Sud Sudan Secondo quanto reso noto dal National Bureau of Statistics (SSNBS) del Sud Sudan, l indice dei prezzi dei beni di consumo è aumentato in media del 29.5% tra aprile e maggio 2012, con punte massime del 33.1% in località come Wau. Ad aumentare maggiormente il costo del cibo e delle bevande non alcoliche, da attribuire, secondo David Chan, direttore dell ufficio statistico, alla scarsità della benzina in tutto il paese. Dallo scorso gennaio, in seguito all esacerbarsi delle relazioni con il governo di Khartoum, Juba aveva deciso di bloccare le estrazioni di petrolio [vedi Newsletter n 93 del 15 febbraio 2012]; da allora i prezzi avevano continuato a salire e ora l inflazione è quasi all 80%. Forti preoccupazioni sono state espresse dalle Nazioni Unite secondo cui a rischio di insicurezza alimentare sono circa 4.7 milioni di persone in tutto il Sud Sudan. L allarme è stato lanciato anche dal Famine Early System Network (FEWSNET) che ha registrato le condizioni peggiori negli stati del Northern Bahr el Ghazal, del Jonglei e dell Alto Nilo. L economia sud sudanese è duramente provata anche dalla dilagante corruzione contro cui il presidente Salva Kiir sta cercando di porre rimedio. Con una lettera indirizzata a funzionari pubblici e membri del governo, Kiir si è appellato affinché restituissero i 4 miliardi di $ sottratti alle casse dello stato e necessari a salvare l economia nazionale dal fallimento. Il presidente ha promesso l amnistia per coloro che consegneranno il denaro, la maggior parte del quale sarebbe stato depositato in conti all estero. Abbiamo dimenticato per che cosa abbiamo combattuto si legge nella lettera abbiamo lottato per la libertà, la giustizia e l uguaglianza e ora la credibilità del governo è sul baratro.

7 Documenti Amnesty International/We can run away from bombs but not from hunger All inizio di giugno, Amnesty International ha pubblicato un rapporto dal titolo We can run away from the bombs, but not from hunger. Il documento è frutto di una ricerca condotta dallo staff di Amnesty a dicembre del 2011 e tra marzo e aprile del 2012 in otto campi profughi e accampamenti negli stati sud sudanesi di Unity e dell Alto Nilo. Nell agosto del 2011 i ricercatori avevano potuto visitare anche alcune zone dello stato sudanese del Kordofan Meridionale, ma solo quelle sotto il controllo dell SPLM-N. Dall inizio del conflitto, infatti, il governo di Khartoum ha negato l accesso a tutte le organizzazioni internazionali nelle zone controllate dalle truppe governative. Attraverso interviste ai profughi stessi, a membri dell UNCHR e delle ong internazionali, alle autorità del governo Sud Sudanese e a membri dell SPLM-N, il gruppo di ricercatori ha documentato le gravi violazioni dei diritti umani che hanno subito e stanno tuttora subendo i sudanesi in fuga dal Nilo Azzurro e dal Kordofan Meridionale: 114 mila rifugiati in Sud Sudan e 30 mila fuggiti in Etiopia, da giugno 2011 ad aprile Mancanza di aiuti umanitari, di sufficienti scorte di cibo e di acqua, abusi sessuali e stupri, inadeguata protezione dalle violenze anche all interno degli stessi campi, sono solo alcune violazioni dei diritti umani conseguenti al conflitto nei due stati del Sudan. Amnesty International ha lanciato un azione urgente per chiedere al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite la condanna degli attacchi aerei indiscriminati da parte del governo sudanese nelle zone del conflitto, maggiori pressioni affinché Khartoum permetta la distribuzione degli aiuti umanitari, una indagine indipendente sulla violazione dei diritti umani e l estensione in tutto il paese dell embargo sulle armi attualmente in vigore in Darfur. Il rapporto in inglese può essere scaricato dal sito