Trasparenza ed efficacia della comunicazione durante eventi di emergenze radiologiche e nucleari
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- Eugenio Roberti
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1 48 Corso della Scuola Superiore di Radioprotezione Carlo Polvani La gestione delle emergenze radiologiche e nucleari : aspetti di radiobiologia 5-7 novembre 2012 ENEA, Centro Ricerche Casaccia, Roma Trasparenza ed efficacia della comunicazione durante eventi di emergenze radiologiche e nucleari Marie Claire Cantone, Università degli Studi di Milano Anna Giovanetti, ENEA UTBIORAD, Casaccia
2 Comunicazione del rischio Comunicazione del rischio processo interattivo di scambio di informazioni e opinioni fra individui, gruppi e istituzioni. Coinvolge messaggi multipli riguardo la natura del rischio e anche altri messaggi, non strettamente riferiti al rischio, che esprimono le preoccupazioni, le opinioni o le reazioni a messaggi di rischio, oppure a soluzioni legali e istituzionali per la gestione del rischio National Research Council, 1989 Improving Risk Communication
3 Risk Communication and Crisis Communication address different audiences at different times. ANS Committee Report Fukushima Daiichi: ANS Committee Report, March 2012 Risk communication is a two-way process of information exchange that includes multiple types of information with multiple purposes. As an important benefit, risk communication has the potential to build public trust. Crisis communication is used to help governments and companies respond to and recover from a crisis. A key part of crisis communication is using risk communication to build public trust. In essence, risk communication is a continual process of public education and awareness. Crisis communication leverages risk communication programs to manage misinformation and speculation that typically occur during a crisis.
4 La Crisis Communication ideale In condizione di emergenza le autorità governative dovrebbero comunicare in modo efficace, alla popolazione e alla comunità internazionale, i rischi associati alla crisi e gli sforzi per gestire l emergenza, articolando il tutto in modo chiaro. Il tutto dovrebbe essere fatto con informazioni tempestive fornite da autorità riconosciute e in modo coordinato. Le basi per una effective crisis communication stanno in un piano di gestione dell emergenza ben costruito e basato su coordinamento e supporto fra entità governative, le utenze coinvolte e sulla fiducia fra tutte le parti, incluse le comunità nazionali e internazionali.
5 Maggio 2012 Experience from nuclear and radiological emergencies hughlights public communication as one of the most important challenges in emergency management. Sometimes, an event is not consideredtobeanemergencytoexperts or responders but is perceived very differently by the general public. Communication effectively with the public about radiation emergencies is key to successful emergency managent. It will help to mitigate the risks, support the implementation of protective actions...
6 Risk perception Risk anni 80 analysis anni 70 Risk governance Risk anni 00 communication anni 90
7 Numerose sono le linee guida, le indicazioni di strategie e i manuali per la comunicazione del rischio a l c u n e l e t t u r e c l a s s i c he Slovic, P., and B. Fischhoff (1982), How Safe is Safe Enough? Determinants of Perceived and Acceptable Risk. In L. Gould and C. Walker (eds.), Too Hot to Handle, Yale University Press, New Haven, Slovic, P. (1987), Perception of Risk, Science 236: Slovic, P. (1986), Informing and Educating the Public About Risk. Risk Analysis, vol.4: Covello, V. et al (1988), Effective Risk Communication: The Role and Responsibility of Government. New York: Plenum. Covello, V. and F. Allen (1988), Seven Cardinal Rules of Risk Communication, Washington, D.C.: U.S. Environmental Protection Agency, Office of Policy Analysis. Vincent T. Covello, Peter M. Sandman, and Paul Slovic, Risk Communication, Risk Statistics, and Risk Comparisons: 1988 Part I Effectively Communicating Risk Information IAEA, NCRP, NRPB, IRPA, NEA (Villigen Workshops)...
8 Una comunicazione adeguata per decisioni informate Comunicazione adeguata Fornisce informazioni sui rischi in modo chiaro, obiettivo, completo e in tempi adeguati. Contribuisce a costruire la fiducia del pubblico nelle capacità di individui ed organizzazioni preposti alla protezione E il punto di partenza per creare un pubblico informato: coinvolto, interessato, ragionevole, orientato a trovare soluzioni, cooperativo; consapevole degli aspetti legati al rischio radiologico; disponibile a seguire comportamenti adeguati.
9 Una comunicazione adeguata si basa su modelli Modelli che descrivono come il pubblico processa le informazioni, come prende decisioni e che forniscono una base per costruire una comunicazione del rischio più adeguata Modello percezione del rischio (spesso si ha un gap fra percezione e informazione) Esperto X è sicuramente sempre X Non esperti nello stesso campo Penso che X è di solito Y o Z Informazione sul rischio La correlazione fra ciò che pensa un esperto sul rischio e ciò che pensa un non esperto non supera il 20% (P.Sandman 1988)
10 Una comunicazione adeguata si basa su modelli Modelli che descrivono come il pubblico processa le informazioni, come prende decisioni e che forniscono una base per costruire una comunicazione del rischio più adeguata Modello percezione del rischio (spesso si ha un gap fra percezione e informazione) Modello rumore mentale (in condizioni di stress e preoccupazione vi è difficoltà a comprendere e ricordare le informazioni) Modello dominanza negativa (vi è la tendenza a focalizzare maggiormente gli aspetti negativi rispetto a quelli positivi) Modello creazione della fiducia (sapere che gli esperti si prendono cura della questione prima che il pubblica se ne preoccupi )
11 La comunicazione nella security per rischio terrorismo nucleare Area sensibile in termini di percezione Importante il ruolo di comprensione e rispetto di timori e preoccupazioni del pubblico riguardo a safety e security
12 Le prime informazioni nel dopo incidente TMI, 1979
13 Nonostante la serie di documenti, manuali e linee guida sulla comunicazione del rischio in ambito radiologico che sono stati pubblicati dalla comunità internazionale di radioprotezione e sicurezza nucleare e che sono a disposizione, in particolare a partire dagli anni 90, la comunicazione con il pubblico, in riferimento ad un incidente nucleare o in generale a condizioni di emergenza radiologiche, continua ad essere un problema affrontato in modo non sempre sufficientemente efficace.
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15 Si e scelto di preparare questo documento basato sulla traduzione della guida di U.S. Environmental Protection Agency del 2007 Communication Radiation Risks, Crisis Communication for Emergency Responders in quanto, nonostante sia stato pubblicato gia 5 anni fa, la guida di EPA appare nei contenuti e nello stile concisa, schematica e al tempo stesso completa e di facile consultazione. Queste caratteristiche la rendono di grande utilità per coloro che possono essere coinvolti nella gestione delle emergenze con particolare interesse alla sicurezza del pubblico.
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22 The objective of this IEM is to analyse relevant aspects for enhancing transparency and effectiveness in communications during a nuclear or radiological emergency, in the light of the Fukushima Daiichi nuclear accident, and to identify lessons learned and best practices for improving information dissemination Meeting-on-Enhancing-Transparency-and-Communication- Effectiveness-in-the-event-of-a-Nuclear-or-Radiological-Emergency
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