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1 Prot. n Cagliari, 13 Luglio 2012 Ai Presidenti dei GAL Ai componenti dei CdA dei GAL Ai Direttori dei GAL SEDI e, p.c. All Autorità di Gestione Dott.ssa Roberta Sanna SEDE Oggetto: PSR della Sardegna Asse 4 Attuazione dell approccio Leader. Misura 413 Attuazione di strategie di sviluppo locale Qualità della vita/diversificazione. Risposte a quesiti. Con riferimento all oggetto, ritenendo di interesse generale gli argomenti trattati, si riportano di seguito alcuni quesiti posti dai GAL, da utenti e progettisti, con annesse le relative risposte di questo Servizio. 1. Misura 311 Diversificazione verso attività non agricole Azione 1 Sviluppo dell attività agrituristica ivi compreso l agricampeggio Domanda: Un azienda, in fase di presentazione della documentazione progettuale, ha proposto l acquisto dei seguenti impianti speciali: - impianto di video sorveglianza per area giochi, parcheggio e spazi esterni con possibilità all'interno del locale di poter, ad esempio, controllare i bambini ospiti della struttura; - impianto di comunicazione aziendale interfonico, per comunicazioni di servizio agli ospiti. 1

2 Poiché tali impianti non sono tra quelli espressamente previsti nel bando si chiede un parere circa l ammissibilità a finanziamento degli stessi. Risposta: Gli interventi descritti rientrano nella categoria degli impianti ed in linea generale sono ammissibili. È in ogni caso compito del GAL valutare l utilità e la funzionalità di tali impianti in relazione al progetto di investimento presentato. Azione 6 Realizzazione in azienda di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili Domanda: Vorrei esporre un quesito con riferimento all azione 6 della misura 311. Il bando specifica tra i requisiti di non ammissibilità: 4. la modalità di accesso alla rete elettrica nazionale in regime di Autoproduzione, secondo la definizione data dall art. 2, comma 2, del Decreto Legislativo 16 marzo 1999 n. 79; In un Agriturismo che non è collegato alla rete elettrica nazionale (la zona non ha copertura) è ammissibile la creazione di un impianto in isola (non collegato alla rete) per dotare di energia elettrica la struttura ricettiva? Risposta L azione 6 della misura 311, nell ambito della diversificazione delle attività delle aziende agricole, sostiene esclusivamente la realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, limitatamente a quelli eolico e solare-fotovoltaico. Gli investimenti per la realizzazione di tali impianti possono essere finanziati solo dall Asse 3 del PSR, nella fattispecie dalla Misura 311, in quanto l energia generata è un prodotto dell azienda, non rientrante tra quelli definiti agricoli nell'allegato I del Trattato, che deve essere destinato unicamente alla vendita e non all autoconsumo aziendale quale fattore produttivo. Nel merito si vedano anche le risposte ai quesiti nn. 11 e 35 relativi alla Misura 311 "Diversificazione verso attività non agricole, della sezione Misure a bando GAL delle FAQ per le Misure degli Assi 3 e 4, disponibili sul sito internet della Regione Sardegna al seguente indirizzo: La realizzazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile finalizzati all autoconsumo aziendale è sostenuta esclusivamente dalla misura Ammodernamento delle aziende agricole, che prevede il finanziamento di impianti di produzione di energia rinnovabile, quale fattore produttivo, per il solo autoconsumo nell ambito delle attività aziendali. Ciò ai fini della indispensabile demarcazione tra interventi sostenuti dai diversi Assi del PSR e nel caso in questione tra quelli degli Assi 1 e 3. La misura 121 infatti finanzia gli investimenti per la produzione di energia rinnovabile nel caso in cui tutta l'energia prodotta rientri nell'ambito del ciclo produttivo aziendale. In questo caso il contributo pubblico può essere concesso solo per investimenti commisurati al fabbisogno energetico dell'azienda agricola ed il dimensionamento dell'impianto deve essere basato sul consumo medio annuale. Conseguentemente è vietato, attraverso la misura 121, il sostegno per la produzione di energia destinata alla vendita; di contro è 2

3 altrettanto vietato finanziare con la misura 311 la realizzazione di impianti di produzione di energia destinata all autoconsumo aziendale, ivi compresa quella utilizzata o da utilizzare nell attività agrituristica. Pertanto il regime di Autoproduzione, così come definito dall articolo 2, comma 2, del Decreto Legislativo n. 79/99, che prevede che un soggetto, persona fisica o giuridica, produca energia elettrica e la utilizzi in misura non inferiore al 70% per uso proprio, rappresenta un esempio appropriato riconducibile all autoconsumo, a condizione che tutta l energia prodotta sia destinata a soddisfare il fabbisogno aziendale. Nel caso rappresentato, un azienda agricola che voglia realizzare un impianto per dotare di energia elettrica l azienda e quindi anche le eventuali strutture destinate all attività di agriturismo, per poter ottenere un sostegno dal PSR dovrà presentare domanda di aiuto a valere sui bandi della misura 121. Ciò vale anche nel caso di impianti da realizzarsi in isola (non collegati alla rete elettrica). In merito agli interventi finanziati con l azione 6 della Misura 311, considerato quanto detto sopra in risposta al quesito, si precisa che, in sede di istruttoria del saldo finale, l ufficio istruttore, oltre a verificare che l impianto sia entrato regolarmente in funzione, procederà anche alla verifica che il beneficiario abbia sottoscritto un contratto per la vendita dell energia prodotta dall impianto stesso (vendita indiretta al Gestore dei Servizi Energetici (GSE) o vendita diretta sul mercato). Si evidenzia inoltre che il contratto di scambio sul posto, non essendo un contratto di vendita, non è ammissibile per gli impianti finanziati con la Misura 311. Vista l importanza degli argomenti trattati, si raccomanda ai GAL di inserire nell atto di concessione del finanziamento quanto sopra precisato con riferimento all istruttoria della domanda di pagamento del saldo finale. Domanda n. 2 Può un imprenditore agricolo chiedere il sostegno del Fondo Regionale di Garanzia (L. R. N. 15/2010) per la realizzazione di un impianto fotovoltaico e, per lo stesso impianto, richiedere sia il contributo in conto capitale a valere sulla Mis. 311 Az. 6 del PSR, sia l incentivazione del Conto Energia? Ovviamente, queste due ultime forme di incentivazione sarebbero da adottarsi alle condizioni di Cumulabilità degli incentivi previste dall art. 5 del D.M. 05/05/2011. Se la risposta è affermativa, si chiede se connessa al rilascio della Garanzia Diretta, Cogaranzia e Controgaranzia si genera un intensità di aiuto (espressa in ESL), che dovrebbe essere quindi considerata nel calcolo dell intensità degli altri regimi di aiuto al fine di non superare l intensità agevolativa massima prevista dalla normativa. Risposta L articolo 5 del D.M. 5 maggio 2011 stabilisce che:... OMISSIS... le tariffe incentivanti di cui al presente decreto sono cumulabili esclusivamente con i seguenti benefici e contributi pubblici finalizzati alla realizzazione dell impianto: OMISSIS.... h) benefici conseguenti all accesso a fondi di garanzia e di rotazione istituiti da enti locali o regioni e province autonome.. OMISSIS.. 3

4 Pertanto, ai sensi dell articolo 5 citato, il sostegno del Fondo Regionale di Garanzia (L. R. N. 15/2010) risulta cumulabile con gli incentivi previsti dal Quarto Conto Energia. Con riferimento all aiuto previsto dall azione 6 della misura 311, indipendentemente dagli incentivi previsti dal Quarto Conto Energia, il sostegno del Fondo Regionale di Garanzia di cui alla L. R. 15/2010 o di altri eventuali sostegni concessi da consorzi di garanzia i cui fondi sono supportati da risorse pubbliche, è cumulabile con il contributo concesso dal GAL, a condizione che l importo complessivo dei due sostegni non superi l intensità massima di aiuto prevista dal bando. Per il calcolo dell importo dell aiuto pubblico concesso dal Fondo Regionale di Garanzia, espresso in Equivalente Sovvenzione Lordo (ESL), si rimanda al Regolamento di Attuazione del Fondo, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale del 23/02/2012 n. 9/57 e ss.mm.ii.. Infine, si fa presente che il sostegno del Fondo Regionale di Garanzia è consesso in regime de minimis ai sensi del Reg. (CE) n. 1998/2006 e che pertanto l importo dell aiuto, espresso in ESL, rientra nel cumulo dei contributi da prendere in considerazione per la verifica del rispetto del massimale di aiuti in de minimis concessi all impresa nei tre esercizi finanziari di riferimento. In considerazione di ciò, qualora il sostegno del fondo di garanzia fosse concesso prima dell aiuto dell azione 6 della misura, il GAL dovrà tenerne conto nell esecuzione dei controlli di ammissibilità della domanda di aiuto. 2. Misura 312 Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese Azione 1 Sviluppo delle attività artigianali Domanda n. 2 Il bando della misura 312 azione 1 tra gli interventi ammissibili contempla anche la produzione di energia solare fotovoltaica ai fini dell autoconsumo aziendale. L azione viene finanziata nel suo complesso in misura pari al 50%. Nell ipotesi in cui un operatore voglia usufruire del c.d. conto energia, stante la normativa vigente che prevede la cumulabilità con contributi in conto capitale in misura non superiore al 30% del costo dell investimento, è possibile finanziare al 30% la parte del fotovoltaico e al 50% la restante parte degli interventi? Risposta: Si è possibile. Nel caso citato nel quesito ed in tutti i casi in cui all interno della stessa operazione vi siano degli interventi con percentuali di contributo differenti, è necessario che: - nel progetto, gli interventi siano chiaramente suddivisi sulla base della percentuale di contributo richiesta; - in fase istruttoria, il GAL mantenga, sia negli atti istruttori che nell atto di concessione del finanziamento, tale separazione tra gli interventi. 4

5 Vista l importanza degli argomenti trattati, si raccomanda ai GAL di darne massima diffusione tra i beneficiari. La presente nota è anticipata per ed il quesito con la relativa risposta sarà successivamente pubblicato sul sito regionale al seguente collegamento: Il Direttore del Servizio Marinuccia Sanna (firma digitale) COPIA RESA CONFORME SOLO PER SPEDIZIONE CARTACEA NON DEMATERIALIZZATA (DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N 71/40/2008) Ai sensi del comma 2 dell art. 23 del D.lgs. 82/2005 la presente copia composta di n pagine è conforme all originale sottoscritto con firma digitale, conservato nell archivio informatico regionale SIBAR e registrato in data col numero di protocollo, classifica di Titolario. Cagliari 5