Norme in materia di dimensionamento energetico

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Adelmo Ferrara
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1 Norme in materia di dimensionamento energetico Evoluzione della normativa europea La situazione italiana Le detrazioni fiscali Certificazione e classificazione energetica degli edifici L Attestato e la targa di efficienza energetica L Attestato di qualificazione energetica Funzioni dell APE, dell ACE e dell AQE

2 Evoluzione della normativa europea All inizio del nuovo millennio, l Europa si è impegnata nella ricerca di strategie per risolvere il serio problema del contenimento energetico e assolvere gli impegni assunti in sedi internazionali per la riduzione delle emissioni inquinanti. È stata così emanata la: Direttiva Europea 2002/91/EC del abrogata con effetto dal 1 febbraio 2012 dalla: Direttiva Europea 2010/31/UE del

3 Evoluzione della normativa europea La Direttiva 2002/91/EC ha indicato il percorso che gli Stati membri devono seguire per garantire i requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici, riguardo ai consumi energetici necessari per: riscaldamento; produzione di acqua calda sanitaria; condizionamento dell aria; illuminazione artificiale. Ha inoltre stabilito che ogni edificio deve essere munito di un certificato energetico contenente notizie sui consumi energetici e indicazioni utili per il loro contenimento nel caso di futuri interventi.

4 Evoluzione della normativa europea La Direttiva 2002/91/EC ha demandato a ciascuno Stato membro i seguenti compiti: predisporre le procedure per la certificazione energetica degli edifici; definire il metodo di calcolo del rendimento energetico integrato degli edifici; stabilire i requisiti minimi in materia di rendimento energetico degli edifici di nuova costruzione e di quelli di grande superficie soggetti a importanti ristrutturazioni; determinare le modalità per la certificazione energetica degli edifici; organizzare l ispezione periodica degli impianti termici e di condizionamento e i controlli delle caldaie con più di 15 anni.

5 Evoluzione della normativa europea La Direttiva 2010/31/UE ha come obiettivo il miglioramento della prestazione energetica favorendo l utilizzo di energia da fonti rinnovabili. Il fine è quello di: ridurre i consumi di energia; ridurre le emissioni globali di gas serra nell atmosfera; ridurre la dipendenza energetica dell Unione Europea.

6 La situazione italiana L Italia si è adeguata alla Direttiva Europea 2002/91/EC con il Decreto 192/05, che aggiornava e integrava tutta la precedente normativa in materia di contenimento energetico e di riduzione delle emissioni inquinanti, stabilendo l obbligo della certificazione energetica per gli edifici di nuova costruzione e, in determinati casi, anche per quelli esistenti. Le prescrizioni del Decreto 192/05 sono state integrate e corrette dal successivo Decreto 311/06, che ha esteso l obbligo della certificazione energetica a tutto il patrimonio edilizio nazionale.

7 La situazione italiana Il Decreto 311/06 stabilisce che la certificazione energetica deve essere allegata obbligatoriamente agli atti di vendita o di affitto di tutti gli immobili, indipendentemente dal loro tipo e dalle loro dimensioni, comprese le normali unità immobiliari abitative. Il Decreto 311/06 è stato a sua volta integrato da un decreto emanato dal Ministero dello Sviluppo Economico il 26 giugno 2009, Linee guida nazionali per la certificazione energetica. Esso ha reso possibile il coordinamento delle leggi regionali sui temi riguardanti la gestione dell energia e le modalità per la compilazione della certificazione energetica degli edifici.

8 La situazione italiana L Attestato di Certificazione Energetica ACE, introdotto dalla Direttiva Europea 2002/91/EC, è stato sostituito dall Attestato di Prestazione Energetica APE il 4 agosto 2013 con il Decreto 63/2013. Esso è stato convertito, con modificazioni, dalla Legge 3 agosto 2013, n. 90, recante il recepimento della Direttiva Europea 2010/31/UE sulla prestazione energetica edilizia. Tuttavia sono ancora in fase di definizione le modalità di calcolo della prestazione energetica in relazione alla Direttiva 2010/31/UE, che adegueranno le Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici (Decreto 26 giugno 2009). In questa fase di transizione, l attestato cambia solo nome da ACE in APE, si fa infatti riferimento al Decreto 26 giugno 2009 e alle specifiche norme tecniche UNI e CTI (già in vigore precedentemente al 4 agosto 2013) per il calcolo della prestazione energetica degli edifici.

9 Le detrazioni fiscali Il D.M. 19 febbraio 2007 e le successive leggi finanziarie hanno reso possibili consistenti detrazioni fiscali per i seguenti interventi su edifici esistenti: riqualificazioni energetiche comportanti un abbassamento del valore limite di energia primaria; miglioramenti dell isolamento delle pareti perimetrali e degli infissi; installazione di pannelli solari termici per produzione di acqua calda; sostituzione di impianti di climatizzazione invernale. L iniziativa è stata accolta molto favorevolmente e si sono registrati molti interventi di miglioramento delle condizioni energetiche esistenti. Resta da vedere se, in quali termini e in quale misura queste detrazioni verranno riproposte in futuro.

10 Certificazione e classificazione energetica degli edifici La certificazione energetica degli edifici è un adempimento previsto dalle direttive europee, che hanno l obiettivo di tradurre il livello di efficienza energetica di un edificio in un indicatore della qualità capace di influire sul mercato edilizio, al fine di sollecitare proprietari e costruttori a rendere i fabbricati sempre più efficienti sul piano energetico per aumentarne il valore commerciale. La certificazione energetica degli edifici consiste in un processo di controllo del livello di efficienza energetica che deve essere condotto durante l intero ciclo costruttivo dell edificio: dal progetto all esecuzione delle opere in cantiere, fino alla dichiarazione di fine lavori. Tale controllo compete a un professionista chiamato certificatore energetico.

11 Certificazione e classificazione energetica degli edifici Il controllo del livello di efficienza energetica è obbligatorio per qualsiasi tipo di edificio, a esclusione di box, cantine, autorimesse multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione di impianti sportivi. Negli edifici destinati a più funzioni, dove non è possibile separare le diverse zone termiche, la classificazione viene fatta considerando la destinazione d uso prevalente. L atto conclusivo del processo di certificazione energetica è costituito dalla classificazione energetica, che si concretizza nel rilascio di un Attestato di prestazione energetica.

12 L Attestato e la targa di efficienza energetica L Attestato di prestazione energetica di un edificio (APE) ne definisce la prestazione energetica evidenziandone gli eventuali parametri energetici caratteristici e ne individua la classe energetica attraverso il confronto con i valori limite forniti dalle norme. La validità dell APE non può superare i 10 anni dalla data del suo rilascio. L APE deve essere aggiornato in occasione di ogni successivo intervento di ristrutturazione che modifichi la prestazione energetica dell edificio o dell impianto.

13 L Attestato e la targa di efficienza energetica L APE è destinato all utente finale (acquirente o locatore) e ha lo scopo di comprovare il livello di efficienza energetica in caso di compravendita o di affitto. Poiché si tratta di un elaborato tecnico complesso e a carattere specialistico, redatto da un professionista abilitato secondo procedure di calcolo stabilite dalle norme e dunque di lettura non facile per i profani, per renderne più chiaro ed inequivocabile il contenuto si ricorre a una sintesi chiamata targa di efficienza energetica.

14 L Attestato e la targa di efficienza energetica La targa di efficienza energetica è un documento che sintetizza il comportamento energetico dell edificio e ne indica la classe energetica di appartenenza.

15 L Attestato e la targa di efficienza energetica Si riporta di seguito un esempio di Attestato di prestazione energetica.

16 L Attestato di qualificazione energetica Le norme precedenti all emanazione delle Linee guida nazionali avevano previsto che, in assenza di chiarimenti sulle procedure da seguire per rendere operativo l Attestato di certificazione energetica, esso potesse essere sostituito da un più semplice Attestato di qualificazione energetica (AQE). Con l emanazione delle Linee guida, l AQE ha perduto il suo ruolo di documento sostitutivo dell ACE, ma è rimasto in vita con diverse finalità. Le norme forniscono un modello grafico che sintetizza i valori delle prestazioni energetiche parziali (riscaldamento, raffrescamento ecc.) e della prestazione energetica globale, rilevati attraverso l Attestato di qualificazione energetica. Il modello grafico consiste in una sorta di cruscotto di automobile che riporta sulla destra i valori più bassi (cioè quelli migliori dal punto di vista energetico).

17 L Attestato di qualificazione energetica Si riporta qui di seguito un esempio di Attestato di qualificazione energetica.

18 L Attestato di qualificazione energetica

19 Funzioni dell APE, dell ACE e dell AQE APE/ACE È un documento redatto da un soggetto abilitato ed estraneo alla progettazione e alla realizzazione e destinato a essere allegato agli atti di compravendita o consegnato all inquilino in caso di affitto. AQE È un documento asseverato dal Direttore dei lavori che deve essere consegnato in Comune contestualmente alla dichiarazione di fine lavori, pena l inefficacia dell iter amministrativo. In pratica l AQE è un attestato dell avvenuto rispetto delle norme e delle indicazioni del progetto.

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