CERTIFICAZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI

Transcript

1 CERTIFICAZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI Le nrme che disciplinan la certificazine dell rigine delle merci nei paesi UE sn di cmpetenza cmunitaria, fndandsi il mercat cmune sull unine dganale, vver una tariffa esterna cmune ed una plitica cmmerciale unica, in altre parle: dazi, cntingenti e misure dganali cndivise tra tutti i paesi membri UE. A livell mndiale, invece, nnstante gli sfrzi di armnizzazine in sede WTO delle single nrmative nazinali, ciascun paese ha fissat una prpria plitica cmmerciale ed una differente nrmativa relativa all identificazine dell rigine delle merci prvenienti dall ester. Ciò implica che un prdtt esprtat pssa essere certificat cme riginari UE in base alla legislazine cmunitaria e tuttavia nn ricnsciut cme tale secnd la nrmativa del paese di destinazine (imprtatre). La classificazine e l rigine delle merci sn due passaggi fndamentali per le imprese che peran sui mercati esteri, piché sulla base di questi due elementi si individuan la tariffa dganale assciata al prdtt e le misure applicabili di plitica cmmerciale, che per l impresa si traducn in un maggire minre cst di sdganament del prdtt. La legislazine cmunitaria prevede il rilasci di due tiplgie di certificati d rigine: rigine nn preferenziale (rilasciat dalla Camera di Cmmerci) ed rigine preferenziale (rilasciat dall Agenzia delle Dgane), alle quali sn assciati due regimi nrmativi diversi. La nrmativa di rigine nn preferenziale è sempre applicabile, ptendsi sempre richiedere un certificat di rigine nn preferenziale, mentre il certificat di rigine preferenziale si può ttenere sl nel cas in cui gli scambi avvengan cn paesi cn cui la UE ha stipulat accrdi di assciazine ppure di liber scambi. La nrmativa di rigine nn preferenziale è disciplinata dal Cdice Dganale Cmunitari, il quale fissa un principi generale (art. 24) per individuare il paese di rigine di una merce alla cui prduzine hann cntribuit due più paesi: il prdtt è riginari del paese in cui è avvenuta l ultima trasfrmazine lavrazine sstanziale, ecnmicamente giustificata ed effettuata da un impresa attrezzata a tale scp. Per sstanziale si intende una trasfrmazine lavrazine che si cncluda cn la fabbricazine di un prdtt nuv (nuva vce dganale) che cntribuisca significativamente al valre aggiunt del prdtt finit (in genere, il cntribut deve essere superire al 45% del prezz franc fabbrica). Nn sn ad esempi sufficienti attività di packaging, splveratura, cnfezinament ed altre; per agevlare gli peratri e rispndere ad esigenze del singl cas cncret, il cdice dganale è integrat da frmulari aggirnati annualmente in cui sn fissati i limiti per differenti tiplgie di prdtt.

2 L rigine preferenziale è prevista e disciplinata dai trattati di liber scambi cmmerciale ed assciazine e dagli accrdi di partenariat che la UE ha stipulat cn altri paesi (segue tabella) al fine di ridurre di eliminare prgressivamente i dazi dganali ed altre misure restrittive all imprtazine/esprtazine. Alcuni accrdi ricnscn un identic trattament preferenziale ai prdtti riginari di entrambi i paesi, mentre altri sn asimmetrici ricnscend quindi un trattament preferenziale divers. Paesi/gruppi di paesi cn cui la UE ha stipulat accrdi cmmerciali Eurpa America Latina Africa Medi Oriente Albania, Bsnia- Herzegvina, Crazia, Islanda, Isle Faerer, Ksv, Liechtenstein, Macednia, Mldavia, Mntenegr, Nrvegia, Serbia, Svizzera, Turchia Cile, Messic Algeria, Egitt, Marcc, Sud Africa, Tunisia ACP SPG PTOM 78 Paesi in via di svilupp 49 Paesi men 21 Paesi e territri dell Africa, Carabi e Pacific sviluppati (LDC) d ltremare gdn del (giurisdizine francese sistema di e inglese) preferenze tariffarie generalizzate Cisgirdania, Girdania, Israele, Liban, Striscia di Gaza, Siria

3 Le cndizini per ttenere un trattament preferenziale sn le seguenti: 1. la me rce deve essere di rigine preferenziale 2. trasprt dirett e dcumentat dei prdtti dal paese di rigine (esprtatre) al paese di destinazine (imprtazine); la merce può anche transitare attravers altri paesi purché nn sttpsta ad perazini diverse da scaric, ricaric, depsit e attività finalizzate alla buna cnservazine 3. prva dcumentale dell rigine preferenziale dei prdtti imprtati/esprtati, attravers i dvuti certificati di circlazine: FORM A => per i paesi che gdn del sistema di preferenze generalizzat per cncessine unilaterale della UE) EUR.MED => per i paesi pan eur-mediterranei: Islanda, Liechtenstein, Nrvegia, Turchia, Svizzera, Isle Faerer (Danimarca), Marcc, Algeria, Tunisia, Egitt, Israele, Cisgirdania / Striscia di Gaza, Girdania, Siria e Liban) EUR 1 => per il grupp ACP e per tutti gli altri paesi cn cui la UE ha in essere accrdi bilaterali di assciazine. In generale, le nrme di rigine preferenziale richiedn lavrazini e trasfrmazini più rilevanti rispett a quella di rigine nn preferenziale, prpri perché cmprtan benefici per chi imprta ed esprta. A secnda degli accrdi cmmerciali, i prdtti pssn essere di rigine preferenziale se: - interamente ttenuti nel paese beneficiari (es. animali vivi, prdtti minerari, prdtti della caccia e della pesca, prdtti vegetali, ) - ttenuti nel paese beneficiari a partire da materie prime riginarie di un paese terz ma sufficientemente lavrate (in base agli elenchi tecnici allegati agli accrdi cmmerciali di assciazine) - ttenuti lavrati nel paese beneficiari a partire da materie prime di rigine preferenziale dell altr paese accrdatari dve i prdtti finiti sn imprtati e messi in libera pratica (cumul bilaterale) - ttenuti nel paese beneficiari in regime di cumul diagnale cumul eurmediterrane (specific per i paesi pan eur-mediterranei), vver qualra alla lavrazine dei prdtti riginari abbian cntribuit diversi paesi legati tra lr da un stess accrd da accrdi simili - ttenuti nel paese beneficiari in regime di cumul ttale, vver qualra i prdtti finiti ttenuti da materiali nn riginari abbian subit lavrazini in diversi paesi partner.

4 Prcedure per il rilasci dei certificati d rigine I certificati di rigine nn sn bbligatri, tuttavia pssn essere previsti dal paese di destinazine della merce, dal diritt cmunitari ppure richiesti nel cntratt; in quest ultim cas, l impresa esprtatrice che si impegna a frnire un certificat di rigine cmunitaria deve essere certa della pssibilità di ttenere tale certificat. Il certificat d rigine deve sddisfare le seguenti cndizini: - essere cmpilat da un autrità da un rganism abilitat dal paese di rilasci - recare le indicazini necessarie per l identificazine della merce: a) quantità, natura, cntrassegni e numer dei clli b) tip di prdtt c) pes lrd e pes nett d) nme dell speditre - cmprvare senza ambiguità che la merce cui si riferisce è riginaria di un determinat paese Il certificat di rigine nn preferenziale è rilasciat su dmanda scritta dell interessat dalla Camera di Cmmerci: della circscrizine in cui l impresa richiedente ha la prpria sede legale della circscrizine in cui il richiedente ha un unità perativa una filiale principale del lug in cui si trva cn la merce da spedire all ester (cn autrizzazine preventiva della Camera cmpetente territrialmente). La richiesta può essere presentata dall speditre (clui che redige la fattura di vendita a su favre e/ è respnsabile dell esprtazine della merce) da altri sggetti terzi, ciè spedizinieri, intermediari, cnsulenti i quali agiscn in nme e per cnt dell speditre (nn sn respnsabili in cas di eventuale falsa dichiarazine). Per ttenere il vist sul certificat il richiedente si deve presentare all Uffici Ester camerale cn il predispst frmulari di richiesta del certificat di rigine cmpilat. Tale fascicl si cmpne di: - un mdul che cstituisce l riginale del certificat d rigine (carta arabesca) - tre mduli cn menzine cpia (carta gialla) - un mdul che cstituisce la dmanda di rilasci (carta rsa), firmat dal legale rappresentante dell impresa richiedente cui allegare i seguenti dcumenti: 1. fattura di vendita per l esprtazine 2. cpia della lettera di credit (se citata sul certificat stess) 3. packing list 4. fattura pr - frma (se citata sul certificat stess)

5 5. altri dcumenti richiesti dalla Camera di Cmmerci e necessari per l accertament dell rigine. Sul retr del mdul di dmanda ccrre indicare: - il nme del fabbricante ed il lug di fabbricazine se la merce è interamente di rigine cmunitaria - il nme e l indirizz dell impresa che ha eseguit l ultima trasfrmazine sstanziale, se il prdtt nn è interamente di rigine cmunitaria, ma ha subit una trasfrmazine sufficiente da cnferirle l rigine cmunitaria - se la merce nn è di rigine cmunitaria ccrre allegare alla dmanda i dcumenti che giustifican l rigine delle merci. La nrmativa cmunitaria prevede anche due semplificazini dell iter per la richiesta dei certificati di rigine nn preferenziale relativi ai pezzi di ricambi ed alle esprtazini ricrrenti. Per quant riguarda le parti di ricambi destinate ad un materiale, una macchina, un apparecchi un veicl precedentemente immessi in libera pratica esprtati, tali parti sn cnsiderati della stessa rigine vver si presume che i suddetti pezzi sian dell stess paese di rigine dei prdtti a cui si riferiscn, anche se effettivamente prvengn da altri paesi. Per esprtazini ricrrenti si intendn reglari crrenti di esprtazine di partite di prdtt cstanti quindi il paese membr rinuncia a richiedere una dmanda per gni perazine, ma è sufficiente una sla dmanda depsitata in Camera di Cmmerci. Le respnsabilità dell speditre varian a secnda che l rigine nn preferenziale sia errata falsa. Qualra si ricnsca l errre, le cnseguenze per l speditre/esprtatre sn: - revisine dell accertament dganale degli elementi cntabili e pssibile applicazine di dazi antidumping - applicazine delle misure dganali previste in relazine all rigine accertata - applicazine delle sanzini amministrative previste. Nel cas di dichiarazini rivelatesi false (venir men della buna fede dell speditre), le respnsabilità sn le stesse ma cn l aggravante dell apertura di un prcediment penale per i vari reati iptizzabili. Qualra, invece, il frnitre altri sggetti abbian frnit infrmazini false all speditre, è in cap a quest ultim l nere di dimstrare la sua estraneità e nn cnsapevlezza in merit.