PROGETTO PILOTA A.R.G.O. Accreditare Risorse umane a Garanzia dell Occupabilità numero convenzione I-02-B-F-PP

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1 MINISTERO DELL ISTRUZIONE,DELL UNIVERSITA E DELLA RICERCA UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL VENETO - DIREZIONE GENERALE Riva di Biasio - S. Croce VENEZIA Ufficio II Rapporti con la Regione e progetti europei LEONARDO DA VINCI Programma d azione comunitario in materia di formazione professionale Seconda fase: PROGETTO PILOTA A.R.G.O. Accreditare Risorse umane a Garanzia dell Occupabilità numero convenzione I-02-B-F-PP Descrizione del progetto Il progetto pilota A.R.G.O., promosso nell ambito del Programma europeo Leonardo da Vinci, inizia il 20 dicembre 2002 e si conclude il 19 aprile A.R.G.O. nasce dall esigenza di supportare la flessibilità del sistema formativo con lo scopo di garantire la possibilità di personalizzare il percorso formativo e di intervenire nel processo di crescita personale e professionale di ognuno. A.R.G.O. si basa sul bisogno di poter identificare le competenze professionali acquisite in percorsi formativi non formali ed informali, per poter contare su più ampie e migliori possibilità di lavoro. Riferimenti alla politica comunitaria Già il libro bianco Istruzione e formazione Insegnare e imparare Verso la società della conoscenza (1995) ricorda come, per rendere una persona occupabile e capace di avere una vita economicamente redditizia, siano necessarie delle competenze di base, tecniche e sociali che vanno riconosciute e certificate, comunque siano ottenute, anche in un percorso non formale o informale. Nel Memorandum sull istruzione e la formazione permanente (2000) il tema del life long learning è considerato parte integrante del concetto di cittadinanza europea; la sua promozione si accompagna, tra l altro, alla necessità di eliminare gli ostacoli alla mobilità professionale, di ridurre il fenomeno di esclusione sociale, di poter disporre di opportunità formative diversificabili, flessibili e certificabili. Il Consiglio europeo di Lisbona del 2000 ha individuato come obiettivo strategico per l Unione europea, per sostenere l occupazione, le riforme economiche e la coesione sociale, il divenire, entro il 2010, la società fondata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo. A Barcellona, nel 2002, a conferma della strategia di Lisbona, è stato ribadito l impegno da parte dell Unione europea di rendere i sistemi di istruzione e formazione un punto di riferimento nel mondo. Con il processo di Bruges-Copenhagen e la dichiarazione di Copenhagen del 2002 i Ministri dell Istruzione e la Commissione europea hanno sottolineato la necessità di una maggiore cooperazione in materia di istruzione e formazione professione per la realizzazione di un Europa società della conoscenza.

2 Le ragioni del progetto Le ragioni del Progetto risiedono nella valorizzazione professionale delle competenze acquisite. Al momento della progettazione e della realizzazione di A.R.G.O. non esistevano, a livello europeo, metodi o strumenti atti a identificare e certificare l accreditamento delle competenze. Si deve ricordare il successivo notevole sviluppo raggiunto nella discussione, a livello comunitario, sul tema dell accreditamento delle competenze: ECTS, ECVET, EQF, EUROPASS (supplemento al certificato e al diploma) costituiscono strumenti che garantiscono la trasparenza e la trasferibilità delle competenze. Questo avviene non sulla base di un diploma comune che è impossibile da identificare per le grandi differenze dei sistemi di formazione ed istruzione dei Paesi dell Unione. Non avviene neppure sulla base di un profilo professionale che subisce evoluzioni rapide nel mondo del lavoro, ma sulla metodologia di definizione e di accertamento delle competenze. Il progetto A.R.G.O. si proponeva di offrire riferimenti sui programmi di formazione dei singoli Paesi e di confrontare a livello europeo le competenze professionali relative alla figura del Tecnico superiore per l organizzazione e il marketing del turismo integrato, con la finalità di riconoscere, a livello europeo, le competenze professionali conseguite in percorsi non formali ed informali - anche attraverso esperienze lavorative - in un ottica di formazione permanente e di mobilità. Lo sviluppo del progetto ha portato alla convinzione che tale riconoscimento può avvenire non sulla base di una tabella di equipollenza tra titoli, ma attraverso l individuazione di strumenti atti a rilevare le competenze professionali. Gli obiettivi generali Gli obiettivi generali del progetto A.R.G.O. riguardano l investimento sulla persona e mirano a garantire il diritto all apprendimento lungo tutto l arco della vita, a favorire il riconoscimento dei percorsi formativi informali e non formali - e quindi l accesso alla formazione superiore per chi è privo di titolo di studio formale - a contribuire all integrazione fra il mondo della formazione e quello del lavoro, in vista della realizzazione di un sistema di accreditamento condiviso e trasparente. I temi chiave I temi chiave di A.R.G.O. possono essere sintetizzati nell analisi della normativa europea e nazionale in tema di istruzione e formazione professionale; nell elaborazione delle competenze di base e delle competenze caratterizzanti la figura del Tecnico superiore per l organizzazione e il marketing del turismo integrato ; nella realizzazione di una batteria di test, strumento utilizzabile a livello transnazionale per l individuazione di competenze relative al settore del marketing turistico. Destinatari e beneficiari I decisori istituzionali, diversi da Stato a Stato, potrebbero avvalersi del prodotto finale per accreditare formalmente le competenze acquisite e così precisamente saggiate o, sfruttando la feconda metodologia sperimentata dal progetto, per costruire propri strumenti di rilevazione delle competenze. Il prodotto è altresì destinato alle associazioni imprenditoriali di categoria, in vista della selezione del personale, e ai lavoratori (giovani e adulti) che desiderino veder attestata la propria competenza professionale informalmente maturata. Anche i giovani in formazione e le strutture di progettazione di corsi di formazione superiore potranno usufruire dei prodotti del progetto riguardanti la figura professionale del Tecnico superiore per l organizzazione e il marketing del

3 turismo integrato : nel primo caso per ricavare informazioni concrete sulle competenze caratterizzanti questa figura e quindi sui compiti lavorativi previsti, anche nella prospettiva della mobilità transnazionale. Nel secondo caso, per la progettazione e l organizzazione di corsi mirati ad una preparazione adeguata a questa figura e all acquisizione delle relative competenze professionali. Per la definizione della figura professionale e del sistema di competenze nonché per la costruzione dei test per la rilevazione delle competenze professionali è stata usata e condivisa, a livello transnazionale, una metodologia che può facilmente essere trasferita in altri ambiti e seguita per la costruzione di modelli e strumenti specifici. Percorso e prodotti Il progetto nel suo sviluppo ha seguito un percorso concordato nei diversi passaggi con i partner; i prodotti ottenuti sono stati in seguito pubblicizzati e diffusi tra i possibili beneficiari e utilizzatori. Illustriamo gli aspetti più caratterizzanti del percorso. Studio della situazione nazionale in merito all accreditamento delle competenze confrontata con lo scenario europeo In una prima fase del progetto è stato effettuato uno studio sulla situazione in Italia, Francia e Spagna riguardo all accreditamento delle competenze. Si è anche provveduto a rintracciare, analizzare e sintetizzare i principali documenti della Commissione europea e di altri organismi dell UE in tema di istruzione e formazione professionale con tutte le connessioni con il mondo del lavoro, la mobilità e l inclusione sociale. Elaborazione dello standard di competenze In seguito i partner, dopo un attento studio della normativa vigente a livello europeo e nazionale e forti della loro esperienza, hanno delineato la figura professionale e definito lo standard di competenze caratterizzanti, a livello transnazionale, la figura professionale del Tecnico superiore per l organizzazione e il marketing del turismo integrato. Verifica dello standard La proposta di standard è stata poi sottoposta, mediante interviste, ai portatori di interesse, alle associazioni professionali e alle forze sociali; da questi molteplici incontri e scambi di opinioni è nata la definizione dello standard di competenze del Tecnico superiore per l organizzazione e il marketing del turismo integrato, che si può declinare in Attività principali, che rendono riconoscibile la figura e relative Competenze per attività. Produzione di batterie di test per l accreditamento e loro sperimentazione Si è proceduto poi alla costruzione di uno strumento concreto che permetta alle persone interessate di saggiare con precisione e con un buon grado di oggettività la competenza professionale maturata in ambiti non formali ed informali. La metodologia seguita si è sviluppata secondo questo percorso: - articolazione dettagliata delle competenze - costruzione degli item relativi a ciascuna competenza - taratura - traduzione ed adattamento ai vari contesti nazionali - sperimentazione in Spagna, Francia ed Italia - analisi dei risultati - revisione di alcuni item - predisposizione della batteria definitiva. Si è giunti all elaborazione di tale strumento con il lavoro corale di 13 partner, appartenenti a 5 diversi Stati, coordinato dal Liceo Galileo Galilei. Ciò al fine di

4 garantire al prodotto finale le caratteristiche di flessibilità e di adattabilità ai diversi contesti, ma anche di efficienza ed efficacia a livello transnazionale. Pubblicazione dei risultati e loro divulgazione E stata preparata e divulgata in tre lingue - italiano, francese e spagnolo - una pubblicazione destinata a lavoratori del settore e a persone interessate all ambito turistico. Pensato come strumento di conoscenza e diffusione del progetto A.R.G.O., il Vademecum ha lo scopo di esemplificare un percorso progettuale a supporto di chi voglia migliorare la propria posizione lavorativa nel settore turistico attraverso la verifica del grado delle competenze acquisite. Il Vademecum offre poi un sistema di riferimento formato da enti, organizzazioni ed imprese informati sulla metodologia implementata dal progetto A.R.G.O., in grado di consigliarla e di monitorarne i risultati. Originalità ed innovatività Particolarmente originali ed innovativi sono risultati alcuni punti del progetto A.R.G.O. La correlazione tra conoscenza e competenza, cittadinanza e occupabilità Il primo ambito di originalità consiste nel porre come centrale il diritto alla cittadinanza nella società e nell'economia della conoscenza: per poter esercitare pienamente tale diritto si impongono, nell ottica della formazione permanente, l acquisizione ed il riconoscimento delle competenze che aiutano l'individuo durante i momenti di passaggio nel percorso formativo e professionale. Un percorso, quest'ultimo, che dovrà diventare sempre più integrato per assicurare non solo il "posto di lavoro", ma la piena occupabilità, cioè l integrale realizzazione dei diritti di cittadinanza. La valorizzazione delle competenze acquisite anche fuori dalle tradizionali istituzioni formative Il secondo ambito riguarda nello specifico la valorizzazione professionale delle competenze acquisite. Il Memorandum sull istruzione e la formazione permanente distingue tre diverse tipologie di apprendimento, tutte riconducibili al sistema dell'istruzione e della formazione permanente: formale, non formale ed informale. Il formale si svolge nelle strutture di istruzione e formazione ed è "formalizzato" nei diplomi e nelle qualifiche acquisite al termine dei vari percorsi. Il non formale si realizza al di fuori delle sedi formative tradizionali (per esempio, sul luogo di lavoro) e può essere dispensato anche da organizzazioni della società civile - sindacati, associazioni giovanili - o da soggetti che svolgono funzioni integrative rispetto ai sistemi formali. Infine, l'informale, non intenzionale e spesso inconsapevole, definito dal Memorandum "il corollario della vita quotidiana", nella generalità dei casi non viene riconosciuto come forma di acquisizione di nuove competenze, sebbene rappresenti "una riserva considerevole di sapere e potrebbe costituire un'importante fonte di innovazione nei metodi di insegnamento e di apprendimento". Sotto il punto di vista dei prodotti e degli strumenti, l originalità del progetto ARGO riguarda, in buona sostanza, la definizione e la validazione di prodotti originali, nuovi nel panorama formativo dei Paesi partner e più in generale europei, per l identificazione delle competenze di tutti coloro che, in un quadro di formazione permanente, intendano rientrare in contesti formativi ovvero veder riconosciuta la propria professionalità non formalmente acquisita. Lo strumento oggettivo di rilevamento delle competenze In fase di progettazione si è stabilito di procedere nell ambito del progetto alla costruzione di uno strumento per l accertamento delle competenze che fosse attendibile e al tempo stesso facilmente somministrabile. Le batterie di test a risposta chiusa sono disponibili on line e utilizzabili autonomamente dal soggetto interessato in quanto la

5 correzione avviene in modo automatico. I test rappresentano lo strumento attraverso il quale è possibile verificare le competenze acquisite: perché ciò possa avvenire, soprattutto se si lavora a livello transnazionale, è necessario seguire, con precisione e rigore, le procedure suggerite dalla ricerca docimologia. La struttura del partenariato Il partenariato è costituito da istituzioni scolastiche, centri di ricerca, associazioni professionali, centri con finalità particolari (ambiente e progetti per l impiego), sindacati, associazioni di enti locali appartenenti a cinque Stati diversi, uno dei quali non ancora membro dell Unione europea. Tale composizione risponde perfettamente alle esigenze del progetto: le scuole garantiscono le capacità di ricerca e di costruzione di strumenti valutativi, le associazioni professionali apportano le competenze specifiche del settore come del resto i centri con finalità particolari, il sindacato permette l aggancio con il mondo del lavoro dal punto di vista del lavoratore ed infine l associazione degli enti locali apporta il punto di vista istituzionale. I partner BATA - Bulgarian Association of Travel Agents - Sofia - Bulgaria Akademie Überlingen - Rheine - Germania Istituto de Enseñanza Secundaria Basoko - Pamplona - Spagna PGP - Personas Gestion Proyectos - Madrid - Spagna FEMP - Federación Española de Municipios y Provincincias Madrid - Spagna CR2I Centre de ressources et d initiatives pour l international; CIEP Centre International d études Pédagogiques - Parigi - Francia AITA - Associazione Italiana Tecnologia Ambiente Napoli Italia Fondazione «G. Rumor» - Centro Produttività Veneto Vicenza - Italia FIAVET Veneto Padova - Italia CGIL Roma - Italia IPS per i Servizi Commerciali e turistici G. Fortunato Napoli - Italia Liceo Classico A. Canova - Treviso - Italia Liceo Scientifico G. Galilei (Project Leader) Verona Italia Disseminazione e pubblicizzazione I risultati e i prodotti del progetto A.R.G.O. sono stati presentati in convegni nazionali ed internazionali, in manifestazioni fieristiche dei settori della formazione e del turismo. Copie delle pubblicazioni sono state inviate ai decisori politici a livello locale e nazionale. Tutti i partner hanno curato una capillare diffusione dei risultati presso i portatori di interesse dei singoli Stati. Tutti i prodotti sono reperibili sul sito e, a richiesta, su cd-rom Per approfondire la conoscenza degli argomenti qui trattati è possibile consultare la Guida al progetto A.R.G.O., realizzata con l intento di raccogliere e illustrare i materiali usati nel corso dello sviluppo delle attività previste e il percorso compiuto per arrivare ai prodotti progettuali. Nelle diverse sezioni della Guida sono presenti sia i prodotti previsti dal progetto sia i materiali di ricerca più significativi reperiti, analizzati, studiati e utilizzati dai membri degli Stati partner nel loro lavoro. Venezia, 19 aprile 2006 a cura di Franca Fioravanti e Mariano Tubini