ASSOCONSULT Associazione Federativa Imprese di Consulenza Direzionale e Organizzativa

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1 ASSOCONSULT Associazione Federativa Imprese di Consulenza Direzionale e Organizzativa WORKSHOP E-PROCUREMENT RAZIONALIZZAZIONE DELLA SPESA: DOMANDA E OFFERTA A CONFRONTO CRITICITA E FATTORI DI SUCCESSO Esperienze nei processi di e-procurement della P.A. ROMA EZIO LATTANZIO Consigliere delegato ASSOCONSULT per il settore Pubblica Amministrazione ASSOCONSULT 13 gennaio 06 E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 1

2 LA RIFLESSIONE PROPOSTA Scenario di innovazione diffusa e di attenzione costante sul tema degli approvvigionamenti: i primi esperimenti di e-procurement si consolidano e si diffondono il tema degli approvvigionamenti è considerato e affrontato in maniera esplicita ormai in tutti gli enti il contesto normativo di riferimento (nazionale, locale e comunitario) è in costante evoluzione aumentano le soluzioni/i fornitori di tecnologia specializzata e diminuiscono i costi E il momento di fare il punto per orientare gli sviluppi futuri ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 2

3 LA BASE ESPERENZIALE Esperienza diretta in Enti pubblici di differenti livelli istituzionali Attività di ricerca sul tema specifico: Dipartimento della Funzione Pubblica e Formez, in collaborazione con Consip: Indagine sull innovazione nei processi di acquisto nella P.A. regionale e locale Formez, in collaborazione con Consip: Laboratorio sulle nuove competenze e profili professionali nella funzione acquisti Attività di consulenza strategica: 2005 Consip: supporto alla realizzazione delle indagini di Customer Satisfaction e Survey imprese ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 3

4 LE EVOLUZIONI RECENTI Gli aspetti organizzativo gestionali Modelli organizzativi e ruoli sviluppati in funzione della gestione degli approvvigionamenti Articolazione e presidio dei processi di approvvigionamento Valutazione dei fabbisogni e programmazione degli approvvigionamenti La gestione dei rapporti con il mercato Diffusione dei contratti quadro e attivazione di acquisti in forma associata Oggetto della fornitura: dal servizio singolo al global service Creazione di marketplace ad uso degli enti del territorio Esperienze di valutazione dei fornitori strutturata e sistematica ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 4

5 L INNOVAZIONE DEI MODELLI DI ACQUISTO Le possibili direzioni Gestire in maniera consapevole la leva dell approvvigionamento: Presidio del mercato (opportunità e vincoli) e delle in novazioni tecnologiche Strategia di approvvigionamento (COSA? COME?) Ruolo della funzione approvvigionamenti Razionalizzazione del processo: Visione integrata del processo: collegamento clienti interni/fornitori esterni Presidio delle fasi critiche Uso della tecnologia (sistemi informativi ed e-procurement) ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 5

6 L INNOVAZIONE DEI MODELLI DI ACQUISTO Le strategie CONCENTRATO (pochi fornitori su scala nazionale) enfasi sui rapporti aumentare potere contrattuale MERCATO DISPERSO (molti fornitori su scala nazionale) ricerca di economie di scala LOCALE (prevalenza di fornitori locali) enfasi sul prezzo definizione standard SPECIFICO FABBISOGNO COMUNE ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 6

7 L INNOVAZIONE DEI MODELLI DI ACQUISTO Le risposte MERCATO CONCENTRATO (pochi fornitori su scala nazionale) DISPERSO (molti fornitori su scala nazionale) enfasi sui Agenzie rapporti specialistiche ricerca di economie di scala Centrali Acquisti ad hoc d acquisto locali aumentare potere contrattuale CONSIP LOCALE (prevalenza di fornitori locali) enfasi sul prezzo Gruppi d acquisto Protocolli d intesa definizione standard SPECIFICO FABBISOGNO COMUNE ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 7

8 L USO STRATEGICO DELLA LEVA E-PROCUREMENT L appropriatezza del canale ALTA GARA MARKET PLACE DOMANDA Valore acquisti BASSA ASTA ON LINE CATALOGO ELETTRONICO A CONVENZIONE MULTIPLA BASSA MEDIA DOMANDA (Frequenza d'acquisto) ALTA ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 8

9 L USO STRATEGICO DELLA LEVA E-PROCUREMENT Le criticità emergenti visione strategica della leva approvvigionamenti: ruolo di governo supporto e innovazione della funzione approvvigionamenti razionalizzazione del processo di acquisto diffuso governo del mercato degli approvvigionamenti: la visione territoriale : agenzie regionali/nazionali, aggregazioni, marketplace la visione interna : strategia approvvigionamenti, contratti quadro, gestione delle leve integrazione della gestione approvvigionamenti nel sistema di governance interno: razionalizzazione delle spese di funzionamento programmazione dei fabbisogni ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 9

10 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip Le componenti del VALORE PERCEPITO (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% 80% 66% 63% 69% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Innovazione organizzativa funzione acquisti Giovamento da effetto benchmark Giovamento in termini di risparmio di tempo e denaro Ottimo rapporto qualità/prezzo ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 10

11 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip Le componenti del VALORE PERCEPITO (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% I parametri di qualità/prezzo presenti sul M. E. si attestano come standard e impattano positivamente in termini di risparmio 80% 66% 69% 63% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Innovazione organizzativa funzione acquisti Giovamento da effetto benchmark Giovamento in termini di risparmio di tempo e denaro Ottimo rapporto qualità/prezzo ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 11

12 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip Le componenti del VALORE PERCEPITO (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% Rilevante la percezione di impatto del canale sull innovazione 90% complessiva della funzione acquisti 80% 66% 63% 69% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Innovazione organizzativa funzione acquisti Giovamento da effetto benchmark Giovamento in termini di risparmio di tempo e denaro Ottimo rapporto qualità/prezzo ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 12

13 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip L integrazione delle FUNZIONALITA (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% 80% 76% 72% 75% 60% 50% 40% 42% 30% 20% 10% 0% Tracciabilità consegne Interoperabilità con il S.I. della P.A. Sistema di valutazione dei fornitori Pagamenti on-line ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 13

14 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip L integrazione delle FUNZIONALITA (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% Forte esigenza di sviluppo di funzionalità che supportino il reale governo del ciclo di acquisto 80% 76% 72% 75% 60% 50% 40% 42% 30% 20% 10% 0% Tracciabilità consegne Interoperabilità con il S.I. della P.A. Sistema di valutazione dei fornitori Pagamenti on-line ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 14

15 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip I principali MOTIVI DI NON ACQUISTO (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% 80% 60% 50% 49% 49% 47% 40% 40% 30% 20% 10% 0% Mancanza relazione diretta con il fornitore Assenza dei fornitori abituali Limitata ampiezza della gamma prodotti/servizi Numero insufficiente di fornitori locali ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 15

16 LA PAROLA ALLE PP.AA.: IL MARKETPLACE Evidenze dall indagine di Customer Satisfaction 2005 realizzata da Consip I principali MOTIVI DI NON ACQUISTO (percentuale valutazioni da 7 a 10 su scala 1-10) 100% 90% 80% Forte esigenza di maggiore presenza sul M.E. di fornitori abituali e locali 60% 50% 49% 49% 47% 40% 40% 30% 20% 10% 0% Mancanza relazione diretta con il fornitore Assenza dei fornitori abituali Limitata ampiezza della gamma prodotti/servizi Numero insufficiente di fornitori locali ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 16

17 LA PAROLA AI FORNITORI: LE GARE TELEMATICHE Evidenze dalla Survey Imprese 2005 realizzata da Consip Le CARATTERISTICHE SPECIFICHE (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) 100% 90% 80% 60% 50% 40% 32% 36% 32% 32% 30% 20% 21% 10% 0% Riducono i tempi delle procedure Semplificano le procedure Condizionano la strategia di offerta Generano maggiore trasparenza Influiscono sulla redditività ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 17

18 LA PAROLA AI FORNITORI: LE GARE TELEMATICHE Evidenze dalla Survey Imprese 2005 realizzata da Consip Le CARATTERISTICHE SPECIFICHE (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) 100% 90% 80% 60% Forte riconoscimento in termini di semplificazione. E fortemente percepito l impatto del canale sull impostazione della strategia di offerta 50% 40% 32% 36% 32% 32% 30% 20% 21% 10% 0% Riducono i tempi delle procedure Semplificano le procedure Condizionano la strategia di offerta Generano maggiore trasparenza Influiscono sulla redditività ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 18

19 LA PAROLA AI FORNITORI: IL MARKETPLACE Evidenze DALLA Survey Imprese 2005 realizzata da Consip I VANTAGGI PER I FORNITORI DELLA P.A. (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) Incrementa l immagine di qualità del fornitore 42% Facilita l accesso al mondo della fornitura della PA Aumenta la competitività del mercato 27% 27% Aumenta la trasparenza del mercato 26% Permette di accedere alla domanda della P.A. locale 19% Facilita l interazione con le PP.AA., tramite la R.d.O. Aumenta la redditività del mercato della P.A. Permette di esprimere il valore dell offerta 9% 13% 12% ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 19

20 LA PAROLA AI FORNITORI: IL MARKETPLACE Evidenze DALLA Survey Imprese 2005 realizzata da Consip I VANTAGGI PER I FORNITORI DELLA P.A. (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) Incrementa l immagine di qualità del fornitore 42% Facilita l accesso al mondo della fornitura della PA Aumenta la competitività del mercato 27% 27% Forte riconoscimento come driver di accesso al mercato della P.A. (costi di marketing) Aumenta la trasparenza del mercato 26% Permette di accedere alla domanda della P.A. locale 19% Facilita l interazione con le PP.AA., tramite la R.d.O. Aumenta la redditività del mercato della P.A. Permette di esprimere il valore dell offerta 9% 13% 12% ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 20

21 LA PAROLA AI FORNITORI: IL MARKETPLACE Evidenze DALLA Survey Imprese 2005 realizzata da Consip I VANTAGGI PER I FORNITORI DELLA P.A. (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) Incrementa l immagine di qualità del fornitore 42% Facilita l accesso al mondo della fornitura della PA 27% Aumenta la competitività del mercato Aumenta la trasparenza del mercato Permette di accedere alla domanda della P.A. locale 19% 27% 26% Forte riconoscimento dell impatto sulle regole del gioco, in termini di competitività e trasparenza del mercato della P.A. Facilita l interazione con le PP.AA., tramite la R.d.O. Aumenta la redditività del mercato della P.A. Permette di esprimere il valore dell offerta 9% 13% 12% ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 21

22 LA PAROLA AI FORNITORI: IL MARKETPLACE Evidenze DALLA Survey Imprese 2005 realizzata da Consip I VANTAGGI PER I FORNITORI DELLA P.A. (percentuale Molto su scala nominale <molto, abbastanza, poco, per nulla>) Incrementa l immagine di qualità del fornitore 42% Facilita l accesso al mondo della fornitura della PA 27% Aumenta la competitività del mercato 27% Aumenta la trasparenza del mercato 26% Permette di accedere alla domanda della P.A. locale 19% Facilita l interazione con le PP.AA., tramite la R.d.O. Aumenta la redditività del mercato della P.A. Permette di esprimere il valore dell offerta 9% 13% 12% Forte esigenza di perfezionamento (anche in termini di funzionalità di base) dello strumento per supportare una migliore espressione del valore dell offerta ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 22

23 CONCLUSIONI Tensione diffusa a innovare/migliorare la gestione degli approvvigionamenti: scelte organizzativo-gestionali modalità di approccio al mercato Portata dell innovazione molti approcci parziali ma significativi non si riscontrano casi di approccio integrato e coordinato di tutti gli aspetti del problema Tecnologie ICT ed e-procurement sono una leva importante ma, ancora, non determinante nel panorama delle innovazioni attuali. L orientamento sembra privilegiare l organizzazione del sistema approvvigionamenti nel suo complesso. ASSOCONSULT E-procurement Razionalizzazione della spesa: domanda e offerta a confronto 23