CITTÀ DI MONTESARCHIO (PROVINCIA DI BENEVENTO)

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1 CITTÀ DI MONTESARCHIO (PROVINCIA DI BENEVENTO) DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE n 130 del 10 luglio 2012 O G G E T T O : APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE PER IL CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO DEL COMUNE DI MONTESARCHIO AI SENSI DELL ART. 2 COMMI 594 e 595 DELLA LEGGE 24 dicembre 2007, N 244 L'ANNO DUEMILADODICI il giorno dieci del mese di luglio alle ore 17,00 con prosieguo, nel Palazzo del Comune di Montesarchio, si è riunita la Giunta Comunale con la partecipazione dei sig.ri: 1) Ing. Giuseppe CECERE VICE SINDACO - PRESIDENTE 2) Rag. Antonio DI BLASIO COMPONENTE 3) Prof. Luigi Pasquale PEDICINI COMPONENTE 4) Sig. Luigi SCHIPANI COMPONENTE 5) Prof. Antonio TINESSA COMPONENTE SONO ASSENTI: 1) Antonio IZZO SINDACO 2) Avv. Marcella SORRENTINO COMPONENTE 3) Ins. Maria Rosaria SACCOMANNO COMPONENTE IL PRESIDENTE constatata la validità dell'adunanza, dichiara aperta la seduta. Verbalizza la seduta il Segretario Generale Dr.ssa Brunella Asfaldo. PARERI EX ART. 49 D.Lgs. n 267/2000 Il Responsabile SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO in ordine alla regolarità tecnica esprime parere favorevole. Montesarchio, lì 10 luglio 2012 IL Responsabile SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO (Dott. Silvio Adamo) Il Responsabile SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO in ordine alla regolarità contabile esprime parere favorevole. Montesarchio, lì 10 luglio 2012 IL Responsabile SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO (Dott. Silvio Adamo)

2 L A G I U N T A C O M U N A L E PREMESSO: - CHE la legge 244 del (legge finanziaria 2008) prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni; - CHE, in particolare, l art. 2, comma 594 della predetta legge, prevede che ai fini del contenimento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1, c. 2 del D.Lgs. 165/2001, adottano piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativi; c) dei beni immobili a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali; CONSIDERATO: - CHE il comma 595 stabilisce che nei piani relativi alle dotazioni strumentali occorre prevedere le misure dirette a circoscrivere l assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio di pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze; - CHE il comma 596 prevede che nei casi in cui gli interventi esposti nel piano triennale implichino la dismissione di dotazioni strumentali, lo stesso piano è corredato dalla documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell operazione in termini di costi e benefici; DATO ATTO: - CHE il comma 597 impone alle amministrazioni pubbliche di trasmettere a consuntivo e con cadenza annuale una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei Conti competente;

3 - CHE il comma 598 prevede che i suddetti piani siano resi pubblici con le modalità previste dall art. 11 del D.LGS. 165/2001 e dall art. 54 del codice dall amministrazione digitale di cui al D.Lgs. 82/2005; DATO ATTO: - CHE il Settore economico-finanziario ha provveduto a rilevare i dati e le informazioni necessarie per la predisposizione del piano triennale di razionalizzazione delle voci di spesa indicate dal art. 2, comma 594, della legge finanziaria 2008 ad eccezione dei beni immobili non strumentali all esercizio delle funzioni istituzionali del comune, atteso che con deliberazione di Giunta Comunale n 97 in data odierna si è provveduto ad approvarne l elenco per i provvedimenti di competenza del Consiglio Comunale, ai sensi dell art. 58 del Decreto Legge 25 giugno 2008, n. 112, come convertito con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133; CONSIDERATO: - CHE le misure e gli interventi previsti nel piano triennale impegnano i diversi Settori in cui è articolata la struttura di questo Comune, al fine del conseguimento di economie di bilancio; - CHE il piano triennale sarà reso pubblico con pubblicazione nel sito istituzionale di questo Ente; VISTI: - il D.L. 112/2008, convertito, con modificazioni, con Legge n 133/2008; - la Legge 13 dicembre 2010, n. 220 recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)" - pubblicata in Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2010, n VISTO il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile, espresso ai sensi dell art. 49 D.Lgs. n 267/2000 dal Responsabile del Settore Uffici Finanziari - Dr. Silvio ADAMO; A VOTI UNANIMI, ESPRESSI CON VOTAZIONE PALESE D E L I B E R A Per le motivazioni espresse e che qui si intendono riportate: 1. Di approvare l allegato piano per il triennio 2012/2014 contenente le misure finalizzate alla riduzione delle voci di spese ivi indicate;

4 2. Di disporre la pubblicazione di detto piano triennale 2012/2014 nel sito istituzionale dell Ente; 3. Di onerare il Settore economico-finanziario del monitoraggio in tinere e dei provvedimenti consequenziali, con particolare riferimento alla predisposizione di una relazione a consuntivo annuale da inviare agli organi di controllo interno dell Ente ed alla competente sezione di controllo della Corte dei Conti; 4) Di disporre che copia della presente deliberazione sia allegata al bilancio di previsione dell'esercizio finanziario 2012; 5) Di Dichiarare, stante l urgenza a provvedere, la presente delibera immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 comma 4 del Decreto Legislativo n 267. IL VICE SINDACO - PRESIDENTE (Ing. Giuseppe Cecere) IL SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Brunella ASFALDO)

5 ALLEGATO ALLA DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N 130 DEL 10 LUGLIO 2012 PIANO TRIENNALE PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE MISURE DI RAZIONALIZZAZIONE DELL'UTILIZZO DEI BENI FINALIZZATO AL CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO DEL COMUNE DI MONTESARCHIO - ART. 2 COMMI 594 E 595 DELLA L. 244/2007 DOTAZIONI INFORMATICHE, TELEFONIA ED ALTRO A CORREDO DELLE POSTAZIONI DI LAVORO La postazione tipo prevede: una postazione informatica, composta da un pc con annesse periferiche (tastiera, mouse, stampante, monitor lcd), un telefono fisso. La postazione per lo sportello dell'anagrafe prevede, oltre la suddetta postazione informatica, anche un dispositivo elettronico per il rilascio delle ricevute degli importi riscossi per diritti. All'interno di ogni Settore, è prevista una fotocopiatrice ed un FAX. Per particolari esigenze legate ad attività saltuarie e formati di stampa particolari, saranno di volta in volta valutate le dotazioni specifiche. A ditte specializzate esterne è affidata la cura e la gestione del sito istituzionale internet del Comune, la manutenzione della rete informatica, l'installazione, la manutenzione e la gestione dei software di base, degli antivirus e dei software applicativi utilizzati presso i vari uffici nonché di tutto l'hardware. Risultano già installati, sulla base di precedenti direttive della Direzione Generale, filtri preventivi per il collegamento a siti ritenuti incompatibili con l attività istituzionale. TELEFONIA FISSA Il Palazzo Comunale e le sedi distaccate sono collegate telefonicamente mediante centralino VOIP (Voce sul protocollo IP) permettendo un risparmio sui costi della telefonia fissa. In particolare, si evidenzia che già con deliberazione di Giunta Comunale n 34 del 29 gennaio 2010 sono state emanate le direttive per procedere ad un sensibile abbattimento dei costi per il traffico telefonico fisso-mobile sostenuti dall'ente, in adempimento all obbligo imposto dalla legge finanziaria per l'anno 2008 (legge n. 244 del 24 dicembre 2007) circa l'adozione di piani per il contenimento delle spese di funzionamento e di razionalizzazione delle rispettive strutture. Nel corso dell anno 2011 sono state avviate verifiche finalizzate al reperimento di gestori praticanti tariffe più convenienti per l ente. Nel corso dell anno 2012 ci si attende un risparmio minimo del 20 %.

6 TELEFONIA MOBILE Sono attive sette card per altrettanti telefoni cellulari in dotazione agli agenti di polizia municipale. Nessun soggetto rivestente cariche istituzionali è dotato di telefono cellulare con spese a carico del Comune. FOTOCOPIATRICI/STAMPANTI IN RETE/FAX/SCANNER Verrà potenziata la funzione di stampante in rete partendo dall'eliminazione delle piccole stampanti presenti negli uffici che rappresentano solo un costo per la manutenzione e la fornitura di materiale di consumo e si farà in modo che le fotocopiatrici/stampante abbiano anche la funzione di fax e di scanner così da eliminare progressivamente le varie apparecchiature. In caso di emergenza per ogni ufficio sarà prevista la possibilità di collegamento con un altro apparecchio sostitutivo. La progressiva scannerizzazione dei documenti consentirà, altresì, la progressiva eliminazione di carta e la riduzione dei tempi di traferimento dei documenti. STAMPANTI DI RETE Non sarà possibile eliminare in blocco le piccole stampanti o per particolari esigenze d'ufficio. Attualmente esistono diverse stampanti di rete a disposizione delle postazioni di lavoro anche se la progressiva sostituzione delle stampanti singole non è ancora ultimata, per cui attualmente esiste un regime misto di stampanti personali e stampanti di rete. L'uso della stampante di rete dovrebbe portare ad un progressivo risparmio del materiale di consumo nonché dei costi di manutenzione. Tali stampanti dovranno prevedere inoltre la funzione di fax in modo tale da garantire, in caso di guasto delle fotocopiatrici di cui al punto precedente, l'operatività minima dell'ufficio con le funzioni di stampante e fax. Come indicato per le fotocopiatrici/stampanti verranno sostituite gradualmente. CALCOLATRICI Attualmente le calcolatrici messe a disposizione dalla struttura sono alimentate a corrente elettrica direttamente dalla presa di corrente e predisposte per la stampa su apposito sostegno cartaceo. Tale tipologia di calcolatrice, per quanto possa risultare comoda all'operatore, comporta un doppio consumo relativo alla corrente elettrica, anche se esiguo comunque presente, ed al consumo della carta per i rotoli di stampa Tali costi potrebbero essere eliminati con l'adozione di calcolatrici solari senza stampa delle operazioni o l'utilizzo di excel.

7 CARTA Come metodo di risparmio carta, in alcuni uffici comunali già si è provveduto ad utilizzare le fotocopiatrici/stampanti con possibilità di stampa su fronte/retro. Sarà potenziata la dotazione di tali dispositivi. Sarà, inoltre, disposto l acquisto, per tutti gli uffici comunali, unicamente di carta riciclata bianca che presenta un costo inferiore. Per le comunicazioni interne già è impiegata largamente la posta elettronica. Nel corso dell anno 2012 saranno emanate apposite direttive per l utilizzo della posta elettronica certificata per comunicazioni agli utenti di alcuni servizi. Nel corso del 2012 sarà implementata l'adozione di comportamenti organizzativi finalizzati al risparmio nell'uso della carta, quali la stampa fronte retro e la stampa a bassa risoluzione per le bozze. VEICOLI DI SERVIZIO Attualmente il parco macchine del Comune è composto da 5 veicoli, un motoape e due scooters. Gli automezzi di servizio in dotazione al Comune sono utilizzati esclusivamente per l'espletamento delle funzioni proprie dell'amministrazione per i seguenti settori: Polizia municipale: un autoveicolo ed uno scooter; Ufficio Politiche Sociali: un autoveicolo; Settore Abusivismo edilizio: un autoveicolo: Servizio notifiche: un autoveicolo (da rottamare) ed uno scooter utilizzato anche per il ritiro/consegna della corrispondenza quotidiana; Servizio Protezione Civile: un autoveicolo; Settore Tecnico Manutentivo un motoape Non è presente, nel parco macchine, alcuna auto di rappresentanza, avendo operato, qualche anno fa, la precisa scelta di non sostituire la LANCIA THEMA per motivi connessi al risparmio ed alla razionalizzazione delle spese. Si ritiene di dover, nel corso del corrente anno, compatibilmente con il rispetto dei vincoli di finanza pubblica, rinnovare in parte il parco autoveicoli con dismissione di quelli più datati (che si presentano costosi per la manutenzione, inquinanti e fanno registrare consumi sostenuti per la loro vetustà e che non risultano ormai affidabili) e con acquisto di autoveicoli con il sistema del leasing operativo (N.T.S.). Nella futura sostituzione degli automezzi di servizio verrà comunque data sempre maggiore rilevanza al fattore "risparmio dei consumi" dei mezzi che dovranno essere acquistati e alla minore propensione possibile all inquinamento della matrice aria.

8 CRITERI/DIRETTIVE PER L'UTILIZZO DELLE APPARECCHIATURE INFORMATICHE E DELLA TELEFONIA Criteri/direttive per l'utilizzo della rete internet e della postazione tipo. Per quanto attiene l'utilizzo degli strumenti e servizi informatici dell'ente, è fatto divieto di: utilizzare la rete internet e intranet per scopi incompatibili con l'attività istituzionale del Comune; agire deliberatamente con attività che distraggano risorse (persone, capacità, elaboratori, ecc.); installare programmi sul personal computer in dotazione senza la preventiva autorizzazione dell' amministratore di sistema; modificare la configurazione del personal computer in dotazione qualora discordi con le sopracitate direttive; utilizzare le risorse hardware e software e i servizi disponibili per scopi personali. Ogni attività dovrà essere monitorata e verificata periodicamente per cui ogni comportamento difforme alle suddette direttive potrà essere punito con le sanzioni contrattualmente previste. a. Telefonia fissa. Criteri/direttive per l'utilizzo della telefonia: E' previsto un apparecchio telefonico per ogni ufficio, del cui uso è costituito responsabile il preposto alla articolazione organizzativa (servizio o U.O.). Ogni postazione ove è allocato il Responsabile è stato abilitato ad effettuare le telefonate urbane e/o extraurbane e verso cellulari, secondo i criteri e le esigenze d'ufficio. Le telefonate verso i cellulari vengono dirottate verso un unica utenza che è abilitata, attraverso speciale sim-card, alle telefonate con una tariffa identica alle telefonate urbane. Ogni attività dovrà essere monitorata e verificata periodicamente per cui ogni comportamento difforme alle suddette direttive potrà essere punito con le sanzioni contrattualmente previste. In particolare, viene disposto che sia stampato, con cadenza settimanale, l elenco di tutte le telefonate in uscita con evidenziazione del numero interno chiamante. Detta stampa sarà utilizzata a fini di monitoraggio e controllo dell andamento della disposizione concernente l uso dei telefoni nonchè a fini di controllo e misurazione della produttività interna e del costo dei servizi. La stampa andrà consegnata al titolare della U.O. controllo di gestione, trattata ed aggregata dallo stesso e trasmessa alla Direzione Generale ai fini della valutazione.

9 b. Telefonia mobile. L'assegnazione dei telefoni cellulari è finalizzata alle esigenze di servizio del personale adibito al servizio di polizia municipale che svolgono attività fuori sede e sarà finalizzata anche alle esigenze connesse alle emergenze ed alle necessità che interessino il servizio di protezione civile e di pronto intervento. Per quanto attiene l'utilizzo della telefonia mobile è fatti divieto di: utilizzare il telefono cellulare per scopi incompatibili con l attività istituzionale del Comune; utilizzare il telefono cellulare per scopi personali. Si dovrà porre massima attenzione alla parsimonia nella durata delle telefonate e dei relativi costi. Ogni attività dovrà essere monitorata e verificata periodicamente per cui ogni comportamento difforme alle suddette direttive potrà essere punito con le sanzioni contrattualmente previste. L'assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile viene circoscritta ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, la pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l'uso. Per garantire l efficacia della dotazione e consentire che essa sia totalmente dedicata all uso istituzionale, viene disposto che sia data pubblicità sul sito internet del Comune ai turni di servizio degli agenti ed al numero di cellulare al quale sono reperibili, nonché dei turni del personale in reperibilità. Criteri/direttive per l'utilizzo della carta Per un risparmio di gestione, la carta verrà utilizzata solamente quando non sia possibile sostituirla con: - posta elettronica - invio di SMS - scansione documentale - adozione della Posta Elettronica Certificata (PEC). - adozione criterio stampa fronte/retro. Dovrà essere comunque data priorità all'utilizzo della carta riciclata che ha un costo inferiore.

10 art. 27 D.L. 112/ L Dall' le Amministrazioni Pubbliche sono tenute a ridurre del 50% rispetto all'anno 2007 la spesa per la stampa delle relazioni e di ogni altra pubblicazione prevista da leggi e regolamenti e distribuita gratuitamente od inviata ad altre amministrazioni. Già a decorrere dall anno 2009 l'abbonamento cartaceo alla Gazzetta Ufficiale è stato sostituito con quello telematico. Dall inizio dell anno 2012 si è provveduto ad una ulteriore verifica degli abbonamenti in corso e quindi alla razionalizzazione delle relative spese con eliminazione degli abbonamenti a riviste o quotidiani non strettamente indispensabili all attività dell Ente. Per ciò che concerne la G.U. ed il B.U.R.C. si farà riferimento ai siti con accesso gratuito che garantiscono la lettura dei testi normativi. In generale, ai fini del conseguimento dell obiettivo del contenimento delle spese di funzionamento del Comune di Montesarchio, nel triennio 2012/2014 saranno implementate le attività volte al costante monitoraggio della spesa, finalizzato al controllo dell esatta osservanza dei criteri/direttive contenute nella presente e, in particolare, per la razionalizzazione delle spese relative alle utenze, all uso di autoveicoli di servizio, giacchè il Comune non possiede auto blu, (con la dismissione di quelli obsoleti o non utilizzati, con la tenuta di libretti di marcia, di uso e manutenzione, con monitoraggio della congruità della spesa per carburante, etc.), dando atto che: già con deliberazione di Giunta Comunale n 25 del 3 febbraio 2010 si è provveduto all istituzione di una postazione di protocollo nella sede decentrata dell immobile ex convento Clarisse, finalizzata all abbattimento dei costi per il trasferimento degli atti; già da qualche anno sono stati disdettati e sono non più vigenti i contratti di locazione di immobili privati per servizi che sono stati accentrati con localizzazione dei relativi uffici nella sede comunale; che nello scorso esercizio si è proceduto, giusta disposizione già diramata dal Direttore Generale, ad abilitare alla protocollazione in uscita ogni singolo Settore, con abbattimento consequenziale di costi di trasferimento di documenti e di costi di personale; che nel primo scorcio del corrente esercizio si è provveduto a mettere in rete la banca dati anagrafica a beneficio delle forze di polizia e dell ordine in genere, tutte dotate di password per accesso riservato, al fine della velocizzazione dei tempi per l acquisizione degli atti, dell abbattimento dei costi necessari per le acquisizioni, della razionalizzazione e recupero di ore/lavoro del personale impiegato;

11 che si è tempestivamente provveduto, entro i termini previsti dalla Legge, alla istituzione dell albo pretorio on line ed alla pubblicazione di tutti gli atti del Comune in veste informatica; che è già largamente attuata la normativa in materia di semplificazioni, segnatamente per ciò che concerne le autocertificazioni e le velocizzazioni sulle pratiche; che nella acquisizione di beni e servizi è largamente utilizzato il metodo della aggiudicazione in base alla richiesta di pluralità di offerte e solo in casi marginalissimi e di conclamata urgenza, con affidamento diretto; che è stata già abbattuta considerevolmente la spesa relativa a pubblicazioni, rappresentanza ed, in generale, quella afferente funzioni non fondamentali del Comune; che le dinamiche salariali sono contenute nel pieno rispetto della riduzione della spesa di personale e dell invarianza del fondo per il salario accessorio rispetto al 2010.

12 SPESE DA ABBATTERE E RAZIONALIZZARE NEL TRIENNIO 2012/2014 RISPARMIO CARTA E MATERIALE DI CANCELLERIA 40 % CONSUMI TELEFONICI ED ALTRE UTENZE 50 % CARBURANTI 20 % 20 % SPESE PER VISITE FISCALI (sulla base della valutazione del comportamento dei dipendenti) PUBBLICITA E RAPPRESENTANZA 20 % FITTI PASSIVI Non ve ne sono ASSICURAZIONI 20 %

13 E copia conforme all originale per uso amministrativo Montesarchio, lì IL SEGRETARIO GENERALE ===================================================== PUBBLICAZIONE La presente deliberazione viene pubblicata nel sito informatico istituzionale del Comune di Montesarchio ex art. 32 Legge n 69 del 18 giugno 2009 e s.m. e i. per 15 giorni consecutivi a partire dalla data odierna (art. 124 comma 1 Decreto Legislativo n 267). Montesarchio, lì 20 luglio 2012 IL RESPONSABILE DELL UFFICIO DI SEGRETERIA ===================================================== IL SOTTOSCRITTO SEGRETARIO GENERALE, VISTI GLI ATTI D'UFFICIO A T T E S T A CHE LA PRESENTE DELIBERAZIONE: E' stata trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ed il relativo testo è stato messo a disposizione dei Consiglieri, nella stessa data di affissione all'albo Pretorio, così come prescritto dall'art. 125 Decreto Legislativo n 267 CHE LA PRESENTE DELIBERAZIONE E' DIVENUTA ESECUTIVA perchè dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 comma 4 Decreto Legislativo n 267); Montesarchio, lì IL SEGRETARIO GENERALE ============================================================== PER L'ESECUZIONE della presente deliberazione è competente il SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO IL SEGRETARIO GENERALE