DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019

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1 Piazza Broletto, Lodi Sito Istituzionale: - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino C.F P.I DIREZIONE ORGANIZZATIVA 2 - SERVIZI ALLA PERSONA E AL CITTADINO SERVIZI PER L'ISTRUZIONE - GESTIONE MENSE SCOLASTICHE E TRASPORTO SCOLASTICO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 OGGETTO: RIPARAZIONE/MANUTENZIONE LAVASTOVIGLIE C/O ASILO NIDO COMUNALE GIROTONDO - IMPEGNO DI SPESA IL DIRIGENTE Richiamate le deliberazioni: - di Consiglio Comunale 21 e n. 22 del 26 marzo 2019, con le quali sono stati approvati il Documento Unico di Programmazione 2019/2021 ed il Bilancio di Previsione 2019/2021; - di Giunta Comunale n. 69 del 24/04/2019 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per gli esercizio 2019/2021; - del Consiglio Comunale n. 66 del 30/07/2019, avente a oggetto "Bilancio di Previsione 2019/2021. Verifica degli equilibri di Bilancio ex art. 193, D.LGS. n. 267/2000 e Variazione di Assestamento Generale"; - di Giunta Comunale n. 105/2019, con la quale è stato adeguato il piano esecutivo di gestione per l'esercizio finanziario ; Premesso che la lavastoviglie istallata presso l Asilo Nido Girotondo risulta non funzionante e necessita di urgente riparazione; Rilevato che si rende necessario procedere alla riparazione/manutenzione sulla lavastoviglie S/42T installata presso l Asilo Nido Girotondo e che, pertanto, la coordinatrice per gli Asili Nido ha interpellato la ditta Centro Assistenza Bienne di Manfron S. e C. SaS che, con offerta del 18/09/2019 (prot. comunale n del 24/09/2019), si è dichiarata disposta ad effettuare detta riparazione per un importo di. 680,60 oltre IVA 22%, per una spesa totale di 830,33, e che la stessa è stata ritenuta idonea anche essendo in grado di effettuare con urgenza la riparazione richiesta; DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 PAG. 1 DI 5

2 Ritenuto di individuare quale Responsabile del procedimento in oggetto l Istr. Dir.vo, Amm.vo Robustelli Maria Angela ai sensi e per gli effetti dell art. 5, comma 1, della Legge n. 241/1990, per quanto concerne lo svolgimento delle attività istruttorie e di ogni altro adempimento attuativo inerente il procedimento medesimo, esclusa l'adozione del provvedimento finale che resta in capo al sottoscritto Dirigente; Dato atto che l'importo preventivato per la fornitura risulta comunque inferiore a ,00; Considerato che: - la normativa attualmente vigente permette, per spese di importo inferiore ai ,00 l'affidamento anche al di fuori del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione; - la prestazione, per tipologia ed importo massimo presunto rientra nel disposto del regolamento comunale per lavori, forniture e servizi in economia e che a fronte di ciò, è consentito procedere alla prestazione del servizio/fornitura mediante procedura semplificata, ossia con affidamento diretto; la ditta Centro Assistenza Bienne di Manfron S. e C. SaS di Lodi Via dell Industria 26 (LO) è risultata essere la più adatta ad effettuare la riparazione necessaria con l urgenza richiesta; l affidamento in oggetto garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità; Tenuto conto: - che l art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 stabilisce che le stazioni appaltanti diano corso alle procedure di affidamento di appalti e concessioni di valore inferiore alle soglie di cui all art. 35 dello stesso decreto nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti; - che l Autorità Nazionale Anticorruzione, nelle Linee Guida n. 4 (Delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018) al paragrafo 3.6 specifica le condizioni di applicazione dello stesso principio di rotazione, mentre al paragrafo 3.7 chiarisce che: a. il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti fa sì che l affidamento o il reinvito al contraente uscente abbiano carattere eccezionale e richiedano un onere motivazionale più stringente; b. la stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento; c. la motivazione circa l affidamento o il reinvito al candidato invitato alla precedente procedura selettiva, e non affidatario, deve tenere conto dell aspettativa, desunta da precedenti rapporti contrattuali o da altre ragionevoli circostanze, circa l affidabilità dell operatore economico e l idoneità a fornire prestazioni coerenti con il livello economico e qualitativo atteso; d. negli affidamenti di importo inferiore a euro (oggi euro ex comma 130 dell articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che ha modificato l articolo 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come confermato dal Consiglio di Stato, Sezione Consultiva per gli Atti Normativi, nel parere n del 30/04/ rilasciato sulla proposta di modifiche delle linee guida n. 4 predisposte dall ANAC - ove viene detto che si Reputa, invece, di poter condividere l innalzamento della soglia entro la quale è possibile, con scelta motivata, derogare al principio di rotazione ), è consentito derogare all applicazione del presente paragrafo, con scelta, sinteticamente motivata, contenuta nella determinazione a contrarre od in atto equivalente; DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 PAG. 2 DI 5

3 - che la giurisprudenza amministrativa (es. Consiglio di Stato, sez. V sentenza n del 5 marzo 2019), ha evidenziato che: a. il principio di rotazione comporta, in linea generale, che ove la procedura prescelta per il nuovo affidamento sia di tipo ristretto o chiuso (recte, negoziato), l invito all affidatario uscente riveste carattere eccezionale b. ove la stazione appaltante intenda comunque procedere all invito del precedente affidatario, dovrà puntualmente motivare tale decisione, facendo in particolare riferimento al numero (eventualmente) ridotto di operatori presenti sul mercato, al grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ovvero al peculiare oggetto ed alle caratteristiche del mercato di riferimento; Considerato che in relazione alla presente procedura l Amministrazione si riserva la possibilità di derogare all applicazione del principio di rotazione, sulla base di quanto previsto dalle Linee-guida ANAC n. 4, in quanto il fornitore risulta l unico in grado di effettuare con la dovuta urgenza tale riparazione; Ritenuto di procedere all affidamento in oggetto alla ditta Centro Assistenza Bienne di Manfron S. e C. SaS di Lodi Via dell Industria 26 (LO) considerato l operatore economico più idoneo a soddisfare le esigenze della fornitura; Visti: l art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, l'art. 4 comma 2) e l'art. 17, del D.Lgs. 165/2001 in merito alle competenze dei dirigenti; l art. 1, comma 40, secondo periodo della legge n. 296/2006 in merito all affidamento del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione; gli art. 4,5,6 e 6bis del D.Lgs. 241/1990 in merito al responsabile del procedimento; il D.Lgs. 118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi ed in particolare l'allegato 4/2 di definizione del principio contabile/finanziario applicato alla competenza finanziaria; la normativa anticorruzione con particolare riferimento all obbligo di astensione disciplinato dall art. 6bis della legge 241/90, dall art. 7 del DPR 62/2013 e dal Codice di comportamento dell ente; la Legge n. 136/2010, il D.L. n. 187/2011 e la determinazione n. 8/2010 dell Autorità Vigilanza Contratti Pubblici, relativa alla richiesta del codice CIG; l art. 30 comma 1 D.lgs. 50/2016 in merito alla qualità delle prestazioni e al rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, oltre a tutto il resto; l'art. 36 del D.Lgs. n. 50/2012 il quale ammette l'affidamento diretto per lavori entro il milite di e la legge n. 208/2015 (di stabilità 2016) e sue successive modifiche e integrazioni che ha resto obbligatorio il ricorso al mercato elettronico per la pubblica amministrazione, solo per prestazioni ed acquisti di importo pari o superiore a ; la n. 4 delle linee guida dell Autorità Nazionale Anti Corruzione in merito alle procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione di elenchi di operatori economici; i principi contabili contenuti nel D.Lgs. 267/2000; i regolamenti comunali: di contabilità; per l'acquisizione in economia di lavori, beni e servizi; dei contratti; sul procedimento amministrativo; Attestato quanto previsto: dall art. 6bis del D.Lgs. 241/1990 in merito all'eventuale conflitto di interessi del responsabile del procedimento e del responsabile degli uffici competenti; dagli artt. 183, 184 e 185 del D.lgs. 267/2000 relativi alla fase di gestione delle spese; DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 PAG. 3 DI 5

4 dall art. 191 del D.Lgs. 267/2000 relativo alle regole per l assunzione di impegni e per l effettuazione di spese; dall'art. 192 del D.Lgs. 267/2000 relativo alle determinazioni a contrattare e relative procedure; dall'art. 147bis comma 1 del D.Lgs. 267/2000 relativo al controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile su tutti gli atti della pubblica amministrazione; dalla Legge n. 243/2012 modificato dalla L. 164/2016 e dalla legge n. 232/2016 (legge bilancio 2017) in materia di rispetto del pareggio di bilancio per gli enti locali; dall'art. 9 comma 2 del D.L. n. 78/2009, convertito in legge n. 102/2009 in materia di tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni; dal D.Lgs. 192/2012 con cui il Governo ha dato attuazione alla Direttiva europea 2011/UE in materia di ritardi nei pagamenti; Nulla ostando alla propria competenza e per tutte le motivazioni qui chiarite ed evidenziate D E T E R M I N A - di prendere atto delle risultanze dell istruttoria così come evidenziate dal responsabile del procedimento; - di affidare, per le motivazioni esposte in premessa, alla Centro Assistenza Bienne di Manfron S. e C. SaS di Lodi Via dell Industria 26 (LO) la fornitura del servizio di riparazione della lavastoviglie S/42T installata presso la cucina dell Asilo Nido Comunale Girotondo, per un importo pari a. 830,33 IVA 22% compresa; - di impegnare la spesa di 830,33 IVA compresa imputandola al bilancio 2019 per la fornitura dei servizi di riparazione, al cap. 1461/1 e secondo il prospetto contabile qui allegato evidenziando che, alla liquidazione della suddetta spesa si provvederà ai sensi delle normative vigenti e sopra indicate; - di dare atto che la spesa, il cui importo è qui impegnato, non rientra tra quelle per le quali è previsto un tetto di spesa anno massimo; - di considerare la presente determinazione autorizzazione a contrarre, dando ad essa valenza contrattuale trattandosi di prestazioni relative a forniture/servizi di importo inferiore a ,00 per i quali non risulta necessaria la stipula in forma pubblica amministrativa del contratto medesimo; - di precisare, come conseguenza di quanto detto al precedente punto 4), quanto segue: che la prestazione avverrà nel rispetto di quanto stabilito dal vigente regolamento comunale dei contratti e da quello per l acquisizione di lavori, beni e servizi in economia e che si procederà alla liquidazione delle spese ordinate mediante le forme previste dal vigente regolamento di contabilità e previa verifica della regolarità contributiva del contraente da effettuarsi a cura del responsabile del procedimento; che alla liquidazione della suddetta spesa si provvederà, comunque ad avvenuta verifica ed attestazione di regolare esecuzione della prestazione/servizio, a cura del responsabile del procedimento ed a presentazione di fattura elettronica sulla quale il creditore dovrà indicare il Codice Univoco dell'ente: UF5IE5, gli estremi dell atto autorizzativo ed il CIG Z0329E5273; che il creditore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari secondo la normativa vigente; che l affidamento del servizio avverrà, anche, nel rispetto di quanto stabilito dal vigente regolamento comunale per l acquisizione di lavori, beni e servizi in economia e che si procederà alla liquidazione delle spese ordinate mediante le forme previste dal vigente regolamento di contabilità e previa verifica della regolarità del DURC ad opera del responsabile del procedimento. Si dà atto infine, che DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 PAG. 4 DI 5

5 - il presente provvedimento è trasmesso al dirigente della Ragioneria per l apposizione del visto di cui all art. 147bis D.Lgs. 267/2000 ed è pubblicato all albo pretorio on line per 15 giorni consecutivi ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell azione amministrativa; - si provvederà, ricorrendo il caso, alla pubblicazione nella sezione del sito amministrazione trasparente in ottemperanza alle disposizioni del D.Lgs. n. 33/2013 e sue successive modificazioni ed integrazioni, da ultima quella del D.lgs. n. 97/2016; - in caso di inerzia o tardiva emanazione di qualunque provvedimento necessario alla conclusione del procedimento entro i termini stabiliti dall'art. 2 Legge 241/1990, il soggetto cui è attribuito il potere sostitutivo previsto dal comma 9bis del sopracitato articolo, è il Segretario Generale. Sottoscritto dal Dirigente DEMURO GIUSEPPE con firma digitale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 972 DEL 01/10/2019 PAG. 5 DI 5