PIANO DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE TRIENNALE PIANO PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNALE

Transcript

1 PIANO DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE TRIENNALE E PIANO PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNALE

2 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Sommario SEZIONE I PIANO T R I E N N A L E DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE Fonti normativ amministrativ pr ICE RINK PINE SRL... 5 Gli indirizzi ad ICE RINK PINE SRL pr l anno 2015 dl Consiglio comunal di Baslga di Pinè Conctto di corruzion nl PTPC di ICE RINK PINE SRL... 6 La struttura organizzativa di ICE RINK PINE SRL... 7 Il Rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion (RPC) l struttur di supporto Obittivi dl PTPC di ICE IRNK PINE SRL Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. A) Il Modllo di organizzazion gstion controllo x D.Lgs , n. 231 il PTPC Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. B) Il Codic tico adottato da ICE RINK PINE SRL il PTPC Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. C) Mappatura di rischi sull attività rlativ azioni misur di prvnzion Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. D) Misur tratt dal PNA dal D.Lgs. 39/ Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. E) Inconfribilità incompatibilità di incarichi apicali Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. F) Tutla dl dipndnt ch ffttua sgnalazioni di illcito (c.d. whistlblowr) Informazion Formazion agli opratori intrssati dall azioni dl PTPC Aggiornamnto dl PTPC modalità di tnuta dlla documntazion dl PTPC SEZIONE II PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA I valori dlla pubblicità, dlla trasparnza dll intgrità Gli indirizzi ad ICE RINK PINE pr l anno 2015 dl Consiglio comunal di Baslga di Pinè Obblighi in tma di pubblicità trasparnza. Admpimnti obbligatori attuati ultriori misur di trasparnza adottat Struttur strumnti azindali di pubblicità, comunicazion rapporti con gli utnti dl srvizio pubblico i cittadini... P a g. 2

3 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion SEZIONE I PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE Fonti normativ amministrativ pr ICE RINK PINE SRL La L , n. 190 rca disposizioni pr la prvnzion la rprssion dlla corruzion dll illgalità nlla pubblica amministrazion. La lgg n. 190/2012 ha: 1. confrito il ruolo di autorità nazional anticorruzion alla commission indipndnt pr la valutazion, la trasparnza l intgrità dll amministrazioni pubblich (CIVIT ora ANAC); 2. prvista l istituzion di un Comitato intrministrial qual organo govrnativo di coordinamnto dll stratgi di prdisposizion dl piano nazional anticorruzion. Il piano nazional anticorruzion (PNA) è stato approvato dalla ANAC con dlibra n. 72/2013 dd ; 3. prvista l adozion di una sri di misur di contrasto dl fnomno dlla corruzion nll pubblich amministrazioni fra cui i piani trinnali di prvnzion dlla corruzion (PTPC), quali strumnti idoni a dimostrar com l nt si sia organizzato pr prvnir vntuali comportamnti non corrtti da part di propri dipndnti con l adozion di spcifich misur di prvnzion ch possano ricadr in modo incisivo sull organizzazion sui rapporti di lavoro; 4. stabilito ch, con rifrimnto agli nti ad ordinamnto dlla Rgion autonoma Trntino Alto Adig tra i quali i comuni l propri azind spciali, fossro raggiunt ints in sd di Confrnza unificata in mrito agli spcifici admpimnti dgli nti locali di rlativi nti pubblici di soggtti di diritto privato sottoposti al loro controllo, volti alla pina sollcita attuazion dll disposizioni individuat dalla L. 190/2012 con particolar rifrimnto a: a. alla dfinizion dl piano trinnal di prvnzion dlla corruzion a partir da qullo dgli anni alla sua trasmission alla Rgion Trntino Alto Adig al Dipartimnto dlla Funzion pubblica; b. alla adozion di norm rgolamntari rlativ all individuazion dgli incarichi vitati ai dipndnti pubblici; c. alla adozion dl codic di comportamnto in lina con i principi sanciti dal D.P.R. 62/2013. L Lin di indirizzo dl Comitato intrministrial pr la prdisposizion dl PNA hanno prcisato ch tra l amministrazioni tnut all approvazion di PTPC vi sono anch l amministrazioni dll rgioni dll provinc autonom di Trnto Bolzano dgli nti locali, nonché dgli nti pubblici sottoposti al controllo di rgioni d nti P a g. 3

4 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion locali, nl risptto dgli admpimnti di trmini fissati in sd di intsa dlla Confrnza unificata. L intsa indicata al prcdnt punto 4. è stata adottata in sd di Confrnza unificata in data 24 luglio 2013 riguarda anch gli nti pubblici sottoposti al controllo dgli nti locali dlla Rgion Trntino Alto Adig quali l azind spciali. Dtta intsa ha disposto poco di spcifico circa l modalità di attuazion dlla L. 190/2012 pr l azind spciali (nt pubblico conomico). In tma di nti pubblici conomici dgli nti locali, ha invc introdotto disposizioni di rifrimnto il PNA (adottato in sttmbr 2013) il qual ha prcisato: A. nl punto 1.3 (dstinatari dl PNA): gli indirizzi contnuti nl PNA hanno com dstinatari anch gli nti locali gli nti ad ssi collgati frmo rstando quanto stabilito dall intsa raggiunta in Confrnza unificata il ; B. al punto (i PTPC i modlli di organizzazion gstion dl D.Lgs. 231/2001): gli nti pubblici conomici sono tnuti ad introdurr ad implmntar adguat misur organizzativ gstionali. Tstualmnt si lgg ancora Pr vitar inutili ridondanz qualora qusti nti adottino già modlli di organizzazion gstion dl rischio sulla bas dl D.Lgs. n. 231 dl 2001 nlla propria azion di prvnzion dlla corruzion possono far prno su ssi, ma stndndon l ambito di applicazion non solo ai rati contro la pubblica amministrazion prvisti dalla l. n. 231 dl 2001 ma anch a tutti qulli considrati nlla l. n. 190 dl 2012, dal lato attivo passivo, anch in rlazion al tipo di attività svolto dall nt (socità strumntali/socità di intrss gnral). Tali parti di modlli di organizzazion gstion, intgrat ai snsi dlla lgg n. 190/2012 dnominat Piani di prvnzion dlla corruzion, dbbono ssr trasmssi all amministrazioni pubblich vigilanti d ssr pubblicati sul sito istituzional. ; gli nti pubblici conomici dvono, inoltr, nominar un rsponsabil pr l attuazion di propri Piani di prvnzion dlla corruzion, ch può ssr individuato anch nll organismo di vigilanza prvisto dall art. 6 dl d.lgs. n. 231 dl 2001, nonché dfinir ni propri modlli di organizzazion gstion di mccanismi di accountability ch consntano ai cittadini di avr notizi in mrito all misur di prvnzion dlla corruzion adottat alla loro attuazion ; l amministrazion ch srcita la vigilanza (ovvro il Comun di Baslga di PInè) vrifica l avvnuta introduzion di modlli da part dll nt pubblico conomico o dll nt di diritto privato in controllo pubblico. L amministrazion l nt vigilato organizzano un idono sistma informativo pr monitorar l attuazion dll misur sopra indicat. I sistmi di raccordo finalizzati a ralizzar il flusso dll informazioni, comprsa l vntual sgnalazion di illciti, con l indicazion di rfrnti sono dfiniti rispttivamnt nl P.T.P.C. dll amministrazion vigilant ni Piani di prvnzion dlla corruzion prdisposti dagli nti pubblici conomici dagli nti privati in controllo pubblico.. P a g. 4

5 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Gli indirizzi ad Ic Rink Pinè Srl pr l anno 2015 dl Consiglio comunal di Baslga di Pinè. Il Consiglio comunal di Baslga di Pinè ha stabilito ngli Indirizzi ad ICE RINK PINE SRL pr l anno 2015 ch In applicazion dll disposizioni nazionali locali ad ICE RINK PINE SRL vin chisto di rafforzar lo strumnto dlla trasparnza, anch attravrso la pubblicazion tmpstiva di dati richisti, oltr al loro aggiornamnto, sul sito dll Azinda, nonché di dar attuazion all norm in matria di prvnzion dlla corruzion pr quanto applicabili. Conctto di corruzion nl PTPC di Ic Rink Piné Srl. In conformità a quanto prvisto dal Piano nazional anticorruzion, il conctto di corruzion prso a rifrimnto nl prsnt Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion (PTPC) di Ic Rink Piné Srl. è comprnsivo dll vari situazioni in cui, nl corso dll attività amministrativa di Ic Rink Piné Srl, si riscontri l abuso da part di un soggtto dl potr a lui affidato al fin di ottnr vantaggi privati. Pr attività amministrativa di Ic Rink Piné Srl si intnd tutta l attività azindal, sia ssa amministrativa pura, dirzional, amministrativa dl prsonal, contabil, fiscal, tcnica l attività di rapporto con l utnza in ufficio ni punti cassa. L situazioni rilvanti sono più ampi dlla fattispci pnalistica, ch è disciplinata ngli articoli 318, tr dl codic pnal 1 sono tali da comprndr non solo l intra gamma di dlitti contro la pubblica amministrazion disciplinati nl titolo II, capo I, dl codic pnal, ma anch situazioni in cui a prscindr dalla rilvanza pnal vnga in vidnza un malfunzionamnto dll amministrazion a causa dll uso a fini privati dll funzioni attribuit ovvro l inquinamnto dll azion amministrativa ab xtrno, sia ch tal azion abbia succsso sia nl caso in cui rimanga a livllo di tntativo. 1 Si riportano gli articoli 318, bis c.p.: 318. Corruzion pr l'srcizio dlla funzion. Il pubblico ufficial ch, pr l'srcizio dll su funzioni o di suoi potri, indbitamnt ricv, pr sè o pr un trzo, dnaro o altra utilità o n acctta la promssa è punito con la rclusion da uno a cinqu anni Corruzion pr un atto contrario ai dovri d'ufficio. Il pubblico ufficial ch, pr omttr o ritardar o pr avr omsso o ritardato un atto dl suo ufficio, ovvro pr compir o pr avr compiuto un atto contrario ai dovri di ufficio, ricv, pr sé o pr un trzo, dnaro od altra utilità, o n acctta la promssa, è punito con la rclusion da quattro a otto anni. 319-bis. Circostanz aggravanti. La pna è aumntata s il fatto di cui all'art. 319 ha pr oggtto il confrimnto di pubblici impighi o stipndi o pnsioni o la stipulazion di contratti ni quali sia intrssata l'amministrazion alla qual il pubblico ufficial appartin nonché il pagamnto o il rimborso di tributi. P a g. 5

6 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion La struttura organizzativa di Ic Rink Pinè Srl La struttura organizzativa di Ic Rink Piné Srl si compon di sgunti uffici funzioni, ai quali è prposto un rsponsabil: n. 1 dirzion : Nicola Condini n. 1 prsidnt : Enrico Colombini La struttura organizzativa di Ic Rink Piné Srl includ altrsì l sgunti attività srcitat da prsonal o da rsponsabili comunqu incardinati ngli uffici, funzioni ar azindali sopra indicat: n. 2 unità oprativ di staff priv di rsponsabil dirtt dal Dirttor in qualità di rsponsabil dl prsonal: sgrtria oprai manutnzion stadio n. 3 funzioni in staff connss alla sicurzza o a crtificazioni volontari assunt dall Azinda dirtt dal Dirttor in qualità di Rsponsabil dl Sistma di Gstion Intgrata: dlgato dlla dirzion pr la Sicurzza; rapprsntant dlla dirzion pr la Qualità; rapprsntant dlla dirzion pr l Ambint. Risultano affidat strnamnt l sgunti funzioni di staff: mdico comptnt, RSPP. Il Rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion (RPC) l struttur di supporto. Il comma 7 dlla L. 190/2012 prvd ch l'organo di indirizzo politico individua, di norma tra i dirignti amministrativi di ruolo di prima fascia in srvizio, il rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion. Ngli nti locali, il rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion è individuato, di norma, nl sgrtario, salva divrsa motivata dtrminazion.. Il PNA, al punto , rcita gli nti pubblici conomici di livllo nazional o rgional/local dvono, inoltr, nominar un rsponsabil pr l attuazion di propri Piani di prvnzion dlla corruzion, ch può ssr individuato anch nll organismo di vigilanza prvisto dall art. 6 dl D.Lgs. n. 231 dl E stato nominato Rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion (RPC) l Organismo di Vigilanza x D.Lgs. 231/2001. Al fin di assicurar lo svolgimnto dll funzioni dl RPC con plurim azioni di impulso, di vigilanza di contrasto, con il prsnt PTPC sono nominati a svolgr funzioni di supporto al ruolo di RPC il Dirttor il consulnt dott. Manlio D Alonzo Avancini. Al fin di raggiungr il maggior grado di ffttività dll azion di prvnzion contrasto, il RPC può individuar in uno o più Rsponsabili di ufficio azindali i Rfrnti pr i controlli intrni pr la trasparnza. L funzioni di supporto i rfrnti dvono improntar la propria azion alla rciproca sinrgica intgrazion, nl prsguimnto di comuni obittivi di lgalità, fficacia d fficinza. Qualora individuat, l funzioni di Rfrnti saranno oggtto di formalizzazion di spcifica formazion. P a g. 6

7 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Tutt l prdtt nomin non comportano pr Ic Rink Piné Srl aggravio di spsa. Al RPC compt pr lgg di: proporr all organo di indirizzo politico (pr Ic Rink Piné Srl.: il Consiglio di Amministrazion), ntro il 31 gnnaio di ogni anno, l adozion dl piano trinnal di prvnzion dlla corruzion, curandon la trasmission al Comun di Baslga di Pinè. Si ricorda ch la lgg sclud ch l attività di laborazion dl piano possa ssr affidata a soggtti strani ad Ic Rink Piné Srl.; dfinir, ntro il 31 gnnaio di ogni anno, procdur appropriat pr slzionar formar i dipndnti dstinati ad oprar in sttori particolarmnt sposti alla corruzion. Il prsonal particolarmnt sposto alla corruzion dv ssr formato sui tmi dll tica dlla lgalità con cadnza priodica. La mancata adozion dll procdur pr la slzion la formazion di dipndnti costituiscono lmnti di valutazion dlla rsponsabilità dirignzial; vrificar l fficac attuazion dl piano dlla sua idonità, nonché proporr la modifica dllo stsso quando sono accrtat significativ violazioni dll prscrizioni ovvro quando intrvngono mutamnti nll'organizzazion o nll'attività dll'amministrazion; P a g. 7

8 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion vrificar, d'intsa con il dirignt comptnt, l'ffttiva rotazion dgli incarichi ngli uffici prposti allo svolgimnto dll attività nl cui ambito è più lvato il rischio ch siano commssi rati di corruzion; individuar il prsonal da insrir ni programmi di formazion; ntro il 15 dicmbr di ogni anno, il RPC pubblica nl sito wb di Ic Rink Piné Srl. una rlazion rcant i risultati dll'attività svolta la trasmtt al Consiglio di amministrazion, al Collgio di rvisori al Dirttor di Ic Rink Piné Srl.; ni casi in cui il Consiglio di amministrazion lo richida, il RPC rifrisc sull'attività. In caso di commission, all'intrno di Ic Rink Piné Srl, di un rato di corruzion accrtato con sntnza passata in giudicato, il RPC rispond pr rsponsabilità dirignzial, disciplinar amministrativa, oltr ch pr il danno rarial all'immagin dlla pubblica amministrazion, salvo ch provi tutt l sgunti circostanz: a) di avr prdisposto, prima dlla commission dl fatto, il PTPC di avr ossrvato l prscrizioni rlativ al contnuto dl PTPC i compiti assgnati al ruolo di Rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion; b) di avr vigilato sul funzionamnto sull'ossrvanza dl piano. La violazion, da part di dipndnti dll'amministrazion, dll misur di prvnzion prvist dal piano costituisc illcito disciplinar. Il RPC vrifica ch la procdura azindal Ic Rink Piné Srl adottata pr slzionar formar i dipndnti sia intgrata pr i dipndnti dstinati ad oprar in sttori particolarmnt sposti alla corruzion. P a g. 8

9 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Obittivi dl PTPC di Ic Rink Pinè Srl Il Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion di Ic Rink Piné Srl prsgu i sgunti obittivi stratgici: a. ridurr l opportunità ch si manifstino casi di corruzion; b. aumntar la capacità di scoprir casi di corruzion; c. crar un contsto sfavorvol alla corruzion. La finalità primaria dl PTPC è garantir nl tmpo ad Ic Rink Piné Srl, attravrso un sistma di controlli prvntivi di misur organizzativ, il prsidio dl procsso di monitoraggio di vrifica sull intgrità dll azioni di comportamnti dl prsonal. L laborazion l attuazion dlla stratgia di prvnzion dlla corruzion tin conto di sgunti lmnti vincoli: il vincolo drivant dal carattr imprativo dlla normazion applicabil agli nti pubblici conomici dgli nti locali dlla Rgion Trntino Alto Adig, com lncati nl prcdnt paragrafo Fonti normativ amministrativ pr Ic Rink Piné Srl ; il vincolo connsso al prvalnt carattr intrprtativo dlla disciplina anticorruzion in rlazion all ordinamnto statal local, invro scarno polvrizzato in una moltplicità di fonti normativ di difficil compndio, dll azind spciali dgli nti locali; il vincolo connsso alla dubbia ascrivibilità dll azind spciali dgli nti locali al conctto di amministrazion pubblica così com individuat all art. 1, comma 2, dl D.Lgs. 165/2001; il vincolo connsso alla prsnza in Ic Rink Piné Srl di una sviluppata sfra di attività di diritto civil ma connssa all rogazion dl srvizio pubblico affidato dal Comun di Baslga di Pinè, con pculiarità conomich (applicazion riscossion di tariff pubblich di natura obbligatoria); il vincolo connsso alla prsnza in Ic Rink Piné Srl di una sviluppata sfra di attività volta all acquisizion, in qualità di organismo di diritto pubblico, di srvizi, lavori fornitur ch n parifica, sotto qusto profilo, l attività a qulla dll pubblich amministrazioni; il vincolo connsso alla prsnza di rapporti di lavoro di natura privatistica all assnza di dipndnti con contratto di diritto pubblico, ch richid adattamnti all pratich diffus pr i dipndnti pubblici in gnral anch in tma di prvnzion dlla corruzion; il vincolo connsso all siguo numro di dipndnti di Ic Rink Piné Srl tutti impgnati dirttamnt a garantir la puntual continua rogazion dl srvizio pubblico gstito ch condiziona il tmpo ddicabil alla formazion, l rali possibilità di rotazion la concrta possibilità di crar trasvrsalità di comptnz amministrativ pubblich; il vincolo drivant dall invarianza finanziaria, stant l limitat risors a disposizion pr la formazion dl prsonal l affidamnto di incarichi di collaborazion dgli stssi. P a g. 9

10 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion La progttazion dl prsnt PTPC prvd, nl risptto di principi di collaborazion di comptnza, il coinvolgimnto dll funzioni di supporto dl RPC, di rfrnti dl RPC di rsponsabili azindali a cui compt l obbligo di collaborazion attiva la corrsponsabilità nlla promozion d adozion di tutt l misur att a garantir l intgrità di comportamnti individuali nll organizzazion. Il PTPC è stato formalizzato con la collaborazion pr comptnza dl dott. Manlio D Alonzo Avancini d è stato rdatto tnndo prsnti quattro mtodologi pr la prvnzion di rischi da fnomni corruttivi: I. l approccio dl Modllo x D.Lgs. 231/2001 di cui all allgato B) dl prsnt PTPC; II. l approccio pr procdur/attività normat, basato: sul principio di documntabilità dll attività svolt pr procssi. In qusto approccio l oprazioni l azioni dvono ssr vrificabili in trmini tmporali, di cornza congruità, in modo ch sia smpr attstata la rsponsabilità dlla progttazion dll attività, dlla validazion, dlla lgittimità, dll autorizzazion, dll ffttuazion; sul principio di documntabilità di controlli. III. l approccio di mutuar buon pratich individuat pr l pubblich amministrazioni nl Codic di comportamnto di dipndnti pubblici nl PNA sppur non dirttamnt applicabili pr Ic Rink Piné Srl. In cornza con tal approccio sono stat individuat l sgunti azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion: l intgrazion dl Codic tico di Ic Rink Piné Srl. con norm dl Codic di comportamnto di dipndnti pubblici in tma di conflitto di intrssi, ritnut applicabili sostnibili nl contsto giuslavoristico carattrizzato da rapporti di lavoro non pubblici; l adozion volontaria di alcun misur non obbligatori contnut nl PNA. IV. la cognza dll norm contnut nl D.Lgs n. 39 avnt ad oggtto Disposizioni in matria di inconfribilità incompatibilità di incarichi prsso l pubblich amministrazioni prsso gli nti privati in controllo pubblico, a norma dll'articolo 1, commi 49 50, dlla lgg 6 novmbr 2012, n. 190 ch trova applicazion in virtù dll ambito soggttivo di applicazion individuato dall art. 1 dl dcrto. P a g. 10

11 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. A) Il Modllo di organizzazion gstion controllo x D.Lgs , n. 231 il PTPC. Il Modllo di organizzazion, gstion controllo x D.Lgs. 231/2001 è part intgrant dl prsnt PTPC. In particolar, costituiscono: stratgia dlla prvnzion dlla corruzion dl PTPC l azioni connss alla prvnzion alla vigilanza sui rati commssi ni rapporti con la pubblica amministrazion (pagina 5 pagin da 38 a 41 dl Modllo) azioni di prvnzion dlla corruzion dl PTPC l attività di comptnza dll OdV individuat all pagin da 16 a 18 dl Modllo. L vrifich ffttuat dall OdV l propost di adguamnto dl Modllo dovranno ssr rivolt anch al Rsponsabil dlla prvnzion, oltr ch al Collgio di rvisori di conti al Consiglio di amministrazion di Ic Rink Piné Srl com indicato dal Modllo. L allgato 1 dl PNA, punto B.2., prvd ch i modlli di organizzazion gstion dgli nti pubblici conomici adottati ai snsi dll art. 6 dl D.Lgs. 231/2001 considrino anch il rischio di fnomni corruttivi prsntino un contnuto minimo: a) individuazion dll ar a maggior rischio di corruzion, inclus qull prvist nll art. 1, comma 16, dlla l. n. 190 dl 2012, valutat in rlazion al contsto, all attività all funzioni dll nt; b) prvision dlla programmazion dlla formazion, con particolar attnzion all ar a maggior rischio di corruzion; c) prvision di procdur pr l'attuazion dll dcisioni dll'nt in rlazion al rischio di fnomni corruttivi; d) individuazion di modalità di gstion dll risors uman finanziari idon ad impdir la commission di rati; ) prvision dll adozion di un Codic di comportamnto pr i dipndnti d i collaboratori, ch includa la rgolazion di casi di conflitto di intrss pr l ambito dll funzioni d attività amministrativ; f) rgolazion di procdur pr l aggiornamnto; g) prvision di obblighi di informazion ni confronti dll'organismo dputato a vigilar sul funzionamnto l'ossrvanza di modlli; h) rgolazion di un sistma informativo pr attuar il flusso dll informazioni consntir il monitoraggio sull implmntazion dl modllo da part dll amministrazion vigilant; i) introduzion di un sistma disciplinar idono a sanzionar il mancato risptto dll misur indicat nl modllo. P a g. 11

12 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. B) Il Codic tico adottato da Ic Rink Pinè Srl il PTPC. In Ic Rink Piné Srl non trova applicazion il D.P.R , n. 62 rcant il codic di comportamnto di dipndnti pubblici. Nl 2009 Ic Rink Piné Srl ha adottato il proprio Codic tico, qual part intgrant dl Modllo x D.Lgs. 231/2001. Al fin di ottmprar alla rgolazion di casi di conflitto di intrss di marcar i dovri di dipndnti Ic Rink Piné Srl nll pratich di contrasto di prvnzion di fnomni corruttivi. Con l approvazion dl prsnt PTPC il Capo 6. Conflitti di intrss dl Codic tico contnuto nl Modllo x D.Lgs. 231/2001 è sostituito dal sgunt: Capo 6. Conflitti di intrss prvnzion dlla corruzion Art prvnzion dlla corruzion 1.Il dipndnt ossrva la Costituzion, conformando la propria condotta ai principi di buon andamnto imparzialità dll'azion amministrativa. Il dipndnt svolg i propri compiti nl risptto dlla lgg, prsgundo l'intrss pubblico snza abusar dlla posizion o di potri di cui è titolar. 2.Il dipndnt risptta l misur ncssari alla prvnzion dgli illciti nll'amministrazion, in particolar, l prscrizioni contnut nl piano trinnal di prvnzion dlla corruzion. 2.Il dipndnt collabora con il rsponsabil dlla prvnzion dlla corruzion, sgnalando, tramit il proprio suprior grarchico frmo rstando l'obbligo di dnuncia all'autorità giudiziaria, l vntuali difficoltà incontrat nll'admpimnto dll prscrizioni contnut nl piano pr la prvnzion dlla corruzion situazioni di illcito nll'amministrazion di cui sia vnuto a conoscnza. Art trasparnza tracciabilità 1. Il dipndnt assicura l'admpimnto dgli obblighi di trasparnza prvisti in capo all pubblich amministrazioni scondo l disposizioni normativ vignti i contnuti dl programma trinnal pr la trasparnza l'intgrità adottato dal comun, prstando la massima collaborazion nll'laborazion, rprimnto trasmission di dati sottoposti all'obbligo di pubblicazion sul sito istituzional. 2.La tracciabilità di procssi dcisionali adottati dai dipndnti dv ssr, in tutti i casi, garantita attravrso un adguato supporto documntal, ch consnta in ogni momnto, ov possibil tcnicamnt, la rplicabilità. In ogni caso, il dipndnt dv consrvar con data crta attstata dal protocollo azindal tutti i documnti i fils pubblicati sul sito azindal. Art Comunicazion dgli intrssi finanziari conflitti d'intrss 1. Frmi rstando gli obblighi di trasparnza prvisti da lggi o rgolamnti, il dipndnt, all'atto dll'assgnazion all'ufficio, informa pr iscritto il rsponsabil dll'ufficio di tutti i P a g. 12

13 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion rapporti, dirtti o indirtti, di collaborazion con soggtti privati in qualunqu modo rtribuiti ch lo stsso abbia o abbia avuto ngli ultimi tr anni, prcisando: a) s in prima prsona, o suoi parnti o affini ntro il scondo grado, il coniug o il convivnt abbiano ancora rapporti finanziari con il soggtto con cui ha avuto i prdtti rapporti di collaborazion; b) s tali rapporti siano intrcorsi o intrcorrano con soggtti ch abbiano intrssi in attività o dcisioni inrnti all'ufficio, limitatamnt all pratich a lui affidat. 2. Il dipndnt si astin dal prndr dcisioni o svolgr attività inrnti all su mansioni in situazioni di conflitto, anch potnzial, di intrssi con intrssi prsonali, dl coniug, di convivnti, di parnti, di affini ntro il scondo grado. Il conflitto può riguardar intrssi di qualsiasi natura, anch non patrimoniali, com qulli drivanti dall'intnto di volr asscondar prssioni politich, sindacali o di supriori grarchici. Art. 6.4 Obbligo di astnsion in caso di conflitto di intrssi 1. Il dipndnt ch assum di fatto il ruolo di rsponsabil dl procdimnto i rsponsabili di uffici comptnti ad adottar i parri, l valutazioni tcnich, gli atti ndoprocdimntali il provvdimnto final dvono astnrsi in caso di conflitto di intrssi, sgnalando ogni situazion di conflitto, anch potnzial. 2. Il dipndnt si astin dal partcipar all'adozion di dcisioni o ad attività ch possano coinvolgr intrssi propri, ovvro di suoi parnti, affini ntro il scondo grado, dl coniug o di convivnti, oppur di prson con l quali abbia rapporti di frquntazion abitual, ovvro, di soggtti od organizzazioni con cui gli o il coniug abbia causa pndnt o grav inimicizia o rapporti di crdito o dbito significativi, ovvro di soggtti od organizzazioni di cui sia tutor, curator, procurator o agnt, ovvro di nti, associazioni anch non riconosciut, comitati, socità o stabilimnti di cui sia amministrator o grnt o dirignt. Il dipndnt si astin in ogni altro caso in cui sistano gravi ragioni di convninza. Sull'astnsion dcid il dirttor di concrto con il rsponsabil dl srvizio di appartnnza. Art Contratti d altri atti ngoziali 1. Nlla conclusion di accordi ngozi nlla stipulazion di contratti pr conto dll'amministrazion, nonché nlla fas di scuzion dgli stssi, il dipndnt non ricorr a mdiazion di trzi, nè corrispond o promtt ad alcuno utilità a titolo di intrmdiazion, nè pr facilitar o avr facilitato la conclusion o l'scuzion dl contratto. Il prsnt comma non si applica ai casi in cui l'amministrazion abbia dciso di ricorrr all'attività di intrmdiazion profssional. 2. Il dipndnt non conclud, pr conto dll'amministrazion, contratti di appalto, fornitura, srvizio, finanziamnto o assicurazion con imprs con l quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricvuto altr utilità nl binnio prcdnt, ad cczion di qulli conclusi ai snsi dll'articolo 1342 dl codic civil. Nl caso in cui l'amministrazion concluda contratti di appalto, fornitura, srvizio, finanziamnto o assicurazion, con imprs con l quali il dipndnt abbia concluso contratti a titolo privato o ricvuto altr utilità nl binnio prcdnt, qusti si astin dal partcipar all'adozion dll dcisioni d all attività rlativ all'scuzion dl contratto, rdigndo vrbal scritto di tal astnsion da consrvar agli atti dll'ufficio. 3. Il dipndnt ch conclud accordi o ngozi ovvro stipula contratti a titolo privato, ad cczion di qulli conclusi ai snsi dll'articolo 1342 dl codic civil, con prson fisich o giuridich privat con l quali abbia concluso, nl binnio prcdnt, contratti di appalto, fornitura, srvizio, finanziamnto d assicurazion, pr conto dll'amministrazion, n informa pr iscritto il rsponsabil dll ufficio. P a g. 13

14 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion 4. S nll situazioni di cui ai commi 2 3 si trova il rsponsabil dll ufficio, qusti informa pr iscritto il dirttor dl prsonal. 5. Il dipndnt ch ricva, da prson fisich o giuridich partcipanti a procdur ngoziali nll quali sia part l'amministrazion, rimostranz orali o scritt sull'oprato dll'ufficio o su qullo di propri collaboratori, n informa immdiatamnt, di rgola pr iscritto, il proprio suprior grarchico o funzional. Art Partcipazion ad associazioni organizzazioni 1. Nl risptto dlla disciplina vignt dl diritto di associazion, il dipndnt comunica tmpstivamnt al rsponsabil dll'ufficio di appartnnza la propria adsion o appartnnza ad associazioni od organizzazioni, a prscindr dal loro carattr risrvato o mno, i cui ambiti di intrssi possano intrfrir con lo svolgimnto dll'attività dll'ufficio. Il prsnt comma non si applica all'adsion a partiti politici o a sindacati. Il prsnt comma si applica pr l adsion o appartnnza a associazioni/socità sportiv dilttantistich, fdrazioni/ens/dsa dl Coni. 2. Il dipndnt non costring altri dipndnti ad adrir ad associazioni od organizzazioni, nè srcita prssioni a tal fin, promttndo vantaggi o prospttando svantaggi di carrira. Art ambito di applicazion 1. L disposizioni di cui al prsnt capo dl Codic tico si applicano a tutti i dipndnti di A.S.I.S., anch a tmpo dtrminato, comprsi il dirttor, i dirignti, i quadri, i dipndnti assunti in staff. Il Dirttor procd alla rdazion dl tsto coordinato aggiornato al prsnt PTPC dl Codic tico ntro fbbraio Il Codic tico così aggiornato è pubblicato sul sito azindal nlla szion Anticorruzion trasparnza. Il Dirttor dà notizia a tutti i dipndnti Ic Rink Piné Srl dll adozion dl nuovo Codic tico unitamnt alla comunicazion sulla tutla dl dipndnt ch ffttua sgnalazioni di illcito (c.d. whistlblowr). P a g. 14

15 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. C) Mappatura di rischi sull attività rlativ azioni misur di prvnzion. Nll allgato C) è sposta la mappatura di rischi sull attività azindali con l indicazion dll azioni di contrasto corrttiv, i tmpi di attivazion l rsponsabilità di impulso di coinvolgimnto. I principi considrati pr la gstion dl rischio sono i mdsimi contnuti nll allgato 6 dl PNA (tratti dalla norma UNI ISO rinvnibili al link: ): a) la gstion dl rischio cra protgg il valor b) la gstion dl rischio è part intgrant di tutti i procssi dll organizzazion c) la gstion dl rischio è part dl procsso dcisional d) la gstion dl rischio tratta splicitamnt l incrtzza ) la gstion dl rischio è sistmatica, strutturata tmpstiva f) la gstion dl rischio si basa sull migliori informazioni disponibili g) la gstion dl rischio è su misura h) la gstion dl rischio tin conto di fattori umani culturali i) la gstion dl rischio è trasparnt inclusiva j) la gstion dl rischio è dinamica k) la gstion dl rischio favorisc il miglioramnto continuo dll organizzazion. Tnuto conto dl mtodo di valutazion contnuto nll allgato 5 dl PNA (rinvnibil al link: i_rischio_rrata_corrig.pdf), la misura dl rischio sposta in allgato è stata così ottnuta: Valutazion complssiva dl rischio = Valori frqunz dlla probabilità x valori importanza dll impatto Dov pr valor frqunza dlla probabilità può avrsi: 0 nssuna probabilità 1 improbabil 2 poco probabil 3 probabil 4 molto probabil 5 altamnt probabil pr valori importanza dll impatto può avrsi: 0 nssun impatto 1 marginal 2 minor P a g. 15

16 3 soglia 4 srio 5 suprior. Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion L misur di contrasto al fnomno corruttivo individuat consistono in: procdimnti a disciplina rinforzata ribadita, spcifich vrifich nll organizzazion dgli uffici, riconciliazioni tra dati contabili dati gstionali, chck sulla corrtta applicazion di procdur di critri azindali ch sviluppino, in particolar, il controllo intra-procssi intra-uffici nlla logica di: scludr ch su un procsso intrno (intso com privo di pubblicità strna o privo di rlazion con altri uffici) opri un unico oprator scludr il rischio di un ccssiva concntrazion di potr su un unico cntro dcisional rndr ffttiva la partcipazion all azioni dl PTPC da part di tutti i dipndnti com modalità di massimizzazion dgli fftti positivi dl piano di formazion di dipndnti all tica alla lgalità. Si prcisa ch la mappatura non includ l azioni sistnti dirttamnt riconducibili a disposizioni di lgg nazional local in quanto già applicabili ad Ic Rink Piné Srl. Pr quanto suprfluo, si ritin di ribadir ch dtt disposizioni di lgg di rgolamnto mantngono la loro cognza ni confronti dll attività di Ic Rink Piné Srl di suoi dipndnti. A mro titolo di smpio, non sono riprodotti ma si ritngono cognti: gli obblighi di dichiarazion da acquisir da vrificar in sd di accrtamnto dl posssso di rquisiti a contrarr con Ic Rink Piné Srl pr l acquisizion di srvizi, fornitur lavori; gli obblighi di vrifica dl posssso di prsupposti di rquisiti pr l affidamnto di incarichi di natura tcnica connssi alla ralizzazion di opr pubblich. Tutt l comunicazioni al RPC di avvnuta scuzion dll azioni dll allgato C dvono ssr conclus ntro il 31 ottobr di ciascun anno al fin di consntir al RPC di rdigr la rlazion annual. L avvnuta scuzion dll azioni di cui all allgato C è attstata, in modo singolo o cumulato, dal rsponsabil dll azion con comunicazion intrna munita di protocollo azindal (numro data). Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. D) Misur tratt dal PNA dal D.Lgs. 39/2013. Valutata attntamnt l attività di Ic Rink Piné Srl,si ritin di adottar, dandovi attuazion, anch l succssiv misur A, B, C, D di prvnzion contnut nl PN, anch s non tutt immdiatamnt cognti pr Ic Rink Piné Srl. Si ritin infatti ch l stss possano ssr utili misur intgrativ pr raggiungr gli obittivi dl prsnt PTCP. A. contnuto punto (confrimnto di incarichi dirignziali in caso di particolari attività o incarichi prcdnti (pantoutflag rvolving doors)): gli P a g. 16

17 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion nti pubblici conomici sono tnuti a vrificar la sussistnza di vntuali condizioni ostativ in capo ai dipndnti /o soggtti cui l organo di indirizzo politico intnd confrir incarico all atto dl confrimnto dgli incarichi dirignziali dgli altri incarichi prvisti dai Capi III IV dl d.lgs. n. 39 dl L condizioni ostativ sono qull prvist ni suddtti Capi, salva la valutazion di ultriori situazioni di conflitto di intrss o caus impditiv. L accrtamnto avvin mdiant dichiarazion sostitutiva di crtificazion rsa dall intrssato ni trmini all condizioni dll art. 46 dl d.p.r. n. 445 dl 2000 pubblicata sul sito dll amministrazion o dll nt pubblico o privato confrnt (art. 20 d.lgs. n. 369 dl 2013). S all sito dlla vrifica risulta la sussistnza di una o più condizioni ostativ, Ic Rink Piné Srl si astin dal confrir l incarico provvd a confrir l incarico ni confronti di altro soggtto.il Dirttor impartisc dirttiv intrn ai rsponsabili affinchè: a. ngli intrplli pr l attribuzion dgli incarichi siano insrit sprssamnt l condizioni ostativ al confrimnto b. i soggtti intrssati rndano la dichiarazion di insussistnza dll caus di inconfribilità all atto dl confrimnto dll incarico. B. Al punto (incompatibilità spcifich pr posizioni dirignziali): gli nti pubblici conomici sono tnuti a vrificar la sussistnza di vntuali situazioni di incompatibilità ni confronti di titolari di incarichi prvisti ni Capi V VI dl d.lgs. n. 39 dl 2013 pr l situazioni contmplat ni mdsimi Capi. Il controllo dv ssr ffttuato: all atto dl confrimnto dll incarico; annualmnt su richista nl corso dl rapporto. S la situazion di incompatibilità mrg al momnto dl confrimnto dll incarico, la stssa dv ssr rimossa prima dl confrimnto. S la situazion di incompatibilità mrg nl corso dl rapporto, il rsponsabil dlla prvnzion contsta la circostanza all intrssato ai snsi dgli artt dl d.lgs. n. 39 dl 2013 vigila affinchè siano prs l misur consgunti.. Il Dirttor impartisc dirttiv intrn ai rsponsabili azindali affinchè: ngli intrplli pr l attribuzion dgli incarichi siano insrit sprssamnt l caus di incompatibilità; i soggtti intrssati rndano la dichiarazion di insussistnza dll caus di incompatibilità all atto dl confrimnto dll incarico nl corso dl rapporto. C. Al punto (attività succssiva alla cssazion dl rapporto di lavoro (pantouflag rvolving doors)): Ai fini dll applicazion dll art. 53, comma 16 tr, dl d.lgs. n. 165 dl 2001, l pubblich amministrazioni di cui all art. 1, comma 2, dl d.lgs. n. 165 dl 2001 dbbono impartir dirttiv intrn affinchè: ni contratti di assunzion dl prsonal sia insrita la clausola ch prvd il divito di prstar attività lavorativa (a titolo di lavoro subordinato o di lavoro autonomo) pr i tr anni succssivi alla cssazion dl rapporto ni confronti di dstinatari di provvdimnti adottati o di contratti conclusi con l apporto dcisional dl dipndnt; P a g. 17

18 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion ni bandi di gara o ngli atti prodromici agli affidamnti, anch mdiant procdura ngoziata, sia insrita la condizion soggttiva di non avr concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo comunqu di non avr attribuito incarichi ad x dipndnti ch hanno srcitato potri autoritativi o ngoziali pr conto dll pubblich amministrazioni ni loro confronti pr il trinnio succssivo alla cssazion dl rapporto; sia disposta l sclusion dall procdur di affidamnto ni confronti di soggtti pr i quali sia mrsa la situazion di cui al punto prcdnt; si agisca in giudizio pr ottnr il risarcimnto dl danno ni confronti dgli x dipndnti pr i quali sia mrsa la violazion di diviti contnuti nll art. 53, comma 16 tr, d.lgs. n. 165 dl Ic Rink Piné Srl ossrva qust prvisioni sbbn non dirttamnt rivolt agli nti pubblici conomici. Il Dirttor n dà notizia ai Rsponsabili azindali con l dirttiv intrn adottat. D. al punto (formazion di commissioni, assgnazioni agli uffici confrimnto di incarichi in caso di condanna pnal pr dlitti contro la pubblica amministrazion): gli nti pubblici conomici sono tnuti a vrificar la sussistnza di vntuali prcdnti pnali a carico di dipndnti /o di soggtti cui intndono confrir incarichi nll sgunti circostanz: all atto dlla formazion dll commissioni pr l affidamnto di commss o di commissioni di concorso; all atto dl confrimnto dgli incarichi dirignziali dgli altri incarichi prvisti dall art. 3 dl d.lgs. n. 39 dl 2013; all atto dll assgnazion di dipndnti dll ara dirttiva agli uffici ch prsntano l carattristich indicat dall art. 35 bis dl d.lgs. n. 165 dl 2001; all ntrata in vigor di citati artt bis con rifrimnto agli incarichi già confriti al prsonal già assgnato.. L accrtamnto sui prcdnti pnali avvin mdiant acquisizion d ufficio ovvro mdiant dichiarazion sostitutiva di crtificazion rsa dall intrssato ni trmini all condizioni dll art. 46 dl D.P.R. n. 445 dl 2000 (art. 20 d.lgs. n. 39 dl 2013). S all sito dlla vrifica risultano a carico dl prsonal intrssato di prcdnti pnali pr dlitti contro la pubblica amministrazion, Ic Rink Piné Srl: si astin dal confrir l incarico o dall ffttuar l assgnazion, applica l misur prvist dall art. 3 dl d.lgs. n. 39 dl 2013, provvd a confrir l incarico o a disporr l assgnazion ni confronti di altro soggtto. Il Dirttor impartisc dirttiv intrn ai rsponsabili pr: ffttuar i controlli sui prcdnti pnali pr l dtrminazioni consgunti in caso di sito positivo dl controllo; ngli intrplli pr l attribuzion dgli incarichi siano insrit sprssamnt l condizioni ostativ al confrimnto; adguar la procdura sulla formazion dll commissioni pr l affidamnto di commss o di concorso. P a g. 18

19 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. E) Inconfribilità incompatibilità di incarichi apicali Il D.Lgs n. 39 rcant Disposizioni in matria di inconfribilità incompatibilità di incarichi prsso l pubblich amministrazioni prsso gli nti privati in controllo pubblico, a norma dll'articolo 1, commi 49 50, dlla lgg 6 novmbr 2012, n. 190 ha introdotto di paramtri dll grigli di incompatibilità pr gli incarichi apicali anch dgli nti pubblici quali Ic Rink Piné Srl in ragion di quanto prvisto dall art. 1, comma 2, ltt. b) dl mdsimo D.Lgs.. Alcun misur sono stat oggtto dl prcdnt paragrafo dl prsnt PTPC. Gli incarichi apicali oggtto dl D.Lgs. 39/2013 sono gli incarichi dirignziali di rsponsabilità amministrativa di vrtic. Valutato il grado di rsponsabilità amministrativa dll attività di Ic Rink Piné Srl gli incarichi di rsponsabilità amministrativa di vrtic sono qulli assolti da prsonal inquadrato com dirignt, quadro o ara D dl CCNL Fdrcultur. Il RPC cura ch in Ic Rink Piné Srl siano rispttat l disposizioni dl D.Lgs. 39/2013 sulla inconfribilità incompatibilità dgli incarichi quanto prvisto dal PTPC nl prsnt nl prcdnt paragrafo. A tal fin il RPC contsta all'intrssato l'sistnza o l'insorgr dll situazioni di inconfribilità o incompatibilità. Azioni misur pr la prvnzion dlla corruzion. F) Tutla dl dipndnt ch ffttua sgnalazioni di illcito (c.d. whistlblowr). Fuori di casi di rsponsabilità a titolo di calunnia o diffamazion 2, ovvro pr lo stsso titolo ai snsi dll'articolo 2043 dl codic civil, il dipndnt Ic Rink Piné Srl ch, ricorrndon i prsupposti, dnuncia all'autorità giudiziaria o alla Cort di conti, ovvro rifrisc formalmnt al proprio suprior grarchico al dirttor condott illcit di cui sia vnuto a conoscnza in ragion dl rapporto di lavoro, non può ssr sanzionato, licnziato o sottoposto ad una misura discriminatoria, dirtta o indirtta, avnt fftti sull condizioni di lavoro pr motivi collgati dirttamnt o indirttamnt alla dnuncia. Nll'ambito dl procdimnto disciplinar è tutlato l anonimato dl sgnalant. L'idntità dl sgnalant non può ssr rivlata, snza il suo consnso, smpr ch la contstazion dll'addbito disciplinar sia fondata su accrtamnti distinti ultriori risptto alla sgnalazion. Qualora la contstazion sia fondata, in tutto o in part, sulla sgnalazion, l'idntità può ssr rivlata ov la sua conoscnza sia assolutamnt indispnsabil pr la difsa dll'incolpato. La dnuncia è sottratta all'accsso prvisto dall disposizioni di lgg nazional locali. Di qusta tutla, il Dirttor dà notizia a tutti i dipndnti Ic Rink Piné Srl unitamnt alla comunicazion dl nuovo Codic tico. P a g. 19

20 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion 2 Codic pnal art Calunnia. Chiunqu, con dnunzia, qurla, richista o istanza, anch s anonima o sotto falso nom, dirtta all'autorità giudiziaria o ad un'altra autorità ch a qulla abbia obbligo di rifrirn o alla Cort pnal intrnazional, incolpa di un rato taluno ch gli sa innocnt, ovvro simula a carico di lui l tracc di un rato, è punito con la rclusion da du a si anni. La pna è aumntata s s'incolpa taluno di un rato pl qual la lgg stabilisc la pna dlla rclusion suprior nl massimo a dici anni, o un'altra pna più grav. La rclusion è da quattro a dodici anni, s dal fatto driva una condanna alla rclusion suprior a cinqu anni; è da si a vnti anni, s dal fatto driva una condanna all'rgastolo; si applica la pna dll'rgastolo, s dal fatto driva una condanna alla pna di mort. Codic pnal art Diffamazion. Chiunqu, fuori di casi indicati nll'articolo prcdnt, comunicando con più prson, offnd l'altrui rputazion, è punito con la rclusion fino a un anno o con la multa fino a uro S l'offsa consist nll'attribuzion di un fatto dtrminato, la pna è dlla rclusion fino a du anni, ovvro dlla multa fino a uro S l'offsa è rcata col mzzo dlla stampa o con qualsiasi altro mzzo di pubblicità, ovvro in atto pubblico, la pna è dlla rclusion da si msi a tr anni o dlla multa non infrior a uro 516. S l'offsa è rcata a un Corpo politico, amministrativo o giudiziario, o ad una sua rapprsntanza o ad una autorità costituita in collgio, l pn sono aumntat Codic civil art Risarcimnto pr fatto illcito. Qualunqu fatto doloso o colposo, ch cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui ch ha commsso il fatto a risarcir il danno. P a g. 20

21 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Informazion Formazion agli opratori intrssati dall azioni dl PTPC. E programmata, ntro april di ciascun anno, un attività di informazion/formazion intrna rivolta a tutti i dipndnti ch potnzialmnt sono intrssati al tma all attuazion dl PTPC. L attività sarà promossa dal RPC con la collaborazion dll funzioni di supporto. Durant l attività, saranno rgistrat l prsnz di partcipanti risptto all lnco di convocati. Aggiornamnto dl PTPC modalità di tnuta dlla documntazion dl PTPC I contnuti dl PTPC, la mappatura dll attività di rischi, l azioni misur di prvnzion di contrasto sono oggtto di rivalutazion d vntual aggiornamnto annual ntro il 31 gnnaio di ciascun anno oppur in corso d anno ov ncssario pr intrvnut disposizioni normativ o pr avvnuta riorganizzazion di procssi o di attività. Nll azion di rvision annual si trrà conto di quanto contnuto nlla rlazion annual prodotta ntro il 15 dicmbr di ciascun anno dal RPC. Dvono ssr tracciati con protocollo azindal (numro data) tutti i sgunti documnti: la rlazion annual dl RPC l dirttiv dl Dirttor dl RPC adottat in scuzion dl prsnt PTPC l comunicazioni al RPC, anch s intrn, ch attstano l avvnuta ffttuazion dll azioni prvist nll allgato C dl prsnt PTPC. P a g. 21

22 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion SEZIONE II PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA I valori dlla pubblicità, dlla trasparnza dll intgrità. La pubblicità di dati dll informazioni è lo strumnto con il qual un gstor di srvizio pubblico consnt al cittadino di srcitar il diritto alla conoscibilità alla vrifica dll modalità di organizzazion di rogazion dl srvizio pubblico dll attività istituzionali dl soggtto gstor. La trasparnza amministrativa costituisc il prsupposto pr l srcizio di diritti di partcipazion di coinvolgimnto di cittadini in quanto strumnto di informazion di controllo dlla gstion dl srvizio pubblico rogato. La trasparnza dll attività amministrativa costituisc livllo ssnzial dll prstazioni concrnnti i diritti sociali civili ai snsi dll art. 117 dlla Costituzion italiana. L intgrità dll azion di un gstor di srvizio pubblico è formata dall insim di principi di norm comportamntali adottat dall nt pr crar un contsto sfavorvol a comportamnti illgali pr dar ffttività ai principi di buon andamnto di imparzialità dlla pubblica amministrazion. Gli indirizzi ad Ic Rink Pinè Srl pr l anno 2015 dl Consiglio comunal di Baslga di Piné. Il Consiglio dl Comun di Baslga di Piné ha stabilito ngli Indirizzi ad Ic Rink Piné Srl pr l anno 2015 ch In applicazion dll disposizioni nazionali locali ad Ic Rink Piné Srl vin chisto di rafforzar lo strumnto dlla trasparnza, anch attravrso la pubblicazion tmpstiva di dati richisti, oltr al loro aggiornamnto, sul sito dll Azinda, nonché di dar attuazion all norm in matria di prvnzion dlla corruzion pr quanto applicabili. P a g. 22

23 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion Obblighi in tma di pubblicità trasparnza. Admpimnti obbligatori attuati ultriori misur di trasparnza adottat. Di sguito si riassumono l ar di rcnt intrvnto normativo in tma di trasparnza pubblicità ch hanno introdotto obblighi di crta applicazion pr Ic Rink Piné Srl (succssivi punti A. B.) d obblighi di incrta /o diffrita applicazion pr Ic Rink Piné Srl (succssivo punto C.). A. Obblighi di pubblicità trasparnza contnuti nlla L , n. 190 rcant Disposizioni pr la prvnzion la rprssion dlla corruzion dll illgalità nlla pubblica amministrazion. La L. 190/2012 ha individuato i sgunti obblighi di pubblicazion sul sito wb istituzional applicabili anch ad Ic Rink Piné Srl a) l atto di nomina dl RPC, la rlazion annual dl RPC, il PTPC suoi admpimnti (l misur sono da applicarsi x lg sono prvist o richiamat nlla szion I dl prsnt documnto). L pubblicazioni sono sguit tmpstivamnt dal RPC con il supporto dl consulnt dott. Manlio D Alonzo Avancini; b) l art. 1, comma 32, dlla L. 190/2012 ha prvisto : l obbligo di comunicazion all AVPC di dati sull procdur di sclta di contranti l obbligo di pubblicazion sul sito wb azindal di dati ripilogativi rlativi all affidamnto di lavori, srvizi fornitur. B. Obblighi di pubblicità trasparnza contnuti nll art. 7 dlla L.R , n. 8 (lgg finanziaria pr la Rgion TAA 2013). L art. 7 dlla L.R. 8/2012 ha stabilito misur di trasparnza applicabili anch all azind spciali dgli nti locali. La L.P , n. 23, all art. 31-bis introdotto con L.P , n., ha stabilito ch pr i comuni l loro azind spciali gli obblighi di pubblicazion di cui all art. 7 dlla L.R. 8/2012 si applicano con dcorrnza 1 gnnaio C. Obblighi di pubblicità trasparnza contnuti nl D.Lgs , n. 33 rcant Riordino dlla disciplina riguardant gli obblighi di pubblicità, trasparnza diffusion di informazioni da part dll pubblich amministrazioni. Pr gli nti pubblici a ordinamnto rgional, l applicazion dll norm dl D.Lgs. 33/2013 è diffrita in attsa dll intrvnto dl lgislator rgional scondo quanto prvisto dal comma 2 dll art. 3 dlla L.R , n. 3. Qusta disposizion di lgg rgional stabilisc ch Fino all adguamnto, rsta frma l applicazion dlla disciplina rgional vignt in matria. Inoltr, quand anch tutt o talun dll disposizioni dl D.Lgs. 33/2013 fossro ritnut di immdiata applicabilità agli nti pubblici a ordinamnto rgional in virtù di quanto stabilito dall Intsa dlla Confrnza Unificata, pr l azind spciali (nti pubblici conomici) si dv comunqu accrtar l ffttiva cognza dll norm pr quanto stabilito dall art. 11 dl D.Lgs. 33/2013 in tma di ambito soggttivo di applicazion dl dcrto. Contrariamnt all ambito soggttivo dll norm anticorruzion, infatti, l ambito soggttivo dl D.Lgs. 33/2013 sclud dalla sua applicazion gli nti pubblici conomici quali Ic Rink Piné Srl non ssndo P a g. 23

24 Piano trinnal di prvnzion dlla corruzion qusti strttamnt dfinibili pubblica amministrazion ai snsi dll art. 1, comma 2, dl D.Lgs. 165/2001. La ratio ch sclud dal campo soggttivo di applicazion dl D.Lgs. 33/2013 l azind spciali è la mdsima adottata dall ANAC in risposta ad un qusito posto nl maggio 2012 sull applicabilità dl D.Lgs. 150/2009 all azind spciali. Sul punto dlla non applicabilità dll norm dl D.Lgs. 33/2013 agli nti pubblici conomici, è praltro opportuno ricordar ch la stssa ANAC con: 1. la dlibra n. 50/2013 dd adottata in tma di Lin guida pr l aggiornamnto dl Programma trinnal pr la trasparnza l intgrità avrbb stso agli gli nti pubblici comunqu dnominati istituiti vigilati finanziati dall amministrazioni pubblich ovvro pr i quali l amministrazioni abbiano il potr di nomina dgli amministratori gli obblighi di: a. istituzion nl sito wb azindal dlla szion amministrazion trasparnt accssibil dall hompag (scondo l art. 9 dl D.Lgs. 33/2013); b. pubblicazion di dati rlativi agli nti pubblici vigilati, agli nti di diritto privato in controllo pubblico, nonché all partcipazioni in socità di diritto privato (scondo l art. 22, limitatamnt ai commi 1, 3 6 dl D.Lgs. 33/2013); c. applicazion dll disposizioni di commi da 15 a 33 dlla L. 190/2012 (scondo l art. 1, comma 34 dlla L. 190/2012); d. applicazion dlla sanzion pr la mancata o incomplta comunicazion dll informazioni di dati di cui all'articolo 14 dl D.Lgs. 33/2013 (scondo l art. 47, comma 1, dl D.Lgs. 33/2013); 2. la dlibra n. 59/2013 dd adottata in tma di pubblicazion dgli atti di concssion di sovvnzioni, contributi, sussidi attribuzion di vantaggi conomici a prson fisich d nti pubblici privati, prvista dagli artt dl d.lgs. n. 33/2013 avrbb stso all azind spciali gli obblighi di: pubblicazion dgli atti di concssion di sovvnzioni, contributi, sussidi attribuzion di vantaggi conomici a prson fisich d nti pubblici privati (scondo l art. 26 D.Lgs. 33/2013); pubblicazion dll'lnco di soggtti bnficiari (scondo art. 27 D.Lgs. 33/2013); 3. la dlibra n. 65/2013 dd adottata in tma di Applicazion dll art. 14 dl d.lgs n. 33/2013 Obblighi di pubblicazion concrnnti i componnti dgli organi di indirizzo politico avrbb stso l obbligo di pubblicazion di dati dll informazioni concrnnti i componnti dgli organi di indirizzo politico di cui all art. 14, comma 1, dl mdsimo dcrto anch agli nti pubblici, comunqu dnominati, istituiti vigilati finanziati dall amministrazioni pubblich, ovvro pr i quali l amministrazion abbia il potr di nomina dgli amministratori dll nt. Sul punto, invc, la L.R , n. 1 ha stabilito con l articolo 12 ch l disposizioni stabilit dall articolo 14 dl D.Lgs. 33/2013 si applicano ni comuni con popolazion suprior a abitanti, limitatamnt al sindaco agli assssori con dcorrnza dalla succssiva lzion dl consiglio comunal. P a g. 24