COMUNE DI MIRAB ELLO Provincia di Ferrara

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1 ffib' ffi# rlydil $ffi# *Y COMUNE DI MIRAB ELLO Provincia di Ferrara b ORIGINALE DETERMINAZIONE DEL SETTORE ARBA AMMINISTRATIVA N. 11 DEL Uffîcio: SEGRETERIA Oggetto: SOFTWARE APPLICATIVO COM-DATAGRAPH IMPLEMENTAZIONE DELLO STESSO CON IL MODULO PROTOCOLLO INFORMATICO.NET. AFFIDAMENTO ALLA DITTA DATAGRAPH S.r.l. DI MODENA - AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA L'anno duemilaquindici addì ventisette del mese di marzo, il Responsabile del servizio ZANONI BARBARA DETERMINA Dato atto che la maggjior parte degli uffici comunali utilizza per la gestione dei propri servizi le procedure software fornite e manutenute dalla Ditta DATAGRAPH di Modena; diversamente, per quanto riguarda il protocollo informatico, esso è gestito con il software di altra Ditta; Considerati gli adempimenti per legge imposti in tema di fatturazione elettronica che stabifiscono come termine ultimo per la validità della fattura cartacea il , dopodiché tutte le fatture dovranno essere acquisite e processate in modalità elettronica; Richiamato I' art. 53 " Registrazione di protocollo " 5A comma del D.P.R che così testualmente dispone: "Sono oggetto di registrazione obbligatoria i documenti rieevuti e spediti dall'amministrazione tutti i documenti informatici. Ne sono esc/usi le gazzette ufficiali, i bollettini ufficiali e i notiziari della pubblica amministrazione, le note di ricezione delle circolari e altre disposizioni, i materiali

2 statistici, gli atti preparatorinterni, i giornali, le riviste, i libri, i materiali pubblicitari, gli inviti a manifestazioni e tutti i documenti già soggetti a registrazione particolare dell'amministrazione" e dato atto che dal le fatture ricevute dalle Pubbliche Amministrazioni saranno in formato elettronico, rivestendo senz'ombra di dubbio natura di documento informatico e come tali soggette alla registrazione a protocollo ; Considerato che all' esito di serie e complesse valutazioni inerenti il sistema gestionale software in uso al Comune di Mirabello, sono state studiate e proposte diverse soluzioni, stante la necessità di garantire un' interoperabilità tra la procedura software di gestione del protocollo informatico e quella di gestione contabile della fatturazionelettronica ( quest' ultima in tutti i suoi passaggi contabili sino alla liquidazione ); Gontattate all' uopo in diverse battute le 2 software houses proprietarie della licenza dei rispettivi softwares e rawisate difficoltà bloccanti al processo di interazione tra i 2 softwares gestionali, in primis l' impossibilità di interazione di un software con software diverso e l' indisponibilità manifestata dalla ditta fornitrice del protocollo informatico attualmente in uso a mettere a disposizione web service di collegamento; Acquisita la disponibilità espressa dalla Ditta DATAGRAPH S.r.l. di Modena, fornitrice della maggior parte dei gestionali in uso al Comunale, a fornire a titolo completamente gratuito il proprio software " Protocollo Informatico.net" ad eccezione di moduli e servizi aggiuntivi allo stesso ( modulo Archiver per la conservazione sostituiva in PARER, conversione archivi esistenti, istruzione all' uso della nuova procedura ); Rilevata la proposta. di DATAGRAPH S.r.l. conveniente per il Comune, stanti tempi ristrettissimi per I' attivazione del processo di fatturazionelettronica e la massima interoperabilità offerta dal programma con gli altri gestionali in uso al Comune; Vista la notà del , qui pervenutain data e registrataal protocollo generaleaf nr. 2739, con la qualela Ditta DATAGRAPH presentavala n.l I del Comune di Mirabello Pag.2

3 propria offerta economica per il software di che trattasi nell' importo da 3.408,00 l.v.a. compresa; Considerato che si rende necessario prowedere ad assumere tale impegno di spesa e quindi a commissionare alla Ditta DATAGRAPH la fornitura in parola, in quanto in caso contrario si incorrerebbe nell' impossibilità di ottemperare ai dettami di legge in tema di fatturazione elettronica, situazione che determinerebbe un indubbio danno per I' ente, anche con riflessi patrimoniali; Richiamata la delibera di Giunta Comunale nr. 120 del avente ad oggetto " Adozione delle modalità gestionali del regime di gestione provvisoria nel periodo dal fino all' approvazione del bilancio Art. 163, comma 2 del TUEL. Assegnazione ai responsabili di area degli stanziamenti necessari a garantire I' ordinario funzionamento dei servizi " esecutiva ai sensi di legge; Dato altresi atto che trattasi di spesa non frazionabile in dodicesiml, stante la natura della prestazione richiesta; Visto l'art. 1632^ comma del D. Lgs che in merito al regime di gestione provvisoria, così espressamente dispone: " Ove non sia stato deliberato il bilancio di previsione, è consentita esclusivamente una gestione prowisoria, nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell' ultimo bilancio approvato, ove esistenti. La gestione prowisoria è limitata all' assolvimento delle obbligazioni già assunfe, delle obbligazioni derivanti da prowedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge al pagamento delle spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e fasse e, in generale, limitata alle so/e operazioni necessa rie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all' ente "; Richiamato l' articolo 192 del D. Lgs che prescrive la necessità di adottare apposito prowedimento a contrattare, indicante il fine da perseguire, I' oggetto, la fo'rma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa; n.l I de Comune di Mirabello Pag. 3

4 Precisato che: - il fine da perseguire è quello di provvedere ad assicurare gli adempimenti imposti dalla legge in tema di fatturazione elettronica; - l' oggetto consiste nella fornitura del software DATAGRAPH " Protocollo Informatico.net " completo di Modulo Archiver, conversione degli archivi esistenti e istruzione all' uso del programma, fornito dalla ditta DATAGRAPH S.r.l. di Modena, realizzatrice del software stesso, nei tempi, condizioni e modalità significate nell' offerta prot del la forma del contratto viene individuata nell' emissione di un buono d' ordine ( sotto forma di lettera - corrispondenza ) ai sensi dell' art. 17 comma 2 del vigente Regolamento comunale per l' acquisizione in economia dei lavori, servizi e delle forniture ai sensi dell' articolo 125 del decreto legislativo e 330 del d.p.r.2a72010; - sempre ai sensi del medesimo art. 17 comma 4 la prestazione, stante l' urgenza di provvedere, la prestazione viene resa sotto riserva di legge, in pendenza di stipula contrattuale; ' - la scelta del contraente effettuata in economia, ai sensi dell' art. 125, comma 11 del D. Lgs. N. 163 del 12aprile 2006 " Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive Ce e /CE " così come modificato dal D.L n.7o convertito con modificazioni nella L n. 116, per importi inferiori a euro e nel rispetto dei principi di imparzialità, di efficienza e di efficacia dell' azione amministrativa; Dato atto che: a) I' affidamento in economia del servizio di che trattasi rientra nell'elencazione di quelli che si possono affidare in economia e che il valore e' tale da consentire I' affidamento diretto; b) dovrà essere acquisito il CIG semplificato (SMART CIG) ai fini del controllo della tracciabilità Dato altresì atto che l'art. 1, commi 1 e 2, del D.L. n convertito nella Legge n , ha prescritto I'obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di aderire, per quanto concerne le forniture di beni e servizi, alle convenzioni CONSIP; nel novellato n. I I del Comune di Mirabello Pag.4

5 art. J, comma 7, della citata norma, si legge pertanto che le Amministrazioni, netl'ambito dei settori merceologici sopra menzionati, sono tenute ad avvalersi: a) delle convenzioni o accordi di quadro CONSIP; b) oppure delle Centrali di Committenza regionali; c) oppure di autonome procedure, nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico (MEPA) e sul sistema dinamico di acquisizione, messi a disposizione dai soggetti di cui ai precedenti punti a) e b); Gonsiderato, tuttavia, che la legge consente I'attivazione di autonome procedure d'appalto conformi alla normativa vigente, che però devono prevedere corrispettivi inferiorindicati nelle citate convenzioni o previsti dal MEPA; Gonsiderato inoltre che si può procedere, con atto motivato e previo monitoraggio analitico e adeguate indagini esplorative di mercato, ad acquisti in deroga a convenzioni CONSIP quando taluni beni non siano in esse compre$e owero quando per qualità, quantità, caratteristiche, siano palesemente non funzionali alla necessità dell'ufficio o del servizio interessato; Dato atto della non sussistenza di convenzioni CONSIP per la prestazione di che trattasi; Dato altresi atto che ogggtto dell' affidamento è la fornitura di software applicativo da parte della ditta che è proprietaria del copyright ed autrice del software stesso, concesso in licenza d' uso non esclusival Comune di Mirabello, e pertanto è di indubitabile owietà che la fattispecie prescinde dall' applicazione dei principi di rotazione, non discriminazione par condicio, imposti per legge e ricade pacificamente nella tipologia contrattuale degli " affidamenti diretti "; Dato altresì. atto che la scelta della procedura di acquisizione di detto bene è motivata da esigenze di perseguimento di obiettivi di estrema urgenza, economicità, efficacia ed efficienza della pubblicamministrazione; n.l 1 del Comune di Mirabello Pag.5

6 Visto il vigente regolamento comunale per l' acquisizione in economia di beni, lavori e servizi approvato con deliberazione di Consiglio Comunale nr. 18 del e revisionato con DCC nr ed in particolare l'art. 8 comma 10 che permette di adire ad un solo operatore economico qualora il servizio o la fornitura di che trattasi siano inferiori a euro alle condizioni in detto comma significate, tutte rispettate a condizione del principio di rotazione in quanto per la natura stessa della prestazione ( fornitura software da parte della ditta che ha realizzato lo stesso) è impossibile, per ragioni di protezione del diritto intellettuale d' autore ( licenze e brevetti ), applicare detto principio, e che ai sensi dell' art. I del medesimo regolamento il servizio di che trattasi rientra nella tipologia di servizi affidabili in economia ( SEZIONE ll: a linea "servizi informatici e affini di cui all'allegato ll. A categoria 7, numeri di riferimento CPC 84, compresi i servizi telematici, di videoconferenza, di gestione e manutenzione siti web istituzionali, di e-government, di informatizzazione degli adempimenti, aggiornamenti software, compresa l' archiviazione dati e la creazione di banche dati); ' Dato altresi atto che per quanto riguarda tutti i controlli propedeutici all' efficacia dell' aggiudicazione, essi verranno posti in essere dai competenti uffici ad eccezione della documentazione in calce significata ( e della certificazione antimafia in quanto importo inferiore ai Euro ), in quanto già recentemente acquisita per affidamento alla medesima Ditta di altro appalto: - Certificato fallimentare - già acquisito in data 16/ ed acquisito al nr. di prot. Gen Certificato casellario giudiziale - già acquisito in data ed acquisito al nr. di prot. Gen Certificato anagrafe tributaria - già acquisito in data 16/ ed acquisito al nr. di prot. Gen Estratto di visura camerale - già acquisito telematicamente in data Autocertificazione DURC - glà acquisita in data 18/ ed acquisito al nr. di prot. Gen Dichidrazione sostitutiva di certificazione attestante il possesso dei requisiti ex art. 38 Codice Contratti - già acquisita in data 18/ ed acquisito al nr. di proty. Gen n. 1 1 del Comune di Mirabello Pag. 6

7 - * Dichiarazione sostitutiva di certificazione attestante il possesso dei requisiti per procedure di affidamento servizi con le P.A. - già acquisita in data ed acquisito al nr. di prot. Gen Codice di comportamento nazionale debitamente sottoscritto in ogni pagina - già acquisito in data ed acquisito al nr. di prot. Gen Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mirabello debitamente sottoscritto in ogni pagina - già acquisito in data 18/ ed acquisito al nr. di prot. Gen Dichiarazione in merito agli obblighi derivanti dal Codice di comportamento dei dipendenti pubblici - già acquisita in data ed acquisito al nr. di prot. Gen Dovranno dunqu essere richiesti ad integrazione di partica i seguenti documenti: - DURC aggiornato - Dichiaraztone antiriciclaggio ( da presentare da parte della Ditta stessa ) - Dichtarazione art. 6 Piano anticorruzione del Comune di Mirabello! Per quanto riguarda la certificazione ex art. 17 L. 68/99 essa e già stata richiesta in data prot al Centro per l' lmpiego di Modena ( per quanto afferente ad altro procedimento ) e pertanto si resta in attesa di sua acquisizione ; Visto il D. Lgs ; t Visto il D. Lgs ; Visto il vigente regolar"nio di contabilità; Verificata la regolarità tecnica e la correttezza dell' azione amministrativa conseguente all'ado.zione del presente atto, ai sensi dell'art. 147-bis del TUEL; DETERMINA 1. di ricohoscere I'improcrastinabilità del presente atto, stante l'impossibilità, in caso contrario, di ottemperare agli obblighi imposti dalla legge in tema di n.l I del Comune di Mirabello Pas..7

8 2. fatturazionelettronica con fermi funzionali del servizio e relativi danni. anche patrimoniali, per l' Ente; di affidare provvisoriamente alla Ditta DATAGRAPH S.r.l. con sede in Modena, Partita IVA , I'incarico di fornitura del software Protocollo Informatico.net - modulo base e modulo aggiuntivo - + Modulo Archiver + Conversione archivi esistenti ed istruzioni all' uso del programma, secondo quanto previsto nell'offerta prot del per un compenso complessivo di 3.408,00 l.v.a. compresa; 3. di imputare la spesa complessiva di 3.408,00, all'intervento capitolo del bilancio di previsione per I'esercizio 2015, gestione provvisoria, dando atto che la spesa risulta giustificatai sensi dell'art. 163 comma 1 del D. Lgs , non trattandosi di spesa suscettibile di fraztonamento in dodicesimi ed atta ad evitare situazioni di danno, anche economico, per I' Ente; 4. di precisare che in ottemperanz alla legge art. 3 il presente intervento è stato comunicato alla AVCP e registrato cpn numero CIG 26A13DE9E8; 5. di dare altresì atto che con separato prowedimento a cura del responsabile di Area Competente, individuato nel responsabile di Area Amministrativa D.ssa Barbara Zanon;, verrà disposta I' aggiudicazione definitiva ed efficace del servizio, una volta espletati gli adempimenti di controllo per legge previsti ed in narrativa d' atto esplicitati, dando comunque atto che la fornitura viene fin d'ora autonzzata, sotto riserva di legge, stante l' urgenza di prowedere; di disporre la registrazione della presente determinazione nel registro delle determinazioni dopo che sarà corredata dei pareri di cui all'art. 183, comma 9 del D. Lgs n. 267 e la conseguente trasmissione al servizio finanziario per la registrazione nelle scritture contabili di questa Amministrazigne; 7. di attestare la regolarità tecnica e la correttezza dell' azione amministrativa conseguente all' adozione del presente atto, ai sensi dell' art. 147-bis del TUEL 8. di darè atto che I' esigibilità' dell' obbligazione awerrà entro il n.1 del Comune di Mirabello Pag. 8

9 Letto*e sottoscritto a norma di legge. SERVIZIO Si appone il visto di regolarità contabile attestante la coperturafrnanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva. Li T4 lalrs IL RESPONSABILE fspn ANZIARIO ATTESTATO DI PUBBLIC AZIONE Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'albo Pretorio per l5 giorni consecutivi dal )CI13i t5 ai tz lc,uls Lr tol>ttr IL VICE MUNALE n.1 I del Comune di Mirabello Pag.9