interventi di bonifica da guano di volatili

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1 All. 1 Città di Torino DIVISIONE SERVIZI EDUCATIVI SETTORE ACQUISTO BENI E SERVIZI PROCEDURA APERTA - CAPITOLATO SPECIALE PER APPALTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA STRAORDINARIA E BONIFICA DA GUANO DI VOLATILI PRESSO ISTITUZIONI SCOLASTICHE DEL PREOBBLIGO ED OBBLIGO E SEDI DIPENDENTI DALLA DIVISIONE SERVIZI EDUCATIVI PERIODO GENNAIO 2008 DICEMBRE Articolo 1 OGGETTO Il Comune di Torino intende appaltare il servizio di pulizia straordinaria e di bonifica da guano di volatili a norma del D.Lgs 163/2006 e secondo quanto riportato negli articoli seguenti. Il tipo di gara è quello dell appalto pubblico mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 3 comma 37 e art. 55 comma 5 del D.Lgs 163/2006. Il servizio è affidato secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 82 commi 1 e 2 lett. a) del D.Lgs 163/2006 e con le modalità previste dal presente capitolato speciale e dal Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino approvato dal Consiglio Comunale in data 7 marzo 2005, in quanto compatibili.. Articolo 2 SERVIZI COMPRESI NELL APPALTO DURATA E IMPORTO DELL AFFIDAMENTO Le prestazioni sono relative ai servizi di pulizia straordinaria, in seguito a lavori di ristrutturazione per l adeguamento degli edifici alla normativa vigente sulla sicurezza o interventi analoghi, di lavaggio tende e di rimozione guano di volatili, da svolgere presso gli edifici sedi delle scuole del preobbligo e obbligo e sedi dipendenti dalla Divisione Servizi Educativi. L appalto è suddiviso in tre lotti: lotto 1 lotto 2 lotto 3 interventi di pulizia straordinaria; lavaggio tende interventi di bonifica da guano di volatili e decorrerà dal 1 gennaio 2008 al 31 dicembre La spesa presunta complessiva ammonta ad Euro ,00 oltre Iva al 20% di Euro ,00 per complessivi Euro ,00 di cui: PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc 17/10/07 - AD Pagina 1 di 9

2 lotto Base di gara 2008 Base di gara 2009 Totale base di gara Iva Totale appalto , , , , , , , , , , , , , , ,00 Il dettaglio dei servizi viene indicato negli allegati B C e D relativi all offerta. L importo è riportato a titolo puramente indicativo; l ammontare definitivo sarà determinato in fase di esecuzione del contratto in virtù delle prestazioni effettivamente erogate. L importo suddetto non è pertanto vincolante per l Amministrazione che non assume impegno formale circa il numero degli interventi nel corso della durata dell appalto, in quanto lo stesso sarà determinato in base alle richieste pervenute dai Servizi. L eventuale ribasso di gara determinerà un corrispondente aumento del numero degli interventi possibili, fino alla concorrenza dell importo impegnato complessivamente. ART. 3 ATTREZZATURE E MODALITA PER L ESECUZIONE DEI SERVIZI La Ditta aggiudicataria dovrà utilizzare propri mezzi ed attrezzature, adeguati al lavoro da svolgere e idonei ai fini della sicurezza e della tutela della salute dei lavoratori ai sensi della L. 626/1994 e s. m. i., e della tutela dell'ambiente. La ditta aggiudicataria dovrà attenersi a tutte le disposizioni che saranno impartite nella richiesta scritta di ogni singolo intervento da parte dell Ufficio Acquisti della Divisione Servizi Educativi e dovrà impegnare personale idoneo al lavoro, utilizzando tutti i materiali e le attrezzature necessarie ad assicurare l esecuzione del servizio a regola d arte e nel rispetto delle norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro. Sono a carico dell aggiudicatario le spese relative alle attrezzature e ai materiali occorrenti all espletamento del servizio. I prodotti utilizzati per la pulizia dovranno essere conformi alle specifiche tecniche indicate nell Allegato A. Gli interventi dovranno essere eseguiti nei termini che verranno stabiliti di volta in volta ed indicati nell ordine emesso dal Settore Acquisti. L aggiudicatario dovrà, nella presentazione dell offerta, tenere conto del fatto che potranno verificarsi situazioni nelle quali potranno essere richiesti, nello stesso periodo, più interventi in contemporanea. Pertanto dovrà essere in grado di soddisfare tutte le richieste. Ogni intervento dovrà obbligatoriamente essere preceduto da sopralluogo da effettuarsi in data e orario da concordare con il personale dell istituzione scolastica richiedente e con il referente del Settore Acquisti. Inoltre, per lo svolgimento dei servizi sottoelencati si danno le seguenti ulteriori informazioni: LOTTO 2 - LAVAGGIO TENDE: La ditta aggiudicataria dovrà attenersi a quanto segue: 1) Garantire, oltre allo smontaggio e rimontaggio delle tende, tutti gli interventi di manutenzione dei reggitende di qualsiasi caratteristica con sostituzione di tutte le PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 2 di 9

3 parti usurate (ganci, cordoni, ecc.) compreso il ripristino dei dispositivi di apertura e chiusura e degli eventuali tasselli che sorreggono i reggitende al fine di garantire un perfetto funzionamento delle stesse. 2) Lavatura ad acqua con idonei prodotti per tutti i tipi di tende, 3) Stiratura a mano di tutti i tendaggi. LOTTO 3 - SERVIZIO DI BONIFICA DA GUANO DI VOLATILI Le prestazioni oggetto del presente lotto consistono nell asportazione e pulizia del guano di volatili, smaltimento delle carcasse di animali morti nonché accurata disinfestazione e disinfezione antibatterica di tutta l area interessata. Tali interventi potranno riguardare in particolare le perimetrazioni, i davanzali e le intercapedini degli edifici sedi delle scuole dell obbligo e del pre-obbligo ed altre strutture dipendenti dalla Divisione Servizi Educativi Articolo 4 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E MODALITÀ DI GARA Sono ammessi apartecipare alla procedura i soggetti, singoli o raggruppati di cui all art. 34 del D. Lgs. 163/2006. Ai sensi del comma 2 del suddetto articolo 34 non possono partecipare alla gara concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all art del codice civile. Sono altresì esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali la Civica Amministrazione accerta che le offerte sono imputabili ad un centro decisionale, sulla base di elementi univoci. a. Raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi. E ammessa la presentazione di offerta da parte dei soggetti di cui all art. 34 comma 1 lettere d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti) ed e) (consorzi ordinari di concorrenti di cui all art del codice civile) del D. Lgs. 163/2006, anche se non ancora costituiti, con le modalità di cui all art. 37 del medesimo D. Lgs. In caso di raggruppamenti temporanei di imprese, l offerta dovrà: essere congiunta; essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate; specificare le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese; contenere l impegno, ai sensi dell art. 37 comma 8 del D. Lgs. 163/2006, che in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. Ai sensi dell art. 37 comma 7 del D. Lgs. 163/2006, è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. I consorzi di cui all'articolo 34, comma 1, lettere b) sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 3 di 9

4 dalla gara sia il consorzio che il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l art. 353 del codice penale. Nel caso sia un consorzio a partecipare alla gara, l offerta economica dovrà indicare quale tra i soggetti consorziati eseguirà il servizio e la stessa dovrà essere sottoscritta dal rappresentante legale del consorzio e della consorziata. b. Avvalimento. In materia di avvalimento si applicano le disposizioni di cui all articolo 49 comma 7 del D.lgs. 163/ Gli operatori economici che intendono partecipare alla gara dovranno presentare, formulata secondo le prescrizioni previste nel bando di gara che si richiamano integralmente - istanza di partecipazione alla gara, contenente l indicazione dei lotti per i quali si partecipa, redatta su competente carta legale, a firma del legale rappresentante dell impresa e con allegata fotocopia del documento di identità del sottoscrittore, in lingua italiana, contenente le seguenti dichiarazioni, rese ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. e successivamente verificabili: a. iscrizione nel registro C.C.I.A.A., con indicazione della denominazione, ragione sociale, sede oggetto dell attività, Partita Iva o Codice fiscale, nominativi degli amministratori e legali rappresentanti; b. inesistenza delle cause ostative di cui alla legge , n. 575 e s.m.i. (disposizioni antimafia); c. inesistenza delle circostanze previste dall art. 38, del D. Lgs. 163/06; d. dichiarazione contenente l elenco dei servizi o lavori analoghi, con riferimento al singolo lotto cui si intende partecipare, svolti per Civiche Amministrazioni o altri Enti pubblici e privati, con indicazione dei destinatari, rispettivi importi e data, effettuati durante il triennio ; dall elenco, pena l esclusione dalla gara, deve risultare, l affidamento nel triennio di almeno un servizio di importo pari o superiore a quello posto a base di gara riferito al singolo lotto cui si intende partecipare; e. il possesso di polizza d assicurazione a favore dell impresa, ovvero l impegno a stipularla entro 10 giorni dall aggiudicazione, per danni a persone o cose che fossero prodotti durante l esecuzione del servizio (vedi art. 10); f. che i macchinari ed i materiali dati in uso ai propri dipendenti per l espletamento del servizio sono conformi alla normativa vigente, nonché di osservare le norme in materia di prevenzione, protezione e sicurezza del lavoro contenute nel D. Lgs. 626/94 e s.m.i.; g. di essere in regola con la disciplina delle assunzioni obbligatorie dei disabili (L. 68/1999); h. che il prezzo offerto è stato determinato tenendo conto degli oneri previsti per l adozione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro in attuazione del D.Lgs 626/94 e s.m.i., nonché del costo del lavoro come determinato periodicamente in apposite tabelle dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia previdenziale e assistenziale, del settore merceologico oggetto delle prestazioni dell appalto. i. di garantire, in caso di aggiudicazione, la disponibilità di una sede operativa nel Comune di Torino o nei Comuni limitrofi; j. di conoscere e accettare tutte le clausole contenute nel Capitolato Speciale; PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 4 di 9

5 k. di essere in grado di svolgere il servizio tenendo conto dell entità e delle caratteristiche qualitative dello stesso, nonché di aver valutato nella determinazione del prezzo tutti gli oneri da sostenere per assicurarne una regolare e puntuale esecuzione; l. disponibilità a mettere a disposizione, senza aggravio di costi per l Amministrazione Comunale, ove necessarie per l esecuzione degli interventi richiesti, attrezzature quali scale, cestelli, piattaforme aeree e simili; m. di organizzare corsi di formazione per il personale per il corretto utilizzo dei prodotti e materiali; n. di minimizzare la varietà dei prodotti di pulizia utilizzati; o. indicazione delle prestazioni che il concorrente intende eventualmente subappaltare a terzi, ai sensi del successivo art. 8; Ai sensi dell art. 46 del D.Lgs. 163/2006, la Civica Amministrazione si riserva la facoltà, di richiedere ai concorrenti integrazioni o chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati. All istanza dovranno essere allegati i seguenti documenti: cauzione provvisoria secondo le modalità indicate al successivo art. 5; offerta economica in busta sigillata senza altri documenti sottoscritta dal legale rappresentante, formulata utilizzando gli appositi modelli allegati al presente capitolato (all. B C D ) e dovrà indicare il prezzo unitario (Iva esclusa) espresso per ciascuna tipologia di intervento, moltiplicato per i rispettivi parametri di ponderazione o numero medio unità di misura previsto per intervento e relativo totale. I parametri indicati sono stati determinati sulla base dell esperienza dei servizi già effettuati e sulla base delle tipologie di servizi previsti. Ai sensi del comma 5 dell art. 86 del D.Lgs 163/06 l offerta economica deve essere corredata da una relazione, redatta utilizzando i suddetti modelli allegati, contenente l analisi economica a giustificazione del prezzo offerto; detta analisi deve tenere conto almeno dei seguenti parametri: costi relativi alla sicurezza (rispetto delle norme vigenti in materia di sicurezza e condizioni di lavoro) costo del lavoro (CCNL applicato, costo orario, numero addetti e relativo monte ore annuale) costo dei macchinari e dei prodotti utilizzati utile d impresa. La relazione deve essere corredata da un prospetto riassuntivo contenente la scomposizione dell offerta nei suoi elementi e la determinazione del prezzo complessivo sulla base delle componenti stesse. Articolo 5 CAUZIONE PROVVISORIA I concorrenti che partecipano alla gara, dovranno depositare una cauzione provvisoria pari al 2% del prezzo a base di gara, riferito al lotto per il quale si concorre; la medesima può essere costituita con le modalità di cui all art. 75 commi 2 e 3 del D.Lgs. 163/2006. La garanzia, deve essere corredata da: PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 5 di 9

6 a. impegno del garante a rinnovare la garanzia, per la durata indicata nel bando, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l aggiudicazione, su richiesta della Civica Amministrazione, nel corso della procedura; b. impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fidejussoria per l esecuzione del contratto, di cui all articolo 113 del D.Lgas. 163/2006; c. eventuale dichiarazione, resa ai sensi del DPR 445/2000, attestante il possesso del requisito di cui all art. 75 comma 7 del D.Lgs. 163/2006 che consente all offerente di fruire della riduzione del 50% dell importo della cauzione. La regolarità del documento cauzionale è requisito essenziale per l ammissione alla gara. Articolo 6 AGGIUDICAZIONE L'aggiudicazione avverrà, ai sensi dell art. 82 del D.lgs 163/06, a favore del concorrente che avrà offerto il prezzo complessivo, derivante dalla somma delle singole tipologie di intervento adeguatamente ponderate, più conveniente per la Civica Amministrazione per ogni lotto. A pena d esclusione non sono ammesse offerte in aumento sull importo presunto posto a base di gara, né offerte duplici (con alternative) o redatte in maniera imperfetta o condizionata. Nel caso di offerte anormalmente basse ai sensi dell art. 86 del D.Lgs. 163/2006, l Amministrazione attiverà il procedimento di verifica di tali offerte ai sensi degli art. 87, 88 e 89 del D.Lgs. 163/2006, richiedendo all offerente, prima dell aggiudicazione, le eventuali giustificazioni e, se non ritenute valide, avrà la facoltà di rigettare l offerta con provvedimento motivato, escludendo il concorrente dalla gara.. Nessun rimborso o compenso spetterà ai concorrenti per le eventuali spese sostenute in dipendenza della presente gara. L Amministrazione si riserva di non procedere ad aggiudicazione nel caso di una sola offerta valida. L Amministrazione si riserva altresì, ai sensi dell art. 81, c. 3 del D.lgs 163/06, di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. L aggiudicazione definitiva è comunque subordinata alla verifica del possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti di ordine generale nei modi e termini di cui al D.P.R. 445/2000 s.m.i., nonché agli adempimenti connessi ala stipulazione del contratto. Articolo 7 CAUZIONE DEFINITIVA A garanzia dell esatto adempimento degli obblighi contrattuali, l operatore economico aggiudicatario dovrà costituire una garanzia fidejussoria definitiva pari al 10% dell importo di aggiudicazione al netto dell IVA, con le modalità di cui all art. 113 del CUA. In caso di ribasso d asta superiore al 10% e al 20% si applicano le disposizioni di cui al comma 1 dell art. 113 del D.Lgas. 163/2006. Le firme dei rappresentanti degli istituti di Credito o delle Società di Assicurazione dovranno essere autenticate con l indicazione della qualifica e degli estremi del conferimento dei poteri di firma. PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 6 di 9

7 La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell affidamento e l acquisizione della cauzione provvisoria La cauzione definitiva deve avere validità fino ad ultimazione del servizio ed all emissione del certificato di regolare esecuzione. Articolo 8 SUBAPPALTO E ammesso il ricorso al subappalto nei modi e termini di cui all art.118 del D.Lgs.163/2006. In particolare, l aggiudicatario è tenuto a trasmettere, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei suoi confronti dalla Civica Amministrazione, copia delle fatture quietanziate relative ai pagamenti corrisposti ai subappaltatori o cottimisti, con indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Articolo 9 PERSONALE L OEA sarà responsabile del comportamento del proprio personale nei confronti di utenti, personale docente e non delle scuole e terzi in genere e sarà tenuto all osservanza delle leggi vigenti in materia di previdenza, assistenza ed assicurazione infortuni nonchè le norme dei contratti di lavoro della categoria per quanto concerne il trattamento giuridico ed economico. La ditta aggiudicataria dovrà provvedere, a sua cura e spese, a tutti gli obblighi che le derivano dall esecuzione del contratto, in ottemperanza alle norme del D.Lvo 626/94 e successive modifiche ed integrazioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché quelle in vigore nelle località in cui deve essere prestato il servizio oggetto dell appalto, presso i seguenti organismi: I.N.P.S., I.N.A.I.L., ASL., Laboratori di Sanità Pubblica, Ispettorato del Lavoro e VV.FF.. Articolo 10 ASSICURAZIONE PER DANNI A TERZI Ogni responsabilità per danni che, in relazione all espletamento del servizio o cause ad esso connesse, derivassero al Comune o a terzi, cose o persone, si intenderà senza riserve od eccezioni a totale carico dell aggiudicatario. A tale scopo il medesimo dovrà aver stipulato un contratto di un assicurazione contro i rischi inerenti la gestione del servizio, con un massimale adeguato ai rischi derivanti dalle prestazioni in oggetto, valido fino al rilascio del certificato di regolare esecuzione del servizio. Articolo 11 ESECUZIONE E CONTROLLO DEL SERVIZIO L Amministrazione comunale si avvarrà di personale operante presso scuole e laboratori per effettuare controlli sulla regolarità del servizio. Inoltre si riserva la facoltà di effettuare e di disporre, in qualsiasi momento, senza preavviso e con le modalità che riterrà PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 7 di 9

8 opportune, controlli qualitativi e quantitativi per verificare la rispondenza del servizio fornito dalla ditta aggiudicataria alla prescrizioni del Capitolato d appalto. In caso di irregolarità riscontrate, l Impresa Affidataria provvederà immediatamente alla corretta erogazione del servizio; in difetto, l Amministrazione comunale si rivolgerà ad altri a spese dell Impresa Affidataria, salvo quanto previsto nel successivo art. 13 relativamente a penalità e risoluzione del contratto. Articolo 12 PAGAMENTO DEL PREZZO Il pagamento avverrà, di norma, a 90 giorni dalla presentazione delle fatture, fatto salvo l esito positivo del controllo sulla qualità del servizio e correntezza contributiva (DURC), corredate dalla copia dei documenti rilasciati alle strutture in cui sono stati effettuati gli interventi, sottoscritti dai tecnici, recanti sede, data e firma del personale presente al momento dell intervento, attestante la regolare prestazione del servizio. Il suddetto termine di 90 giorni può essere sospeso nel periodo di fine anno (10-31 dicembre) per le esigenze connesse alla chiusura dell esercizio finanziario. Articolo 13 PENALITA Nelle ipotesi di mancato rispetto del presente Capitolato e dei suoi allegati, il Comune di Torino, dopo aver comunicato formale contestazione all appaltatore, il quale ha la facoltà di fornire proprie controdeduzioni, entro il termine di 10 giorni dalla ricezione dell atto di contestazione medesima, può comminare specifica penale, compresa tra 250 e , a seconda della gravità. In caso di recidiva le penalità saranno aumentate. Gli importi delle penali, che dovessero eventualmente applicarsi nei modi suddetti, saranno riscossi a mezzo di specifica reversale. L applicazione delle penali non preclude in ogni caso eventuali azioni giudiziarie da parte del Comune di Torino, nonchè richieste di risarcimento danni materiali e morali. E fatta salva comunque la facoltà di risolvere il contratto nel caso di gravi violazioni o inadempienze nell espletamento del servizio. Nel caso in cui la Ditta aggiudicataria non provvedesse al pagamento delle penali, l Amministrazione potrà rivalersi mediante atto amministrativo sulla cauzione definitiva. Articolo 14 SPESE DI GARA Tutte le spese inerenti e conseguenti all appalto saranno a carico dell I.A., comprese quelle contrattuali, i diritti di segreteria e quelle di registro eventuali, ad eccezione dell imposta sul valore aggiunto che sarà rimborsata alla Ditta stessa da parte dell Amministrazione. Articolo 15 FALLIMENTO O MORTE DEL GESTORE PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 8 di 9

9 L Impresa Aggiudicataria si obbliga per sé e per i propri eredi ad aventi causa. In caso di fallimento o amministrazione controllata dell Impresa Aggiudicataria, l appalto si intende senz altro revocato e l Amministrazione Comunale provvederà a termini di legge. In caso di morte del gestore, è facoltà dell Amministrazione Comunale scegliere, nei confronti degli eredi ed aventi causa, tra la continuazione o la risoluzione del contratto. Articolo 16 DOMICILIO E FORO COMPETENTE A tutti gli effetti del presente appalto, il Foro competente per eventuali controversie sarà quello di Torino. Articolo 17 INFORMATIVA D. Lgs 196/2003 Ai sensi dell art. 13 del D.Lgs 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali) i dati personali, forniti e raccolti in occasione della presente gara, saranno trattati esclusivamente in funzione e per i fini della gara medesima e saranno conservati presso le sedi competenti dell Amministrazione. Il conferimento dei dati previsti dal bando e dal presente capitolato, è obbligatorio ai fini della partecipazione, pena l esclusione. Il trattamento dei dati personali viene eseguito sia in modalità automatizzata che cartacea. In relazione ai suddetti dati, l interessato può esercitare i diritti di cui all art. 7 del D. Lgs 196/2003. Nell espletamento del servizio, gli operatori addetti devono astenersi dal prendere conoscenza di pratiche, documenti e corrispondenza e di qualsivoglia dato personale soggetto a tutela, ai sensi del D. Lgs. 196/2003 e s.m.i.. L impresa aggiudicataria si obbliga ad informare i propri dipendenti, circa i doveri di riservatezza nell espletamento del servizio. Responsabile del procedimento: Sig. Gianluca ANGELINI tel Uff. Acquisti - via Bazzi Torino. IL DIRIGENTE (Dott. Filippo VALFRE ) PR.APERTA.2007.spese straord.capitolato.doc Pagina 9 di 9