La certificazione AEO, un biglietto da visita per gli operatori doganali

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1 La certificazione AEO, un biglietto da visita per gli operatori doganali Roma 19 marzo2009 Dott. Giovanni MOSCA - Ufficio tecnologie e supporto dell attività di verifica

2 Passi necessari per divenire un AEO Utilizzare la pagina WEB delle Dogane e consultare i documenti disponibili prima di contattare l Ufficio competente Capire l approccio e la filosofia generale AEO Verificare se si rispettano i criteri per il rilascio dello status con il questionario di auto valutazione Scegliere il tipo di certificato adatto per l impresa Verificare l adeguatezza del proprio sistema gestionale e di controllo interno Prima di presentare l istanza formale sentire l Ufficio territorialmente competente per una prima validazione 2

3 L istruttoria AEO Il tempo necessario dipende da: la preparazione all audit da parte del richiedente; la sua precedente conformità doganale alle norme il livello di efficacia del controllo gestionale ed interno; le esigenze doganali ed operative i benefici erogabili 3

4 La convenienza Vantaggi diretti connessi allo status (autorizzazioni doganali e riduzione dei controlli) Vantaggi indiretti per l impresa (riduzione dei costi di visita merci e per le ispezione fornitori) Migliori rapporti con la dogana e con i partner commerciali Incremento della competitività aziendale Inserimento in catene logistiche sicure ed affidabili Mutuo riconoscimento con altri Paesi 4

5 I benefici Meno controlli fisici e documentali (CD, CS, VM) Trattamento prioritario delle spedizioni se selezionate per essere sottoposte a controllo Scelta eventuale del luogo dei controlli Maggiore facilità nell ottenere le autorizzazioni doganali Numero ridotto di dati per le dichiarazioni sommarie di arrivo e partenza Notifica preventiva del controllo da parte della dogana 5

6 Procedura per il rilascio dello status di AEO Presentazione dell istanza Rapido controllo dell istanza Registrazione dell istanza accettata Esame dei criteri (Audit) Decisione Rilascio Rifiuto Gestione del certificato Monitoraggio Riesame Sospensione Revoca Ritiro della Sospensione 6

7 Aspetti pratici da non sottovalutare La filosofia AEO è globale, non è solo una scelta del management superiore ma deve essere condivisa con il personale Valutare la situazione aziendale complessiva Capire con il questionario di autovalutazione se si possono rispettare i requisiti minimi previsti (AEOC, S, Full) Valutare la coerenza delle azioni di controllo interno finalizzate a migliorare le politiche aziendali e a governare le funzioni principali (anche quelle doganali) 7

8 Aspetti pratici da non sottovalutare Curare la fase dell importazione ed esportazione prodotti (es. parti di ricambio destinate agli impianti) Non sottovalutare la parte relativa alla gestione IVA intra (es. controllo partite IVA clienti e fornitori) Aspetti contrattuali della gestione dei prodotti ceduti Attenzione alla gestione dei residui di lavorazione Gestione della logistica e sicurezza così come richiesto dalla normativa comunitaria Adottare politiche di bilancio coerenti 8

9 Istanze presentate in Italia Tipo di certificato Numero istanze Valori percentuali AEOC 62 36% AEOS 3 2% AEOF % Totale istanze presentate % Dati al 18 marzo

10 Distribuzione delle istanze per area geografica Nord ovest 38% Nord est 32% Centro 14% Sud 12% Dati al 18 marzo 2009 Isole 4% 10

11 Istanze pervenute per Direzione Regionale Dati al 18 marzo 2009 Direzione Regionale N. istanze Lombardia 39 Emilia Romagna 25 Liguria 19 Toscana 17 Puglia e Basilicata 12 Friuli Venezia Giulia 11 Veneto 11 Piemonte e Valle D Aosta 7 Trentino Alto Adige 7 Abruzzo, Marche e Molise 6 Campania e Calabria 6 Lazio e Umbria 4 Sardegna 3 Sicilia 3 11

12 Chi ha presentato istanza? Ruolo della catena N. istanze Valori percentuali Società di trasporti 27 16% Logistica 30 18% Case di spedizioni 30 17% CAD/Doganalisti 42 25% Produttori 41 24% Totale % Dati al 18 marzo

13 Quale tipologia di operatore ha presentato istanza? Tipologia impresa N. istanze Valori percentuali Persone fisiche 12 7% Società unipersonali 6 4% PMI % Imprese di grandi dimensioni 34 20% Multinazionali 0 0% Totale % Dati al 18 marzo

14 Stato delle attività 4 diniego 170 istanze 106 istruttorie In corso 60 certificati rilasciati Dati al 18 marzo

15 Quanti certificati sono stati rilasciati in Italia? Tipo certificato rilasciato Numero Valori percentuali AEOC 23 38% AEOS 2 4% AEOF 35 58% Totale % Dati al 18 marzo

16 Certificati rilasciati da tutti gli Stati Membri Tipo di certificato Numero AEOC 159 AEOS 23 AEOF 609 Totale 791 Dati al 16 marzo

17 Austria Belgio Bulgaria 9 2 Cipro 3 0 Danimarca 31 8 Estonia 7 3 Finlandia Francia Germania Grecia 4 0 Gran Bretagna Italia Irlanda Dati al 16 marzo 2009 Situazione nell UE Istanze Certificati Lettonia 5 4 Lituania 6 2 Lussemburgo 5 2 Malta 11 3 Olanda Polonia Portogallo 12 1 Repubblica Ceca Repubblica Slovacca 10 3 Romania 9 1 Spagna 33 5 Slovenia 25 6 Svezia Ungheria

18 Mutuo riconoscimento AEO Negoziazioni in essere per il mutuo riconoscimento dei programmi di partenariato: Cina (joint audit visit AEO EU CHINA) Stati Uniti (AEO C-TPAT) Canada Norvegia Svizzera Giappone Monitoraggi operativi della CE e best practises 18

19 Prospettive future Decongestionare le attività nei porti e negli aeroporti con riduzioni di controlli mirate Rendere minime le interruzioni delle catene di approvvigionamento sicura e affidabile Applicare una nuova filosofia di controllo che tenga conto dell apporto degli operatori corretti e affidabili Integrare l analisi dei rischi e il controllo basato sulle singole transazioni Sviluppare il metodo del self-assessment (SA) Sviluppare il controllo basato sui sistemi gestionali (SBA) 19

20 Grazie per la Vostra attenzione Dr. Giovanni Mosca Agenzia delle Dogane Area Centrale Verifiche e controlli tributi doganali e accise Laboratori chimici Ufficio Tecnologie e Supporto dell Attività di verifica per informazioni: dogane.audit.aeo@agenziadogane.it