COMUNE DI FERRANDINA (Provincia di MATERA)

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1 Prot.n del 19 aprile 2011 COPIA COMUNE DI FERRANDINA (Provincia di MATERA) Piazza Plebiscito C.A.P C.F Centralino FAX N. Registro Generale 240/2011 DETERMINAZIONE AREA ECONOMICO-FINANZIARIA N. DATA OGGETTO 12 19/04/2011 Procedure per l affidamento del Servizio di Fornitura in hosting di Strumenti Informatici - Affiancamento - Supporto Tecnico e Professionale al Settore Tributi ai fini della riscossione diretta dei tributi comunali Lotto C.I.G E06 IL RESPONSABILE Visto il Decreto n del 12/08/2010 del Commissario Prefettizio Dott. Alberico GENTILE con il quale si conferiva l incarico di Capo Area Economico- Finanziaria al Dott. Domenico GUIDOTTI; Premesso che la gestione delle Entrate Comunali è stata garantita dal Comune di Ferrandina sino alla data del 13/10/2008, a mezzo affidamento del servizio all esterno alla Società San Giorgio S.p.a. che ha seguito l intera fase della gestione delle Entrate, dalla formazione dell atto alla riscossione del tributo. I rapporti contrattuali tra la società San Giorgio S.p.a. e il Comune di Ferrandina, sono stati regolati sino a tale data dalla convenzione Rep. n del 25/10/2005; Preso atto che con deliberazione di Giunta Comunale n 234 de l 13/10/2008 avente ad oggetto: San Giorgio S.p.a. Risoluzione del Contratto per gravi inadempimenti esecutiva ai sensi di legge, si è provveduto, tra l altro a dichiarare decaduta la Società San Giorgio S.p.a. dall affidamento del servizio di gestione delle Entrate comunali; Considerata la decisione espressa dall Organo Esecutivo circa la volontà di garantire il servizio relativo a tutte le Entrate Tributarie attraverso la gestione diretta da parte dell Ente; Ritenuto che, a seguito della decadenza del rapporto convenzionale con l ex affidatario San Giorgio S.p.a. il servizio è stato affidato alla società Publisys S.p.a., giusto contratto Rep. n 2 del 30/03/2009, e che il richiamato contratto trova il suo naturale termine di scadenza alla data del 30/03/2011;

2 Constatata la necessità di provvedere ad implementare il servizio di Gestione delle Entrate Tributarie provvedendo a strutturare l ufficio attraverso dotazioni Hardware, Software e servizi connessi alla gestione; Vista la necessità di avvalersi di strumentazioni informatiche e professionalità adeguate alle esigenze degli Uffici, rintracciabili sul mercato delle Società di produzione e gestione di Software specializzate nel supporto alla strutturazione dei servizi tributari degli Enti; Ravvisata la necessità di attivarsi con sollecitudine per non cagionare danno alcuno all Ente nelle delicate fasi di accertamento delle entrate e recupero dell evasione che per inerzia potrebbero incorrere in causa di prescrizione; Richiamata la deliberazione di G.C. n. 46 del 12/04/2011, esecutiva ai sensi di legge, avente per oggetto: Servizio di fornitura in hosting di strumenti informatici supporto tecnico e professionale alla gestione del servizio tributario ai fini della riscossione diretta dei tributi comunali. Atto di indirizzo al Responsabile di Area, nella quale si stabilisce l indirizzo da seguire per garantire la gestione del servizio tributario dell Ente attraverso: a. l acquisizione di Licenze d Uso di Programmi Software per la Gestione dei Tributi Comunali (I.C.I. T.A.R.S.U. C.O.S.A.P. I.C.P. Entrate Tributarie e Patrimoniali); b. l Installazione delle relative procedure Informatiche; c. un Servizio di Recupero Dati e Formazione dell Anagrafe dei Contribuenti; d. la Formazione sui Software applicativi del Personale addetto al Servizio Tributi; e. l Aggiornamento Normativo del Software Gestionale; f. l Assistenza Tecnica e Sistemistica alle applicazioni; g. il Servio di Assistenza e Supporto Procedurale sulla costruzione degli atti impositivi, sulle fasi di accertamento e sulla formazione del ruolo; Visto l'articolo 11 (fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), il quale dispone che "prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte"; Visto l'articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), il quale dispone che "la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base". Dato atto che non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; Rilevato che a seguito di accertamenti, voti ad appurare l esistenza di possibili interferenze nell esecuzione dell appalto in oggetto, non sono stati riscontrati rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del D.U.V.R.I.. Non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza nella gestione della presente procedura; Ritenuto di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in quanto in relazione alle peculiari

3 caratteristiche della prestazione oggetto dell'appalto si ritiene più opportuno cercare di ottenere, oltre ad un buon risparmio in termini economici per l'amministrazione, anche buoni livelli in termini tecnico/qualitativi del servizio. Stabilito che l affidamento sarà aggiudicato ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n 163/2006 e s.m.i. secondo i criteri di valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa come di seguito riportati: - il prezzo offerto; - la qualità dei servizi di supporto; - il pregio tecnico degli applicativi software; - le caratteristiche funzionali dei programmi gestionali; - il costo di utilizzazione e manutenzione delle piattaforme; - il servizio di formazione e assistenza successivo alla vendita; - le garanzie di efficienza del servizio; - la tempistica di esecuzione. Stabilito che, in ragione di quanto disposto dall'articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono i seguenti: a) il fine che con il contratto si intende perseguire è di attuare un programma articolato di equità fiscale con l'obiettivo di perseguire l'autonomia impositiva consentendo il rilancio delle politiche di investimento pubblico ed il miglioramento della qualità dei servizi pubblici evidenziando inoltre l'esigenza non secondaria di supportare gli uffici tributari che per l'esiguità del personale in servizio non ha la possibilità di sopperire compiutamente nemmeno alle attività ordinarie previste dalla normativa vigente; b) l'oggetto del contratto è la fornitura di software applicativi e servizi connessi per l'area tributi e affidamento di attività propedeutiche e/o conseguenziali alla funzione di pertinenza del Comune di Ferrandina in materia di tributi locali; c) il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa; d) la durata dell appalto è fissata in anni 5 a far data dall efficacia del provvedimento di aggiudicazione; e) il termine per la ricezione delle offerte è fissato in giorni 40 dalla pubblicazione degli atti di gara così come regolato dall art. 70 comma del D.lgs. n 163/2006; f) di porre a base d asta della presente procedura la somma di ,00 (Settecentocinquantamila/00) al netto di IVA per 5 anni (CINQUE); g) di dare atto che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto non sono state rilevate interferenze h) le altre clausole ritenute essenziali sono quelle riportate nel capitolato d'oneri allegato; Rilevato che l'importo a base di gara è ,00 (Settecentocinquantamila/00) al netto di IVA per 5 anni (CINQUE) - importo a base di gara annuo Euro ,00 (Centocinquantamila/00) oltre Iva, dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con successivo provvedimento all aggiudicazione definitiva. Visto l allegato schema di Bando Pubblico avente ad oggetto: Bando pubblico per Servizio di Fornitura in hosting di Strumenti Informatici - Affiancamento - Supporto Tecnico e Professionale al Settore Tributi ai fini della riscossione diretta dei tributi comunali ; Visto l allegato schema di Capitolato di Gara avente ad oggetto: Capitolato di Gara per Servizio di Fornitura in hosting di Strumenti Informatici - Affiancamento - Supporto Tecnico e Professionale al Settore Tributi ai fini della riscossione diretta dei tributi comunali ; Considerato che la fornitura di cui trattasi è sopra soglia comunitaria, e che per l affidamento dei predetti servizi è utilizzata la procedura aperta con il criterio

4 dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i. secondo i criteri di valutazione dell offerta Tecnica dell offerta Economica; Considerata la necessità di provvedere alla pubblicazione, per mezzo di Agenzia Autorizzata, degli Allegati: Bando Pubblico Capitolato di Gara Contratto d Appalto, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea, su n 2 Quotidiani a tiratura nazionale, su n 2 Quotidiani a tiratura locale, e su ogni altro strumento di informazione necessario a rendere pubblica la presente procedura; Riconosciuta propria la competenza ai sensi del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e successive modifiche; Visti: - il bilancio per l esercizio finanziario 2011 e bilancio pluriennale 2011/2013; - il Regolamento Comunale di Contabilità; - il vigente regolamento comunale sul procedimento amministrativo, diritto di accesso e termini; - lo Statuto Comunale vigente; - Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267: Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali e successive modifiche; - il Regolamento (CE) n. 1564/2005 della Commissione, del 7 settembre 2005 che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di bandi e avvisi relativi a procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici conformemente alle direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17/CE e 2004/18/CE; - l art. 17 della Legge n 68 del 12 marzo 1999; - il D.P.R. n 445 del 28 dicembre 2000; - il D.lgs. n 165 del 30 marzo 2001; - l art. 26 della Legge n 488/1999; - il D.lgs. n 81/2008; - la Legge n 123/2007; - la Determinazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici n 3 del 5 marzo 2008 e ss.mm.ii.; Ritenuto dover provvedere in merito; DETERMINA Per i motivi espressi in narrativa: 1. di procedere alla pubblicazione di apposito Bando di gara e Capitolato di Gara per l affidamento del: Servizio di Fornitura in hosting di Strumenti Informatici - Affiancamento - Supporto Tecnico e Professionale al Settore Tributi ai fini della riscossione diretta dei tributi comunali approvando gli allegati schemi A (Bando di Gara) - B (Capitolato di Gara); 2. di stabilire che l affidamento del servizio in oggetto verrà effettuato mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i. secondo i criteri di valutazione dell offerta Tecnica dell offerta Economica;

5 3. di stabilire che, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n 163/2006 e s.m.i., la valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa sarà operata secondo i seguenti criteri di qualificazione dell offerta: - il prezzo offerto; - la qualità dei servizi di supporto; - il pregio tecnico degli applicativi software; - le caratteristiche funzionali dei programmi gestionali; - il costo di utilizzazione e manutenzione delle piattaforme; - il servizio di formazione e assistenza successivo alla vendita; - le garanzie di efficienza del servizio; - la tempistica di esecuzione. 4. di stabilire che, in ragione di quanto disposto dall'articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono i seguenti: a) il fine che con il contratto si intende perseguire è di attuare un programma articolato di equità fiscale con l'obiettivo di perseguire l'autonomia impositiva consentendo il rilancio delle politiche di investimento pubblico ed il miglioramento della qualità dei servizi pubblici evidenziando inoltre l'esigenza non secondaria di supportare gli uffici tributari che per l'esiguità del personale in servizio non ha la possibilità di sopperire compiutamente nemmeno alle attività ordinarie previste dalla normativa vigente; b) l'oggetto del contratto è la fornitura di software applicativi e servizi connessi per l'area tributi e affidamento di attività propedeutiche e/o conseguenziali alla funzione di pertinenza del Comune di Ferrandina in materia di tributi locali; c) il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa; d) la durata dell appalto è fissata in anni 5 a far data dall efficacia del provvedimento di aggiudicazione; e) il termine per la ricezione delle offerte è fissato in giorni 40 dalla pubblicazione degli atti di gara e ridotti così come regolato dall art. 70 commi 2, 8 e 9 del D.lgs. n 163/2006; f) di porre a base d asta della presente procedura la somma di ,00 (Settecentocinquantamila/00) al netto di IVA per 5 anni (CINQUE) - importo a base di gara annuo Euro ,00 (Centocinquantamila/00) oltre Iva; g) di dare atto che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto non sono state rilevate interferenze h) le altre clausole ritenute essenziali sono quelle riportate nel capitolato d'oneri allegato; 5. di approvare l allegato preventivo dell Agenzia Autorizzata Info S.r.l. per la Pubblicazione degli Atti di Gara: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea, su n 2 Quotidiani a tiratura nazionale, su n 2 Quotidiani a tiratura l ocale e su ogni altro strumento di informazione necessario a rendere pubblica la presente procedura impegnando la relativa spesa sul bilancio corrente dell esercizio 2011; 6. di dare atto che alla copertura dei costi di affidamento del servizio si farà fronte con risorse del bilancio dell Ente per l Esercizio Finanziario 2011 e seguenti; 7. di assegnare, in qualità di Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 107 del D.lgs. n 267/2000, il presente provvedimento a lla competenza del Capo Area Economico-Finanziaria Dott. GUIDOTTI Domenico; 8. La presente determinazione, vieneo, inserita nella raccolta di cui all art comma del D. Lgs , n. 267 sull ord inamento degli Enti Locali, viene trasmessa: o Al Commissario Straordinario; o All Ufficio Ragioneria per gli adempimenti di competenza; o Al Controllo di gestione;

6 o All Ufficio Segreteria; o All Ufficio personale; o Al Messo Comunale per la pubblicazione a titolo notiziale, all Albo Pretorio del Comune per giorni15 naturali e consecutivi; o Al Responsabile del sito ufficiale del Comune per la pubblicazione ai sensi delle vigenti disposizioni di legge per giorni15 naturali e consecutivi. Ferrandina, lì, 19 aprile 2011 Il Capo Area Economico-Finanziaria F.to: Dott. GUIDOTTI Domenico