BILANCIO DI PREVISIONE 2014

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1 COMUNE DI RIO SALICETO Provincia di Reggio Emilia PARERE DELL ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE 2014 E DOCUMENTI ALLEGATI IL REVISORE UNICO BONINI DR. DANIELE Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 1

2 Comune di Rio Saliceto Il Revisore Unico Verbale n.20 del 21/07/2014 PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2014 Premesso che il Revisore Unico ha: Il Revisore Unico - esaminato la proposta di bilancio di previsione 2014, unitamente agli allegati di legge; - rilevato che nel suo operato si è uniformato allo statuto ed al regolamento di contabilità; - visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»; - visto il D.P.R. 31 gennaio 1996, n. 194; - visti i principi contabili per gli enti locali emanati dall Osservatorio per la finanza e contabilità degli enti locali; - visti i principi di revisione e di comportamento dell organo di revisione degli enti locali approvati dai Consigli nazionali dei Dottori commercialisti e dei Ragionieri; Delibera di approvare l'allegata relazione quale parere sulla proposta di bilancio di previsione per l'esercizio 2014, del Comune di Rio Saliceto (RE) che forma parte integrante e sostanziale del presente verbale. Rio Saliceto, li 21/07/2014 Il Revisore Unico BONINI DR. DANIELE Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 2

3 Sommario Verifiche preliminari Verifica degli equilibri - Gestione Bilancio di previsione Bilancio pluriennale Verifica coerenza delle previsioni - Coerenza interna - Coerenza esterna Verifica attendibilità e congruità delle previsioni anno Entrate correnti - Spese correnti - Spese in conto capitale - Indebitamento Verifica attendibilità e congruità del bilancio pluriennale Osservazioni e suggerimenti Conclusioni Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 3

4 VERIFICHE PRELIMINARI Il sottoscritto Dr.Bonini Daniele, revisore unico ai sensi dell art. 234 e seguenti del Tuel: ricevuto in data 17 luglio 2014 lo schema del bilancio di previsione per l esercizio 2014, approvato dalla Giunta Comunale in data 23/06/2014 con delibera n. 52 e i relativi seguenti allegati obbligatori: a) bilancio pluriennale 2014/2016; b) relazione previsionale e programmatica predisposta dalla giunta comunale; c) rendiconto dell esercizio 2012; d) le risultanze dei rendiconti o dei conti consolidati dell esercizio 2012 dei consorzi e società di capitale costituite per l esercizio di servizi pubblici; e) il programma triennale dei lavori pubblici e l elenco annuale dei lavori pubblici di cui all articolo 128 del D.Lgs. 163/2006; f) la bozza di delibera di approvazione della programmazione triennale del fabbisogno di personale (art. 91 D.Lgs. 267/2000, art. 35, comma 4 D.Lgs. 165/2001 e art. 19, comma 8 Legge 448/2001); g) la comunicazione relativa alla verifica di inesistenza di aree e fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziario; h) la proposta di delibera di conferma dell addizionale comunale Irpef; i) le proposte di deliberazioni con le quali sono determinati, per l esercizio 2014, le tariffe, le aliquote di imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi; j) la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; k) prospetto contenente le previsioni annuali e pluriennali di competenza mista degli aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità interno; l) piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art.58, comma 1 del D.L. 112/2008); m) programma delle collaborazioni autonome di cui all art.46, comma 2, Legge 133/08 approvato dal Consiglio Comunale con delibera n.16 del 7/04/2014; n) limite massimo delle spese per incarichi di collaborazione (art.46, comma 3, Legge 133/08) indicato nella bozza di delibera di approvazione del Bilancio; o) limite massimo delle spese per personale a tempo determinato, con convenzione e con collaborazioni coordinate e continuative (art.9, comma 28 del D.L. 78/2010, come modificato dall art.4, comma 102 della Legge , n.183); p) i limiti massimi di spesa disposti dal D.L. 78/2010 e dalla Legge 20/12/2012 n. 228; e i seguenti documenti messi a disposizione: a) i documenti e prospetti previsti dallo statuto e dal regolamento di contabilità; b) elenco delle entrate e delle spese con carattere di eccezionalità; c) quadro analitico delle entrate e delle spese previste relativamente ai servizi con dimostrazione della percentuale di copertura (pubblici a domanda); d) prospetto analitico delle spese di personale previste in bilancio come individuate dal comma 557 dell art.1 della Legge 296/06 e dall art.76 della Legge 133/08; Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 4

5 e) dettaglio dei trasferimenti erariali; f) prospetto dimostrativo dei mutui e prestiti in ammortamento, con evidenza delle quote capitale e delle quote interessi; viste le disposizioni di legge che regolano la finanza locale, in particolare il Tuel; visto lo statuto dell ente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite all organo di revisione; visti i postulati dei principi contabili degli enti locali ed il principio contabile n. 1 approvati dell Osservatorio per la finanza e contabilità presso il Ministero dell Interno; visto il regolamento di contabilità; visti i regolamenti relativi ai tributi comunali; visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario indicato nella bozza di delibera (art.49 c.1 Tuel) in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio annuale o pluriennale; ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza, attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, come richiesto dall art. 239, comma 1, lettera b) del Tuel. VERIFICA DEGLI EQUILIBRI GESTIONE DELL ESERCIZIO 2013 L organo consiliare ha adottato entro il 30 settembre 2013 la delibera n. 47 del 30/09/2013 di verifica dello stato di attuazione dei programmi e di verifica degli equilibri di bilancio. Dall esito di tale verifica e dalla gestione finanziaria successiva risulta che: - sono salvaguardati gli equilibri di bilancio; - risultano debiti fuori bilancio riconosciuti con delibera di Consiglio Comunale n.48 del 30/09/2013, totalmente finanziati; - è possibile rispettare gli obiettivi del patto di stabilità; - non sono richiesti finanziamenti straordinari agli organismi partecipati. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 5

6 A. BILANCIO DI PREVISIONE Verifica pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terzi Il bilancio rispetta, come risulta dal seguente quadro generale riassuntivo delle previsioni di competenza 2014, il principio del pareggio finanziario (art. 162, comma 5, del Tuel) e dell equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi (art. 168 del Tuel): Entrate Quadro generale riassuntivo Spese Titolo I: Entrate tributarie ,00 Titolo I: Spese correnti ,00 Titolo II: Entrate da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici ,00 Titolo II: Spese in conto capitale ,00 Titolo III: Entrate extratributarie ,00 Titolo IV: Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti ,00 Titolo V: Entrate derivanti da accensioni di prestiti Titolo III: Spese per rimborso di prestiti Titolo VI: Entrate da servizi per conto di terzi ,00 Titolo IV: Spese per servizi per conto di terzi ,00 Totale ,00 Totale ,00 Avanzo di amministrazione Disavanzo di amministrazione 2013 presunto Totale complessivo entrate ,00 Totale complessivo spese ,00 2. Verifica equilibrio corrente anno 2014 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6, del Tuel è assicurato come segue: Entrate titolo I ,00 Entrate titolo II ,00 Entrate titolo III ,00 Totale entrate correnti ,00 Spese correnti titolo I ,00 - Differenza parte corrente (A) Quota capitale amm.to mutui 0,00 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari - Quota capitale amm.to altri prestiti Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) ,00 0, ,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 6

7 Tale differenza è finanziata con il proventi da permesso di costruire, per euro (pari al 30,73% dell intero importo) cifra che genera un avanzo da entrate correnti per euro ,00, destinato alla parte investimenti. 3. Verifica correlazione fra entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate E assicurata la correlazione fra previsione di entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate. 4. Verifica dell effettivo equilibrio di parte corrente La situazione corrente dell esercizio 2014 non è influenzata da entrate o spese aventi carattere di eccezionalità e non ripetitive. Gli oneri di urbanizzazione sono stati destinati alla parte corrente nei limiti previsti (75%) dal D.L. 35/2013 convertito con legge 6 giugno 2013, n Verifica dell equilibrio di parte straordinaria Il titolo II della spesa è finanziato con la seguente previsione di risorse distinta in mezzi propri e mezzi di terzi: Mezzi propri - avanzo di amministrazione avanzo del bilancio corrente alienazione di beni - - altre risorse Totale mezzi propri Mezzi di terzi - mutui - prestiti obbligazionari - aperture di credito - contributi comunitari - contributi statali - - contributi regionali - - contributi da altri enti - - altri mezzi di terzi - Totale mezzi di terzi TOTALE RISORSE TOTALE IMPIEGHI AL TITOLO II DELLA SPESA E stato iscritto in bilancio parte dell avanzo d amministrazione derivante dall esercizio 2013, per finanziare spese di investimento. Le altre risorse, pari a Euro ,00 sono relative a permessi per costruire per Euro ,00, vendita loculi per Euro ,00 proventi per monetizzazioni aree per 1.000,00 euro e proventi per contributi da assicurazione per danni terremoto per euro ,00. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 7

8 B) BILANCIO PLURIENNALE 6. Verifica dell equilibrio corrente nel bilancio pluriennale ANNO 2015 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6, del Tuel nell anno 2015 è assicurato come segue: Entrate titolo I ,19 Entrate titolo II ,42 Entrate titolo III ,99 Totale entrate correnti ,60 Spese correnti titolo I ,26 Differenza parte corrente (A) ,34 Quota capitale amm.to mutui ,34 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari - Quota capitale amm.to altri prestiti - Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) , ,00 La differenza di euro ,00 è il beneficio derivante dalla rinegoziazione di mutui e genera un avanzo da entrate correnti che viene destinata alla parte investimenti. ANNO 2016 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6 del Tuel nell anno 2016 è assicurato come segue: Entrate titolo I ,20 Entrate titolo II ,15 Entrate titolo III ,84 Totale entrate correnti ,19 Spese correnti titolo I ,99 Differenza parte corrente (A) ,20 Quota capitale amm.to mutui ,20 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari - Quota capitale amm.to altri prestiti - Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) ,20 0,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 8

9 VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI 7. Verifica della coerenza interna Il revisore unico ritiene che gli obiettivi indicati nella relazione previsionale e programmatica e le previsioni annuali e pluriennali siano coerenti con gli strumenti di programmazione di mandato e con gli atti di programmazione di settore (in particolare: piano triennale dei lavori pubblici, programmazione fabbisogno del personale) 7.1. Verifica adozione strumenti obbligatori di programmazione di settore e loro coerenza con le previsioni PROGRAMMA TRIENNALE LAVORI PUBBLICI Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all art. 128 del d.lgs.163/2006 (ex 14 della legge n. 109/1994), è stato redatto conformemente alle indicazioni e agli schemi di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti del 9/6/2005, ed adottato dall organo esecutivo con atto n 77 del 15/10/2012. Lo schema di programma è stato adottato con delibera di Giunta Comunale n. 25 del 24/03/2014 pubblicato per 60 giorni consecutivi dal 25/03/2014. Il suddetto programma è stato modificato in data 17/07/2014 del Responsabile della Programmazione Triennale dei lavori pubblici come da schede da presentarsi al Consiglio Comunale in occasione dell approvazione del Bilancio per l esercizio finanziario PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE Il Revisore ha esaminato la bozza di delibera di Giunta Comunale di approvazione del piano del fabbisogno del personale riguardante il triennio E stato verificato il rispetto dei principi di contenimento della spesa di personale totale, anche tenendo conto della quota parte di spese di personale sostenuta dall Unione Comuni Pianura Reggiana. Lo scrivente esprimerà il proprio parere sulla proposta definitiva raccomandandosi che venga adottata prima dell approvazione del presente bilancio. Rendiconto 2012 Previsioni definitive 2013 Bilancio di previsione 2014 personale dipendente rapporti di collaborazione somministrazioni di lavoro personale ex art.110 Tuel personale utilizzato da organismi esterni totale spese correnti incidenza sulle spese correnti 25,02 20,66 23,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 9 popolazione residente al 31/ rapporto spese/popolazione 141,74 136,90 132,66

10 7.2. Verifica contenuto informativo ed illustrativo della relazione previsionale e programmatica e della coerenza con le previsioni La relazione previsionale e programmatica predisposta dall organo esecutivo e redatta sullo schema approvato con DPR 3 agosto 1998, n. 326, contiene l'illustrazione della previsione delle risorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale conformemente a quanto contenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente, e in particolare: è stata redatta secondo fasi strategiche caratterizzate da: - ricognizione delle caratteristiche generali; - individuazione degli obiettivi; - valutazione delle risorse; - individuazione e redazione dei programmi e progetti; 8. Verifica della coerenza esterna 8.1. Principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica: Patto di stabilità La verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità interno, risulta indicato nei prospetti allegati al bilancio di previsione. Le previsioni di incasso delle entrate del titolo IV e di pagamento delle spese del titolo II, dovranno essere monitorate durante la gestione al fine di mantenere l obiettivo di rispetto del patto di stabilità interno. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 10

11 VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2014 Le previsioni delle entrate e delle spese suddivise per titoli presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsioni definitive 2013 ed al rendiconto 2012: Entrate Rendiconto 2012 Previsioni definitive esercizio 2013 Bilancio di previsione 2014 Titolo I Entrate tributarie Titolo II Entrate da contributi e trasferimenti correnti Titolo III Entrate extratributarie Titolo IV Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti Titolo V Entrate derivanti da accensioni di prestiti Titolo VI Entrate da servizi per conto di terzi Totale Avanzo applicato Totale entrate Spese Rendiconto 2012 Previsioni definitive esercizio 2013 Bilancio di previsione 2014 Disavanzo applicato Titolo I Spese correnti Titolo II Spese in conto capitale Titolo III Spese per rimborso di prestiti Titolo IV Spese per servizi per conto terzi Totale spese Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 11

12 Ai fini della verifica dell attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per l esercizio 2014, alla luce della manovra disposta dall ente, sono state analizzate in particolare le voci di bilancio appresso riportate. ENTRATE CORRENTI Entrate tributarie Le previsioni di entrate tributarie presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsioni definitive 2013 ed al rendiconto 2012: Rendiconto Previsioni definitive esercizio Bilancio di previsione I.M.U , , ,00 I.C.I. recupero evasione 5.912, , ,00 Imposta comunale sulla pubblicità , , ,00 Addizionale comunale sul consumo di energia elettrica 4.344, ,00 - Addizionale I.R.P.E.F , , ,00 Altre imposte 2.447, , ,00 Categoria 1: Imposte , , ,00 Tassa rifiuti solidi urbani , ,00 - Addizionale erariale sulla tassa smalt.rifiuti , ,00 - Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi-tares ,00 - Tassa sui rifiuti - TARI ,00 Altre tasse 548,15 648,00 632,00 Categoria 2: Tasse , , ,00 Diritti sulle pubbliche affissioni 7.920, , ,00 Fondo sperimentale di riequilibrio , Tributo servizi indivisibili - TASI ,00 Fondo di solidarietà comunale , ,00 Categoria 3: Tributi speciali ed altre entrate proprie , , ,00 Totale entrate tributarie , , ,00 Imposta comunale sugli immobili: attività di controllo. Il gettito derivante dall attività di controllo delle dichiarazioni è previsto in ,00. L ente dovrà provvedere a norma dell art.31, comma 19 della legge 27/12/2002 n. 289 a comunicare ai proprietari la natura di area fabbricabile del terreno posseduto. Nelle spese è prevista la somma di 1.500,00 per eventuali rimborsi di Ici e di altri tributi di anni precedenti. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 12

13 Imposta municipale propria Il gettito, determinato sulla base delle aliquote da deliberare per l anno 2014 è stato previsto in Le aliquote che dovranno approvate da parte del Consiglio Comunale preventivamente all approvazione del presente Bilancio, sono le seguenti: Percentuale Abitazione principale e pertinenze 0.60% Aliquote agevolate fabbricati abitativi con 0.96% contratto ai sensi L. 431/1998 Aliquote agevolate fabbricati abitativi in 1,00% comodato gratuito a parenti di primo grado Altri immobili 1,06% Aliquota fabbricati categoria D 1,00% Aliquota altri immobili (cat. A/10, C/1, C/3, 0,96% C/4) Tutto il gettito IMU rimarra al Comune, eccezion fatta per quello derivante dagli immobili produttivi (cat. D) per i quali il gettito ad aliquota ordinaria andrà allo Stato, mentre la parte eccedente andrà al Comune. Addizionale comunale Irpef. Con delibera di Consiglio comunale n. 3 del 19/02/2007 è stato approvato il regolamento per l applicazione dell addizionale comunale all IRPEF. Con delibera da sottoporre all approvazione del Consiglio Comunale programmato per il 30 Luglio l Ente determinerà l aliquota dell addizionale Irpef da applicare per l anno Il gettito è previsto in ,00 e corrisponde all aliquota dello 0,2% Entrate da federalismo Il 2013 vede l'introduzione del "Fondo di solidarietà" ex c. 380, art. 1, legge 24/12/2012, n Per il 2014 il suo importo è quantificato in ,00; tale importo risulta dal sito del Ministero dell Interno. L entrata andrà monitorata adottando eventuali misure di riequilibrio, qualora dovesse essere calcolata in un importo inferiore a quello stimato in seguito all andamento degli incassi dell IMU nell anno TASI Per il calcolo della TASI, il punto di partenza è lo stesso dell IMU : i due tributi infatti condividono la medesima base imponibile. Alla Tasi non si applicano detrazioni in misura fissa, mentre la previsione di esenzioni o altre agevolazioni è rimessa alle scelte dei Comuni ma è obbligatoria per quei Comuni come Rio Saliceto che decideranno di sfruttare l extra aliquota ex D.L. 16/2014 e che quindi alzeranno il prelievo fino ad un ulteriore 0,8 per mille rispetto all aliquota massima TASI (2,5 per mille) o alla somma fra aliquota TASI e aliquota IMU (11,4 per mille). Le aliquote previste dalla bozza di delibera in corso di approvazione, sono le seguenti : Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 13

14 Aliquota per abitazione principale di categoria A/2, A/3, A/4, A/5, A/6, A/7 e relative pertinenze Anziani e disabili Casa coniugale assegnata al coniuge e relative pertinenze Forze di polizia Cooperative a proprieta indivisa Aliquota per abitazione principale di categoria A/1, A/8, ed A/9 e relative pertinenze 0 % Fabbricati abitativi locati a canone concertato 0 % Aliquota fabbricati abitativi in comodato gratuito a parenti di primo grado 0 % 0,33% Fabbricati abitativi 0 % Alloggi e relative pertinenze locati a canone libero o concesse in comodato gratuito a parenti di grado superiore al primo, alloggi, e relative pertinenze, vuoti o a disposizione del proprietario. Si applica a tutte le tipologie catastali non comprese in altre casistiche Fabbricati rurali ad uso strumentale dell agricoltura 0,1% fabbricati costruiti e destinati dall impresa costruttrice alla vendita fintanto che permanga tale destinazione e che non siano, in ogni caso, locati Altri Immobili : Si applica alle seguenti categorie catastali: A/10 uffici e studi privai C/1 Negozi e botteghe C/3 Laboratori per arti e mestieri C/4 Fabbricati e locali per esercizio sportivo 0,25% 0% Tutti i gli immobili di categoria catastale D escluso i D/10 Alle aree edificabili Ai terreni agricoli ALLOGGI SOCIALI (decreto Min. Infrastrutture 22/04/2008) e relative pertinenze. 0,1% Con le seguenti detrazioni applicabili alle abitazioni principali e relative pertinenze, rapportate alla sommatoria della rendita catastale dell unità abitativa e delle rendite delle eventuali pertinenze, senza riferimento alla quota di possesso del singolo contribuente; la detrazione è unica e non si applica per scaglioni di rendita: Importo complessivo rendita catastale = Detrazione applicabile euro unità abitativa + pertinenze entro: < e < e < e < e < Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 14

15 Il gettito complessivo è stimato in euro ,00 destinato alla copertura dei servizi indivisibili. TARI L Ente ha previsto nel bilancio 2014, tra le entrate tributarie la somma di euro ,00 per il nuovo tributo sui rifiuti (TARI) istituito dalla Legge di Stabilità 2014, in sostituzione della TARES oltre ad ,00 per l addizionale provinciale che grava su detto tributo ed a cui corrisponde analoga voce tra le uscite quale trasferimento alla Provincia. La tariffa è determinata sulla base della copertura integrale dei costi del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani, dei rifiuti assimilati e dei costi dei servizi indivisibili. La disciplina dell applicazione del tributo dovrà essere approvata con regolamento dal Consiglio Comunale prima dell approvazione del presente Bilancio. Parimenti, il Consiglio Comunale dovrà approvare le tariffe in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dall autorità competente. La tariffa è composta da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizi fornito e all entità dei costi di gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio. Contributo per permesso di costruire E stata verificata la quantificazione dell entrata per contributi per permesso di costruire prevista al titolo IV sulla base della attuazione dei piani pluriennali e delle convenzioni urbanistiche attivabili nel corso del I contributi per permesso di costruire sono calcolati in base: al piano regolatore in corso di approvazione; al piano regolatore vigente in regime di salvaguardia; alle pratiche edilizie in sospeso; all andamento degli accertamenti degli esercizi precedenti. La previsione per l esercizio 2014, presenta le seguenti variazioni rispetto alla previsione definitiva 2013 ed agli accertamenti degli esercizi precedenti: Accertamento 2012 Prev. Definitiva 2013 Previsione , , ,00 Non vi sono opere a scomputo di oneri previste nella relazione previsionale e programmatica. Le percentuali di destinazione del contributo al finanziamento di spesa corrente risultano come segue: Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 15

16 - anno 2011 euro ,49 46,71% - anno 2012 euro 0, % - anno 2013 euro ,00 50,59% - anno 2014 euro ,00 30,73% Trasferimenti correnti dallo Stato Il gettito dei trasferimenti erariali è stato previsto sulla base della comunicazione del Ministero dell Interno. Il trasferimento per fondo sviluppo degli investimenti è stato previsto per ,00 sulla base dei mutui in essere al 1 gennaio Proventi dei servizi pubblici Il dettaglio delle previsioni di entrata e spesa dei servizi dell ente suddivisi tra servizi a domanda individuale, servizi indispensabili e servizi diversi è il seguente: Entrate/prove nti prev Spese/costi prev % di copertura 2014 % di copertura 2013 Mense scolastiche , ,00 87,39 89,14 Trasporto scolastico 800, ,00 10,22 10,22 Gestione impianti sportivi , ,00 76,08 69,70 Altri servizi 5.532, ,00 55,88 54,48 Totale , ,00 79,73 79,18 Si è preso atto della proposta di deliberazione allegata al bilancio, con la quale è stata determinata la percentuale complessiva di copertura dei servizi a domanda individuale nella misura del 79,73%. Sanzioni amministrative da codice della strada I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2014 in ,00 e sono destinati negli interventi di spesa alle finalità di cui all articolo 208, comma 4, del codice della strada, come modificato dalla legge n. 120 del 29/07/2010. L entrata presenta il seguente andamento: Accertamento 2012 Prev. def Previsione , , ,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 16

17 Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi di società In merito alla previsione di ,00 si osserva che la stessa è stata formulata in base alle comunicazioni fornite da Iren Spa. Alla data odierna tale somma è già stata incassata. SPESE CORRENTI Il dettaglio delle previsioni delle spese correnti classificate per intervento, confrontate con i dati le previsioni definitive dell esercizio 2013, è il seguente: Previsioni definitive 2013 Bilancio di previsione 2014 Incremento % 2014/ Personale % 02 - Acquisto beni di cons. e materie pr % 03 - Prestazioni di servizi % 04 - Utilizzo di beni di terzi Trasferimenti % 06 - Interessi passivi e oneri finanziari Imposte e tasse % 08 - Oneri straordinari gestione corr % 09 - Ammortamenti di esercizio 10 - Fondo svalutazione crediti % 11 - Fondo di riserva % Totale spese correnti % Spese di personale La spesa del personale prevista per l esercizio 2014 in riferita a n. 24 dipendenti (oltre il segretario comunale), pari a ,00 per dipendente, tiene conto della programmazione del fabbisogno e : degli incentivi da corrispondere ai responsabili di servizio; del fondo di cui all articolo 15 del CCNL destinato alle politiche per lo sviluppo delle risorse umane e alla produttività; degli altri oneri relativi alla contrattazione decentrata; Il Revisore ricorda che l art. 1 comma 557 legge 296/2006 impone agli enti soggetti al patto di stabilità interno l obbligo di assicurare la riduzione delle spese di personale, garantendo il Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 17

18 contenimento delle dinamiche retributive ed occupazionali, anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocratico-amministrative Visto che nell anno 2009 è stato trasferito all Unione dei Comuni Pianura Reggiana il Servizio di Polizia municipale, con i relativi dipendenti, il Revisore ricorda,che occorre monitorare il costo del personale trasferito all unione affinché nella sostanza non si generi un aumento di costi del personale in contrasto con le disposizioni di legge in materia. Spese per incarichi di collaborazione (art.46 legge 133/08) Il limite massimo previsto è pari al 3% delle spese correnti risultanti dal rendiconto del penultimo esercizio finanziario precedente, come risulta dalla bozza di delibera di approvazione del bilancio. I contratti di collaborazione coordinata e continuativa, potranno essere stipulati con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge e comunque nel limite del 4,5% della spesa di personale risultante dal conto annuale 2012 così come previsto dall art. 14 coma 2 D.L. 66/2014, come convertito dalla legge 89/2014. Fondo svalutazione crediti L art.6, comma 17 del D.L. n. 95 del , convertito in Legge 135/2012, ha posto l obbligo di iscrivere in bilancio un fondo svalutazione crediti di importo non inferiore al 25% dei residui attivi di cui ai titoli I e III, aventi anzianità superiore a 5 anni. L entità stimata dei residui attivi dei titoli I e III costituiti ante 2009 è di euro ,20 ed il fondo previsto a fronte della dubbia esigibilità è pari ad euro ,00 e quindi rispetta ampiamente la previsione normativa. Fondo di riserva La consistenza del fondo di riserva ordinario rientra nei limiti previsti dall articolo 166 del tuel ed in quelli previsti dal regolamento di contabilità ed è pari allo 0,44 % delle spese correnti. SPESE IN CONTO CAPITALE L ammontare della spesa in conto capitale, pari a ,00, è pareggiata dalle entrate ad essa destinate nel rispetto delle specifiche destinazioni di legge, come dimostrato nel punto 5 delle verifiche degli equilibri. Non è prevista, per l anno 2014, l accensione di nuovi mutui. INDEBITAMENTO L ammontare dei prestiti previsti per il finanziamento di spese in conto capitale risulta compatibile con il limite della capacità di indebitamento previsto dall articolo 204 del Tuel come dimostrato dal calcolo riportato nel seguente prospetto. Il tetto all indebitamento ripetutamente modificato dal legislatore negli ultimi anni è stato infine decisamente abbassato e fissato per l anno 2014 all 8% Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 18

19 Verifica della capacità di indebitamento Entrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto 2012 Euro ,63 Limite di impegno di spesa per interessi passivi (8%) Euro ,37 Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti Euro - Incidenza percentuale sulle entrate correnti % Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui Euro ,37 Anticipazioni di cassa Non sono previste anticipazioni di cassa. Interessi passivi e oneri finanziari diversi Non sono previste spese per interessi passivi in quanto l art.1 c.356 della legge di stabilità 2014 ha previsto che il pagamento delle rate scadenti nell esercizio 2013 e 2014 dei mutui concessi dalla CDDPP ai comuni interessati dal sisma dell anno 2012, può essere differito senza applicazione di sanzioni e interessi all anno immediatamente successivo alla data di scadenza del periodo di ammortamento. L ente ha usufruito di tale possibilità. Si riporta comunque l evoluzione del ammortamento dei mutui ancora in essere. Nell indebitamento sono compresi i prestiti ammortizzati direttamente dall ente anche se assistiti da contributi a rimborso a carico di altri enti pubblici. Nell indebitamento non sono compresi i mutui attivati dall ente locale con ammortamento a totale carico dello Stato ai sensi dell art.1, comma 75 della legge 311/04. Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione: anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 19

20 VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA BILANCIO PLURIENNALE Il bilancio pluriennale è redatto in conformità a quanto previsto dall articolo 171 del Tuel e secondo lo schema approvato con il d.p.r. n. 194/96. Il documento, per la parte relativa alla spesa, è articolato in programmi, titoli, servizi ed interventi. Le spese correnti sono ripartite tra consolidate e di sviluppo. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale di competenza, hanno carattere autorizzatorio costituendo limiti agli impegni di spesa. Le previsioni di entrata e di spesa iscritte nel bilancio pluriennale tengono conto: dell osservanza dei principi del bilancio previsti dall articolo 162 del Tuel e dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1; dei mezzi finanziari destinati alla copertura delle spese correnti e al finanziamento delle spese di investimento; della dimostrazione della capacità di ricorso alle fonti di finanziamento ai sensi dell articolo 204 del Tuel; del tasso di inflazione programmato degli impegni di spesa già assunti ai sensi dell articolo 183, commi 6 e 7, dell articolo 200 e dell articolo 201, comma 2, del Tuel; delle linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare presentate all organo consiliare ai sensi dell articolo 46, comma 3, del Tuel; del piano generale di sviluppo dell ente; delle previsioni contenute nel programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici; delle previsioni contenute negli strumenti urbanistici; della manovra tributaria e tariffaria deliberata o attuabile in rapporto alla normativa vigente; della programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all art. 91 del Tuel; del rispetto del patto di stabilità interno per le annualità 2013, 2014 e 2015; del piano delle alienazioni e valorizzazione del patrimonio immobiliare; La spesa in conto capitale prevista nel bilancio pluriennale risulta così finanziata: Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 20

21 Coperture finanziarie degli investimenti programmati Previsione 2014 Previsione 2015 Previsione 2016 Totale triennio Titolo IV Alienazione di beni Trasferimenti c/capitale Stato Trasferimenti c/capitale da enti pubblici Trasferimenti da altri soggetti Totale Titolo V Finanziamenti a breve termine Assunzione di mutui e altri prestiti Emissione di prestiti obbligazionari Totale Avanzo di amministrazione Risorse correnti destinate ad investimento Totale OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI Il Revisore unico a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera: a) Riguardo alle previsioni anno 2014 Congrue le previsioni di spesa ed attendibili le entrate previste sulla base: - delle risultanze del rendiconto 2013; - della ricognizione dello stato di attuazione dei programmi e salvaguardia degli equilibri effettuata ai sensi dell'art. 193 del Tuel; - del bilancio di consorzi, istituzioni e società partecipate; - della valutazione del gettito effettivamente accertabile per i diversi cespiti d entrata; - degli effetti derivanti dalla manovra finanziaria che l ente ha attuato sulle entrate e sulle spese; - dei vincoli disposti per il rispetto del patto di stabilità interno e delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica; b) Riguardo alle previsioni parte corrente pluriennali Attendibili e congrue le previsioni contenute nel bilancio pluriennale in quanto rilevano: - i riflessi delle decisioni già prese e di quelle da effettuare descritte nella relazione previsionale e programmatica e nel programma triennale del fabbisogno di personale; - gli oneri indotti delle spese in conto capitale; - gli oneri derivanti dalle assunzioni di prestiti. c) Riguardo alle previsioni per investimenti Conforme la previsione dei mezzi di copertura finanziaria e delle spese per investimenti, all elenco annuale degli interventi ed al programma triennale dei lavori pubblici, allegati al bilancio. d) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica (patto di stabilità) Con le previsioni contenute nello schema di bilancio, l ente può conseguire nell anno 2014, 2015 e 2016 gli obiettivi di finanza pubblica. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2013 del Comune di Rio Saliceto 21

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