Organizzazione delle attività di controllo dell Autorità per l energia elettrica e il gas

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1 Organizzazione delle attività di controllo dell Autorità per l energia elettrica e il gas Enrico Bossaglia Direzione Vigilanza e Controllo Autorità per l energia elettrica e il gas Convegno Parliamo di : 1) Lotta ai cambiamenti climatici, 2) Energia, 3) Risparmio energetico e 4) FER Tortolì (OG), 27 settembre 2008 Autorità per l energia elettrica e il gas 1

2 SOMMARIO Legge istitutiva dell Autorità per l energia elettrica e il gas I poteri dell Autorità rispetto alla funzione di garanzia L attività di garanzia La Direzione Vigilanza e Controllo Le Risorse Esterne Le attività di controllo in attuazione dei decreti sull efficienza energetica Sintesi attività Ispettive nel periodo Autorità per l energia elettrica e il gas 2

3 Legge istitutiva dell Autorità per l energia elettrica e il gas LEGGE 14 NOVEMBRE 1995, n. 481 Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità Finalità: garantire la promozione della concorrenza e dell'efficienza nel settore dei servizi di pubblica utilità adeguati livelli di qualità nei servizi promuovendo la tutela degli interessi di utenti e consumatori Autorità per l energia elettrica e il gas 3

4 I poteri dell Autorità rispetto alla funzione di garanzia/1 Potere di chiedere collaborazione e informazioni alle imprese e ad altre amministrazioni che svolgono servizi di pubblica utilità - controlli tecnici - (art. 2, comma 22, legge n. 481/95). Potere di controllo sul rispetto delle convenzioni che disciplinano l esercizio del servizio in concessione (art. 2, comma 20, lett. b, legge n. 481/95). Potere di ispezione, accesso, acquisizione di documentazione e notizie sullo svolgimento del servizio (art. 2, comma 12, lett. g, legge n. 481/95). Autorità per l energia elettrica e il gas 4

5 I poteri dell Autorità rispetto alla funzione di garanzia/2 Potere di irrogare sanzioni amministrative per inosservanza dei provvedimenti dell Autorità e per mancata o non veritiera fornitura di informazioni da parte degli esercenti (art. 2, comma 20, lett. c, legge n. 481/95). Potere di sospensione dell attività di impresa o di proposta di sospensione o decadenza della concessione (art. 2, comma 20, lett. c, legge n. 481/95). I componenti e i funzionari dell Autorità, nell esercizio delle funzioni, sono pubblici ufficiali (art. 2, comma 10, legge n. 481/95). Autorità per l energia elettrica e il gas 5

6 L attività di garanzia Il processo Direzioni DVGC+Direzioni Direzioni (supp.dlgl) 1. ATTIVITA CONOSCITIVA 2. ATTIVITA DI ACCERTAMENTO 3. ATTIVITA PROCEDIMENTALE Flussi informativi periodici derivanti da obblighi nei provvedimenti generali Richieste di informazioni ad hoc Studi e indagini a fini conoscitivi Input (richieste specifiche o programmate) CONTROLLI TECNICI ISPEZIONI Output (relazioni di controllo o ispezione) Avvio del procedimento Risultanze istruttorie Audizione finale davanti al Collegio Provvedimenti individuali (sanzioni, ordini di cessazione, penalità tariffarie) Autorità per l energia elettrica e il gas 6

7 La Direzione Vigilanza e Controllo Nel corso del 2004, l Autorità ha istituito la nuova Direzione Vigilanza e Controllo (DVGC) con il compito di: Gestire e sviluppare le attività di controllo e di ispezione riguardanti impianti, processi, servizi eserciti da operatori del settore elettrico e del gas. al fine di: Verificare la corretta applicazione della normativa vigente, segnalando eventuali illeciti e/o omissioni o necessità di integrazione della normativa. Autorità per l energia elettrica e il gas 7

8 Le Risorse Esterne Altre istituzioni coinvolte nelle attività di controllo Al fine di rafforzare le attività di controllo e ispezione riguardanti impianti, processi, servizi ed operatori del settore elettrico e gas, l Autorità si avvale di risorse esterne, tra cui: la Guardia di Finanza (GdF), per tutti gli accertamenti, come previsto dal Protocollo di Intesa; la Stazione Sperimentale per i combustibili (SSC), per l effettuazione dei controlli tecnici della qualità del gas; la Cassa conguaglio per il settore elettrico (CCSE), per le verifiche e i sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, assimilate e di cogenerazione; CESI RICERCA, nell ambito della Ricerca di sistema; l Ente per le nuove tecnologie, l energia e l ambiente (ENEA), nell ambito delle attività di controllo della valutazione e certificazione dei risparmi energetici; altri enti specializzati. Autorità per l energia elettrica e il gas 8

9 Le attività di controllo in attuazione dei decreti sull efficienza energetica Nel 2008, l Autorità ha iniziato ad effettuare verifiche ispettive, con sopralluoghi in campo insieme ai militari della Guardia di Finanza ed ai tecnici dell ENEA, nei confronti di soggetti titolari di progetti di risparmio energetico. Le verifiche ispettive nei confronti di 2 ESCO e di una grande azienda distributrice hanno riguardato progetti di risparmio energetico valutati con metodo standardizzato (per le ESCO) ed analitico (per l azienda distributrice). Autorità per l energia elettrica e il gas 9

10 Sintesi attività Ispettive nel periodo SINTESI DELLE ATTIVITA' ISPETTIVE SVOLTE NEL PERIODO ( ) 2004 ( ) 2005 ( ) 2006 ( ) 2007 ( ) Qualità del servizio elettrico Continuità del servizio e qualità comm Qualità del servizio gas Distribuzione e vendita gas Tariffe Legale Settore/segm ento Odorizz., PCS e pressione, qualità comm, sicurezza, verifiche post contatore N.verifiche ispettive Libero accesso al servizio e condizioni economiche di fornitura, verifica applicazione coeff. K Distribuzione gas, distribuzione energia elettrica, Integraz. Tariff IEM Ispezioni presso soggetti già sottoposti a provvedimenti prescrittivi o sanzionatori Altro Import di energia elettrica, reti di distribuzione comunali Impianti incentivati Impianti di produzione di energia elettrica assimilati, rinnovabili e cogenerativi TOTALE Di cui in collaborazione con: Guardia di Finanza Stazione Sperimentale per i Combustibili Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico ( ) Anno mobile 1 aprile - 31 marzo Autorità per l energia elettrica e il gas 10