DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019

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1 Piazza Broletto, Lodi Sito Istituzionale: - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino C.F P.I DIREZIONE ORGANIZZATIVA 2 - SERVIZI ALLA PERSONA E AL CITTADINO PO - CULTURA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 OGGETTO: SERVIZIO DI RICOGNIZIONE DEL MATERIALE DOCUMENTARIO CONSERVATO PRESSO L'ARCHIVIO STORICO DI VIA FISSIRAGA PROPEDEUTICHE ALLE OPERAZIONI DI TRASLOCO DELLO STESSO. AFFIDAMENTO DIRETTO. IL DIRIGENTE Richiamate le delibere: - del Consiglio Comunale n. 21 del con la quale è stato approvato Documento Unico di Programmazione 2019/2021; - del Consiglio Comunale n. 22 del con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019/2021; - della Giunta Comunale n. 69 del , con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per gli esercizi 2019/21; - del Consiglio Comunale n. 66 del , avente ad oggetto Bilancio di Previsione 2019/2021. Verifica degli equilibri di Bilancio ex art. 193, D.Lgs. 267/2000 e variazione di assestamento generale ; - della Giunta Comunale n. 105/19, con la quale è stato adeguato il Piano Esecutivo di Gestione per l esercizio finanziario ; Ritenuto di individuare quale Responsabile del procedimento in oggetto la dott. Masmi Lorena, funzionario con Posizione Organizzativa servizi alla Cultura, ai sensi e per gli effetti dell art. 5, comma 1, della Legge n. 241/1990, per quanto concerne lo svolgimento delle attività istruttorie e di ogni altro adempimento attuativo inerente il procedimento medesimo, esclusa l adozione del provvedimento finale che resta in capo al sottoscritto Dirigente; DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 PAG. 1 DI 5

2 Richiamate altresì: - la disposizione di servizio P.G. n del 30/11/2018, con la quale veniva disposto che con decorrenza dal , la dipendente dott.ssa Samarati Bianca Istruttore direttivo culturale - categoria D1 in servizio presso la Direzione Organizzativa 4 Sicurezza e Mobilità - Servizio Protocollo-Messi, fosse assegnata anche e contestualmente alla Direzione Organizzativa 2 - Servizi al Cittadino - per una quota del 20% dell orario di lavoro per l espletamento delle funzioni di Archivista presso l Archivio Storico comunale - continuando a mantenere l impegno del servizio Protocollo Messi; - la determinazione dirigenziale n. 39 del 01/02/2019 che conferma l attribuzione delle funzioni in considerazione dell assenza di professionalità adeguate a presidiare l Archivio storico e in attesa che il piano di programmazione del personale preveda l assunzione di una figura specifica; Preso atto delle risultanze dell istruttoria (agli atti dell Ufficio) redatta dalla dott.ssa Bianca Samarati, nella quale vengono esposti i presupposti di fatto e di diritto che motivano l assunzione del presente provvedimento; Dato atto che l'archivio storico comunale occupa dal 1987 la sede di via Fissiraga, dove è stato trasferito dalla Biblioteca comunale Laudense. L Istituto è un servizio dedicato alla conservazione della documentazione storica: il complesso dei documenti relativi ad affari e a procedimenti amministrativi conclusi, per i quali sussista un minimo interesse di consultazione a fini operativi, destinato alla conservazione illimitata e reso disponibile alla ricerca storica quale bene culturale, una volta effettuate le operazioni di scarto. Oltre alla documentazione prodotta dall Amministrazione comunale dal XIV secolo al 1980, nell'edificio di via Fissiraga sono custoditi numerosi altri archivi, tanto da configurare un embrione di archivio consortile per il territorio. Tra i principali si segnalano: l Archivio notarile sussidiario di Lodi e Crema, che conserva la documentazione dei notai che hanno rogato sul territorio delle due città dal XIV secolo fino al 1861; l Archivio della Chiesa della Santissima Incoronata di Lodi ( ) e i fondi archivistici dell Ospedale Maggiore di Lodi ( ) e del Consorzio di bonifica della Muzza e Bassa Lodigiana (XI-XX secolo). Complessivamente la consistenza del patrimonio archivistico è stimata in m. lineari. Considerato che ad aprile 2019 con Decreto Sindacale n. 9 è stata disposta la chiusura della sede dell Archivio Storico a causa di gravi problematiche di sicurezza della struttura, la mancanza delle minime condizioni di archiveconomia e conseguentemente il rischio per il materiale documentario, oltre a criticità relative alla carenza di personale dedicato al servizio. Valutato che, stante la situazione di inidoneità dei locali, se il divieto d accesso scongiura l incolumità degli utenti e del personale addetto al servizio, si rende però indispensabile mettere in sicurezza anche il patrimonio archivistico, provvedendo alla sua temporanea collocazione in una sede idonea alla sua tutela e conservazione, ai sensi del D.lgs. 42/2004. Ritenuto che si rendono necessarie operazioni propedeutiche al trasloco dell'intero archivio che consentano, con il supporto di personale dotato dei necessari requisiti professionali ai sensi dell art. 146 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., nonché degli art. 9-bis e 29 del D.Lgs. 22/01/2004 n. 42 (archivisti), l'individuazione puntuale dei diversi Fondi archivistici, al fine di dotarli delle informazioni necessarie a gestire le diverse fasi del futuro trasloco nella tutela del patrimonio documentale. Rilevato che trattasi di importo contenuto entro il limite di Euro per il quale la vigente normativa in materia consente di poter procedere con affidamento diretto nel rispetto dei seguenti riferimenti di legge: DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 PAG. 2 DI 5

3 art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, a seguito del correttivo di cui al D.Lgs. n. 56/2017, il quale prevede che:...per affidamenti di importo inferiore a euro (le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture ) mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici ; art. 32, comma 2, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 50/2016, a seguito del correttivo di cui al D.Lgs. n. 56/2017, il quale prevede che: Nella procedura di cui all articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l oggetto dell affidamento, l importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnicoprofessionali, ove richiesti ; art. 32, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016, a seguito del correttivo di cui al D.Lgs. n. 57/2017, il quale prevede: per gli affidamenti di importo non superiore a euro (il contratto è stipulato) mediante corrispondenza secondo l uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi ; art. 1, comma 450 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000,00 euro ed al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le pubbliche amministrazioni sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del Regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 ovvero ad altri mercati elettronici, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; legge n. 145/2018 recante il Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio (G.U. 30 dicembre 2018), che ha innalzato da a euro l'importo oltre il quale è obbligatorio il ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi; art. 3, comma 1, della L. n. 241/1990 e s.m.i. con il quale si enuncia un principio comune per gli atti amministrativi, ovvero: Ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato la motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell amministrazione, in relazione alle risultanze dell istruttoria. Valutata l opportunità di procedere all affidamento del servizio tramite la Centrale regionale acquisti Lombardia (Arca) SINTEL, nel rispetto della vigente normativa, con la possibilità di effettuare una negoziazione veloce e trasparente, per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante procedura di affidamento diretto con relativo foglio Patti e Condizioni (procedura n ), si è provveduto all individuazione della Mémosis Società Cooperativa - Impresa sociale - Servizi per la cultura P.I. e C.F ; Considerato che l Impresa sociale suddetta ha presentato un offerta, per il servizio di ricognizione del materiale documentario conservato presso l'archivio Storico di via Fissiraga propedeutiche alle operazioni di trasloco dello stesso, pari ad euro 4.050,00, oltre IVA di legge; Preso atto che per l acquisizione del servizio in oggetto il CIG è il seguente: Z372A2F907; Ritenuto di imputare la spesa al capitolo di uscita 862/29 Servizi sezione Archivio del bilancio 2019; Visti: - l art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, l'art. 4 comma 2) e l'art. 17, del D.Lgs. 165/2001 in merito alle competenze dei dirigenti; DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 PAG. 3 DI 5

4 - gli art. 4,5,6 e 6bis del D.Lgs. 241/1990 in merito al responsabile del procedimento; - il D.Lgs. 118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi ed in particolare l'allegato 4/2 di definizione del principio contabile/finanziario applicato alla competenza finanziaria; - la normativa anticorruzione con particolare riferimento all obbligo di astensione disciplinato dall art. 6bis della legge 241/90, dall art. 7 del DPR 62/2013 e dal Codice di comportamento dell ente; - la Legge n.136/2010, il D.L. n. 187/2011 e la determinazione n. 8/2010 dell Autorità Vigilanza Contratti Pubblici, relativa alla richiesta del codice CIG; - i principi contabili contenuti nel D.Lgs. 267/2000; - il Regolamento Comunale di Contabilità. Attestato quanto previsto: - dall art. 6bis del D.Lgs. 241/1990 in merito all'eventuale conflitto di interessi del responsabile del procedimento e del responsabile degli uffici competenti; - dagli artt. 183, 184 e 185 del D.lgs. 267/2000 relativi alla fase di gestione delle spese; - dall art. 191 del D.lgs. 267/2000 relativo alle regole per l assunzione di impegni e per l effettuazione di spese; - dall'art. 147bis comma 1 del D.Lgs. 267/2000 relativo al controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile su tutti gli atti della pubblica amministrazione; - dalla Legge n. 243/2012 modificato dalla L. 164/2016 e dalla legge n. 232/2016 (legge bilancio 2017) in materia di rispetto del pareggio di bilancio per gli enti locali; - dall'art. 9 comma 2 del D.L. n. 78/2009, convertito in legge n. 102/2009 in materia di tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni; - dal D.Lgs. 192/2012 con cui il Governo ha dato attuazione alla Direttiva europea 2011/UE in materia di ritardi nei pagamenti; Nulla ostando alla propria competenza e per tutte le motivazioni qui chiarite ed evidenziate; DETERMINA 1. di provvedere, per le motivazioni espresse e che si intendono qui integralmente riportate, ad affidare il servizio di ricognizione del materiale documentario conservato presso l'archivio Storico di via Fissiraga a Mémosis Società Cooperativa - Impresa sociale - Servizi per la cultura P.I. e C.F con sede a Lodi; 2. di impegnare la spesa complessiva di 4.941,00 (comprensivo di IVA), sul Bilancio 2019, imputandola al cap. 862/29 Servizi sezione Archivio secondo il prospetto contabile qui allegato; 3. di considerare la presente determinazione autorizzazione a contrarre, dando ad essa valenza contrattuale trattandosi di prestazioni relative a servizi di importo inferiore a euro ,00 per i quali non risulta necessaria la stipula in forma pubblica amministrativa del contratto medesimo; 4. di dare atto che la spesa, il cui importo è qui impegnato, non rientra tra quelle per le quali è previsto un tetto di spesa annuo massimo; 5. di precisare che la prestazione avverrà nel rispetto di quanto stabilito dal vigente regolamento comunale dei contratti e da quello per l acquisizione di lavori, beni e servizi in economia e che si procederà alla liquidazione delle spese ordinate mediante le forme previste dal vigente regolamento di contabilità e previa verifica della regolarità contributiva del contraente da effettuarsi a cura del responsabile del procedimento; che alla liquidazione della suddetta spesa si provvederà, comunque ad avvenuta verifica ed attestazione di regolare esecuzione del servizio, a cura del responsabile del procedimento ed a DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 PAG. 4 DI 5

5 presentazione di fattura elettronica sulla quale il creditore dovrà indicare il Codice Univoco dell'ente: UF5IE5, gli estremi dell atto autorizzativo ed il CIG: Z372A2F907; che l appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari secondo la normativa vigente; che l affidamento dei servizi avverrà, anche, nel rispetto di quanto stabilito dal vigente regolamento comunale per l acquisizione di lavori, beni e servizi in economia e che si procederà alla liquidazione delle spese ordinate mediante le forme previste dal vigente regolamento di contabilità. Si dà atto infine, che - il presente provvedimento è trasmesso al dirigente della Ragioneria per l apposizione del visto di cui all art. 147bis D.Lgs. 267/2000 ed è pubblicato all albo pretorio on line per 15 giorni consecutivi ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell azione amministrativa; - si provvederà, ricorrendo il caso, alla pubblicazione nella sezione del sito amministrazione trasparente in ottemperanza alle disposizioni del D. Lgs. n. 33/2013 e sue successive modificazioni ed integrazioni, da ultima quella del D.lgs. n. 97/2016; - in caso di inerzia o tardiva emanazione di qualunque provvedimento necessario alla conclusione del procedimento entro i termini stabiliti dall'art. 2 Legge 241/1990, il soggetto cui è attribuito il potere sostitutivo previsto dal comma 9bis del sopracitato articolo, è il Segretario Generale. Sottoscritto dal Dirigente DEMURO GIUSEPPE con firma digitale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE NUMERO 1080 DEL 21/10/2019 PAG. 5 DI 5