Venerdì, 27 febbraio 2015 INCENTIVAZIONI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA. prof. ing. Maurizio Fauri

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1 Venerdì, 27 febbraio 2015 INCENTIVAZIONI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA

2 D. Lgs. n.102 del 4 luglio 2014 Il 19 luglio 2014 è entrato in vigore il Decreto Legislativo n.102 del 4 luglio 2014 di "Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE" Il Decreto Legge 102/2014, in attuazione della direttiva 2012/27/UE e in conformità alla legge 96/2013, definisce un insieme di azioni atte a migliorare l'efficienza energetica, in tutti i settori utili al raggiungimento dell'obiettivo nazionale di risparmio energetico al 2020 pari a una riduzione di 20 milioni di Tonnellate Equivalenti di Petrolio (TEP) dei consumi di energia primaria, conteggiati a partire dal 2010

3 Piano di azione italiano Prospettive per il raggiungimento del target di risparmio energetico imposto dall art. 7 della Direttiva 27/2012/UE [MTEP di energia finale]

4 Titoli di Efficienza Energetica (TEE) I TEE rappresentano un importante strumento attraverso il quale il Governo Italiano mira a raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas Riguardano la promozione e l incentivazione degli interventi di efficienza energetica negli usi finali dell energia elettrica, del calore e, in generale, dei combustibili e carburanti di origine fossile Si applicano in tutti i settori (civile, produttivo e trasporti) Certificano per 5 anni consecutivi (in alcuni casi 8 anni) i risparmi annuali di energia primaria espressi in Tonnellate Equivalenti di Petrolio (TEP/anno) Per accedere al meccanismo di incentivazione sono stabiliti dei risparmi minimi (previste forme di cumulabilità degli interventi per raggiungere le soglie minime)

5 Meccanismo di incentivazione I TEE sono intesi ad incentivare il miglioramento dell efficienza energetica negli usi finali tramite l adozione di tecnologie avanzate Sono commercializzabili nel mercato organizzato dal Gestore dei Mercati Energetici secondo regole approvate dal Gestore dei Servizi Energetici (fino a febbraio 2013 dall Autorità per l Energia Elettrica e il Gas) o attraverso contratti bilaterali I TEE non incentivano la semplice sostituzione di impianti giunti a fine vita la correzione di errori di progettazione l adeguamento alla normativa

6 Riferimenti legislativi Decreti del Ministro dell Industria, del Commercio e dell Artigianato 24 aprile 2001 (decreto elettrico e decreto gas) ** ABROGATI ** Decreti del Ministro delle Attività Produttive 20 luglio 2004 (decreto elettrico e decreto gas) che sostituiscono i decreti 24 aprile 2001 (abrogati) D.M. 21 dicembre 2007 Revisione e aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004, concernenti l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia, il risparmio energetico e lo sviluppo delle FER che rivede ed aggiorna i decreti del 2004 D.M. 5 settembre 2011: riconoscimento dei TEE alla CAR Delibera AEEG del 27 ottobre EEN 9/11 (nuove linee guida) che aggiorna la delibera n. 103/03 Decreto 28 dicembre 2012, che modifica e potenzia il meccanismo di incentivazione D.Lgs. 102/14 che pone i TEE al centro dei meccanismi con cui il Governo Italiano vuole raggiungere gli obiettivi nazionali di risparmio energetico

7 Soggetti obbligati Soggetti obbligati a conseguire obiettivi annuali di risparmio energetico (dal 1 giugno al 31 maggio dell anno successivo) grandi distributori di energia elettrica grandi distributori di gas naturale Distributori di energia elettrica e di gas che, alla data del 31 dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno d obbligo, abbiano connessi alla propria rete di distribuzione più di clienti finali (con i DM 20 luglio 2004 l obbligo valeva per i distributori con più di clienti finali al 31 dicembre 2001) I soggetti obbligati possono adempiere agli obblighi: realizzando progetti di efficienza energetica (con la conseguente emissione e annullamento dei TEE) acquistando i TEE derivanti da interventi eseguiti da altri soggetti (sia soggetti obbligati che hanno conseguito risparmi superiori ai loro obblighi, sia soggetti volontari)

8 Soggetti volontari Società di Servizi Energetici (E.S.Co.) Società con obbligo di nomina dell Energy Manager secondo l art. 19 della Legge n. 10/91: consumi > TEP/anno per il settore industriale e consumi > TEP/anno per gli altri settori TEP = 12 milioni di m 3 di gas naturale TEP = 53,5 milioni di kwh elettrici Società controllate dai distributori obbligati Distributori di energia elettrica e di gas non soggetti agli obblighi Imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, compresi gli Enti pubblici, purché provvedano alla nomina dell Energy Manager oppure siano certificati ISO (SGE Sistemi di Gestione dell Energia) e mantengano in essere queste condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell intervento

9 Soggetti ammessi ad operare nel mercato dei TEE operatori accreditati al 31/12/13 Fonte: GSE Rapporto Annuale sul meccanismo dei Certificati Bianchi Gennaio Dicembre 2013

10 Gestore Servizi Energetici (GSE) Sito internet GSE: Sito internet GME:

11 Piattaforma informatica GSE Applicativo informatico Efficienza Energetica sul sito del GSE

12 Tipologie di TEE Tipo I: attestano risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi finali di energia elettrica Tipo II: attestano risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi di gas naturale Tipo II CAR: attestano risparmi di energia primaria attraverso l installazione di unità di cogenerazione ad alto rendimento Tipo III: attestano risparmi di forme di energia primaria diverse dall energia elettrica e dal gas naturale non destinate all impiego per autotrazione Tipo IV: attestano risparmi di forme di energia primaria diverse dall energia elettrica e dal gas naturale, realizzati nel settore dei trasporti e valutati con le modalità previste dall articolo 30 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.28 Tipo V: attestano risparmi di forme di energia primaria diverse dall energia elettrica e dal gas naturale, realizzati nel settore dei trasporti e valutati attraverso modalità diverse da quelle previste per i titoli di tipo IV

13 Cumulabilità con altri incentivi (D.M. 28 dicembre 2012) I TEE emessi per progetti presentati dopo il 3 gennaio 2013 non sono cumulabili con gli incentivi del Conto Termico con altri incentivi statali (tipo finanziamenti in conto capitale e detrazioni fiscali), fatto salvo l accesso a fondi di garanzia, fondi di rotazione, contributi in conto interesse, detassazione del reddito d impresa per l acquisto di macchinari e attrezzature I TEE sono cumulabili con incentivi riconosciuti a livello regionale, locale e comunitario per interventi di efficienza energetica

14 Metodi di valutazione dell efficienza Standardizzati (in base a schede tecniche): i risparmi sono calcolati solo in base al numero di unità fisiche di riferimento (UFR) oggetto di intervento e non necessitano di misure dirette Analitici (in base a schede tecniche): i risparmi sono calcolati in base ad un algoritmo e alla misura diretta di pochi parametri di funzionamento del sistema considerato A consuntivo (in base ad una proposta di progetto e di programma di misura che deve essere predisposta dal titolare dell intervento e che deve essere approvata dal GSE): i risparmi sono calcolati in base ad un completo piano di monitoraggio, che tiene in debita considerazione tutti i fattori esterni che possono influenzare il risparmio. Può risultare molto problematica l individuazione e la definizione della baseline. A partire dal 1 gennaio 2014 hanno accesso al sistema dei TEE esclusivamente progetti ancora da realizzarsi o in corso di realizzazione

15 Nuove Linee Guida - Delibera EEN 9/11 A partire dall avvio del sistema di incentivazione fino al 31 ottobre 2011 ogni TEE coincideva con un TEP risparmiato Dal 1 novembre 2011 a ciascun TEP risparmiato corrispondono più TEE secondo i coefficienti di durabilità predefiniti e diversi in funzione del tipo di intervento. Gli interventi generano risparmi per un numero di anni (vita tecnica) superiore a quello di diritto al rilascio dei TEE (vita utile) Sono state individuate le seguenti soglie minime di risparmio progetti standardizzati: 20 TEE/anno progetti analitici: 40 TEE/anno progetti a consuntivo: 60 TEE/anno

16 Nuove Linee Guida - Delibera EEN 9/11 Per raggiungere la dimensione minima del risparmio un soggetto può raggruppare più interventi uguali o diversi realizzati presso uno o più clienti finali

17 Interventi proponibili Settore civile-terziario sostituzione di caldaie (tipologia a condensazione con taglia adeguata all utenza) sistemi di schermatura esterna per la riduzione del carico estivo di condizionamento sistemi di illuminazione e corpi illuminanti ad alta efficienza (lampade a led in interni, al sodio in esterni; regolatori del flusso luminoso, compensazione con la luce naturale, semafori a led, ecc...) condizionamento e riscaldamento a pompa di calore con acqua di falda o simili telecontrollo degli impianti termici in funzione della temperatura esterna e di altri parametri climatologici promozione di mini-reti di riscaldamento con calore di recupero da fonti rinnovabili coibentazione e sostituzione di infissi con altri a doppi vetri o a guadagno solare fotovoltaico (per impianti di dimensioni inferiori ai 20 kw)

18 Interventi proponibili Strutture sportive, ospedaliere, centri direzionali, grandi edifici scolastici mini cogenerazione solare termico per produzione acqua calda illuminazione ad alta efficienza, in particolare in esterni (campi da gioco e piazzali), con l installazione di lampade e corpi luminosi più efficienti e di regolatori di flusso caldaie a condensazione e/o biomasse controllo delle stratificazioni termiche (palestre, piscine,...) recupero del calore dagli effluenti (es. aria calda esausta dalle piscine per preriscaldo di aria in ingresso) coibentazione e sostituzione di infissi con altri a doppi vetri o a guadagno solare

19 Interventi proponibili Esempi di interventi proponibili presso Società che gestiscono acquedotti, e che distribuiscono acqua a livello locale: motori elettrici ad alta efficienza per i pompaggi dell acqua motori a velocità variabile ottimizzazione del carico da pompaggio mediante telecontrollo. Esempi di interventi proponibili in ambito locale presso mercati, grandi magazzini frigoriferi, mattatoi: Coibentazione sistemi di refrigerazione ad assorbimento installazione di motori ad alta efficienza e/o a velocità variabile. Esempi di interventi proponibili in ambito locale presso società di trasporto: illuminazione di piazzali e depositi, soprattutto con lampade al sodio adozione di mezzi elettrici e a gas naturale fotovoltaico per l illuminazione di punti di fermata o segnalazione, specie extraurbani oppure per la ricarica di batterie

20 Categorie di intervento

24 Valore economico dei TEE Il valore economico di mercato di un TEE non è costante, ma è determinato dall incontro di domanda e offerta nel mercato Da almeno due anni il prezzo si mantiene sopra i 95

25 Sessione di mercato

26 Schede interventi standardizzati 1/2 La persistenza dei risparmi nel corso dei 5 (o 8) anni è automaticamente riconosciuta dopo la prima rendicontazione (RVC) L emissione dei TEE avviene in automatico ogni 3 mesi

27 Schede interventi standardizzati 2/2

28 Schede interventi analitici

29 Progetti a consuntivo Il progetto a consuntivo prende anche il nome di Proposta di Progetto e Programma di Misura (PPPM) I progetti devono essere compilati in modo chiaro, esaustivo ma sintetico I progetti devono contenere gli algoritmi di calcolo e le relative spiegazioni Ai progetti sono allegate le schede di rendicontazione (fogli di calcolo con le formule in chiaro) e gli schemi di impianto (sia pre-intervento che post-intervento) con il posizionamento degli strumenti di misura Le probabilità di successo delle proposte presentate al GSE non sono proporzionali al numero e/o al volume degli allegati La legislazione concede una sola richiesta di integrazioni per ogni PPPM

30 Piattaforma informatica Applicativo informatico Efficienza Energetica sul sito del GSE

31 Dati statistici mercato TEE Dati statistici del mercato dei TEE dal 2006 al 2013 Numero di TEE emessi ogni anno Fonte: GSE - Rapporto Annuale sul meccanismo dei Certificati Bianchi: Gennaio Dicembre 2013

32 Dati statistici mercato TEE Periodo: dal 2006 al 2013 Fonte: GSE - Rapporto Annuale sul meccanismo dei Certificati Bianchi: Gennaio Dicembre 2013

33 Dati statistici mercato TEE Periodo: febbraio a dicembre 2013

34 Dati statistici mercato TEE Periodo: dal 2006 al 2013 Numero di TEE emessi ogni anno in funzione del metodo di valutazione Fonte: GSE - Rapporto Annuale sul meccanismo dei Certificati Bianchi: Gennaio Dicembre 2013

35 Dati statistici mercato TEE Periodo: dal 2006 al 2013 Ripartizione % dei TEE emessi in funzione del settore di intervento Fonte: GSE - Rapporto Annuale sul meccanismo dei Certificati Bianchi: Gennaio Dicembre 2013

36 Dati statistici mercato TEE Periodo: da febbraio a dicembre 2013

37 Casi reali Interventi di efficienza energetica realizzati da una Cooperativa Edilizia lombarda Realizzazione di cappotti esterni alle pareti Sostituzione dei serramenti Installazione di valvole termostatiche sui corpi scaldanti con sistema di contabilizzazione del calore in caseggiati con impianti termici in parte alimentati da caldaie a gas e in parte allacciati a reti di teleriscaldamento Installazione di lampade a LED Costruzione di nuovi edifici in classe energetica A

38 Interventi standardizzati Esempio n. 1: realizzazione di cappotti esterni alle pareti (edifici residenziali) Scheda tecnica 6T: isolamento delle pareti e delle coperture Superficie totale da coibentare: m 2 Pannelli isolanti in polistirene espanso con spessori fino a 12 cm (resistenza termica fino a 3 m 2 K/W) Risparmio energetico: 36 TEP/anno Coefficiente di durabilità pari a 2,91 Numero di TEE concessi: 105 all anno per 8 anni (superiore alla soglia minima imposta ai progetti standardizzati pari a 20 TEE/anno) Ricavo economico: circa /anno per 8 anni (100 /TEE) Resistenza termica minima ammissibile dell isolante in funzione della zona climatica

39 Risparmi specifici (per unità di sup. isolata) in funzione di destinazione d uso dell edificio zona climatica trasmittanza termica della parete preintervento

40 Interventi standardizzati Esempio n. 2: sostituzione dei serramenti (edifici residenziali) Scheda tecnica 5T: sostituzione di vetri semplici con doppi vetri Superficie totale dei serramenti sostituiti: 385 m 2 Per la maggior parte previsti nuovi serramenti in alluminio con vetrocamera 4/18/4 (argon) e in legno con vetrocamera 4/15/4 (argon) Risparmio energetico: 6 TEP/anno Coefficiente di durabilità pari a 2,91 Numero di TEE concessi: 17 all anno per 8 anni (inferiore alla soglia minima imposta ai progetti standardizzati pari a 20 TEE/anno) Necessità di cumulare questa tipologia di intervento con un altra (cappotti) Ricavo economico: circa /anno per 8 anni (100 /TEE)

41 Interventi standardizzati Risparmi specifici (per unità di vetro sostituito) in funzione di destinazione d uso dell edificio zona climatica

42 Interventi analitici Esempio n. 3: installazione di valvole termostatiche sui radiatori con sistema di contabilizzazione del calore e impianti termici alimentati da caldaie a gas (edifici residenziali) Scheda tecnica 26T: installazione di sistemi centralizzati per la climatizzazione invernale e/o estiva di edifici ad uso civile (applicabile anche alla sola installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore in edifici esistenti) Interventi realizzati su 9 caseggiati In media caldaie da 490 kw e consumo totale di gas nel 2012 pari a m 3 Risparmio energetico: 94 TEP/anno Coefficiente di durabilità pari a 1,87 Numero di TEE concessi: 176 all anno per 5 anni (superiore alla soglia minima imposta ai progetti analitici pari a 40 TEE/anno) Ricavo economico: circa /anno per 5 anni (100 /TEE)

43 Interventi analitici Da contatore del gas Da sistema di contabilizzazione del calore con ripartizione almeno per singola unità abitativa

44 Progetto a consuntivo Esempio n. 4: recupero calore e pompe di calore (supermercato) Pre-intervento Riscaldamento invernale: 2 caldaie a gas da 310 kw/cad in marcia alternata Raffrescamento estivo: 4 gruppi frigo condensati ad aria da 410 kw totali Freddo tecnico dei banchi e delle celle: gruppi frigo condensati ad aria distinti per la linea di media temperatura MT (- 8 C) e per la linea di bassa temperatura BT (- 33 C) Post-intervento Sostituzione di tutti i banchi frigo con modelli ad alta efficienza energetica (chiusure verticali in vetro) Recupero di acqua calda dai gruppi frigo del freddo tecnico per gli usi sanitari e il riscaldamento invernale Pompa di calore reversibile per integrare in inverno il calore recuperato dagli impianti del freddo tecnico (produzione di acqua calda sanitaria e riscaldamento degli ambienti) e per produrre in estate l acqua refrigerata per il raffrescamento

45 Progetto a consuntivo Risparmio di 22 TEP/anno dal risparmio di gas (58 TEE/anno con coefficiente pari a 2,65) Risparmio di 14 TEP/anno dal risparmio di energia elettrica (36 TEE/anno con coefficiente pari a 2,65) Numero totale di TEE concessi: 94 all anno per 5 anni (superiore alla soglia minima imposta ai progetti a consuntivo pari a 60 TEE/anno) Ricavo economico: circa /anno per 5 anni (100 /TEE)

46 Progetto a consuntivo Esempio n. 5: illuminazione a LED (supermercato) Pre-intervento: apparecchi illuminanti con lampade fluorescenti e di altro tipo

47 Progetto a consuntivo Post-intervento: installazione di nuovi apparecchi a LED Valori di baseline: Ppre = 71,65 kw e Ipre = 556 lux (illuminamento medio) Coefficienti di aggiustamento Risparmio di energia elettrica pari a kwh/anno Risparmio di energia primaria pari a 36 TEP/anno Numero di TEE concessi: 96 TEE/anno con coefficiente pari a 2,65 (superiore alla soglia minima imposta ai progetti a consuntivo pari a 60 TEE/anno) Ricavo economico: circa /anno per 5 anni (100 /TEE)