protagonisti rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

Transcript

1 ing. Domenico Mannelli I soggetti protagonisti Il ruolo del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

2 RESPONSABILITA nel diritto (DEVOTO OLI) SITUAZIONE NELLA QUALE UN SOGGETTO GIURIDICO PUO ESSERE CHIAMATO A RISPONDERE DELLA VIOLAZIONE COLPOSA O DOLOSA DI UN OBBLIGO /101

3 D.Lgs. 81/08 sistema partecipativo I soggetti coinvolti i R.L.S. DL - Medico Dirigenti Preposti R.S.P.P. Sistema di gestione permanente della sicurezza A.S.P.P. Lavoratori Addetti primo soccorso Addetti antincendio /101

4 D.Lgs. 81/08 organizzativo i quadro Nell ambito delle rispettive attribuzioni e competenze hanno obblighi + Il DATORE DI LAVORO E I DIRIGENTI DI DECISIONE IONE E DI ATTUAZIONE I PREPOSTI DI VIGILANZA per gli adempimenti di sicurezza sul lavoro Sull attuazione degli obblighi e degli adempimenti i di sicurezza (vigilanza oggettiva) Sull osservanza da parte dei singoli lavoratori (vigilanza soggettiva) /101

5 Responsabilità Oggettive : DATORE DI LAVORO, DIRIGENTE E PREPOSTO DIRIGENTE E PREPOSTO IN MATERIA DI SICUREZZA Il termine Dirigente in materia di sicurezza non sta ad indicare una qualifica formale, ma una FUNZIONE: sostituire il datore di lavoro in settori di attività nei limiti in cui il datore non può provvedere direttamente, e sempre che sia messo in condizione i di agire in piena autonomia, cioè con il trasferimento t dei poteri necessari per operare /47

6 IL PREPOSTO «preposto»: persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici i e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa; /47

7 Responsabilità Oggettive IL DIRIGENTE E IL PREPOSTO IN MATERIA DI SICUREZZA PRESCINDONO DALLA QUALIFICA FORMALE. Puoi Organizzare Strutturalmente tt t un Servizio? i Puoi Dare Istruzioni? Puoi Dirigere Il Lavoro Altrui? d In Tal Caso Sei un Dirigente!!!!! Sei Incaricato di Sovrintendere una Procedura di Sicurezza Emanata da Altri? Sei Incaricato di Vigilare Sui Lavoratori? Capo ufficio amministrativo = dirigente Allora Sei un Preposto!!!!! Docente, assistente di laboratorio = preposti /47

8 CHI È IL RLS R.L.S. «rappresentante dei lavoratori per la sicurezza»: persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro; E UNO DEI SOGGETTI NEL SISTEMA PREVENZIONE /38

9 Articolo 47 Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (artt. 18 e 19 d.lgs. n. 626/1994; art. 6, comma 3, lett. c, e art. 11 direttiva n. 89/391/CEE) 3. Nelle aziende o unità produttive che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno. 4. Nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori r il rappresentante n dei lavoratori r per la sicurezza è eletto o designato dai lavoratori nell ambito delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di tali rappresentanze, il rappresentante è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno /38

10 Articolo 47 Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (artt. 18 e 19 d.lgs. n. 626/1994; art. 6, comma 3, lett. c, e art. 11 direttiva n. 89/391/CEE) 5. Il numero, le modalità di designazione i o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonché il tempo di lavoro retribuito e gli strumenti per l espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva. L elezione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza.., avviene di norma in corrispondenza della giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro, individuata, nell ambito della settimana europea per la salute e sicurezza sul lavoro, /38

11 Articolo 47 Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (artt. 18 e 19 d.lgs. n. 626/1994; art. 6, comma 3, lett. c, e art. 11 direttiva n. 89/391/CEE) In ogni caso il numero minimo i dei rappresentanti : a) un rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori; b) tre rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 a lavoratori; c) sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i lavoratori. In tali aziende il numero dei rappresentanti è aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva /38

12 Attribuzioni del RLS Riceve copia del DVR e del DUVRI E tenuto al segreto industriale E incompatibile con l incarico di RSPP o ASPP La funzione di RLST è incompatibile con altre funzioni sindacali operative /38

13 Formazione del RLS (Art. 37) Durante l orario di lavoro e senza oneri per il lavoratore Durata minima 32 ore con verifica di apprendimento Le competenze acquisite a seguito di attività di formazione sono registrate nel libretto formativo del cittadino ( art. 2 D. Lgs 238/2003) /38

14 Formazione del RLS (Art. 37) Novità: obbligo di aggiornamento annuale Minimo di 4 ore per imprese dai 15 ai 50 lav. di 8 ore per imprese > di 50 lav. ( non menzionate imprese < 15 lav ) /38

15 Il RLS nel settore della sistemazione idraulico-agraria e idraulico-forestale Un RLS ogni cento operai per ogni comune o base. Agli RLS spettano 10 gg di permessi retribuiti (art 7 Contratto tt integrativo ti regionale del ) 09) Le richieste di permessi devono essere convalidati con timbro e firma delle OOSS di categoria provinciali e/o regionali /38

16 Circolare INAIL del 25 Agosto 2009, n. 43 le elezioni i o le designazioni i i dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza non costituiscono un obbligo per il datore di lavoro ma una facoltà dei lavoratori, che potrebbe non essere esercitata dai medesimi. Infatti, il datore di lavoro non ha alcun titolo decisionale al riguardo e non deve ingerire in alcuna forma o modo per non violare la libertà delle organizzazioni i i sindacali previste dalla legge 300/ /38

17 Articolo 48 Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale esercita le competenze del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e i termini e con le modalità ivi previste con riferimento a tutte le aziende o unità produttive del territorio o del comparto di competenza nelle quali non sia stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza /38

18 ACCESSO AI LUOGHI DI LAVORO segnalazione preventiva non necessita di assenso preventivo rispetto delle esigenze produttive facoltà dell azienda di presenziare alla visita (non di intralcio) /38

19 ACCESSO AI DOCUMENTI AZIENDALI IL RLS HA DIRITTO DI ACCEDERE: al documento sulla valutazione dei rischi e di averne fotocopia al registro degli infortuni e di averne fotocopia ad ogni documento o informazione in materia di sicurezza alle comunicazioni dello SPISAL /38

20 CONSULTAZIONE E PREVISTA: per la valutazione dei rischi per la designazione degli addetti alla gestione delle emergenze per l organizzazione della formazione dei lavoratori e degli addetti alle emergenze per la designazione del RSPP nel corso della riunione periodica in occasione di visite ispettive o indagine ambientali /38

21 COSA VUOL DIRE CONSULTARE SI ESPRIME: nella obbligatoria richiesta di un parere che tuttavia NON E VINCOLANTE /38

22 PROCEDURA PER LA CONSULTAZIONE LA CONSULTAZIONE PRESUPPONE: l informazione un tempo congruo per esprimere il parere SONO REQUISITI FONDAMENTALI /38

23 INFORMAZIONE IL RLS HA DIRITTO A RICEVERE INFORMAZIONI: sulla valutazione dei rischi sulle misure di prevenzione relative sull organizzazione e gli ambienti di lavoro sui vari aspetti della sicurezza sulle sostanze e preparati pericolosi, macchine, impianti, infortuni, malattie prf.li. provenienti dai servizi di vigilanza dal medico competente /38

24 TUTELE RLS NON PUÒ SUBIRE PREGIUDIZIO A CAUSA DEL RUOLO DEVE AVERE TEMPO E MEZZI NECESSARI PER SVOLGERE LE SUE FUNZIONI NON E UN RUOLO SANZIONATO /38

25 RUOLO DEL RLS R.L.S. rappresenta i lavoratori/trici non è un tecnico di parte /38

26 RUOLO DEL R.L.S.: A REGIME studiare la valutazione dei rischi controllare l attuazione delle misure seguire le ispezioni e le indagini costruire proposte p di soluzione sensibilizzare e coinvolgere i lavoratori e le lavoratrici /38

27 RUOLO DEL R.L.S.: A REGIME anticipare i i problemi: soluzioni attraverso gli investimenti manutenzione regolare (ord. e str.) attenzione alla normalità scorretta attenzione ai cambiamenti: di prodotti delle sostanze impiegate delle macchine, impianti i e ambienti del personale /38

28 RUOLO DEL RLS IN CASO DI INFORTUNIO sopralluogo sul posto, immediato, soprattutto in caso di infortunio grave verificare le cause, l osservanza delle norme e di ulteriori misure preventive controllare la registrazione nel registro degli infortuni indirizzare il/la lavoratore/trice al PATRONATO per una corretta gestione della pratica INAIL ed eventuale richiesta di risarcimento per danno biologico /38

29 L RLS LRLS Il RLS è parte attiva del sistema di prevenzione aziendale Il RLS è una figura istituzionale i (legittimato t dalla legge) Il RLS può contare su Enti ed Istituzioni pubbliche previsti dalla legge /38

30 RLS COME OSSERVATORE L'osservazione è percezione volontaria e attenta del mondo sensibile finalizzata alla produzione di conoscenza /38

31 IL RUOLO Ruolo propositivo/consultivo/ i i / contrario ad atteggiamenti oppositivi/antagonistici Nelle relazioni i partecipative ti il RLS deve porsi come attore consapevole e responsabile rispetto alle attribuzioni assegnategli dalla Legge e dagli accordi di settore /38

32 RAPPRESENTANZA E RAPPRESENTATIVITÀ Quale è il loro significato? ifi Cosa differenzia i due concetti? /38

33 RAPPRESENTANZA E un concetto politico-giuridico. i i idi Essa e qualcosa che si ha Essere RAPPRESENTANTE vuol dire avere acquisito la DELEGA ad essere rappresentanti di e non implica automaticamente le capacità di essere rappresentativo. La parola chiave e DELEGA /38

34 RAPPRESENTATIVITÀ E un concetto di sociologia i politica i Essa è qualcosa che si è acquisito il CONSENSO, perché si è stati ti capaci di farsi carico delle aspettative/obiettivi condivisi di chi rappresentiamo. La parola chiave è CONSENSO /38

35 COMPITI RLS costante contatto con i lavoratori attingendo dalle loro conoscenze tecniche e dalla loro pratica quotidiana; discutere con i lavoratori sulle iniziative di prevenzione da intraprendere saper rappresentare i bisogni dei lavoratori /38

36 COMPITI RLS avere le informazioni i i (registro infortuni, i dati malattie professionali, registro esposti, livelli di esposizione rischio, dati sulla manutenzione macchine, procedure aziendali di sicurezza) accedere ai luoghi di lavoro dove si svolgono le lavorazioni /38

37 EXTREMA RATIO possibilità/ facoltà di ricorso all organismo paritetico provinciale nei casi controversi; possibilità/ facoltà di ricorso alle autorità competenti qualora si ritenga che le misure adottate ed i mezzi impiegati non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori /38

38 /38