NewsLetter Appalti newsletter dedicata agli appalti pubblici

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1 NewsLetter Appalti newsletter dedicata agli appalti pubblici n. 11, 1-15 giugno 2015 Rassegna stampa Giurisprudenza Spazio Aperto Documentazione tecnica disponibile su web Iniziative e Comunicazioni Rassegna stampa dal 1 al 15 giugno 2015 Gli articoli sono ordinati per data di pubblicazione. 01/06/ n. (Gabriele Binova) estratto da pag. n. Rif. N.: 177 DOCUMENTO UNICO DI REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA (DURC) E VERIFICA IN TEMPO REALE: IN GAZZETTA UFFICIALE IL DECRETO CON LE SEMPLIFICAZIONI Semplificazioni in vista in merito al rilascio del documento unico di regolarità contributiva (Durc). Sulla Gazzetta Ufficiale n. 125 dell'1 giugno 2015 è stato, infatti, pubblicato il Decreto Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 30 gennaio 2015 recante "Semplificazione in materia di documento unico di regolarità contributiva (DURC)". 05/06/ n. (Gianluca Oreto) estratto da pag. n. Rif. N.: 178 DISSESTO IDROGEOLOGICO: FIRMATO PROTOCOLLO D'INTESA TRA CANTONE, GALLETTI, DELRIO E D'ANGELIS Firmato l'accordo "Monitoraggio e vigilanza collaborativa sugli interventi contro il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche" con il quale le parti si impegnano a "collaborare per l'espletamento delle attività di vigilanza collaborativa attraverso verifiche preventive da effettuarsi sugli atti connessi alle procedure di gara relative agli interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche, nonché per agevolare il monitoraggio da parte di tutti i contraenti sugli interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico da realizzare con estrema urgenza". 06/06/2015 ItaliaOggi n. (Andrea Mascolini) estratto da pag. n. 27 Rif. N.: 170 UTILIZZABILI SOLO PROGETTI CON L'OK Il Consiglio di stato sugli appalti. Sono utilizzabili soltanto i progetti approvati, anche se non eseguiti; per progetti svolti verso committenti privati occorre il requisito della avvenuta esecuzione. È quanto afferma il Consiglio di stato con la sentenza n del 22 maggio 2015 della quinta sezione che ribalta nuovamente la sentenza 10 febbraio 2015, n /06/2015 ItaliaOggi n. (Vitantonio Lippolis) estratto da pag. n. 13 Rif. N.: 171 DURC INTERNO, PIOGGIA DI AVVISI In corso di ultimazione le operazioni di controllo della regolarità dei datori di lavoro. 08/06/2015 ItaliaOggi n. (Cinzia De Stefanis) estratto da pag. n. 36 Rif. N.: 172 n.pagg.: 3 1

2 EDIFICI CLASSIFICATI SU FORMAT Rivoluzione in vista per il risparmio energetico. Dal 1 luglio entreranno in vigore i nuovi metodi di calcolo della prestazione energetica degli edifici adeguati alla normativa europea e le nuove norme per la redazione dell'attestato di prestazione energetica. Il primo decreto sugli edifici a energia zero ha ricevuto il 25 marzo il via libera della conferenza unificata e si appresta ad approdare in Gazzetta ufficiale. Il secondo, relativo alle linee guida nazionali per l'attestato di certificazione energetica, dovrebbe approdare a breve in conferenza unificata. Italia Oggi n. (Andrea Mascolini) estratto da pag. n. 27 Rif. N.: 173 APPALTI URGENTI, ANZI NO Monitoraggio Anticorruzione. Restauri e strade i settori più toccati. I risultati del monitoraggio effettuato dall'autorità nazionale anticorruzione di cui dà conto il presidente, Raffaele Cantone, con il comunicato diramato il 4 giugno Si tratta di un controllo che ha riguardato le opere che in base al decreto legge 133/2014 (cosiddetto «Sblocca Italia») possono essere affidate in deroga al Codice dei contratti pubblici. Italia Oggi n. (Antonio Ciccia Messina) estratto da pag. n. 27 Rif. N.: 174 IL POLITICO AUTORIZZA L'ARBITRATO NEI LAVORI Una sentenza della Consulta salva la legge 190 del politico decide se autorizzare l'arbitrato per una controversia su un appalto pubblico. Si tratta di una scelta discrezionale, che è legittimo affidare all'organo di governo. Inoltre l'obbligo di preventiva autorizzazione si applica anche agli appalti anteriori all'entrata in vigore della legge 190/ /06/2015 Italia Oggi n. (Mario Domanico) estratto da pag. n. Rif. N.: 175 IL PREZZO E' PARTE DELL'OFFERTA Sentenza del Tar Abruzzo sulle gare decise in base al costo più basso. In caso di appalto da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso determinato mediante offerta a prezzi unitari, questi ultimi sono frutto di scelte insindacabili delle imprese concorrenti, fissi e immutabili, e pertanto l'indicazione dei prezzi unitari costituisce un elemento essenziale dell'offerta. Lo hanno sottolineato i giudici della prima sezione del Tribunale amministrativo regionale per l'abruzzo con la sentenza n. 413 dello scorso 21 maggio. 15/06/2015 Il Sole 24 Ore n. (Valeria Uva) estratto da pag. n. 17 Rif. N.: 176 CONSIP, BOOM DI MINI -ACQUISTI ONLINE A maggio ha superato il giro di boa dei sei milioni di articoli disponibili online e sta per raggiungere anche il traguardo dei 40mila fornitori accreditati. Ma il Mepa, il Mercato elettronico della pubblica amministrazione, è anche uno dei principali canali di smistamento delle fatture elettroniche verso la Pa. 2

3 Rassegna di Giurisprudenza n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 180 n.pagg.: 5 CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV, 3/6/2015 N Sulla necessità (o meno) dell'indicazione del nominativo dei subappaltatori in sede di offerta da parte dei concorrenti di una gara di appalto, i quali abbiano dichiarato di voler subappaltare parte delle prestazioni oggetto dell'affidamento. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 181 n.pagg.: 9 AVVOCATO GENERALE MELCHIOR WATHELET, 4/6/2015 N. C-234/14 Appalti pubblici - Direttiva 2004/18/CE - Articoli 47, paragrafo 2 e 48, paragrafo 3 - Operatore economico che fa affidamento sulle capacità di altri soggetti. La dir. 2004/18 osta all'inserimento nel capitolato d'oneri di condizioni che impongono ad un offerente che fa affidamento sulle capacità di altri soggetti di concludere con i suddetti soggetti un accordo di partenariato o di costituire con questi una s.n.c. prima dell'aggiudicazione dell'appalto. Gli articoli 47, paragrafo 2, e 48, paragrafo 3, della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, devono essere interpretati nel senso che essi ostano ad una condizione contenuta in un capitolato d'oneri, la quale impone ad un offerente che fa affidamento sulle capacità di altri soggetti di concludere con i suddetti soggetti un accordo di partenariato o di costituire con questi una società in nome collettivo prima dell'aggiudicazione dell'appalto. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 182 n.pagg.: 5 CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI, 4/6/2015 N La regola della non modificabilità in corso di gara dei criteri di valutazione predeterminati dalla lex specialis è valida in via generale anche per le procedure di affidamento delle concessioni di servizi. Spazio Aperto dedicato alle NOVITA normativa COMMENTI n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 179 AUTORITA NAZIONALE ANTICORRUZIONE, COMUNICATO DEL PRESIDENTE DEL 4 GIUGNO 2014 Obblighi informativi nei confronti dell'autorità Nazionale Anticorruzione e controlli a campione (art. 9 del d.l. 12 settembre 2014, n. 133, coord. con la l. di conv. 11 novembre 2014, n. 164). n. () estratto da pag. n. Rif. N.: AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE, ATTO DI SEGNALAZIONE N. 4 DEL Atto di segnalazione n. 4, del 10 giugno 2015 dell'autorità Nazionale Anticorruzione, recanteproposte di modifica, correzione e integrazione della normativa vigente in materia di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi amministrativi. 3

4 n. (Stefano Usai) estratto da pag. n. Rif. N.: 184 n.pagg.: 3 ATTENUAZIONE DEL PRINCIPIO DI SEGRETEZZA NELL APPALTO DA AGGIUDICARSI AL RIBASSO Secondo il Tar, Lazio, Roma sez. III ter, con la sentenza del 10 giugno 2015 n. 8142, nell aggiudicazione al prezzo più basso rispetto alla base d asta, non è legittimo richiedere una separazione delle buste contenenti elementi tecnici all interno del plico relativo all offerta tecnica. Non solo, l eventuale richiesta a pena di esclusione deve ritenersi illegittima perché in contrasto con il principio della tassatività delle cause di esclusione sancito con il d.l. 70/2011 (convertito con legge 106/2011) ed incardinato nell articolo 46, primo comma, del codice degli appalti. Documentazione tecnica disponibile su web Siti istituzionali: - Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC: - Ministero dei lavori pubblici: : sul sito sono disponibili: Servizio bandi e programmazione: servizio on line del Ministero delle infrastrutture per la pubblicazione di programmazioni, avvisi, bandi di lavori, servizi e forniture ed esiti di gara a disposizione di tutte le amministrazioni di cui all art. 32 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 di competenza del Ministero o non servite da appositi siti regionali. Supporto giuridico: servizio per supportare le stazioni appaltanti nell'applicazione della specifica disciplina e per informare tutti gli operatori interessati. - Ministero dell Economia e delle Finanze: : Spesa per le opere pubbliche. Nel dicembre del 2011, in attuazione dell articolo 30 comma 9 della legge di contabilità pubblica del 31 dicembre 2009 (L 196/2009), sono stati emanati i decreti legislativi n. 228 e n. 229 con l obiettivo di migliorare la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla realizzazione di opere. : BDAP - Banca Dati Amministrazioni Pubbliche : portale degli Acquisti in Rete della Pubblica Amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle Finanze, consente alle Pubbliche Amministrazioni di acquistare su internet beni e servizi mediante l invio di ordini on-line ai fornitori. servizio del tesoro per la consultazione on line della gazzetta ufficiale. sito del Cipe, il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - Camera dei Deputati: Nel sito è possibile consultare i testi delle Leggi e dei Decreti legislativi della XIII legislatura. Consiglio di Stato: Sito ufficiale della Giustizia Amministrativa di Stato. In particolare nel sito sono disponibili i testi delle decisioni del Consiglio di Stato e dei Tar regionali. Regione Emilia-Romagna: //territorio.regione.emilia-romagna.it/osservatorio/ : sito regionale dell Osservatorio regionale dei contratti pubblici. sito ufficiale del sistema informativo SITAR Sistema Informativo Telematico Appalti della Regione Emilia-Romagna. : sito della Regione dedicato all Ambiente. sito della Regione dedicato alla società dell informazione. : area dedicata alle autonomie locali della regione. 4

5 - Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome: sito ufficiale della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome, è possibile consultare tutto cio che riguarda le Regioni e dintorni dalla normativa regionale, ai comunicati stampa, ai fascicoli delle conferenze Stato-Regioni,rapporti Ue e Regioni ecc. - Commissione Europea: sito della Commissione europea, rappresentanza Italia. - Norme in rete: il portale istituzionale della normativa vigente. Iniziative e Comunicazioni Iniziative di formazione: in preparazione. formazione@ervet.it, Emanuela Lancellotti. La NewsLetter Appalti mette a disposizione i servizi di: RICHIESTA E INVIO ARTICOLI: è possibile richiedere qualsiasi articolo recensito nella NewsLetter che sarà inviato per posta elettronica. SEGNALAZIONE INIZIATIVE. Il servizio è rivolto a chiunque voglia far conoscere le iniziative, novità e programmi della propria Amministrazione. E sufficiente mandare comunicazione preferibilmente mediante posta elettronica, con tutte le informazioni dell iniziativa. PERSONALIZZAZIONE DELLA RASSEGNA STAMPA. Il servizio consiste nella rassegna stampa di articoli su specifici argomenti comunicati dall utente. La NewsLetter Appalti è un servizio di E APPALTI - UNITÀ OPERATIVA QUALITÀ DEI CONTRATTI PUBBLICI I servizi di NewsLetter Appalti sono gratuiti per abbonati Full Service Appalti ad eccezione della rassegna stampa personalizzata che è a pagamento. Redazione: Unità operativa qualità dei contratti pubblici e appalti, newsappalti@ervet.it Per richiedere articoli o per iscrivere altre persone alla mailing list: newsappalti@ervet.it Per informazioni su Full Service Appalti: appaltipubblici@ervet.it *** Ervet Spa - via Morgagni, Bologna tel fax: