Il tecnico non è più solo

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Marco Alfredo Spada
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1 Attività ed esperienze dell OCSE circa il coinvolgimento della popolazione e delle Autorità locali e nazionali nella gestione dei rifiuti radioattivi e nella dismissione degli impianti nucleari Claudio Pescatore Piacenza

3 Il tecnico non è più solo

4 Vandellós (Catalogna) 1/We

5 Vandellós (Catalogna)

6 DISMANTLEMENT Year 1990 Closing Unemployment increase Municipal income decrease Sicurezza Coinvolgimento locale Sviluppo economico

7 DISMANTLEMENT Municipal Monitoring Commission Town Halls: Vandellòs i l Hospitalet de l Infant, Pratdip, Montroig del Camp, l Ametlla de Mar and Tivissa (9 people) Baix Camp Regional Council (1 person) ADE: Business Association Territorial Delegation of Industry (1 person) Territorial Delegation of Environment (1 person) Rovira i Virgili University (1 person) Director of dismantlement of NPP (1 person) Technical Director of NPP (1 person) Secretary

8 DISMANTLEMENT Municipal Monitoring Commission Work process monitoring. Workers. Material Control. Conventional and radioactive or contaminated waste management Emanation waste management (liquid and gas). Security (formation and accidents). Surveillance (radiological and environmental: dust, noise). Effects. Condition fulfilment.

9 General view of decommissioning V1NPP Decommissioning Impact on the local employment Employment policies Local corporations involved

10 General view of decommissioning V1NPP Decommissioning Possible social alarm Comunication policies Local authorities Media General Publics

11 Deposito geologico in profondità (Kinkardine, Canada)

12 Deep Geologic Repository Past Activities April 2002: April 2004: April 2004: October 2004: January 2005: Memorandum of Agreement signed with Municipality of Kincardine, host for the Bruce nuclear site Study of Options for long-term management of OPG s L&IL waste at the Bruce nuclear site completed Community Council selects Deep Geologic Repository (DGR) option DGR Hosting Agreement signed Community Poll taken

13 Community Hosting Agreement Negotiated in the period May-October 2004 Features: Community support for construction of Deep Geologic Repository for OPG s L&IL Waste (no used reactor fuel) Payments to Municipality of Kincardine and adjacent communities totaling $35M Cdn ($30M US) over 30 years (amount increases if new reactors built) Provision for new jobs Property value protection plan Conditional on positive community poll

14 La sicurezza è multidimensionale Success Success Community Community accepts facility Community believes understands need Community for believes accepts that they will be kept Community Community believes facility and accepts facility facility understands need for Community will believes be safe Community sees that involved and informed that they will be kept facility and accepts facility will be safe involved and informed Community benefits outweigh trusts risks there benefits are independent risks Community Respected sees that Community third parties sees that proponent Community sees that Community sees that there are independent Community sees that Community processes trusts in place there to is an acceptable say that similar facilityfacilities Respected third similar facilities processes in place to there is an acceptable proponent parties say that facility case will safe elsewhere have shown to be safe Effective ensure safety and impartial safety casewill elsewhere be safe have been Proponent acts in an regulatory Effective process and impartial is shown to be safe Proponent acts in Safety case is easy to open regulatory process is manner understand seen to be Proponent s seen to be in placesafety case is easy to Proponent s representatives appear appear and impartial Safety understand case is robust and EA process is seen to and shows that facility Proponent s trustworthy be in place will be safe competent and past Effective and impartial Safety case is robust record Proponent s past trustworthy inspires EA process is seen to and shows that facility record inspires confidence be in place will be safe

15 Challenges in Communicating Safety Public lacks familiarity and comfort with things nuclear Public does not have time to try to understand issues Public has inherent reluctance to trust any proponent Conveying the concept that disposal facilities will be safe for the long timeframes for which radioactive wastes can remain hazardous The media often seeks to report on conflict and dire consequences to promote story interest, resulting in the public not knowing whom to believe and becoming more apprehensive

16 Molti esempi sia di coinvolgimento sia di evoluzione dei ruoli Svezia Belgio Concetto di «partenariato» Finlandia USA Canada Svizzera Francia

17 Molti esempi sia di coinvolgimento sia di evoluzione dei ruoli Ogni situazione nazionale e locale è differente I tre pilastri della fiducia sono costanti e chiaremente necessari per soluzioni sostenibili: Sicurezza Coinvolgimento locale Sviluppo economico

18 IN CONCLUSIONE La gestione di lungo termine dei materiali radioattivi richiede processi di decisione che coinvolgano un elevato numero di attori sociali nuove forme di governanza del rischio nuove forme di coinvolgimento e di dialogo. L opinione pubblica specie quella locale non accetta soluzioni tecniche irreversibili verso le quali non ha sufficiente comprensione e familiarità. È necessaria una transizione dalla vecchia impostazione decido, announcio, difendo alla nuova impostazione coinvolgo, interagisco, co-opero. Gli aspetti scientifici e tecnici della sicurezza non hanno più importanza esclusiva. La capacità di comunicare e di comprendere il contesto esterno è divenuto un fattore critico del processo decisionale per l accettazione sociale. Ogni decisione significativa sulla gestione dei rifiuti radioattivi deve scaturire da un processo pubblico nel quale siano coinvolte le diverse categorie di attori sociali.

19 Per studio di casi, si consulti il sito ml/rwm/fsc.html

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