Deliberazione n. 273

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1 Protocollo RC n /07 Anno 2007 Deliberazione n. 273 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE VERBALE N. 101 Seduta Pubblica del 6 dicembre 2007 Presidenza: CORATTI - CIRINNA' L anno duemilasette, il giorno di giovedì sei del mese di dicembre, alle ore 16,10, nel Palazzo Senatorio, in Campidoglio, si è adunato il Consiglio Comunale in seduta pubblica, previa trasmissione degli avvisi per le ore 16 dello stesso giorno, per l esame degli argomenti iscritti all ordine dei lavori e indicati nei medesimi avvisi. Partecipa alla seduta il sottoscritto Vice Segretario Generale, dott. Massimo SCIORILLI. Assume la presidenza dell Assemblea il Presidente del Consiglio Comunale Mirko CORATTI, il quale dichiara aperta la seduta. (O M I S S I S) Alla ripresa dei lavori sono le ore 16,40 il Presidente dispone che si proceda al secondo appello. Eseguito l appello, il Presidente comunica che sono presenti i sottoriportati n. 36 Consiglieri: Argentin Ileana, Azuni Maria Gemma, Baldi Michele, Battaglia Giuseppe, Bellucci Attilio, Bonessio Ferdinando, Bordoni Davide, Carrazza Paolo, Casciani Gilberto, Cochi Alessandro, Coratti Mirko, D Avach Aldo, De Lillo Fabio, Di Cesare Luigi, Fayer Carlo Antonio, Galeota Saverio, Gasperini Dino, Giulioli Roberto, Gramazio Luca, Guidi Federico, Marchi Sergio, Marroni Umberto, Marsilio Marco, Masini Paolo, Mei Mario, Nanni Dario, Nobile Fabio, Patanè Eugenio, Pelonzi Antongiulio, Policastro Maurizio, Pomarici Marco, Quadrana Gianluca, Stampete Nicola, Valeriani Massimiliano, Visconti Marco e Zambelli Gianfranco. Assenti l on. Sindaco Walter Veltroni e i seguenti Consiglieri: Alemanno Giovanni, Carli Anna Maria, Cavallari Enrico, Ciarla Mario, Cirinnà Monica, De Bosi Mauro, De Luca Pasquale, Ferrari Alfredo, Figurelli Franco, Galloro Nicola, Ghera Fabrizio, Malcotti Luca, Micci Flavia, Panecaldo Fabrizio, Piccolo Samuele, Piso Vincenzo, Piva Amedeo, Quarzo Giovanni, Rastelli Roberto, Rossin Dario, Sabbatani Schiuma Fabio, Saccone Antonio, Smedile Francesco e Spera Adriana. Il PRESIDENTE constata che il numero degli intervenuti è sufficiente per la validità della seduta agli effetti deliberativi e nomina, ai sensi dell art. 18 comma 2 del Regolamento, per l espletamento delle funzioni di Consigliere Segretario il Consigliere Fayer in sostituzione temporanea del Segretario assente, Consigliere Saccone.

2 2 Partecipano alla seduta, ai sensi dell art. 11 del Regolamento, i Consiglieri Aggiunti Godoy Sanchez Madisson Bladimir, Okeadu Victor Emeka e Salvador Romulo Sabio. Partecipano altresì alla seduta, ai sensi dell art. 46 del Regolamento, gli Assessori D Alessandro Giancarlo e Minelli Claudio. (O M I S S I S) A questo punto risulta presente il Consigliere Segretario Saccone. (O M I S S I S) A questo punto la Vice Presidente Monica CIRINNA assume la presidenza dell Assemblea. (O M I S S I S) A questo punto il Presidente CORATTI riassume la presidenza dell Assemblea. (O M I S S I S) A questo punto il Segretario Generale, dott. Vincenzo GAGLIANI CAPUTO assume le sue funzioni. (O M I S S I S) Il PRESIDENTE pone quindi in votazione, con procedimento elettronico, la 184ª proposta nel sottoriportato testo conseguente alle controdeduzioni formulate dalla Giunta Comunale in ordine ai pareri dei Municipi e alle osservazioni dell Agenzia per il Controllo e la Qualità dei Servizi Pubblici Locali, e all accoglimento degli emendamenti: 184ª Proposta (Dec. G.C. del 3 agosto 2007 n. 153) Indirizzi programmatici e linee guida per la predisposizione dei contratti di servizio da stipularsi, nel settore cultura, tra Comune di Roma e Zètema Progetto Cultura S.r.l., Azienda Speciale Palaexpo e Fondazione Musica per Roma. Premesso che, con deliberazione n. 20 del 15 febbraio 2007 il Consiglio Comunale ha approvato il documento Linee guida per la predisposizione dei contratti di servizio tra Comune di Roma e soggetti erogatori di servizi pubblici ; Che, con il citato documento, il Consiglio Comunale ha inteso intervenire in maniera organica sulla disciplina dei contratti di servizio, apportando numerose novità soprattutto in tema di tutela dell utenza e dei lavoratori impiegati nei servizi; Che, più in dettaglio, nel documento: si definiscono i principi, l ambito e gli obiettivi della regolazione; si ribadiscono le competenze del Consiglio Comunale e le modalità di adozione delle deliberazioni di approvazione del Contratto di Servizio, anche nei casi di modificazione successiva, nel pieno rispetto delle competenze della Giunta; si individua analiticamente il contenuto fondamentale dei Contratti di Servizio; si distingue tra profili che attengono alla regolazione del servizio erogato al pubblico e quelli che riguardano il rapporto contrattuale tra Amministrazione e gestore; si potenziano gli strumenti di controllo a disposizione dell Amministrazione e di tutela dell utenza e dei lavoratori;

3 3 si individua una scheda tipo che indica le informazioni essenziali sui Contratti di Servizio da sottoporre all approvazione del Consiglio Comunale; si inseriscono principi relativi alle tipologie lavorative cui ricorrere ed ai diritti dei lavoratori impiegati nel servizio; Che nel documento di Programmazione Finanziaria e in particolare nel paragrafo Gli interventi per lo sviluppo dei servizi culturali, turistici e sportivi il Consiglio Comunale, oltre a dettare gli indirizzi complessivi in tema di sviluppo dell offerta dei servizi culturali e più in generale delle politiche dell Amministrazione a favore della cultura, prevede la realizzazione di una mappatura dell offerta culturale a Roma che fotografi l esistente ed i beneficiari e preveda adeguati livelli di partecipazione e fasi operative, nonché consenta di consolidare l offerta e la razionalizzazione della spesa, nell ottica policentrica della città tramite la realizzazione di un Piano Culturale della città. e quanto previsto dalla deliberazione n. 20/2007; Considerato che nel settore cultura operano i seguenti soggetti, legati da contratto di servizio con il Comune di Roma: Azienda Speciale Palaexpo, Zètema Progetto Cultura S.r.l., Fondazione Musica per Roma; Che, con riferimento a ciascuno dei soggetti sopraccitati, la situazione dei rapporti proprietari e/o contrattuali è la seguente: A) Zètema Progetto Cultura S.r.l. Nell anno 2005 il Comune di Roma acquisisce, in due fasi (deliberazioni del Consiglio Comunale n. 46/2005 e n. 286/2005), l intero capitale sociale di Zètema Progetto Cultura S.r.l. ( Zètema ), società nata nel 1998, su iniziativa di ACEA S.p.A., Civita Servizi S.r.l. e Costa Edutainment S.p.A. e al fine di creare un operatore globale in grado di fornire un offerta integrata di servizi nel settore culturale e, in particolare, in quello museale; contestualmente all acquisizione dell intero capitale sociale, il Comune di Roma interviene anche sugli strumenti di governo e di controllo della società, al fine di adeguarli alle soluzioni già adottate per le altre società interamente controllate dal Comune stesso e per renderli coerenti con le vigenti disposizioni normative in materia di servizi pubblici locali e di beni culturali, nonché con le più recenti sentenze della Corte di Giustizia Europea in tema di organismi cosiddetti in house providing; in particolare, con riferimento ai requisiti previsti per gli organismi in house providing: a) il Comune detiene l intero capitale sociale di Zètema; b) Zètema realizza la parte più importante della propria attività con il Comune di Roma, secondo percentuali, nell ultimo biennio, prossime al 98% del totale volume d affari annuo; c) il Comune esercita nei confronti di Zètema una stringente attività di supervisione, indirizzo e controllo, analoga a quella che esercita sui propri servizi, grazie all implementazione di strumenti, anche aggiuntivi rispetto a quelli già previsti dal codice civile in materia di diritti dei soci, quali, in estrema sintesi: limitazione del potere del Consiglio di Amministrazione attraverso la necessaria autorizzazione da parte del Comune al compimento delle più rilevanti operazioni di gestione, anche ordinaria, quali la costituzione o la dismissione di società attività, servizi, l acquisto o l alienazione di immobili, impianti, rami d azienda e affitti di rami d azienda, l acquisizione o la dismissione di partecipazioni superiori al 5% del capitale della società oggetto dell operazione, le operazioni finanziarie di particolare rilievo; il Consiglio di Amministrazione è tenuto ad eseguire le operazioni in conformità dell autorizzazione concessa, pena la configurazione di giusta causa per la revoca degli amministratori stessi;

4 4 obbligo per la società di predisporre annualmente e trasmettere al Comune per le opportune valutazioni, una Relazione Previsionale Annuale contenente la definizione dei piani strategici, finanziari, economici e patrimoniali e dei piani di investimento di breve e lungo periodo, il budget dettagliato relativo all esercizio successivo, una relazione di risk management per l anno a venire ed una relazione annuale di valutazione complessiva curata dall ufficio di internal auditing; obbligo per la società di predisporre e inviare al Comune rapporti trimestrali sulla situazione economica, patrimoniale e finanziaria della società, nonché sullo stato di attuazione della Relazione Previsionale Aziendale e delle operazioni su cui ha ricevuto specifica autorizzazione; obbligo per la società di predisporre e approvare il Codice di Comportamento, il Codice di corporate governance, il Codice etico e il Codice per le procedure di assunzione del personale sulla base di schemi e indirizzi standard dettati dal Comune; che, oltre agli strumenti sopra brevemente citati, che attengono alla configurazione degli assetti proprietari e di governo della società, il Comune interviene nella gestione di Zètema mediante lo strumento del contratto di servizio; che relativamente ai servizi affidati, infatti, i rapporti con il Comune di Roma sono disciplinati da appositi contratti di servizio che stabiliscono, tra l altro, i livelli e le modalità di erogazione dei servizi, gli obiettivi attesi, una rendicontazione periodica, sia economica che gestionale e istituiscono specifici organismi di monitoraggio e controllo; che i contratti di servizio attualmente vigenti tra Comune di Roma e Zètema sono: gestione del Sistema Musei Civici, stipulato con la Sovraintendenza Comunale e con durata fino al 31 dicembre 2007; attività e servizi di supporto alla Sovraintendenza dei Beni Culturali nei settori relativi alla manutenzione, documentazione e catalogazione dei beni culturali mobili e immobili del Comune di Roma, stipulato con la Sovraintendenza Comunale e con durata fino al 31 dicembre 2007; gestione dei Punti Informativi Turistici (PIT) stipulato con il Dipartimento XX e con durata fino al 31 dicembre 2007; gestione di spazi culturali del Comune di Roma, nonché organizzazione e gestione di grandi eventi culturali, stipulato con il Dipartimento IV e con durata fino al 31 dicembre 2008; B) Azienda Speciale Palaexpo Premesso che l Amministrazione Comunale con provvedimento Consiliare n. 150 del 29 luglio 1997 ha deliberato, per la gestione del Palazzo delle Esposizioni, la costituzione dell Azienda Speciale Palaexpo alla quale affidare il compito di provvedere alla progettazione e realizzazione di mostre, iniziative culturali, attività accessorie, servizi ad esse connesse, oltre alla progettazione e diffusione di attività teatrali, cinematografiche, audiovisive e multimediali; che all Azienda è stata affidata la gestione delle attività dei seguenti spazi culturali: Scuderie Papali, quali sede espositiva di mostre d arte, concessa in uso dal Segretariato Generale della Presidenza della Repubblica in data 20 febbraio 1997, a seguito di sottoscrizione di apposita Convenzione; Palazzo delle Esposizioni per la quale l Azienda è stata individuata quale gestore unico con deliberazione di Giunta Comunale n. 339 del 18 luglio 2001 e successiva n. 172 del 13 aprile 2005, nonché delle Scuderie Papali;

5 5 Casa del Cinema e della Casa del Jazz con memoria di Giunta Comunale del 2 dicembre 2003 e deliberazioni del Consiglio Comunale n. 137 del 20 maggio 2005 e n. 309 del 30 novembre 2005; Teatro del Lido subordinatamente alla formalizzazione degli atti necessari a dare esecuzione a quanto deciso con memoria di Giunta Comunale del 6 maggio 2003; che infine, con deliberazione di Giunta Comunale n. 254 del 13 giugno 2007, è stato approvato il Contratto di Servizio tra l Amministrazione Comunale e l Azienda Speciale Palaexpo per l anno 2007 per la gestione delle attività degli spazi culturali sopraindicati nonché l organizzazione e gestione di eventi culturali (ad esempio Festival della Fotografia); C) Fondazione Musica per Roma L Amministrazione Comunale con deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del 31 marzo 1999 ha deliberato, ai sensi dell art. 22 della legge n. 142/1990, la costituzione della Società per Azioni in comando pubblico Musica per Roma MpR S.p.A., per la gestione coordinata ed integrata del nuovo complesso già denominato Città della Musica ora Parco della Musica e delle attività artistico-culturali in esso svolte; il Consiglio Comunale con deliberazione n. 124 dell 8 luglio 2004 ha approvato la trasformazione della Società Musica per Roma S.p.A. in Fondazione ai sensi dell art septies del codice civile; che la Fondazione ha acquisito il relativo status giuridico in data 4 gennaio 2005 a seguito della conclusione del previsto iter procedurale; che alla Fondazione Musica per Roma è stata affidata la gestione del complesso denominato Auditorium Parco della Musica in seguito all approvazione del relativo contratto di servizio per l anno 2007, avvenuta con deliberazione di Giunta Comunale n. 26 del 31 gennaio 2007; Considerato inoltre che, in occasione della prossima scadenza di quasi tutti i contratti di servizio stipulati con i soggetti sopra citati, è necessario prevedere un nuovo intervento del Consiglio Comunale per adeguare gli indirizzi dallo stesso già espressi in passato e consentire la predisposizione dei contratti di servizio conformemente alla nuova disciplina della materia; Che, sinteticamente, i servizi da regolare sono i seguenti: a) Zètema Progetto Cultura S.r.l. gestione del Sistema dei Musei Civici, degli interventi di valorizzazione dei siti archeo-monumentali e del patrimonio storico-artistico di pertinenza della Sovraintendenza Comunale; gestione di spazi culturali di pertinenza del Dipartimento IV, nonché organizzazione e gestione di tutte le attività strumentali alla valorizzazione del patrimonio artistico e culturale quali mostre, manifestazioni culturali e di spettacolo anche a supporto delle attività delle Politiche di Pari Opportunità; gestione del Sistema di Informazione Turistico Culturale (SIT); b) Azienda Speciale Palaexpo gestione del Palazzo delle Esposizioni, delle Scuderie del Quirinale, della Casa del Jazz, della Casa del Cinema e di altri luoghi dedicati alla cultura di proprietà del Comune di Roma;

6 6 organizzazione e gestione di eventi culturali (ad esempio Festival Fotografie, Enzimi); c) Fondazione Musica per Roma gestione dell Auditorium Parco della Musica ; Che i Dipartimenti IV, XVII e XX, nonché la Sovrintendenza Comunale, sulla base dello schema approvato dal Consiglio Comunale con la citata deliberazione n. 20/2007, hanno predisposto le allegate schede A, B, e C (allegate al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante), contenenti gli indirizzi programmatici e le linee guida per la predisposizione dei contratti di servizio tra Amministrazione Comunale e, rispettivamente, Zètema, Palaexpo e Musica per Roma; Che gli aspetti comuni e qualificanti tali schede riguardano gli indirizzi in materia di: tutela dell utenza; qualità dei servizi e misurazione della soddisfazione dell utenza; tutela dei lavoratori impiegati nei servizi; sistema di controllo; partecipazione dei Municipi; modalità di informazione e partecipazione delle associazioni di utenti e consumatori; modalità di informazione dell Agenzia per il controllo della qualità dei servizi del Comune di Roma; modalità di informazione del Consiglio Comunale; Che alla determinazione del corrispettivo si provvederà in sede di programmazione di bilancio; Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m. e i.; Visto il Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n. 42 s.m. e i.; Visto il vigente Statuto del Comune di Roma; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 15 febbraio 2007; Atteso che in data 19 luglio 2007 il Sovrintendente dei Beni Culturali ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Sovrintendente F.to: E. La Rocca ; Che in data 19 luglio 2007 il Direttore del Dipartimento IV ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U.E.L., si esprime parete favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: G. Marinelli ; Che in data 20 luglio 2007 il Direttore del Dipartimento XX ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U.E.L., si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: M. Marzi ;

7 7 Che in data 23 luglio 2007 il Ragioniere Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 267/2000 art. 49, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto. p. Il Ragioniere Generale F.to: A. Marconi ; Che, sul testo originario della proposta in esame, è stata svolta da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all art. 97, comma 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; Atteso che la proposta, in data 8 agosto 2007, è stata trasmessa, ai sensi dell art. 6 del Regolamento del Decentramento Amministrativo, ai Municipi per l espressione del parere da parte dei relativi Consigli entro il termine di 30 giorni; Che dai Municipi XVI e XVIII non è pervenuto alcun parere; Che, con deliberazioni in atti, hanno espresso parere favorevole i Consigli dei Municipi I, III, V, VI, VII, IX, X, XII, XIII, XV e XIX; Che i Consigli dei Municipi II, XI e XX hanno espresso parere contrario; Che i Consigli dei Municipi IV, VIII e XVII hanno espresso parere favorevole formulando le seguenti richieste: Municipio IV: 1) che le attività culturali previste dal Contratto di Servizio vengano estese anche ai territori municipali; 2) che nel Contratto di Servizio sia previsto l impegno della Zètema Progetto Cultura S.r.l. ad estendere a questi la possibilità di usufruire dei servizi culturali gestiti dalla stessa società; Municipio VIII: inserire il seguente paragrafo: Tutela dei Lavoratori. Nel Contratto di Servizio la Società deve garantire l applicazione del C.C.N.L. e dei contratti integrativi, delle disposizioni in materia di rapporti di lavoro, dei diritti delle lavoratrici e dei lavoratori impiegati nei servizi, nonché l attuazione della legislazione in materia di salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro ; Municipio XVII: alla fine del paragrafo relativo alla Partecipazione dei Municipi, inserire: 1) dovrà essere garantita ai Municipi che ne faranno richiesta la fruizione gratuita degli spazi non museali per almeno un giorno l anno, per la realizzazione di eventi culturali; 2) il contratto dovrà prevedere l ingresso libero dei cittadini residenti negli spazi museali ed espositivi, un giorno l anno per ciascun Municipio; Che la proposta, in data 8 agosto 2007, è stata altresì trasmessa, ai sensi della deliberazione consiliare n. 20 del 15 febbraio 2007, all Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali del Comune di Roma per l espressione del parere di competenza; Che in data 7 settembre 2007 è pervenuto il parere, allegato in atti e registrato al prot. Segreteria Generale n. RC/20932, con il quale l Agenzia ha formulato una serie di osservazioni in ordine alla presente proposta;

8 8 Che la Giunta Comunale nella seduta del 21 novembre 2007, in merito alle richieste dei Municipi, ha rappresentato quanto segue: Municipio II: non è possibile formulare alcuna controdeduzione in quanto, non essendo il parere contrario motivato in alcun modo, non investe gli aspetti tecnico-amministrativi del provvedimento, che mantiene pertanto gli elementi di legittimità che lo sostanziano; Municipio IV: 1) la richiesta non è accolta in quanto le attività culturali previste dal Contratto di Servizio sono svolte nell ambito delle elencate strutture a ciò preposte e non possono, pertanto, essere estese ai territori municipali. Per quanto riguarda le attività per la realizzazione di grandi eventi culturali, previste dal Contratto di Servizio, esse sono, ove non vincolate a un preciso sito, già estese ai territori municipali; 2) la richiesta non è accolta. Zètema Progetto Cultura S.r.l. non può impegnarsi ad estendere ai territori municipali la possibilità di usufruire dei servizi culturali dalla stessa curati in quanto tali servizi, pur rispondendo alla variegata necessità di fruizione culturale della generalità dei cittadini, sono gestiti nell ambito di strutture già individuate; Municipio VIII: la richiesta è accolta. Il testo richiesto è inserito nell allegato A), dopo il paragrafo Monitoraggio e Controllo ; Municipio XI: non è possibile formulare alcuna controdeduzione in quanto, non essendo il parere contrario motivato in alcun modo, non investe gli aspetti tecnico-amministrativi del provvedimento, che mantiene pertanto gli elementi di legittimità che lo sostanziano; Municipio XVII: 1) la richiesta non è accolta per i seguenti motivi: la proposta di concedere la realizzazione di eventi culturali a titolo gratuito per un giorno all anno all interno delle strutture non museali a favore dei Municipi, non è recepibile in quanto inciderebbe sul piano economico finanziario dell azienda. Compete peraltro alla stessa la facoltà di concedere gli spazi concordandone la realizzazione degli eventi; 2) la richiesta non è accolta per i seguenti motivi: la proposta di prevedere l ingresso libero dei cittadini residenti nei Municipi ove sono allocate le strutture museali per un giorno all anno non è accoglibile, in quanto gli ingressi agevolati e gratuiti, disciplinati annualmente con apposita deliberazione del Consiglio Comunale, rispondono alla variegata necessità della fruizione culturale dei cittadini. Peraltro occorre tenere presente che con gli eventi culturali quali Settimana dei Beni Culturali, Natale di Roma, Giornate del Patrimonio Europeo, Notte Bianca, l Amministrazione Comunale autorizza annualmente l ingresso libero a tutti i cittadini;

9 9 Municipio XX: non è possibile formulare alcuna controdeduzione in quanto, non essendo il parere contrario motivato in alcun modo, non investe gli aspetti tecnico-amministrativi del provvedimento, che mantiene pertanto gli elementi di legittimità che lo sostanziano; Che, parimenti nella stessa seduta del 21 novembre 2007, in ordine alle richiamate osservazioni dell Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali, la Giunta Comunale ha rappresentato quanto segue: 1) è eliminato il riferimento, nelle premesse della proposta, al Dipartimento XVII; pertanto l inizio del capoverso successivo alla lett. c) viene modificato come segue: Che i Dipartimenti IV e XX, nonché la Sovrintendenza Comunale, sulla base... ; per quanto attiene alle linee guida riferite a Zètema Progetto Cultura: 2) l osservazione 2.1 è accolta, pertanto nel testo dell allegato A), all inizio del paragrafo Obiettivo, è aggiunto il seguente capoverso: Il contratto di servizio dovrà indicare le prestazioni istituzionali che Zètema è chiamata a svolgere quale ente titolare della gestione delle strutture ad essa affidate, per la realizzazione di attività culturali integrate, volte alla promozione e massima diffusione della cultura e fruibilità degli spazi culturali nel rispetto delle linee strategiche generali individuate nella deliberazione costitutiva della stessa Zètema e delle linee programmatiche espresse dall Amministrazione Comunale nella Relazione Previsionale e Programmatica. ; 3) l osservazione 2.2 è accolta, pertanto nel testo dell allegato A), a conclusione del paragrafo Universalità del Servizio, è aggiunto il seguente capoverso: In particolare nei confronti di alcune categorie di utenti deboli e/o svantaggiati si prevedranno azioni atte a garantire condizioni di maggiore fruibilità. ; 4) l osservazione 2.3 è accolta, pertanto nel testo dell allegato A), nel paragrafo Onere a carico dell Amministrazione il secondo ed il terzo capoverso sono sostituiti dai seguenti: La quantificazione del corrispettivo sarà specificata in sede di Contratto di Servizio. Oltre all onere di cui sopra Zètema, per la gestione dei servizi affidati, introiterà quota parte dei proventi derivanti dalla vendita dei biglietti del Sistema Musei Civici, dei siti archeologici, monumentali e del patrimonio storico-artistico di pertinenza della Sovraintendenza Comunale, nonché parte dei proventi introiti derivanti dalle attività commerciali attivate; il limite massimo dei predetti proventi che Zètema introiterà sarà determinata in sede di Contratto di Servizio ; Nello stesso paragrafo, il secondo, il terzo ed il quarto capoverso (da Il contratto definirà fino a eventuale reportistica ) sono sostituiti dal seguente: Il Contratto dovrà altresì prevedere le modalità d utilizzo delle possibili eccedenze (anche in relazione ai meccanismi di incentivazione previsti in favore di Zètema) nonché le modalità per il versamento dei corrispettivi, per la presentazione della documentazione contabile e per la rendicontazione. ; 5) l osservazione 2.4 è parzialmente accolta, pertanto nel testo dell allegato A), il contenuto del paragrafo Strumenti di garanzia a tutela degli utenti è modificato come segue: Il contratto dovrà prevedere l attuazione di principi di garanzia a tutela degli utenti, in particolare mediante la pubblicazione della Carta dei Servizi che recepisce gli

10 10 standard di qualità dei servizi, i relativi indicatori e le modalità di rilevazione della soddisfazione dell utenza stabiliti nel contratto, e comunque, nel rispetto degli standard fissati con la deliberazione Consiglio Comunale n. 136/2005. Per ciascun indicatore (es. tempi di risposta del call center) saranno determinati i valori standard di riferimento garantiti (es. xxxx% entro xx secondi dalla risposta disco) e le modalità di ristoro nei confronti degli utenti. La Carta dei Servizi sarà inviata alle Associazioni dei Consumatori maggiormente rappresentative per eventuali osservazioni. ; 6) l osservazione 2.5 è accolta, pertanto nel testo dell allegato A), nel paragrafo Monitoraggio e Controllo, il quarto capoverso è sostituito dai seguenti: La Commissione avrà carattere paritetico, interdipartimentale e sarà presieduta da un presidente esterno all Amministrazione scelto in accordo tra le parti. All organo di monitoraggio saranno attribuiti compiti di verifica dei livelli quali-quantitativi del servizio erogato, del grado di raggiungimento degli obiettivi di miglioramento. La commissione valuta l effettivo raggiungimento degli obiettivi anche avvalendosi del sistema degli indicatori quali-quantitativi correlati agli obiettivi stabiliti per il servizio. Si avvarrà anche delle informazioni emergenti dalle indagini di customer satisfaction. Il contratto di servizio dovrà esplicitare il contenuto, la periodicità ed i destinatari del sistema di reporting. ; Nello stesso paragrafo, il penultimo capoverso è sostituito dal seguente: In ogni caso i compiti attribuiti a tale organo non devono riguardare quelli posti a carico degli Assessori delle Direzioni dei Dipartimenti e dei dipartimenti stessi ai sensi, rispettivamente degli articoli 15, co. 3, 25, co. 1 lettera p) e 18 co. 1 del Regolamento sull ordinamento degli Uffici e servizi del Comune di Roma, in merito alla definizione degli indirizzi gestionali. ; Nello stesso paragrafo, a conclusione, è aggiunto il seguente capoverso: Tutela dei lavoratori Zètema dovrà garantire l applicazione dei C.C.N.L. e dei contratti integrativi, delle disposizioni in materia di rapporti di lavoro, dei diritti delle lavoratrici e dei lavoratori impiegati nei servizi, nonché l attuazione della legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. ; 7) l osservazione 2.6 non è accolta; 8) l osservazione 2.7 è accolta, pertanto nel testo dell allegato A), nel paragrafo Modalità di informazione, il secondo capoverso è sostituito dal seguente: Nel corso della gestione Zètema, azienda certificata secondo le norme ISO 9001 e pertanto soggetta al rispetto di regole che ne determinano i processi gestionali e alla verifica annuale da parte di una società terza (SGS Italia S.p.A.), provvederà, in accordo con l Amministrazione Comunale, ad elaborare i questionari di Customer Satisfaction, che saranno inviati alle Associazioni dei Consumatori maggiormente rappresentative per l espressione degli opportuni pareri. Sarà cura del Gestore inviare alle Associazioni dei Consumatori anche i risultati delle indagini effettuate, oltre che alle competenti Commissioni Consiliari. ; per quanto attiene alle linee guida riferite all Azienda Speciale Palaexpò: 9) l osservazione 3.2 è accolta, pertanto nel testo dell allegato B), il paragrafo Obiettivi è integralmente sostituito dal seguente:

11 11 Il contratto di servizio dovrà indicare le prestazioni istituzionali che l Azienda è chiamata a svolgere quale ente titolare della gestione delle strutture ad essa affidate, per la realizzazione di attività culturali integrate, volte alla promozione e massima diffusione della cultura e fruibilità degli spazi culturali nel rispetto delle linee strategiche generali individuate nella deliberazione costitutiva dell Azienda stessa e delle linee programmatiche espresse dall Amministrazione Comunale nella Relazione Previsionale e Programmatica. ; 10) l osservazione 3.3 è accolta, nel testo dell allegato B), a conclusione del paragrafo Universalità del servizio, sono aggiunti i seguenti capoversi: Sarà garantito che tutti gli utenti possano accedere ai servizi offerti alle medesime condizioni e pertanto saranno poste in essere tutte le iniziative necessarie per adeguare le modalità di prestazione del servizio alle esigenze degli utenti diversamente abili. Nell ambito della politica tariffaria saranno inoltre previste agevolazioni per particolari categorie di utenti allo scopo di potenziare la diffusione della cultura e di ridistribuire le opportunità dell offerta. ; 11) l osservazione 3.4 è accolta, pertanto nel testo dell allegato B), nel paragrafo Oneri a carico dell Amministrazione, il primo capoverso è sostituito dai seguenti: Il contratto di servizio dovrà prevedere l indicazione del corrispettivo a carico dell Amministrazione. La determinazione del corrispettivo terrà conto della previsione delle entrate e delle uscite appositamente indicate nel Bilancio presentato dall Azienda. In sede di elaborazione del consuntivo l eventuale eccedenza sarà utilizzata per ulteriori attività culturali da realizzare nell esercizio successivo, nel rispetto dell autonomia aziendale in accordo con l Amministrazione. ; 12) l osservazione 3.5 è accolta, pertanto nel testo dell allegato B), il contenuto del paragrafo Disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei servizi degli spazi culturali è integralmente sostituito come segue: L Azienda si impegnerà a mantenere una politica tariffaria che consenta di coniugare da una parte le finalità sociali proprie di una azienda culturale pubblica e, dall altra l economicità della gestione, fissando il prezzo massimo ad un livello tale da essere in linea con quello dei diretti e specifici concorrenti, mantenendo i prezzi di favore per le categorie sociali da proteggere (anziani, studenti, gruppi scolastici etc.), implementando forme di membership. ; 13) l osservazione 3.6 è accolta, pertanto nel testo dell allegato B), il primo capoverso (da La previsione a gestione dei reclami ) del paragrafo Strumenti di garanzia a tutela degli utenti è sostituito dal seguente: L Azienda dovrà garantire il massimo livello di accessibilità agli spazi culturali da parte dei cittadini e di accoglienza delle strutture (rispetto della normativa in materia di accesso per i diversamente abili e sicurezza degli spazi). A tutela degli utenti, sarà previsto un sistema di gestione delle richieste dell utenza e di risoluzione dei reclami, così come stabilito dal Regolamento per la Gestione dei Reclami. Nel contratto di servizio per ciascuno indicatore dovranno essere determinati i valori standard di riferimento garantiti. La Carta dei Servizi sarà inviata alle Associazioni dei Consumatori maggiormente rappresentative per eventuali osservazioni. ; 14) l osservazione 3.7 è accolta, pertanto nel testo dell allegato B), la prima parte (da Attraverso il monitoraggio a suddetta Commissione ) del paragrafo Sistema di Monitoraggio e Controllo è sostituita come segue:

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