LA GIUNTA COMUNALE. Allo scopo di incrementare la sicurezza sul territorio bisogna avere ben presente alcuni fattori fondamentali.

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1 PROGETTO SICUREZZA INTEGRATA, VIGILANZA NOTTURNA EDIFICI E PROPRIETA COMUNALI, UTILIZZAZIONE ISTITUTO VIGILANZA PRIVATA I.V.R.I. PARMA.- Premesso quanto segue: LA GIUNTA COMUNALE Coscienti della importanza che ha il tema della sicurezza per lo sviluppo delle attività economiche sul territorio. Più sicurezza, favorisce infatti lo sviluppo e conferisce maggiore efficacia delle politiche di espansione produttiva del territorio. La sicurezza rappresenta, quindi, una priorità strategica per qualsivoglia ente che tenga ad un miglioramento generalizzato della qualità della vita sul territorio di competenza e di conseguenza favorire lo sviluppo e di concerto l occupazione. Essenziale sviluppare una collaborazione attiva e tra le realtà radicate sul territorio enti sicurezza pubblica e privata - sistema imprenditoriale cittadinanza associazioni. La collaborazione genera un valore aggiunto positivo sia dal punto di vista economico che sociale del territorio. La coincidenza fra domanda di sicurezza espressa dalle figure del territorio quali imprenditori e cittadini e l offerta di sicurezza erogata dagli addetti alla sicurezza pubblica e privata, contribuisce a aumentare il livello della sicurezza percepita. Per L attuazione di quanto detto e necessario proceduralizzare gli intereventi per ottimizzare l impiego organizzato delle forze in campo. Queste procedure traducono in pratica le esigenze espresse da tutti gli soggetti coinvolti come la prevenzione dell illegalità, la riduzione dei costi della criminalità sulle imprese, miglioramento della vivibilità delle aree siano esse residenziale che di interesse commerciale e turistico. Le iniziative prevedono come primo step un opuscolo, in sintesi, informativo che contribuisca ad accrescere la capacità di gestire il rischio criminalità, fornire loro gli elementi necessari per la messa in sicurezza dei loro beni e per l accrescimento di un ottimale utilizzo dei servizi della sicurezza pubblica e privata presenti sul territorio. Allo scopo di incrementare la sicurezza sul territorio bisogna avere ben presente alcuni fattori fondamentali. Analisi attenta dei fattori di rischio; Adozione di misure consentite dalla legge per tutelare i beni e/o l attività; Dissuasori passivi e attivi che hanno lo scopo di rendere più difficoltoso il compimento del reato; Costante collegamento e scambio di informazioni con i servizi della sicurezza pubblica e privata; Facilitazione a prevenire e reprimere i reati ai danni dell attività economica.

2 Applicando queste regole, di pratica responsabilità reciproca, è stato definito dal ministero dell Interno come sicurezza partecipata Qualsiasi componente della comunità che organizza la sicurezza della propria azienda, attività, residenza. Contribuisce a prevenire gli atti di delinquenza. Adotta le necessarie cautele nell arco della sua giornata e nella gestione e protezione dei propri beni e di riflesso dei beni della comunità. Allo scopo di ottenere i risultati sopra citatici dobbiamo orientare ad applicare una serie di analisi tipiche del security managemenet. Vanno analizzati: L ambiente urbano morfologia della strada, disposizione degli spazi, conformazione della strada, tessuto reticolare dell area circostante, servizi ad alta presenza di utenti, piazza, parco, area verde, caratteristiche del traffico, area pedonale, frequenza di controllo dell area da parte degli addetti alla sicurezza pubblica e privata. Dai risultati del risultato di un primo screening, vengono analizzate le opportune contromisure da applicare e le tecnologie (quando necessario) che si devono applicare allo scopo di ottenere il grado di sicurezza applicato. Le parti chiamate a coordinarsi per ottenere quanto citato sono: Sicurezza pubblica Polizia locale Sicurezza privata Servizi dello Stato Servizi dell Ente locale Privati Al fine di ottenere i risultati prefissati, il Comune di Noceto intende sottoscrivere una convenzione con Istituto di Vigilanza Privata, presente sul territorio e già conoscitore della realtà locale atta e che nel corso degli anni ha già operato congiuntamente al Comando di Polizia Municipale attraverso progetti finalizzati;a tale scopo viene individuata la società I.V.R.I.. Tale società, nell ambito del progetto finalizzato realizzato dal Comando di Polizia Municipale, potrà assolvere anche alle seguenti finalità, con servizi che possono interessare l intera comunità di Noceto:

3 Prevenzione del rischio Un servizio che si svolga solo con procedure chiare e predeterminate Servizi formalizzati in contratti Procedure in ambiti delimitati nel tempo e nello spazio L utilizzo di tecnologie avanzate (sistemi satellitari, centrali operative di ultima generazione) con integrazione di sistemi e servizi Obiettivi compatibili con il quadro istituzionale Evoluzione tecnologica e pacchetti di nuovi servizi su misura alla domanda di prevenzione attesa dalle varie realtà. esercizi commerciali in funzione anche in fasce orarie a maggiore rischio Spostamento di ingenti quantità di denaro contante Controllo del territorio nell ambito di servizi di sicurezza svolti per le realtà produttive presenti. Inoltre: 1. L evoluzione tecnologica consente la diffusione di servizi a costo contenuto quali: 2. sistemi antintrusione con allarme acustico e visivo (in funzione nell orario di apertura al pubblico e che entri automaticamente in funzione in caso di allarme nell orario di chiusura) 3. riprese video con registrazione degli eventi 4. Centrale di allarme - sensori volumetrici e perimetrali -Combinatori telefonici periferiche radio e GPRS per l invio di segnali di allarme 5. pulsanti antiaggressione 6. radiocomandi portatili 7. L acquisto di servizi e strumenti dal settore privato è dunque subordinato a un progetto di prevenzione del rischio specifico di ogni singola realtà 8. Il ricorso alle tecnologie serve a gestire con efficacia numerosi rischi, riducendoli, mentre si rende possibile il collegamento con i sistemi operativi della vigilanza privata. 9. Tecnologie e sistemi di controllo da inserire che possono contribuire a 10. centrare gli obiettivi del security management 11. A due condizioni: 12. L inserimento in un piano di prevenzione e in un servizio organizzato per procedure 13. Il rispetto delle norme di tutela della privacy (fissate dalla 14. legge e dalle delibere del Garante) SICUREZZA ELETTRONICA 15. Telecamere, videocamere e sistemi di allarme sono strumenti efficaci se corredati da un sistema: la connessione ad un servizio di sicurezza di sicurezza privata (centrali operative di Istituti autorizzati con licenza Prefettizia) 16. Il collegamento va programmato secondo le modalità concrete di svolgimento dell attività 17. e supportato da una sede adeguata e da una corretta preparazione del personale.

4 Dato atto 18. A un sistema efficiente si richiede una certificazione ISO che attesta l affidabilità del servizio e la non obsolescenza della strumentazione tecnologica. 19. Sono pressoché inutili le istallazioni di sistemi d allarme 20. non corredati da un servizio d intervento operativo. Nell ambito della presente convenzione, i cittadini di Noceto potranno utilizzare i succitati servizi offerti dalla della sicurezza privata, e che saranno resi noti dall Amministrazione Comunale attraverso tutti gli strumenti di comunicazione disponibili elencati. - che il Comune di Noceto vuole anche garantire una costante vigilanza a tutela del patrimonio comunale dagli atti di vandalismo e di minaccia alla pacifica e sicura fruizione degli spazi pubblici, specialmente nelle ore notturne in cui non operano il Servizi di Polizia Municipale; - che a tali difficoltà si potrebbe parzialmente ovviare con l attivazione di un servizio di vigilanza notturno dei beni comunali da parte di un azienda di vigilanza privata; - che tale servizio potrebbe coinvolgere tutti i cittadini attraverso l attivazione di un numero telefonico attivo nella ore notturne cui segnalare situazioni che appaiano pericolose, tali da dar luogo ad atti di vandalismo o che impediscano la corretta e pacifica fruizione dei beni pubblici; - che l attivazione di tale numero permetterebbe alla centrale operativa dell istituto di vigilanza di inviare un autovettura a verificare l effettiva sussistenza del pericolo di danneggiamenti da parte di male intenzionati dando, nel contempo, al cittadino il segno tangibile che la sua chiamata è stata utile e attentamente considerata; Ritenuto necessario provvedere in merito; Visti pareri favorevoli di regolarità tecnica del Responsabile del Settore, di regolarità contabile e l attestazione di copertura finanziaria rilasciati dal Responsabile di Ragioneria; Con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese; DELIBERA 1) che la Giunta Comunale, in attuazione del presente atto di indirizzo, approva l allegato progetto redatto dal Comandante del Corpo di Polizia Municipale per un servizio di vigilanza notturno agli edifici e proprietà comunali secondo lo schema di progetto allegato alla presente deliberazione; 2) che tale progetto in fase sperimentale avrà una durata di un anno, ; 3) che il Responsabile del Servizio competente provvederà a quanto necessario per dare esecuzione alla presente deliberazione, ivi compresa l assunzione dei necessari impegni a bilancio e che potrà affidare direttamente il servizio all IVRI quale azienda fiduciaria del Comune di Noceto, per i motivi di cui in premessa;

5 Con voti unanimi e palesi dei presenti DICHIARA 4) di dichiarare con separata e unanime votazione la presente deliberazione immediatamente eseguibile,ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lgs. n. 267/ =========== Visto... IL RAGIONIERE CAPO

6 Allegato alla Delibera G.C. n. 244 del PROGETTO DI SICUREZZA INTEGRATA VIGILANZA NOTTURNA UTILIZZAZIONE ISTITUTO VIGILANZA PRIVATA Premesso che - la sicurezza assume un peso sempre più rilevante nella graduatoria dei bisogni dei cittadini, diventando un valore cui nessuno è più disposto a rinunciare; - legalità e sicurezza sono fattori essenziali per lo sviluppo della solidarietà sociale, della coesione delle collettività locali possibili solo attraverso una percezione della sicurezza negli spostamenti e nella fruizione delle strutture pubbliche; - che il Comune di Noceto ritiene opportuno, anche, garantire una costante vigilanza a tutela del patrimonio comunale dagli atti di vandalismo e di minaccia alla pacifica e sicura fruizione degli spazi pubblici, specialmente nelle ore notturne in cui non opera il comando di Polizia Municipale; - che a tali difficoltà si potrebbe parzialmente ovviare con l attivazione di un servizio di vigilanza notturno dei beni comunali da parte di un azienda di vigilanza privata; Art. 1 Oggetto Il presente atto ha ad oggetto l attivazione nel Comune di Noceto di un servizio di vigilanza notturno dei beni pubblici presenti sul territorio comunale. Di affidare ad un unico soggetto il servizio di vigilanza dei beni pubblici da individuare attraverso apposita e separata determinazione del Comando o della Giunta Comunale a soggetti idonei, aventi i requisiti di legge, da effettuarsi secondo le vigenti disposizioni in materia. Art. 2 Durata La durata della presente progetto viene stabilito in 12 mesi ( ), con possibilità di rinnovo.

7 Art. 3 Servizio Unitamente all erogazione del servizio verrà data ampia informazione a tutti i cittadini del Comune recante indicazioni utili di comportamento ivi compreso un numero cui inviare segnalazioni e/o ottenere consigli utili di comportamento, nonché tutti i servizi offerti dall Istituto di Vigilanza atti a contrastare attività criminose; Si valuterà l opportunità di creare un numero dedicato per ogni emergenza a disposizione della comunità di Noceto. Art. 4 Funzioni L istituto di vigilanza privata svolgerà funzioni di mera vigilanza, aggiuntive e non sostitutive a quelle ordinariamente svolte dalla polizia locale, finalizzate unicamente ad attivare gli organi di polizia locale o nazionale; particolare attenzione sarà prestata alle seguenti attività: - PRIMO STEP - Istituzione di un gruppo che periodicamente a seguito di un incontro, emetta un documento con linee guida condivise i componenti del gruppo dovranno essere quei soggetti che forniscono soluzioni per la sicurezza (Comune Polizia Municipale Carabinieri Guardia Parco Vigilanza IVRI) e dai soggetti che necessitano essere protetti ( Commercianti Artigiani Privati). - SECONDO STEP distribuzione delle competenze in funzione del ruolo istituzionale e operativo che ogni soggetto può rappresentare e svolgere. - TERZO STEP - Stesura di una serie di procedure e di una mappa del territorio, organizzazione della reportistica che deve essere periodicamente inviata agli organi competenti, per ottenere una fotografia della situazione in termini di sicurezza del territorio Comunale, ed avere in tempo reale il polso della situazione, permettendo di organizzare tutte quelle misure possibili volte a contrastare gli atti criminosi. - QUARTO STEP Analisi periodica - analisi dei rischi, delle contromisure e dei risultati ottenuti. Riordino delle procedure in funzione delle positività e delle criticità rilevate. Edizione di una relazione periodica che dia la possibilità di rendere note l evoluzione dell intervento in atto per migliorare la sicurezza del territorio. L istituto di vigilanza privata opererà esclusivamente sulla base delle indicazioni ed in maniera subordinata al Comandante o ad altro Ufficiale in Comando. L attività svolta dall Istituto troverà riscontro in una particolare modulistica predisposta di concerto tra il Comando e l Istituto stesso.

8 Vi sarà un costante scambio informativo tra il Responsabile della Polizia Municipale ed il Responsabile dell Istituto di Vigilanza Privata sull attività svolta. Art. 5 Modalità operative Con separati atti del Comando verranno individuate le metodologie operative, i punti di osservazione e gli obiettivi critici. Nell ambito di un ampio ventaglio di servizi proposti e svolti sul territorio dalla vigilanza privata, ha un suo importante ruolo il servizio ispettivo che viene svolto nel territorio dalle pattuglie che insistono sull area da proteggere. La pattuglia è radicata sul territorio ed ha una conoscenza specifica dello stesso, se informata e coadiuvata da altri soggetti ( Polizia Municipale, Forze dell Ordine) preposti a vigilare si possono ottenere importanti risultati, ottenendo un importante contributo in ambito della sicurezza in generale. La presenza costante della pattuglia nelle fasce orari più critiche permette di fotografare situazioni reale e di criticità. Le suddette attività svolte dal servizio di vigilanza privata sul beni di proprietà comunale saranno rendicontate secondo modalità preventivamente concordate. Il servizio si svolgerà con un orario compreso tra le ore 22,00 e le ore 06,00 per tutti i giorni dell anno. L impegno di spesa per il servizio, 1 GENNAIO 31 Dicembre 2010, in via indicativa, è pari a euro, 2.880,00 iva compresa; Il Comandante Commissario Dott. Luciano Ravasini