Capitolo IV Produzione alimentare e l'attività delle imprese

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1 Capitolo IV Produzione alimentare e l'attività delle imprese Articolo 27 Chi produce e commercia alimenti deve rispettare le norme di sicurezza alimentare e soddisfare i seguenti requisiti: 1. avere luoghi per il trattamento, la trasformazione, il confezionamento e lo stoccaggio delle materie prime alimentari e degli alimenti, che siano adeguati alla varietà e alla quantità di alimento in produzione e in vendita; mantenere questi ambienti ordinati e puliti, garantire che essi si trovino ad una distanza adeguata da siti tossici o pericolosi o da altre fonti di inquinamento; 2. avere attrezzature e strutture per la produzione e la commercializzazione adeguate alla varietà e alla quantità degli alimenti prodotti o commercializzati. Le attrezzature e le strutture devono garantire un idonea sanificazione, illuminazione (naturale e artificiale) e ventilazione; devono essere presenti luoghi idonei per i servizi igienici e il cambio dei vestiti, nonché dispositivi contro la polvere, la corrosione, gli insetti e roditori; devono garantire un idoneo smaltimento delle acque reflue e stoccaggio dei rifiuti; 3. avere tecnici specializzati, personale amministrativo e regolamenti che assicurino la sicurezza alimentare; 4. avere una dislocazione delle attrezzature, degli spazi di lavoro e procedure operative razionali per prevenire contaminazioni crociate tra gli alimenti in fase di trasformazione e quelli pronti per il consumo, tra le materie prime e i prodotti finiti e per evitare che gli alimenti siano contaminati da sostanze tossiche o oggetti sporchi; 5. garantire che i coperti e i contenitori per cibi pronti al consumo siano lavati o disinfettati prima dell'uso; le stoviglie ed gli utensili da cucina devono essere lavati dopo l'uso e mantenuti puliti; 6. assicurare che i contenitori, utensili e attrezzature per lo stoccaggio, il trasporto, carico e scarico degli alimenti siano sicuri e innocui; essere tenuti puliti in modo da prevenire la contaminazione degli alimenti; soddisfare le temperature e gli altri requisiti specifici richiesti dalla sicurezza alimentare; non essere trasportati insieme a prodotti tossici o nocivi; 7. utilizzare piccoli contenitori o materiali da confezionamento e coperti innocui e puliti per alimenti pronti per il consumo; 8. garantire che le persone che entrano in contatto con gli alimenti, abbiano una buona igiene personale, si lavino le mani, indossino abiti puliti e cappelli durante il processo di produzione e commercializzazione; utilizzare attrezzi puliti e non tossici in caso di vendita di prodotti pronti al consumo non confezionati; 9. l acqua utilizzata deve essere conforme alle norme sanitarie nazionali per l'acqua potabile; 10. usare detergenti o disinfettanti sicuri e innocui per l uomo; 11. altri requisiti, come prescritto dalla legge e dai regolamenti. Articolo 28 E vietato produrre alimenti: 1. con materie prime o additivi non alimentari, con sostanze chimiche o altre sostanze che siano potenzialmente pericolose per la salute umana, o con alimenti riciclati come materia prima; 2. in cui i microrganismi patogeni, residui di pesticidi, residui di medicinali veterinari, metalli pesanti, inquinanti e altre sostanze pericolose per la salute umana superino i limiti previsti dalle norme di sicurezza alimentare; 3. alimenti o integratori alimentari, destinati ai bambini o ad altri particolari gruppi di persone, che non soddisfano le norme di sicurezza alimentare; 4. avariati o deteriorati, rancidi, ammuffiti, infestati da parassiti, contaminati e sporchi, mescolati con materiali estranei o sostanze aggiunte fraudolentemente, impuri o alterati nelle proprietà organolettiche; 5. carne di pollame, bestiame o prodotti ittici deceduti per malattie o intossicazioni o per qualche causa sconosciuta e prodotti da loro derivati;

2 6. di carne proveniente da animali che non sono stati sottoposti all ispezione da parte dell'istituzione atta al controllo sanitario o che non hanno superato tale ispezione; prodotti a base di carne che non sono stati ispezionati o non hanno superato il controllo; 7. alimenti contaminati da materiali di imballaggio, contenitori o veicoli di trasporto; 8. alimenti scaduti; 9. alimenti preconfezionati senza etichette; 10. alimenti la cui produzione e commercializzazione sia espressamente vietata dallo Stato per motivi sanitari o per altre ragioni specifiche; 11. altri alimenti che non sono conformi alle norme o ai requisiti di sicurezza alimentare. Articolo 29 Lo Stato organizza un sistema di licenze per la produzione e la commercializzazione degli alimenti. Coloro che intendono produrre, commercializzare o distribuire alimenti devono ottenere una licenza, rispettivamente per la produzione alimentare, per la commercializzazione degli alimenti e per i servizi di ristorazione. Un produttore di alimenti che ha ottenuto una licenza di produzione alimentare, non ha bisogno di una licenza di distribuzione per vendere gli alimenti che egli ha prodotto presso il suo stabilimento; un ristoratore che ha ottenuto una licenza di ristorazione non ha bisogno della licenza di distribuzione per vendere, nel luogo di ristorazione, gli alimenti che egli ha preparato. Un produttore agricolo non ha bisogno della licenza di distribuzione qualora venda personalmente i propri prodotti agricoli edibili. I piccoli laboratori di produzione e trasformazione e i piccoli rivenditori di prodotti alimentari devono essere in grado di soddisfare i requisiti di sicurezza alimentare della presente legge attraverso l adattamento delle dimensioni e condizioni di produzione che garantiscano prodotti igienici, non tossici o pericolosi. I servizi amministrativi competenti devono intensificare la supervisione e la gestione delle piccole produzioni alimentari, delle botteghe e delle bancarelle di generi alimentari attraverso misure specifiche formulate, in applicazione della presente legge, da parte del Comitato Permanente delle Assemblee Popolari delle province, delle regioni autonome o delle Municipalità, direttamente sotto il governo centrale e in accordo con la presente Legge. Articolo 30 Gli enti governativi territoriali, di livello maggiore o uguale a quello di contea, devono incoraggiare le piccole aziende, che operano nel settore alimentare, a migliorare le proprie condizioni di produzione ed incoraggiare i commercianti a vendere la propria merce mercati centrali, negozi o altre strutture stabili. Articolo 31 I SASQ, SAIC, e SASAF locali, di livello maggiore o uguale a quello di contea, procedono, ai sensi della Legge amministrativa delle licenze della Repubblica Popolare Cinese, al controllo dei documenti presentati dal richiedente, secondo i requisiti di cui ai punti da 1 a 4 dell'articolo 27 della presente legge e se necessario, effettuano un'ispezione in loco dello stabilimento proprio del richiedente. Se sono soddisfatte le condizioni prescritte, la licenza viene concessa. Se non sono soddisfatti i requisiti, la licenza non viene concessa al richiedente a cui viene fornita una spiegazione scritta. Articolo 32 Un'azienda di produzione o commercializzazione di alimenti deve istituire e migliorare il proprio sistema di gestione della sicurezza alimentare, rafforzare la formazione dei propri dipendenti in materia di sicurezza alimentare, avere nel proprio organico, a tempo pieno o part-time, personale specializzato in sicurezza alimentare, effettuare un buon controllo degli alimenti che produce o commercializza e condurre le attività di produzione o commercializzazione secondo le norme di legge. Articolo 33 Lo Stato incoraggia le imprese che operano nella produzione e gestione di alimenti, a conformarsi alle norme di buone pratiche di fabbricazione (GMP) ed a implementare un sistema di analisi dei rischi e controllo dei punti critici (HACCP) in modo da migliorare la gestione della sicurezza alimentare

3 Quando l'azienda ha ottenuto la certificazione di buone pratiche di fabbricazione (GMP) ed è stato approvato il suo piano di analisi dei rischi e controllo dei punti critici (HACCP), l'organismo di certificazione effettua una verifica come previsto dalla legge. Se l'azienda non soddisfa più i requisiti di certificazione, viene revocata la certificazione con tempestiva notifica al ai SAS, al SASQ al SAIC e al SASAF del Consiglio di Stato, nonché effettuata una notifica pubblica. L'organismo di certificazione non deve imporre costi per le verifiche. Articolo 34 Tutti i produttori e commercianti del settore alimentare sono tenuti a istituire e attuare un sistema di gestione sanitario dei lavoratori. Coloro che presentano dissenteria, tifo, epatite virale o qualsiasi altra malattia infettiva del tratto digerente, o tubercolosi attiva o suppurativa o malattia essudativa della pelle o qualsiasi altra malattia che possa incidere sulla sicurezza alimentare, non devono in alcun modo venire a contatto con alimenti pronti per il consumo. Coloro che sono impegnati nella produzione o commercializzazione di alimenti, sono soggetti ad un esame sanitario annuale e non potranno iniziare tale lavoro fino all ottenimento del certificato sanitario. Articolo 35 Coloro che producono prodotti agricoli edibili sono tenuti a utilizzare pesticidi, fertilizzanti, regolatori della crescita, farmaci veterinari, mangimi, additivi per mangimi e altri ammendanti adiuvanti agricoli, secondo le norme di sicurezza alimentare e dei regolamenti nazionali,. L'azienda cooperativa o di organizzazione professionale ed economica degli agricoltori, impegnati nella produzione di prodotti agricoli edibili, deve istituire un sistema di registrazione di produzione per i propri prodotti agricoli edibili. I SAA locali, di livello maggiore o uguale a quello di contea, devono intensificare la sorveglianza e l informazione in materia di utilizzo di adiuvanti agricoli e istituire ed applicare un sistema per un uso sicuro di questi adiuvanti. Articolo 36 Al momento dell'acquisto di materie prime alimentari, additivi alimentari e dei prodotti connessi agli alimenti, un produttore alimentare deve controllare e verificare la licenza del fornitore e la conformità del documento di certificazione dei prodotti stessi. E necessario controllare la materie prime alimentari, per le quali il fornitore non è in grado di fornire un documento di certificazione di conformità, secondo le norme di sicurezza alimentare. Non devono essere acquistati o utilizzati materie prime alimentari, additivi alimentari o prodotti connessi agli alimenti che non siano conformi alle norme di sicurezza alimentare. Un azienda alimentare deve istituire un sistema di registrazione delle materie prime, degli additivi alimentari e dei prodotti connessi agli alimenti che sono stati acquistati; registrando fedelmente la denominazione di vendita, le specifiche e la quantità della materie prime, degli additivi e dei prodotti alimentari acquistati, nonché i nomi e i contatti dei fornitori e la data di acquisto. Tale documentazione deve essere veritiera e conservata per almeno 2 anni. Articolo 37 Un azienda alimentare deve istituire un sistema di registrazione dei prodotti in uscita, per poter controllare i certificati di ispezione e le condizioni di sicurezza degli alimenti usciti; deve riportare fedelmente denominazione di vendita, specifiche, quantità, data di produzione, numero del lotto di produzione, numero del certificato di conformità del prodotto, nonché il nome e i contatti degli acquirenti e la data di vendita. Tale documentazione deve essere veritiera e conservata per almeno 2 anni. Articolo 38 Un produttore di alimenti, di additivi alimentari o di prodotti connessi agli alimenti deve ispezionare, secondo le norme di sicurezza alimentare, gli alimenti, gli additivi alimentari o i prodotti connessi agli alimenti che egli stesso produce, e non deve consentirne la vendita fino a che non risultino conformi all ispezione Articolo 39 Chi commercializza alimenti, in seguito all acquisto di materie prime, additivi alimentari o prodotti connessi agli alimenti, deve controllare e verificare la licenza del fornitore, nonché il documento di certificazione della conformità degli alimenti.

4 Chi commercializza alimenti deve essere dotato di un sistema di registrazione dei controlli e delle ispezioni degli alimenti acquistati, dove riportare fedelmente la denominazione di vendita, le specifiche, la quantità, numero di lotto di produzione, la tempo di conservazione degli alimenti, nonché il nome e le informazioni di contatto del fornitore e la data di acquisto. Tale documentazione deve essere veritiera e conservata per almeno 2 anni. Qualora un azienda utilizzi un sistema di distribuzione centralizzato, il controllo e la verifica delle licenze dei fornitori e dei documenti attestanti la conformità dei prodotti, nonché il sistema di registrazione di controllo e ispezione degli approvvigionamenti alimentari, può essere realizzato in maniera centralizzata dall amministrazione aziendale. Articolo 40 Chi commercia in alimenti deve conservare gli alimenti, secondo le norme di sicurezza alimentare, controllare periodicamente l'inventario degli alimenti ed allontanare tempestivamente gli alimenti deteriorati o scaduti. Articolo 41 Gli operatori di esercizi alimentari all'ingrosso, devono riportare, nel sito di stoccaggio degli alimenti, la denominazione di vendita del prodotto, data di produzione e conservazione, nome e informazioni di contatto del fornitore. Per vendere i prodotti alimentari all'ingrosso, un operatore del settore alimentare deve indicare chiaramente sui contenitori e confezioni esterne degli alimenti sfusi, denominazione di vendita, data di produzione, durata di conservazione nonché il nome e le informazioni di contatto dei produttori e degli operatori del settore. Articolo 42 La confezione dei prodotti alimentari preconfezionati deve essere etichettata. L'etichetta deve indicare: 1. la denominazione di vendita del prodotto, le specifiche, peso netto e la data di produzione; 2. la composizione degli ingredienti; 3. il nome, l'indirizzo e le informazioni di contatto del produttore; 4. la tempo di conservazione; 5. il codice standard del prodotto; 6. modalità di conservazione; 7. i nomi generici, stabiliti dalle norme nazionali, degli additivi utilizzati; 8. il numero di serie della licenza di produzione 9. tutte le altre indicazioni necessarie secondo le leggi, regolamenti o norme di sicurezza alimentare. Le etichette di alimenti destinati a particolari gruppi di persone come quelli destinati all infanzia devono anche indicare la lista e i tenori dei principali elementi nutritivi. Articolo 43 Lo Stato adotta un sistema di licenze per la produzione di additivi alimentari. Le condizioni e le procedure d ottenimento della licenza di produzione di additivi alimentari seguono le disposizioni dello Stato sulla gestione delle licenze per la produzione dei prodotti industriali. Articolo 44 Tutte le attività produttive o persone che intendano fare richiesta di utilizzo di una nuova materia prima alimentare per la produzione di alimenti o di nuovi tipi di additivi alimentari o di nuovi prodotti connessi agli alimenti, sono tenuti a presentare al SAS i relativi documenti sulla valutazione della sicurezza. Il SAS, entro 60 giorni dalla data in cui riceve la domanda, effettua un esame dei suddetti documenti. Se i requisiti di sicurezza sono soddisfatti, il SAS decide di concedere al richiedente la licenza e pubblica un relativo annuncio. Se i requisiti di sicurezza alimentare non sono soddisfatti, si decide di non concedere al richiedente la licenza, fornendo una spiegazione scritta.

5 Articolo 45 Un additivo alimentare può essere inscritto nella lista degli additivi autorizzati solo se è tecnicamente necessario e se ne è stata dimostrata la sicurezza e affidabilità attraverso la valutazione dl rischio. Il SAS, basandosi sulle necessità tecniche e sulla valutazione dei rischi, deve tempestivamente modificare le norme relative alla tipologia degli additivi, nonché alle loro condizioni di utilizzo e dosaggio. Articolo 46 Un produttore di alimenti deve utilizzare gli additivi alimentari secondo le norme di sicurezza che disciplinano la tipologia, le condizioni di utilizzo e il dosaggio degli additivi alimentari. Non è autorizzato a utilizzare, durante il processo di produzione, altre sostanze ad eccezione degli additivi alimentari consentiti o qualsiasi altra sostanza potenzialmente pericolosa per la salute umana. Articolo 47 Gli additivi alimentari devono essere: etichettati, provvisti delle istruzioni per l uso e confezionati. L etichetta e le istruzioni devono indicare chiaramente le informazioni richieste nei commi da 1 a 6, 8 e 9 del paragrafo 1 dell'articolo 42 della presente legge, nonché il campo d impiego, il dosaggio e le modalità d uso. Sull etichetta deve essere riportata la menzione "additivo alimentare. Articolo 48 L etichetta e le note esplicative degli alimenti e degli additivi alimentari non devono contenere informazioni false né menzionare particolari funzioni di prevenzione o trattamento di malattie. Il produttore è responsabile delle indicazioni riportate sull etichetta e delle istruzioni. Le etichette e le note esplicative dei prodotti alimentari e additivi alimentari devono essere chiare, visibili e facilmente comprensibili. E proibito distribuire alimenti e additivi che non corrispondono alle informazioni indicate in etichetta e/o alle note esplicative. Articolo 49 Gli operatori del settore alimentare devono vendere gli alimenti preconfezionati secondo gli avvertimenti, le istruzioni o le note esplicative riportate sull etichette dei prodotti alimentari. Articolo 50 Nessun medicinale può essere aggiunto agli alimenti in fase di produzione o in qualsiasi altra fase operativa, è permessa però l aggiunta di sostanze, considerate tradizionali, come gli alimenti e i prodotti propri della medicina cinese. L'elenco di tali sostanze, considerate tradizionali, deve essere stabilito e pubblicato dal SAS. Articolo 51 Lo Stato controlla rigorosamente gli alimenti che affermano di avere proprietà benefiche per la salute umana. I servizi amministrativi competenti devono esercitare pienamente le loro funzioni e assumersi le proprie responsabilità, secondo quanto stabilito dalla legge. Le modalità di organizzazione sono definite dal SAS. Gli alimenti, reputati benefici per la salute umana, non devono essere in grado di causare danni o malattie di tipo acuto, sub-acuto o cronico. L etichetta o le note esplicative di tali prodotti non devono menzionare capacità preventive o terapeutiche; devono essere veritiere e indicare chiaramente per quali gruppi di persone sono indicati e per quali invece contro-indicati; devono riportare la composizione dei principi attivi e degli eccipienti, etc; la composizione e gli effetti del prodotto devono essere conformi con quanto indicato in etichetta e/o nelle note esplicative. Articolo 52

6 Il proprietario di un mercato, il locatore di un esercizio di vendita oppure l organizzatore di una fiera o di un salone devono esaminare e controllare le licenze dei produttori e dei commercianti del settore alimentare; spiegare ai partecipanti delle loro responsabilità concernenti la sicurezza alimentare; ispezionare regolarmente l ambiente e le loro condizioni di lavoro. Qualora un commerciante del settore alimentare violi la presente legge, il proprietario del mercato, il locatore o l organizzatore deve tempestivamente mettere fine alla violazione e notificare l accaduto al SAIC e del SASAF locali, sotto la sua giurisdizione Se il proprietario di un mercato, il locatore di un esercizio di vendita oppure l organizzatore di una fiera o di un salone non adempie agli obblighi, di cui al punto precedente, e si verifica un incidente relativo alla sicurezza alimentare all interno della sua attività, esso ne ha la responsabilità congiunta e solidale. Articolo 53 Lo Stato deve istituire un sistema di ritiro degli alimenti. Se un produttore alimentare constata che un alimento, che egli produce, non è conforme alle norme di sicurezza alimentare, deve prontamente interromperne la produzione, ritirare tutti gli alimenti già immessi sul mercato per la vendita, informare i produttori, i commercianti e i consumatori interessati, e registrare i ritiri e le informazioni emesse. Se un commerciante constata che un alimento che lui commercializza, non è conforme alle norme di sicurezza degli alimenti, deve prontamente cessare la vendita, informare tutti i produttori, i commercianti e i consumatori interessati, registrare l arresto delle operazioni di vendita e le informazioni emesse. Qualsiasi prodotto alimentare il produttore ritenga necessario ritirare, questo deve essere ritirato immediatamente Il produttore alimentare deve procedere con le operazioni di risanamento, di trattamento non pericoloso o di distruzione dei prodotti ritirati e informare il SASQ locale, di livello maggiore o uguale a quello di contea, circa il ritiro dei prodotti alimentari e sul loro smaltimento. I SASQ, SAIC e SASAF locali, di livello maggiore o uguale a quello di contea, possono dare ordine al produttore o al commerciante del settore alimentare, che non rispetta le presenti disposizioni, di ritirare o arrestare la commercializzazione dei prodotti non conformi alle norme di sicurezza alimentare. Articolo 54 I contenuti pubblicitari relativi ad un alimento devono essere veritieri, non contenere alcuna falsità o esagerazione, nonché menzionare effetti preventivi o terapeutici di qualsiasi malattia. Nessuna amministrazione o agenzia con compito di controllo, sorveglianza e ispezione in materia di sicurezza alimentare, è autorizzata a raccomandare ai consumatori un alimento, attraverso la pubblicità o altri mezzi. Articolo 55 Tutti gli individui, gruppi o organizzazioni che raccomandano ai consumatori un alimento attraverso una pubblicità ingannevole, che attenta agli interessi legittimi dei consumatori, dovranno assumersi, assieme al produttore o al commerciante del settore alimentare, la responsabilità congiunta e solidale. Articolo 56 I servizi amministrativi locali, di qualsiasi livello, incoraggiano l aumento delle dimensioni produttive e l integrazione verticale della commercializzazione e distribuzione degli alimenti.