Al Sig. Sindaco del Comune di Lanciano Dott. Mario Pupillo S E D E

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1 Lanciano, 31/05/2011 Al Sig. Sindaco del Comune di Lanciano Dott. Mario Pupillo S E D E Oggetto: Auguri di buon lavoro ed invito ad affrontare con urgenza le problematiche del personale dipendente. La CISL FP fa gli auguri di buon lavoro al neo Sindaco Dott. Mario Pupillo ed alla squadra e si congratula con loro per il risultato ottenuto. Auspica che il mandato conferito democraticamente si esprima con atti di buon governo per il bene della città di Lanciano. A breve ci saranno numerose occasioni dove si potranno illustrare la situazione interna all Ente ed i malumori che serpeggiano tra i dipendenti. Infatti molte questioni sono rimaste ferme nonostante le numerose sollecitazioni fatte dalla CISL FP. Infine sorprendono alcuni atti amministrativi adottati nell ultimo mese senza rispettare le elementari norme di trasparenza amministrativa. La presente nota è inviata al Sig. Sindaco con l intento di contribuire a ristabilire corrette relazioni sindacali. Con lo spirito innanzi indicato si ritiene doveroso individuare la situazione attuale su problematiche fondamentali per il personale. Contrattazione fondo risorse decentrate anno 2010: La CISL FP con note , , aveva sollecitato l amministrazione guidata dal Sindaco Paolini perché provvedesse alla costituzione del Fondo risorse decentrate per l anno 2010, nonché all avvio della contrattazione decentrata per l utilizzo delle risorse finanziarie di detto Fondo relativo all anno Con nota del , l organizzazione sindacale CISL FP ha evidenziato l assoluta irregolarità delle Delibere di Giunta Comunale: 1) n. 298 del avente ad oggetto Obiettivo strategico interventi di qualificazione del lavoro delle assistenti familiari, 2) n. 442 del avente ad oggetto: Obiettivo strategico notti tranquille 2010 ; 3) n. 508 del , aventi ad oggetto: Compensi incentivanti per il personale addetto al servizio di accertamento e liquidazione ICI ; 4) n. 533 del avente ad oggetto: istituzione unità di progetto temporaneo per l elaborazione dei provvedimenti inerenti le osservazioni del PRG; 5) n. 535 del avente ad oggetto: miglioramento produttivo e qualitativo del servizio di Stato Civile, approvazione obiettivo strategico ; con le quali si sono definite compensi incentivanti, relativi al Fondo risorse decentrate 2010, che alle rispettive date di approvazione non era ancora stato costituito né tantomeno era stata avviata la procedura di contrattazione per l utilizzo delle relative risorse. Con successiva nota del 29/11/2010 la CISL FP inoltrava formale diffida ed invitava l Amministrazione Comunale ad avviare con urgenza la contrattazione decentrata.

2 Nella stessa nota si informava l Ente che, in mancanza di un immediato e concordato calendario di riunioni per la contrattazione del fondo risorse decentrate per l anno 2010, si sarebbe provveduto ad avviare azioni giudiziarie volte a sanzionare i comportamenti antisindacali e ripristinare i diritti contrattuali dei lavoratori. In data 07/01/2011 la CISL FP a mezzo di propri legali presentava al Giudice del Lavoro del Tribunale di Lanciano formale richiesta di condanna nei confronti dell Amministrazione Comunale per comportamento antisindacale (art. 28 legge 300/1970 statuto dei lavoratori). Tale atto veniva notificato all Ente il 14 gennaio Il Magistrato incaricato convocava le parti per il 1 febbraio Stranamente ma neppure tanto, in data 19 gennaio u.s. perveniva una convocazione della Commissione Trattante a firma del Segretario Generale Dott. Giulio Stifani. La CISL FP inoltrava a mezzo fax, una richiesta di rinvio all Ente. Con nota n del 20/01/2011 il Segretario/Direttore Generale comunicava di non poter rinviare la riunione. Preso atto del mancato rinvio e ricordando gli eventi sopra indicati, il Segretario Responsabile della CISL FP si presentava puntuale alla riunione fissata per le ore 16,00 del 21/01/2011. La riunione iniziava alle ore 16,30 circa. Aperti i lavori dal Segretario/Direttore Generale, la CISL FP ha letto alla Commissione Trattante e fatto mettere a verbale la seguente dichiarazione: Lo scrivente Gabriele Martelli, in qualità di Segretario Responsabile CISL Funzione Pubblica del territorio di Chieti, preliminarmente fa rilevare l irritualità e l illegittimità dell avvenuta convocazione della Commissione Trattante convocata oggi 21 gennaio 2011 alle ore 16,00, in relazione all oggetto della riunione e segnatamente al primo punto dell ordine del giorno, non potendosi affrontare in questa sede una questione oggetto di esame di procedimento ex art. 28, Legge 300/1970, pendente davanti al Giudice del Lavoro del Tribunale di Lanciano con udienza fissata per il 1 febbraio 2011 (alle ore 9,45), senza interferire sull oggetto stesso della controversia. Appare inoltre ingiustificata e pretestuosa il mancato rinvio della riunione ad altra data, in considerazione dell impedimento del sottoscritto che nello stesso giorno e stessa ora deve partecipare ad una riunione dell Esecutivo Regionale; Riunione convocata con nota datata 9 dicembre Per queste ragioni il sottoscritto, per la carica sindacale ricoperta, dichiara di allontanarsi dalla presente riunione per partecipare alla riunione dell Esecutivo Regionale della CISL Funzione Pubblica. A seguito di tale evento è stato redatto un verbale con il quale i presenti (nessun territoriale e solo 4 componenti la RSU) approvavano il fondo risorse decentrate anno 2010 ma non il suo utilizzo (almeno questo si dovrebbe desumere dalla lettura del citato documento). Si ricorda che il fondo Risorse Decentrate è costituito dalla parte pubblica e non si rinviene in nessuna norma che bisogna approvare la costituzione del fondo stesso dalla Commissione Trattante! Il 1 febbraio c.a. si è tenuto l udienza con la presenza dell Avv. Giovanni Carlini ma non del Sindaco o suo rappresentante. Attualmente si è in attesa di una decisione che potrebbe essere nota ad i primi di luglio del c.a.

3 La controversia è nata certamente non per colpa della CISL FP che ha cercato invano, con tante missive, di avviare la contrattazione decentrata per DECIDERE INSIEME l utilizzo del fondo risorse decentrate anno Le risorse sono di tutti i lavoratori e quindi non si poteva non intraprendere le azioni volte a tutelare i lavoratori di questo Ente. PEO Progressione Economica Orizzontale Con numerose note si sollecitava la conclusione delle procedure per attribuire la progressione economica orizzontale, con decorrenza 01/01/2010. Ad oggi l unico settore a cui non è stata attribuita la PEO è l URBANISTICA. Risulta che il dirigente Ing. Remo Salvatore aveva sottoscritto la determina per la liquidazione R.G. n 7 del 03/01/2011. La citata determina non è stata ancora trasmessa al settore ragioneria. Appare chiaro che all interno dell Ente solo il personale del settore urbanistica è stato penalizzato. L attuale Dirigente Arch. Vincenzo Di Fabio, nominato a febbraio 2011, ha probabilmente inviato con ritardo la documentazione al Segretario Comunale per gli ulteriori adempimenti. Per concludere la procedura è necessario che un apposita Commissione, presieduta dal Segretario Comunale, ascolti in contraddittorio i dipendenti che hanno presentato istanza di riesame della propria Scheda di Valutazione, lamentando l insufficiente attribuzione del punteggio. Al riguardo si evidenzia il diverso trattamento riservato al succitato Settore che non ha ancora ottenuto liquidazione, a differenza di altri Settori che, senza alcun contraddittorio, hanno visto erogare gli emolumenti relativi alla PEO. Piano della Formazione: La formazione dovrebbe essere pianificata e resa nota ai dipendenti in base alla disponibilità economica dell Ente ed alle esigenze dei vari settori. Se il documento esiste non è però noto ai dipendenti. Mansioni superiori: Per l attribuzione delle mansioni superiori si chiede che essa avvenga nel rispetto delle norme vigenti in materia: (esistenza di una vacanza di posto in organico attribuzione di una durata non superiore a 6 mesi, prorogabile a 12 mesi con contestuale avvio delle procedure per la copertura del posto OPPURE sostituzione di lavoratore assente con diritto alla conservazione del posto). Posizione Organizzative: Posizione organizzative, a prescindere dalla durata dell incarico si è in presenza della cessazione del mandato del Capo dell Amministrazione avvenuta per fine del mandato elettorale. Al riguardo si chiede di rivedere il numero delle posizioni organizzative e l indennità da attribuire, nonché le modalità trasparenti per l individuazione del personale. La competenza a definire il nuovo modello organizzativo è di esclusiva competenza della nuova amministrazione che Ella si accinge a guidare e non certo della scrivente O.S. Si evidenzia però che le indennità di posizioni organizzative sono prelevate dal fondo risorse decentrate (cioè di tutti i dipendenti). Si richiama il verbale di concertazione n 1/2010 e si ribadisce la posizione della CISL. Si rammenta che in quella occasione la CISL FP ha espresso parere favorevole soltanto perché le due istituende P.O.

4 graveranno sul fondo risorse decentrate per circa 8/12 per l esercizio anno Inoltre per l esercizio 2011, in concomitanza con la rielezione della compagine amministrativa comunale si verificherà la scadenza degli incarichi di responsabilità in questione e pertanto graveranno sul fondo solo per i primi mesi dell anno. Per tale motivo si chiede adottare apposita direttiva ai Sig.ri Dirigenti al fine di non riattivare alcuna posizione organizzativa senza prima avviare la contrattazione del fondo risorse decentrate anno Una attivazione di P.O. superiori alla somma prevista per l anno 2009 o 2010 andrebbero ad incidere sul fondo risorse decentrate. Come meglio indicato nel verbale 1/2010 l assenso alla istituzione di due P.O. era stata data proprio perché non si andava ad incidere sul fondo (Antonio IEZZI aveva una P.O. a cui ha dovuto rinunciare appena è stato nominato Dirigente). Si chiede conseguentemente di avviare un tavolo di contrattazione decentrata. Comportamenti vessatori: Allo scrivente Segretario Generale Territoriale della CISL FP sono pervenute numerosissime lamentele di dipendenti comunali. In tanti hanno riferito di comportamenti vessatori da parte di un dipendente. In pratica qualcuno svolge un ruolo non suo e che probabilmente nessuno gli ha affidato! Naturalmente a breve si provvederà a raccogliere le testimonianze di alcuni dipendenti che sono esasperati per come sono trattati da questo collega! Buono Pasto Nel 2009 si richiese l aumento del valore nominale in quanto attualmente è pari ad 5,20. In diverse riunioni l argomento venne trattato ma alla fine non si ottenne nulla! Preso atto che non si sarebbe ottenuto l aumento del valore esiguo del buono pasto la CISL FP con nota del 7 agosto 2009 chiedeva: In riferimento al primo punto BUONO PASTO questa segreteria fa presente che la norma vigente, ai fini della valutazione di questo requisito devono essere valutate anche le ulteriori prestazioni pomeridiane rese dai dipendenti come lavoro straordinario preventivamente autorizzato dal dirigente o come recupero di eventuali prestazioni in precedenza non rese. Quest'ultima eventualità si verifica nel caso di fruizione di un permesso breve (art. 20 del CCNL del 6 luglio 1995) o di utilizzo della flessibilità in entrata e in uscita conseguente come previsto dalla disciplina sull'orario di lavoro ( vedasi l'art. 17 del CCNL del 6 luglio 1995). Pertanto con la presente si chiede di applicare quanto previsto agli artt. 45 e 46 del Contratto collettivo nazionale di lavoro del 14 settembre 2000 (dispositivi integrati dall'art. 13 dell'accordo Integrativo Nazionale della medesima categoria - biennio economico del 8 febbraio 2006) e 33 e 34 del CCNL Area Dirigenza del 23 dicembre 1999 del Comparto Regioni e Autonomie locali. Poiché alla nota innanzi indicata non seguì alcuna risposta in data 14/09/2009 si inoltrò altra nota. Seguì una nota del Segretario Generale con la quale comunicò che non si poteva erogare il buono pasto nei modi richiesti, in quanto non previsto dalla delibera di istituzione! Personale educativo asilo nido richiesta applicazione art. 31 CCNL 14/09/2000. In riferimento all oggetto lo scrivente Gabriele Martelli, in qualità di Segretario Responsabile Territoriale della CISL Funzione Pubblica, ha sollecitato sin dal 15 marzo 2010 la rettifica del vigente CCDI in quanto il personale educativo prestavano servizio con modalità che contrastavano con il CCNL.

5 Come noto con verbale di concertazione dell 11/11/2010 la questione sembrava chiarita. Successivamente, al fine di risolvere definitivamente una questione che si trascinava dall ottobre 2009, la Commissione Trattante nella seduta del 7 aprile 2011 recepiva l intesa con la precisazione che l efficacia dell accordo decorre dal 01/11/2010. Nonostante l accordo sottoscritto in Commissione Trattante i tabulati delle timbrature del personale che esplica servizio negli asili nidi sono ancora errati. Per le considerazioni innanzi indicate con nota del 16/05/2011 si chiedeva di rettificare i tabulati del personale educativo e l applicazione di tutti gli altri istituti previsti dal noto art. 31 del CCNL sottoscritto il 14/09/2000. Si informava l allora amministrazione comunale che in assenza di riscontro per la migliore tutela dei ns. assistiti, ci vedevamo costretti ad adire l Autorità giudiziaria competente senza ulteriori preavvisi. Si chiede di intervenire con immediatezza nei confronti del Dirigente competente. Mancata erogazione di alcuni istituti contrattuali (art. 23 e seguenti del vigente CCDI). Necessita intervenire urgentemente per erogare quanto spettante al personale interessato, riferito all anno Mobilità intersettoriale: Attualmente non esiste alcun regolamento e quindi l istituto viene applicato nella totale discrezionalità. E bene ricordare che gli Uffici Pubblici dovrebbero agire nella totale trasparenza amministrativa. Al Comune di Lanciano succede che.. restano inevase le richieste di mobilità presentate da tanti dipendenti e.. pochi giorni prima del turno di ballottaggio si adottano atti con una immediatezza eccezionale. Basta che Ella Sig. Sindaco chieda di visionare tutte le istanze di mobilità non istruite negli ultimi 24 mesi. Senza voler assolutamente colpire le persone interessate va evidenziato che: 1) L istanza di mobilità presentata il 23 maggio 2011 è stata accolta soltanto due giorni dopo. 2) L istanza di mobilità presentata il 2 maggio 2011è stata accolta il 13/05/2011. Non si discute della necessità organizzativa che pure potrebbe richiedere un intervento urgente. Si evidenzia la totale discrezionalità, vista la mancanza di regole trasparenti ed imparziali, a cui ci si dovrebbe attenere. Infine, ma non meno importante, necessita costituire il fondo risorse decentrate ANNO 2011 ed avviare la contrattazione decentrata. Con l auspicio che si possa trovare consensualmente un percorso utile a risolvere le numerose problematiche finora in sospeso che affliggono i dipendenti dell Ente, Le auguro buon lavoro. Resta a disposizione per qualsiasi chiarimento. In attesa di congratularsi personalmente, invia distinti saluti. Il Segretario Generale Territoriale Gabriele Martelli