COMUNE DI BRINDISI Servizio Ecologia ed Ambiente

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1 COMUNE DI BRINDISI Servizio Ecologia ed Ambiente AVVISO PUBBLICO Per la ricerca di Associazioni di Volontariato, per lo svolgimento di attività gratuite relative al servizio di supporto alla vigilanza nel Parco Urbano del Cillarese Premessa Il Parco Urbano del Cillarese, inaugurato l 1 giugno 2013, costituisce una proprietà dell Amministrazione Comunale di notevole pregio sia per la sua estensione, che per la qualità delle specie vegetali e faunistiche (in particolare ornitologiche) presenti. Situato tra l'invaso del Cillarese di proprietà dell A.S.I. di Brindisi e la foce dell omonimo canale sul porto interno del seno di Ponente, é sottoposto a vincoli naturalistici e dispone di percorsi molto interessanti e significativi anche dal punto di vista scientifico, diventando in breve tempo un riferimento per gli amanti della natura e del tempo libero. Il Parco risulta essere delimitato con recinzione solo nella parte confinante con il consorzio ASI; è privo di attività di custodia e pertanto l uso improprio ed in particolare nell orario notturno, determinano il degrado delle aree, furti, fuochi notturni, collocazione di esche avvelenate per animali domestici e selvatici, maltrattamento di animali, atti di teppismo e di vandalismo diffuso con il danneggiamento degli arredi e delle aree in generale, compromettendo le condizioni di decoro, funzionalità, sicurezza e la fruizione del patrimonio naturale pubblico da parte di tutti i cittadini e dei visitatori. In questo contesto il mantenimento delle condizioni ottimali di tutela dell area diviene di difficile gestione dovendo provvedere a verifiche quotidiane dello stato dei luoghi e delle condizioni del patrimonio, per gli interventi di pulizia e per il ripristino dei considerevoli danni che vengono compiuti, con oneri aggiuntivi dei costi a carico dell Amministrazione, che incidono sempre più sulle risorse disponibili. Per quanto descritto, l assenza di una strutturale recinzione continua nel perimetro dell area ed allo stato, di limitazioni fisiche di accesso ai veicoli ed alle persone, impone l esigenza di garantire una presenza di riferimento a supporto degli Organi istituzionali di controllo; a tal fine pertanto il Comune di Brindisi, nell ambito delle proprie iniziative, intende sviluppare una strategia volta a favorire, compatibilmente con le risorse disponibili, interventi a supporto della vigilanza delle aree verdi anche mediante la collaborazione con altri enti pubblici e privati, quali le organizzazioni di volontariato e no-profit. La legge 11 agosto 1991 n. 266, Legge quadro sul volontariato, valorizza il volontariato associato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo e ne favorisce l apporto originale per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale individuate dallo Stato; Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 al comma 5 dell art. 3 Autonomia dei Comuni e delle Province prevede che: I comuni e le province sono titolari di funzioni proprie e di quelle conferite loro con legge dello Stato e della regione, secondo il principio di sussidiarietà. I comuni e le province svolgono le loro funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali ; La legge 7 dicembre 2000 n. 383 Disciplina delle Associazioni di promozione sociale all art. 30 prevede la possibilità di convenzioni tra lo Stato, i Comuni e gli altri Enti Pubblici e le Associazioni di promozione sociale; La legge regionale 28 luglio 2003, n. 10 riconosce la funzione delle associazioni di volontariato per la salvaguardia dell'ambiente e ne favorisce lo sviluppo, concorrendo con le istituzioni pubbliche alla tutela del patrimonio naturale e dell'ambiente, al monitoraggio e controllo del territorio, al fine anche di prevenire e accertare violazioni in materia ambientale e partecipare, prestando la propria opera sotto il coordinamento delle Autorità competenti, ad interventi in caso di emergenze e situazioni particolari in campo ambientale. "Istituzione del servizio volontario di vigilanza ecologica" Il Comune di Brindisi, in ossequio al principio di sussidiarietà orizzontale sancito all art. 118 della Costituzione, valorizza le forme di cooperazione dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, in particolare attraverso le associazioni e le organizzazioni del volontariato ed in tal senso intende avviare ed istituire il servizio volontario di vigilanza ecologica nei parchi ed aree verdi cittadine. Obiettivo dell Amministrazione è quindi la valorizzazione e la promozione, in modo anche capillare, dei beni e del patrimonio ambientale al fine di fornire maggiore tutele e di conseguenza, aumentarne e migliorarne la fruizione. Tra le attività previste vi è inoltre anche il supporto alla vigilanza del Parco del Cillarese, allo scopo di incrementarne il decoro e la sicurezza. Il servizio di volontariato rappresenta pertanto una risorsa importante per il concorso alla salvaguardia del patrimonio ambientale di Brindisi e a tale riguardo, nel corso degli ultimi anni, sul territorio cittadino sono state già avviate con

2 risultati fortemente positivi diverse forme di sperimentazione di collaborazione operativa con Associazioni di Volontariato. Con il presente Avviso Pubblico il Comune di Brindisi, in via sperimentale, intende quindi reperire manifestazioni di interesse e proposte progettuali per lo svolgimento di un servizio di volontariato per il supporto alla vigilanza del Parco del Cillarese. Attività dei volontari L intervento degli operatori volontari è volto a fornire attività di supporto collaborativo nel controllo, alle ordinarie funzioni di vigilanza, osservazione, accesso al Parco ed a tutta l'area verde in generale svolte dagli Organi di Vigilanza istituzionali; tutto ciò mira a garantire una migliore e maggiore condizione di sicurezza e tutela in generale, decoro delle aree, per prevenire condotte illecite, furti, atti di vandalismo nei confronti del patrimonio ambientale e delle strutture presenti, maltrattamenti ed avvelenamenti intenzionali di animali domestici e selvatici, bivacchi, fuochi non autorizzati ed occupazioni di aree per lo svolgimento di attività non consentite. Le attività di vigilanza si svolgeranno nel modo seguente: Periodo dal 1 marzo al 31 ottobre - Tutti i giorni l attività di vigilanza potrà essere svolta da due unità di operatori volontari il cui turno sarà pari ad ore 5 e verrà espletato dalle 9,00 alle 13,00 e dalle 19,00 alle 01,00 del giorno successivo; Periodo dal 1 novembre al 28 febbraio - Tutti i giorni l attività di vigilanza potrà essere svolta da due unità di operatori volontari il cui turno sarà pari ad ore 4 e verrà espletato dalle 9,00 alle 13,00 e dalle 15,30 alle 19,30; Supporto alla Vigilanza Dall avvio del turno e fino al termine dello stesso, gli operatori volontari - dotati di fischietto di segnalazione effettueranno una perlustrazione dell area del Parco per rilevarne lo stato, registrando tutti quei fenomeni di degrado, vandalismo e collocazione di esche avvelenate per gli animali domestici e selvatici, che dovessero riscontrare per la segnalazione ai Servizi competenti, nonché verificare le condotte non conformi di cittadini e visitatori, accertando, ove consentito le infrazioni di Legge. Segnalazioni Gli operatori volontari che durante lo svolgimento delle attività di perlustrazione dovessero osservare situazioni di rischio e di inconvenienti in genere, dovranno provvedere a comunicarle tempestivamente e prioritariamente al Comando della Polizia Municipale ed ove necessario alle altre Forze dell Ordine. Vestiario e strumenti in dotazione Gli operatori volontari dovranno indossare vestiario in grado di renderli chiaramente riconoscibili, fischietto per segnalazione, telefono cellulare per le comunicazioni e le segnalazioni. Veicoli per la mobilità Per lo svolgimento delle attività previste dal presente bando possono essere impiegati veicoli idonei alla circolazione ed all utilizzo nel Parco e coerenti con le attività demandate, messi a disposizione dalla Associazione o dagli stessi operatori, allo scopo di consentire una più rapida mobilità sul territorio. Nel caso dell eventuale utilizzo di ciclomotori in regola con assicurazione, tassa di proprietà e revisione saranno autorizzati dal Comune a circolare anche all interno delle aree verdi a velocità non superiore a 10 km h. Costi e durata Le attività di volontariato dovranno essere realizzate a titolo gratuito; è previsto un rimborso spese per volontario per giornata di attività della durata del turno di quattro ore o di cinque ore (in relazione al periodo di prestazione) frazione intera oraria, svolta tutti i giorni della settimana a copertura dei costi complessivamente sostenuti per spese organizzative e di coordinamento ed oneri derivanti dall assicurazione a favore dei volontari, ai sensi degli articoli 5 e 7 della Legge 266/91; non sono previsti altri oneri di spesa per l Amministrazione. 1. se l Associazione opererà complessivamente con n.2 unità a piedi per turno per il supporto alla vigilanza, il rimborso previsto è di euro 12,00 per singolo volontario per turno di ore h 4; 2. se l Associazione opererà complessivamente con n.2 unità a piedi per turno per il supporto alla vigilanza, il rimborso previsto è di euro 17,00 per singolo volontario per turno di ore h 5 svolto in fascia serale/notturna. Le attività avranno durata di un anno a far data dalla sottoscrizione di apposita convenzione e potranno essere rinnovate fino ad ulteriori 24 mesi. Al termine del primo periodo potranno essere effettuate rimodulazione nell organizzazione delle attività, tenuto conto della esperienza condotta, delle eventuali problematiche emerse, nonché delle esigenze di miglioramento delle attività; in tal caso si procederà ad una revisione concordata delle modalità con cui svolgere le attività previste nel presente avviso. La convenzione potrà essere revocata e/o sospesa in caso di inadempimento (parziale o totale) degli impegni assunti, nonché in caso di violazione della normativa vigente in materia di sicurezza sul lavoro. Il Comune di Brindisi potrà chiedere un integrazione delle attività affidate all'associazione di volontariato anche per altre aree verdi, in caso di sopravvenute esigenze in relazione alla cura ed alla loro sicurezza.

3 Requisiti Possono presentare richiesta le Associazioni e gli Organismi di Volontariato e loro articolazioni territoriali, che operano, senza scopo di lucro sul territorio di Brindisi, anche in modo non esclusivo, il cui Statuto preveda anche lo svolgimento di attività nel settore della cura dell ambiente, della sicurezza e che abbiano già svolto positivamente iniziative similari. I soggetti proponenti devono essere in possesso della regolare iscrizione ai relativi Albi nazionali o regionali ove previsti dalla normativa vigente e dovranno fornire garanzia di serietà ed affidabilità per i propri soci volontari, che presteranno attività in forma volontaria, libera e gratuita, in possesso delle abilitazioni per l esercizio delle funzioni di: - GEV - Guardie ecologiche volontarie; - GVIV - Guardie Volontarie Ittico Venatorie; - GZ - Guardie Zoofile - GF - Guardie faunistiche. Caratteristiche del progetto Il progetto dovrà contenere le seguenti specifiche: - Modalità organizzative e di svolgimento del servizio che dovrà essere garantito tutti i giorni della settimana compresi i giorni festivi. - Formazione, informazione ed aggiornamento degli operatori adeguata alle funzioni da svolgere; - Strumenti che verranno messi a disposizione dall Associazione ai propri soci (veicoli di locomozione, fischietto di segnalazione, divisa di riconoscimento con cartellino, ecc.) - Numero dei soci iscritti all Associazione e numero degli stessi che si stima di coinvolgere on rispettive qualifiche possedute. - Costo complessivo annuale stimato per l Amministrazione; - Migliorie organizzative proposte rispetto a quanto riportato nel presente avviso. Documentazione richiesta I soggetti interessati all iniziativa dovranno presentare la seguente documentazione, sottoscritta dal Presidente/Legale Rappresentante del proponente: La richiesta di partecipazione, contenente i dati identificativi del soggetto proponente: Denominazione, indirizzo (sede legale e sede operativa), recapito telefonico, fax, , rappresentanza legale, codice fiscale e/o partita IVA; Relazione sulle finalità statutarie dell Organismo proponente, con indicazione delle attività normalmente svolte dallo stesso; Curriculum del soggetto proponente, che dovrà essere già operante da almeno un biennio; Dichiarazione con il Numero dei soci regolarmente iscritti all Associazione alla fine del mese antecedente la data di pubblicazione del bando e relativo elenco con qualifiche possedute coerenti con il presente avviso; Copia dell Atto Costitutivo, dello Statuto e del Verbale di nomina del Presidente del soggetto richiedente, regolarmente registrati presso l Ufficio delle entrate; Fotocopia di un documento di riconoscimento in corso di validità, del Legale Rappresentante/Presidente del soggetto proponente; Dichiarazione, rilasciata ai sensi del DPR 445/2000, con la quale il Presidente / Rappresentante Legale attesti che l Ente/Associazione e ognuno dei suoi componenti non versino in alcuna delle condizioni ostative prescritte dall art. 38 del DLgs 163/2006; Dichiarazione, rilasciata ai sensi del DPR 445/2000, con la quale il Presidente/Rappresentante Legale attesti di essere in regola con la disciplina in materia di sicurezza sul lavoro, adempiendo agli obblighi previsti nel d.lgs. n. 81/2008 es.m.i. e che l Ente/Associazione proponente svolgerà sotto la propria responsabilità le attività nel pieno rispetto del progetto presentato e predisporrà ed attuerà, in collaborazione con le strutture del Comune, tutte le misure per garantire la sicurezza delle persone e delle cose interessate dalle attività svolte; Dichiarazione, rilasciata ai sensi del DPR 445/2000, con la quale il Presidente/Rappresentante Legale si impegna a stipulare e trasmettere in copia al Comune di Brindisi un apposita polizza assicurativa per il personale impiegato nella realizzazione degli interventi e che preveda, inoltre, il risarcimento per eventuali danni causati a persone o cose nello svolgimento delle attività; Dichiarazione rilasciata ai sensi del DPR 445/2000, con la quale il Presidente/Rappresentante Legale attesti:

4 - di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni nei loro confronti per il triennio successivo alla cessazione del rapporto. Certificato di iscrizione al relativo Albo nazionale o regionale ove previsto dalla vigente normativa o dichiarazione sostitutiva, che andrà comunque integrata, prima della stipula della Convenzione, dal certificato di cui sopra; Descrizione di precedenti esperienze per progetti analoghi già svolti con indicazione delle caratteristiche generali, delle attività svolte, del numero dei volontari impiegati, i risultati conseguiti, nonché eventuali referenze e/o attestazioni da parte della Pubblica Amministrazione interessata, circa il buon esito del progetto; Elenco riepilogativo di tutta la documentazione presentata. Commissione di Valutazione I documenti saranno valutati da apposita commissione composta dal Dirigente e Funzionari del Comune di Brindisi servizio Ecologia ed Ambiente Criteri di Valutazione La Commissione valuterà le proposte attribuendo un punteggio massimo di 100 punti sulla base dei seguenti criteri: A) Curriculum dell Associazione proponente e numero dei soci regolarmente iscritti max 20 punti; B) Valutazione dei benefici in termini di miglioramento della vigilanza del sito interessato max 30 punti; C) Aver svolto nel corso degli ultimi cinque anni, con risultati positivi, analoghe attività presso il Comune di Brindisi o altre pubbliche amministrazioni max 20 punti D) Proposte migliorative in termini di persone coinvolte, strumenti a disposizione e contenimento del costo economico complessivo del progetto max 30 punti Motivi di esclusione Proposta pervenuta oltre l orario e il giorno stabilito dal presente Avviso Pubblico; Mancata sottoscrizione della richiesta e/o delle relative dichiarazioni da parte del Presidente/Legale Rappresentante dell Associazione proponente; Mancata presentazione di uno o più dei documenti richiesti nel presente Avviso. Risultati negativi conseguiti in analoghe esperienze precedenti. Convenzione L'Associazione, utilmente selezionata, sarà chiamata a stipulare apposita convenzione che decorrerà dalla data della firma. La convenzione conterrà le disposizioni che regoleranno nel dettaglio le modalità di svolgimento delle attività, i soggetti dell Amministrazione Comunale con i quali relazionarsi, le modalità di rendicontazione ed il pagamento dei rimborsi, ecc.. Pubblicazione Il presente Avviso è pubblicato per 30 giorni all Albo Pretorio e sul sito internet del Comune di Brindisi. Modalità di presentazione delle manifestazioni d interesse La proposta, presentata in busta/confezione chiusa non trasparente, oltre l indicazione del mittente dovrà riportare la dicitura: AVVISO PUBBLICO PER LA RICERCA DI ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO PER LO SVOLGIMENTO DI ATTIVITÀ GRATUITE RELATIVE AL SERVIZIO DI SUPPORTO ALLA VIGILANZA DA SVOLGERSI NEL PARCO DEL CILLARESE DI BRINDISI dovrà pervenire all Ufficio Protocollo del Comune di Brindisi piazza Matteotti entro le ore 12,00 del quarantesimo giorno decorrente dalla data di pubblicazione. Trattamento dati personali In applicazione del T.U. 196/2003 il titolare dei dati personali è il Comune di Brindisi Dirigente Servizio Ecologia e Ambiente. I dati personali forniti dai soggetti partecipanti saranno trattati esclusivamente per finalità connesse all espletamento del presente Avviso Pubblico. Differimento, spostamento dei termini, revoca dell Avviso Pubblico Il Comune di Brindisi si riserva di differire, spostare o revocare il presente avviso pubblico e non procedere ulteriormente (anche per motivi di opportunità o per non conformità delle proposte presentate rispetto alle finalità da perseguire), senza alcun diritto dei partecipanti a rimborso spese o quant altro.

5 In caso di revoca del bando o di mancato affidamento di incarico anche a seguito di positiva valutazione della proposta da parte della Commissione di Valutazione nulla è comunque dovuto ai soggetti che avranno presentato delle proposte progettuali. Il Dirigente Servizio Ecologia Ambiente Dott. Arch. Fabio Lacinio