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2 Indice 1 Intrduzine 3 2 Il prfil ICT del cmune di Rma I servizi n line per il cittadin e il mnd prduttiv La dmanda dei servizi I servizi al cittadin e il patrimni applicativ I canali di ergazine dei servizi I Municipi e l infrmatizzazine dei prcessi Il cntribut dei partner industriali I sistemi infrmativi, le infrastrutture e le applicazini: vers la virtualizzazine, nuvi mdelli di fleet management e la dematerializzazine Intrduzine Infrastruttura tecnlgica IT Il patrimni infrmativ I servizi trasversali La dematerializzazine I servizi di funzinament La sicurezza dei servizi infrmativi cmunali Il cntribut dei partner industriali Le telecmunicazini: vers l Unified Cmmunicatin e la Next Generatin Netwrk La dmanda dei servizi di telecmunicazine Le reti di telecmunicazini IP I sistemi di fnia su rete fissa Lcal area netwrk I sistemi di telecmunicazine mbile La rete radi Sistema di videsrveglianza Unified Cmmunicatin La rilevazine presenze Il cntribut dei partner industriali L rganizzazine del Dipartiment La struttura rganizzativa attuale ed il pian di svilupp Le funzini di staff La Direzine Svilupp Tecnlgic delle Reti e delle Telecmunicazini La famiglia infrmatica Indici e Glssari Gli indicatri Nta metdlgica Le tabelle Glssari Prgetti di e-gvernment 169 2

3 1 INTRODUZIONE La Relazine Annuale 2010 sull'infrmatin & Cmmunicatin Technlgy nel Cmune di Rma viene pubblicata ad un ann esatt dalla presentazine dell edizine 2009; si tratta di un appuntament imprtante, per il Cmune di Rma e per il Dipartiment Risrse Tecnlgiche, Servizi Delegati e Statistica (che d ra in avanti viene citat anche cme sl Dipartiment), in quant cnsente all Amministrazine di svlgere una riflessine sui risultati raggiunti e di infrmarne cmpiutamente i prpri stakehlder. La Relazine cntiene quindi mlteplici elementi di valutazine e di infrmazine sull attività che il Cmune ha realizzat in ambit ICT nel crs dell ann e cnsente di apprfndire, in particlare: i prgetti più significativi realizzati; l evluzine delle infrastrutture tecnlgiche ed applicative; i piani di svilupp più rilevanti. L biettiv di ICTQR è ffrire in assluta trasparenza alla città, agli peratri di mercat e alle istituzini, un lug nel quale cndividere e rendere cnt di un ann di intensa attività nel quale il Cmune ha gvernat il delicat passaggi vers un mdell di ergazine di servizi n line cerente cn piani di e-gvernment nazinali. Infatti, partend dall intesa, siglata dal Sindac Alemann e dal Ministr Brunetta per il Pian di e-gvernment 2012, l Amministrazine ha cncentrat i prpri sfrzi sui prgetti individuati per il trienni ed ha prtat a termine le prime imprtanti realizzazini Il cure dei servizi è nel prtale che dvrà supprtare in interattività la maggir parte dei servizi abitualmente ergati dagli sprtelli fisici del Cmune. Il Prtale, che ha registrat in un ann un increment delle visite del 130%, sta evlvend in una cmpleta multicanalità garantend la dispnibilità dell infrmazine sui persnal cmputer, sui telefni, sui cellulari e sui televisri dmestici. Dalla lettura dei dati statistici, che caratterizzan la città e che verrann resi pubblici cn l Annuari Statistic 2009, si è cnfermata l imprtanza per i cittadini dei servizi relativi alla gestine della pplazine ed è stat avviat, d intesa cn il Minister dell intern, il servizi di rilasci delle certificazini anagrafiche n line (che attualmente impegna le strutture cmunali cn l emissine di circa certificati cartacei). Altri servizi n line sn in crs di avvi e andrann ad incrementare l interattività del prtale anche cn l ausili della Psta elettrnica certificata che cnsente cmunicazini persnali al cittadin. Tuttavia cndizine necessaria per la diffusine e l efficacia dei servizi interattivi è la digitalizzazine della città in una pianificazine a medi termine. Il Cmune ha dunque perat per facilitare la psa di cavi cn tecniche a bass impatt ambientale, accgliend pertant cn cnvinzine ed entusiasm il recente avvi dei servizi di Next Generatin Netwrk in grad di ffrire nelle aree interessate un cllegament in fibra ttica sin a 100 Mbit/sec nelle single abitazini (fiber t the hme). Il Cmune ha inltre cnslidat e ttimizzat l infrastruttura ICT cn interventi tecnlgici (ptenziament del datacenter, disaster recvery e fleet management ecc.) e rganizzativi intesi a miglirare le mdalità d us degli strumenti. In particlare sta prcedend rapidamente il prgett di dematerializzazine, che prevede in 18 mesi la cmpleta digitalizzazine della crrispndenza ( dcumenti 3

4 l ann prtcllati in 82 aree di smistament) e la sperimentazine dei servizi di Unified Cmmunicatin che renderann efficaci ed integrate le cmunicazini fra telefni, persnal cmputer e i cellulari in una visine unica di vce, mail, immagini. I risultati ttenuti nn sarebber tuttavia stati pssibili senza un attenzine rivlta alle risrse umane dedicate all ICT cmunale, che hann trvat un precis riferiment funzinale nella famiglia infrmatica individuand anche un pian di adeguament degli rganici che cnsentirà di gestire il naturale turnver delle risrse, mettend in cndizine il Cmune di gestire un dei sistemi ICT più cmplessi della Pubblica Amministrazine, affiancand Dipartimenti e Municipi cn risrse qualificate. * * * La rappresentazine del mdell delle attività dell'ict realizzate e gestite dal Cmune di Rma segue cme è nt il mdell prpst dal CNIPA. MODELLO DI RAPPRESENTAZIONE DELL ICT DEL COMUNE DI ROMA LA DOMANDA CITTADINI POPOLAZIONE TEMPORANEA IMPRESE PUBBLICA AMM. CENTRALE CANALI DI EROGAZIONE DEI SERVIZI SPORTELLI CALL CENTER URP PORTALE ISTITUZIONALE E SERVIZI ON LINE S E R V I Z I DIPENDENTI/ORGANIZZAZIONE ICT SERVIZI TRASVERSALI SICUREZZA Telecmunicazini/ Patrimni Patrimni infrastrutture applicativ infrmativ tecnlgiche SERVIZI DI FUNZIONAMENTO SICUREZZA PUBBLICA AMM. LOCALE RETI AMICHE DIPENDENTI/ORGANIZZAZIONE ICT * * * Questa Relazine 2010 è rganizzata, ltre alla presente intrduzine, in ulteriri tre capitli, che descrivn gli ambiti di intervent e di attività del Dipartiment: il Capitl 2 Il prfil ICT del Cmune di Rma è rganizzat in tre paragrafi distinti in md da dare cnt in md mgene del patrimni delle infrastrutture e dei servizi: I servizi nline per i cittadini e il mnd prduttiv Sistemi infrmativi, infrastrutture e applicazini: vers la virtualizzazine, i nuvi mdelli di fleet management e la dematerializzazine Le telecmunicazini: vers l Unified Cmmunicatin In ciascun dei tre paragrafi, cme nel 2009, vengn riprtati i cntributi dei principali partner industriali del Cmune. 4

5 il Capitl 3 L rganizzazine del Dipartiment analizza inltre l evluzine della struttura dedicata all svilupp dell ICT cmunale ed il percrs di svilupp attes. il Capitl 4 Indici e glssari riprta, sul mdell CNIPA, gli indicatri di riferiment del mnd ICT cmunale. Il Capitl 5 Prgetti di e-gvernment che riprta i prgetti attivati dal Cmune di Rma nell ambit del Prtcll di intesa cn il Minister per la Pubblica Amministrazine e l Innvazine. 5

6 2 IL PROFILO ICT DEL COMUNE DI ROMA 2.1 I servizi n line per il cittadin e il mnd prduttiv La dmanda dei servizi Rma è una metrpli multifunzinale caratterizzata da una pplazine stabilmente residente ma anche da una rilevante cmpnente itinerante, che viene attratta nella Capitale da impegni plitic-istituzinali, diplmatici, scientifici, religisi, prfessinali 1 - nei settri ecnmici, della cultura, dell spettacl - ed vviamente per mtivazini turistiche. L insieme di quest univers, a diversa intensità e cn differenti mdalità, esprime un rilevante fabbisgn di servizi nei cnfrnti dell Amministrazine Cmunale. In particlare la frte presenza industriale, la significativa specializzazine nelle funzini terziarie più avanzate (ricerca, alta frmazine, terziari direzinale), la spinta delle generazini che utilizzan l ICT nella scula, nell'università, nelle imprese e nell'amministrazine, l identità di una città givane (nel 2008 il 51,6% dei sui abitanti ha un età inferire ai 45 anni e vi gravitan studenti), rappresentan un terren fertile per l svilupp di servizi di alta qualità che hann nelle infrastrutture e nelle tecnlgie ICT un fattre abilitante indispensabile 2. Il quadr sci-ecnmic mstra cme alcuni tratti del mdell di svilupp della Capitale sian in evluzine e raffrzament: la vcazine terziaria, il ptenziale attrattiv ed anche il cnntat multiculturale (+9% è l increment della pplazine straniera nel 2008, a frnte di un decrement della pplazine italiana dell 0,7%) che prta gli abitanti della città ad un ttale di iscritti all anagrafe e ad un quziente di natalità, che supera nel 2008 la sglia del 10 per mille, valre che nn si raggiungeva dal Rma è infine sede di numerse imprese high-tech, ma anche di pli di alta frmazine e ricerca, sedi accademiche di spicc e labratri scientifici, pli distrettuali specializzati, dall elettrnica all aerspaziale, all audivisiv. Attravers i servizi, l azine amministrativa incide quindi sulla qualità della vita qutidiana dei sui cittadini. In un sistema csì ampi e cmpless, la dimensine dei ptenziali fruitri dei servizi ai cittadini ed alle imprese del Cmune è mlt ampia ed in cntinua crescita; le tabelle sttstanti riassumn le principali tiplgie di utenza, distinguend l ambit della cittadinanza da quell dell impresa ferma restand la pluriappartenenza delle persne a più tiplgie ed ambiti: 1 Sl i pendlari per mtivi di lavr si stima arrivin a nel 2008, secnd le elabrazini Uffici di Statistica del Cmune di Rma su dati Istat 2 Prtcll di intesa tra il Cmune ed il Minister della Pubblica Amministrazine e l Innvazine, lugli

7 le "persne" Tabella 2.1 Cmune di Rma 2008 residenti maggiri di 15 anni stranieri turisti (arrivi nelle strutture ricettive) turisti (presenze nelle strutture ricettive) studenti superiri (AS '07-'08) studenti universitari (AA 07-08) Fnte: Annuari Statistic del Cmune di Rma 2009; EBTL Rma e Lazi Il turism in cifre Tabella 2.2 Settre di attività Agricltura e pesca Industria Cstruzini Servizi Nn classificate Ttale Fnte: Elabrazine Uffici Statistic Cmune di Rma su dati Infcamere-Unincamere In quest paragraf vengn dunque esaminati tutti i Servizi che il Cmune di Rma effettua per sddisfare le richieste presentate dai cittadini e dalle imprese. Il punt di riferiment dell Amministrazine cmunale è rappresentat dal Cdice dell Amministrazine Digitale che recita: i cittadini e le imprese hann diritt a richiedere ed ttenere l us delle tecnlgie telematiche nelle cmunicazini cn le pubbliche amministrazini (art. 3 cmma 1); il principi ( missis ) si applica alle amministrazini reginali e lcali nei limiti delle risrse tecnlgiche e rganizzative dispnibili e nel rispett della lr autnmia nrmativa. (art. 3, cmma 1-bis). Gli biettivi della Pubblica Amministrazine per l ergazine dei servizi ICT sn dunque ben delineati e guidan l attività del Cmune. Rispett a quest ptenziale crescente, il Cmune di Rma si sta prgressivamente adeguand per frnire, in multicanalità, infrmazini ai cittadini e al mnd prduttiv, pianificand l svilupp di nuvi servizi resi dispnibili dall evluzine tecnlgica che prgressivamente vengn messi a dispsizine dell utenza attravers il web. Dal 2009, in particlare, si registra un significativ svilupp dell fferta dei servizi in mdalità n line, in una direzine che rispecchia quindi l biettiv priritari di 7

8 miglirament ed efficientament della relazine tra cittadini e istituzini e dei prcessi di gvern del territri. In quest capitl sn illustrate le applicazini che cnsentn l interattività e la semplificazine del rapprt tra l Amministrazine Cmunale ed i cittadini; sl a titl di esempi si ricrda cme: cn l intrduzine del servizi dei certificati n line, cn timbr virtuale e firma digitale, attravers l autenticazine del cittadin al Prtale del Cmune di Rma, è pssibile richiedere certificati anagrafici in mdalità web, cprend prgressivamente l inter prcess di certificazine del cicl di vita individuale e sciale; attravers il nuv sistema dei pagamenti, gni cittadin può visualizzare l stat delle prprie multe, la situazine dei punti patente, l stat dei pagamenti ed effettuare i pagamenti n line I servizi al cittadin e il patrimni applicativ Nelle attività di gvern del territri le decisini devn avvalersi di un supprt infrmativ affidabile e quant più pssibile cmplet. Le attività qutidiane svlte dal Cmune in termini di servizi fferti sn infatti un mment naturale di scambi di una ingente quantità di dati tra la macchina cmunale da una parte ed i prpri cittadini e le imprese dall altra. Ogni vlta che un dat viene immess a sistema da un peratre, vi è un prcess autmatic di alimentazine di un database che pertant cntiene un elevatissim ptenziale infrmativ. Tali dati, che rappresentan un patrimni imprescindibile per dare rispste dinamiche ed adattive alle necessità del prpri territri, nn sn però immediatamente fruibili ed anzi hann un imprtante cst gestinale, dvut alla cmplessità dei database che li cntengn ed alla necessità di perare una manutenzine cstante degli stessi. Occrre quindi che si definiscan una serie di passaggi che permettan di passare dai dati grezzi alle infrmazini rilevanti al fine di: ffrire una esemplificazine della realtà per supprtare le scelte dei decisin maker; utilizzare a lr vlta queste infrmazini al servizi dei cittadini. I servizi anagrafici Sistema Infrmativ della Pplazine Il Sistema è stat avviat a metà anni Ottanta, in relazine alle tematiche anagrafiche ed al più cmplessiv prcess di infrmatizzazine del Cmune. Le prcedure cnnesse si sn arricchite prgressivamente di nuve funzinalità, fin alla cnfigurazine attuale. Tra gli elementi innvativi di grande rilevanza vi è il servizi dei certificati n line. Questa prcedura cnsente al cittadin, autenticat nel Prtale del Cmune di Rma, di richiedere i certificati anagrafici digitali via internet, stamparli e pagarli direttamente via internet (cfr. il successiv par. 2.3). Dal 16 marz 2010 il Cmune rilascia n line i certificati: 8

9 Tabella 2.3 Certificati n line cittadinanza A.I.R.E. cittadinanza italiana gdiment diritti plitici matrimni nascita residenza residenza A.I.R.E. residenza e cittadinanza residenza e cittadinanza A.I.R.E. residenza e stat liber residenza, cittadinanza, stat liber stat di famiglia stat di famiglia A.I.R.E. stat liber residenza, cittadinanza, stat civile, nascita e diritti plitici residenza, cittadinanza, stat civile, nascita, stat di famiglia e diritti plitici Inltre subit dp si è attivat il servizi Certificati Online, anche attravers l impieg della PEC-Psta Elettrnica Certificata, per garantire l interazine cn i cittadini che aderiscn al nuv servizi.dal 26 aprile 2010 è pssibile richiedere certificati anagrafici cmpiland un semplice mdul dispnibile sul Prtale istituzinale e inviandl via psta elettrnica certificata al Cmune di Rma; il richiedente ttiene il certificat in frmat digitale entr 24. In quest md anche chi nn è ancra registrat sul Prtale ha md di fruire di un canale digitale senza recarsi all sprtell. Sul versante intern, le funzinalità del Sistema Infrmativ della Pplazine sn gestite da mlteplici applicazini che cnsentn il backffice dei servizi. In sintesi le principali aree di intervent gestite: Stat Civile e Cicl di vita individuale e sciale Tramite la prcedura di aggirnament anagrafe cn atti di stat civile sn gestite tutte le mvimentazini di un individu legate ai flussi di entrata e di uscita in un nucle familiare e in generale, rispett all stat civile e alla cittadinanza, sn eseguite a nrma di legge la registrazine di una casistica mlt diversificata di eventi entr 20 re dalla stesura degli atti: atti di nascita (ed anche: adzini, ricnscimenti, ecc.); matrimni (gestisce registrazini degli eventi avvenuti a Rma in altri cmuni, cnslati stati esteri), sentenze di divrzi, nullità, le ricnciliazini, le legittimazini, ecc.; cittadinanza; decessi; anntazini: esegue l anntazine degli eventi (rettifiche, sentenze giudiziarie, atti ntri, discnscimenti e cnsente la gestine infrmatizzata delle frmule utilizzabili parametricamente per la redazine cartacea dell anntazine; aggirnament anagrafe: gestisce l aggirnament della banca dati in mdalità di back ffice. cmunicazine ad enti istituzinali; certificazine di stat civile: gestisce l emissine dei certificati (cittadinanza, 9

10 residenza, estratti, stat di famiglia, stat liber, ecc.); cambi di residenza: gestisce le relative variazini supprtand i prcessi di verifica e accertament; carte d identità: gestisce i flussi delle dtazini, le funzinalità di emissine cartacea e le statistiche di supprt; fgli di via: gestisce le segnalazini agli utenti delle prcedure anagrafiche per attuare gli eventuali blcchi; verifiche anagrafiche: gestisce la funzinalità infrmativa più utilizzata dagli peratri del Cmune di Rma ivi cmpresi i relativi cntrlli incrciati; certificazine; pplazine residente e nn residente; A.I.R.E. - Anagrafe Italiani Residenti all Ester (cnsiste un ampi insieme di funzini cncernenti la gestine dei cambi di indirizzi, le relazini cn i cnslati, le trascrizini degli atti di nascita, i prtclli AIRE e l interfaccia cn la prta applicativa più avanti menzinata; cambi di Residenza Emigrazine: gestisce i relativi prcedimenti fin alla effettiva cancellazine dalla banca dati; irreperibili: gestisce le relative prcedure (accertamenti, cancellazini, rientri); mvimenti migratri; permessi di sggirn cmunitari; gestine pplazine extracmunitaria; cmunicazini cn gli Enti Terzi (tra i prcessi cnnessi cn la cmunicazine cn gli Enti Terzi va menzinata la Prta Applicativa, vver la finestra del Cmune di Rma vers il mnd estern che cnsente agli Enti Terzi di eseguire ricerche sulla Banca Dati del Cmune di Rma); cambi Dmicili: gestisce le variazini e le relative cnseguenze su tutti gli archivi interessati (cmpresi quelli della Mtrizzazine Civile); pensini: gestisce la creazine e mdifica dei relativi dati; estrazine ed elabrazine dati per richieste Frze dell Ordine e Sanità gestine Cmuni, Regini, Prvince, rappresentanze all ester. Inltre, è stata rilasciata in via sperimentale al IV Municipi del Cmune di Rma la prcedura definita Carta Bianca che cnsente di rilasciare la Carta d identità ai minri di 16 anni. Elabrazini elettrali e dinamiche elettrali Il lavr cmunale sulla pplazine è cntinuativ: evidenza delle dinamiche elettrali, iscrizini e cancellazini, determinate dai flussi migratri e dagli eventi naturali, unitamente alle funzini di crred della macchina elettrale: gestine leva elettrale, stampa tessere; gestine del crp elettrale dei cittadini italiani, cmunitari e, per l elezine delle rappresentanze al Cnsigli Cmunale, degli elettri extracmunitari residenti nel Cmune; elabrazine dati per la Cmmissine Elettrale Circndariale; acquisizine dei dati dei mvimenti anagrafici, secnd le mdalità stabilite dalle leggi e nrmative; gestine elettrnica dell schedari elettrale; gestine delle elezini: crp elettrale e macchina elettrale. E in fase di avvi una prcedura per cnsentire la gestine di un Schedari Elettrale Infrmatizzat, nell ttica della dematerializzazine. 10

11 I servizi per l area tributi Nella tabella seguente sn indicati i principali servizi ergati nell area dei tributi evidenziand le attività che si pssn effettuare n -line Servizi per l'area Tributi Tabella 2.4 Mdalità WEB Sistema Infrmativ Cntravvenzini Sistema dei pagamenti Rma Tributi Sistema Gestine Ecnmica Territri - GET Anagrafe Cmunale dei Sggetti -ACS Sistema Infrmativ Affissini e Pubblicità Sistema Infrmativ Riscssine -S.I.R. verifica stat multe, punti patente, effettuazine pagamenti ("Rma Multe") vista situazine debitria e gestine telematica della riscssine: interfaccia cn tutti i sistemi cmunali servizi nline sui tributi ICI, TaRSU e COSAP-CIP e pagamenti cntribuzini gestine del cicl di vita delle pratiche autrizzative integrazine e certificazine delle anagrafiche per gli utenti cmunali (web services) elenc ditte sul Prtale e in svilupp funzinalità web: gestine versamenti, recuper d'impsta prgressiva integrazine cn Rma Pagamenti, ACS, e Sistema Cntravvenzini, GET, SITO Sistema Infrmativ Cntravvenzini Attravers il prtale del Cmune di Rma gni cittadin (utente registrat) può verificare l stat delle prprie multe, accedere ai dettagli (inclusi i dcumenti e le eventuali ft) ed effettuare il pagament via Internet. Il servizi Rma Multe evidenzia anche le multe iscritte a rul, la situazine dei punti patente, l stat dei pagamenti. Inltre ess permette di visualizzare dati ed immagini dei verbali intestati, sia della Plizia Municipale che degli Ausiliari del Traffic ed effettuare la dichiarazine del trasgressre nel cas di verbale che preveda la decurtazine dei punti. Il sistema Infrmativ Cntravvenzini, utilizzat da peratri cmunali, cittadini autenticati sul prtale del Cmune di Rma e dagli peratri delle scietà di autnleggi, cmprende i seguenti mduli : Sanzinatri (gestine verbali del Cdice della Strada): acquisizine rilevazini, abbinament prprietari, stampa del verbale, ntifica, gestine dei pagamenti, accettazine dei ricrsi, rdinanze ingiuntive, patente a punti, interfaccia cn la prefettura; Rul: estrazine peridica dei verbali prpnibili per iscrizine a Rul Esattriale (nn pagati nei termini), riabbinament cn prprietari, prduzine e invi dati al cncessinari per la riscssine, gestine di cancellazini per imprcedibilità; Agenda Legale: gestine delle pratiche di ricrs al Giudice di Pace sia sui verbali (p.m. e ausiliari del traffic) e su cartella esattriale. Obiettiv della prcedura è la gestine dei ricrsi al Giudice di Pace e dei dati relativi alla sentenza. I dati vengn, pi, integrati nei sistemi infrmativi Sanzinatri e Ruli Esattriali E pssibile, per ciascuna sentenza, inserire tutti i dati ad essa crrelati, per prdurne elabrazini, stampe, statistiche; Ztl (Zna Traffic Limitat): acquisizine di immagini dal sistema Iride e memrizzazine e visualizzazine tramite applicativ WEB; Dcumentale: acquisizine verbali cartacei per la prduzine dei Ruli Esattriali, lr memrizzazine su supprt ttic, acquisizine dei verbali cartacei per la 11

12 visualizzazine delle Relate di Ntifica, ricerca e visualizzazine via WEB delle pratiche iscritte a Rul. Sistema dei Pagamenti Il sistema dei pagamenti si prpne di supprtare il cittadin nell access ai servizi di pagament e di cnsultazine delle infrmazini relative alla situazine debitria nel rapprt cn il Cmune di Rma. E una delle sluzini per la gestine telematica della riscssine e rappresenta una innvazine nella relazine tra cittadin ed amministrazine cmunale cnsentendgli di accedere a tali servizi in qualunque mment della girnata. Il sistema, cmpletamente integrat cn il prtale cmunale, si interfaccia e cpera cn alcuni sistemi cmunali che gestiscn le psizini debitrie di un sggett che interagisce cn l Amministrazine. L scp dell interfacciament cn tali sistemi è di duplice utilità: da un lat serve per recuperare le infrmazini del debit da pagare e dall altr, a transazine avvenuta, cnsente di registrare e cntabilizzare in temp reale il pagament effettuat. Tra le pssibilità fferte dall strument si evidenzian: a. per l utente fruitre del servizi: cllegarsi, attravers una gestine sicura e in mdalità web, tramite il Prtale Internet del Cmune di Rma ai circuiti di pagament cnvenzinati per adempiere al versament delle smme dvute sia dei servizi che dei tributi cmunali più rilevanti; I servizi di pagament al mment dispnibili sn: Cntravvenzini (elevate da PM ausiliari del traffic STA/OCM) Impsta sulla Pubblicità e sulle Affissini Cntributi di urbanizzazine Servizi sclastici: Rette asili nid e scule materne COSAP ICP ICI VIOLAZIONI ICI TARSU Richieste Rateizzazini (Bll Virtuale) Certificati n-line (Bll Virtuale e Diritti di Segreteria) GET/SUAP (Bll Virtuale) Sanzini Amministrative, Pagamenti Generici, etc. verificare stat ed esit dei prpri pagamenti trasmessi attravers il Prtale altri canali, verificare la prpria psizine debitria nei cnfrnti dell ente relativamente a tutti i tributi gestiti cn la pssibilità di prcedere al pagament. b. per l Amministrazine Cmunale : verificare, in temp reale, i pagamenti effettuati attravers il Prtale; verificare le psizini debitrie dei cittadini; inserire nel Prtale anche i pagamenti ricevuti attravers altri canali (banche, psta, ecc.) per cnsentire ai cittadini una visine cmpleta del 12

13 prpri estratt cnt; acquisire nel Prtale le psizini debitrie prvenienti dai sistemi infrmativi di riferiment delle single aree cmpetenti tramite cperazini applicative ed integrazini dati; le mdalità perative di pagament prevedn strumenti tipici di un sistema di e-cmmerce cme il carrell che frnisce al cittadin la pssibilità di eseguire cn un unica perazine il pagament di più vci presentate a vide dal sistema; Tutti i pagamenti effettuati vengn acquisiti direttamente dai sistemi infrmativi cmunali ffrend quindi l immediatezza e la certezza della dispnibilità dei dati di pagament al cittadin ed agli uffici cmunali cmpetenti. Tra i punti di frza del sistema vi sn i mezzi di pagament resi dispnibili: Carta di Credit; Pste Pay; Rid Online; Bancmat (attravers Ttem e pstazini ATM). Il sistema è inltre strutturat in md da demandare la gestine delle transazini bancarie ad un attre terz che ha il cmpit di interfaccia unica tra il Prtale dei pagamenti della Amministrazine ed il mnd bancari. Quest è il Payment Gateway che si ccupa di recepire e gestire tutte le transazini di interesse bancari cme: Richiesta di delega del cittadin che vule pagare cn RID; Pagament via RID; Pagament via carta di credit. RmaTributi RmaTributi è il sistema utilizzat dai cittadini e dagli uffici cmunali il cui biettiv principale è frnire l access ad alcuni servizi nline per i tributi ICI, TaRSU e COSAP-CIP. In particlare le funzinalità fferte da RmaTributi sn: invi cmunicazini ICI: gli utenti pssn inviare cmunicazini di variazine ICI (mdell rss) denunce di aliquta ridtta (mdelli rsa, celeste, giall e arancine); cnsultazine e rettifica cmunicazini ICI: gli utenti pssn cnsultare le denunce ICI presentate nline ed altre denunce presentate in frmat cartace relative ad annualità digitalizzate ed imprtate, inltre, per le denunce che presentan errri frmali, è pssibile intervenire apprtand le crrezini per renderle crrette; cnsultazine delle richieste di Ulterire Detrazine ICI, acquisite da n-line mediante caricamenti massivi. cnsultazine dei versamenti ICI: gli utenti pssn cnsultare i versamenti ICI risultanti nella banca dati effettuati a mezz bllettin pstale mdell F24. cnsultazine e pagament Avvisi ICI: gli utenti pssn cnsultare gli avvisi emessi dalla scietà RmaEntrate e scegliere di pagare gli stessi utilizzand i servizi di pagament. cnsultazine e pagament COSAP-CIP: gli utenti pssn cnsultare ed eventualmente pagare n-line le cntribuzini annuali relative ai tributi COSAP (Canne Occupazine Sul ed Aree Pubbliche) e ICP (Impsta Cmunale sulla 13

14 Pubblicità); cnsultazine le dichiarazini TaRSU: gli utenti pssn cnsultare le denunce TaRSU presentate in frmat cartace relative ad annualità digitalizzate ed imprtate nel sistema. Sistema per la Gestine Ecnmica del Territri GET - Il Cmune di Rma, attuand il decentrament delle attività amministrative, ha delegat i Municipi all svlgiment di funzini che investn diversi settri delle cmpetenze cmunali. Per fare frnte a ciò gli uffici prepsti necessitan di strumenti che pssan garantire un azine efficiente al fine di perseguire biettivi di ecnmicità delle attività amministrative, di facilitazine all access dei servizi da parte dei cittadini e delle imprese, di cmunicazine e trasparenza e di un efficace attività di riscssine. Nasce quindi l esigenza di un sistema integrat che permetta la cmpleta gestine del cicl di vita di una pratica autrizzativa e che racchiuda in se: gli ambienti tipici di un sprtell unic, quelli della struttura autrizzativa del cmmerci, l ambiente di gestine tributaria. Il sistema GET gestisce ggetti e sggetti legati al mnd ecnmic e alle attività prduttive presenti sul territri (attività cmmerciali, paline pubblicitarie, psteggi nei mercati, etc.) e permetterà al cittadin richiedente di aprire e cmpletare una pratica, seguirne l esit e perare tutti i pagamenti necessari in mdalità web attravers un sprtell nline sul prtale dell Amministrazine. L sfrz del Cmune di Rma è stat quell di ripensare e reingegnerizzare i Sistemi in essere, nati verticali ed islati, integrandli in una architettura unica e pnendli in cperazine applicativa sia cn i sistemi interni che cn quelli esterni all Amministrazine; in particlare: unificand i prcessi autrizzativi del sistema Cmmerci e la gestine di COSAP e CIP; unificand sggetti e ggetti territriali; permettend la cperazine cn le altre applicazini del sistema infrmativ cmunale e cn quelle degli Enti esterni attravers un infrastruttura di Enterprise Service Bus; creand l interfaccia unica, n line, integrata cn il prtale del cmune, mediante la quale il cittadin un impresa può richiedere l attivazine di prcedimenti/interventi amministrativi e verificarne l stat di avanzament (Sprtell Unic); frnend la pssibilità, ad Enti esterni, di interagire e cperare permettend l abbattiment dei tempi di cmunicazine delle rispste delle risultanze richieste. Il sistema GET è caratterizzat da un architettura rientata ai servizi (SOA): le funzinalità fferte sn realizzate mediante l rchestrazine di servizi, espsti su un enterprise service bus (ESB), frniti da cmpnenti applicative che sn sia interne che esterne al Cmune di Rma. 14

15 Anagrafe Cmunale dei Sggetti -ACS - L ACS é il sistema che integra e sintetizza infrmazini anagrafiche per le persne fisiche e per quelle giuridiche, cnsentend la creazine ed il manteniment cntrllat di una base dati che funge da cllettre dei dati e da dispensatre di servizi di certificazine. Si tratta di una base dati centralizzata dei sggetti in ambit Cmunale che facilita il raggiungiment di una pluralità di biettivi: cnsentire il ricnsciment univc dei sggetti; miglirare sensibilmente e preservare il livell della qualità dei dati (data quality); integrare cn flessibilità infrmazini prvenienti dalle varie fnti infrmative ricnciliare e sintetizzare le infrmazini dispnibili frnire cnsultazini integrate dei dati delle diverse fnti infrmative dispnibili; frnire servizi di certificazine a favre di altre applicazini interne e/ esterne al Cmune; cnsentire perazini di bnifica cn particlare attenzine al Sistema Infrmativ delle Riscssini del Cmune; facilitare le attività di ricerca evasine e/ recuper delle entrate. Sistema Infrmativ Affissini e Pubblicità Il sistema supprta la gestine cntrattuale, cntabile, tecnica e sanzinatria dell impiantistica pubblicitaria psizinata nel territri cmunale attravers funzini realtime: gestine cntrattuale e tecnica dell impiant; gestine cmmerciale e calcl del credit; acquisizine dei pagamenti e reglarizzazine cntabile; gestine aspett sanzinatri; lcalizzazine territriale dell impiantistica. Relativamente all attività del 2010 le funzinalità miglirative intrdtte riguardan: la realizzazine di una pagina Web per la pubblicazine sul Prtale del Cmune di Rma di tutte le ditte abilitate ad agire sul territri cmunale cn la relativa matricla di assegnazine per una eventuale ricerca e/ riscntr da parte degli Utenti. Tale necessità è emersa per una chiarezza di nrmativa ed inltre perché gni cartell pubblicitari (cartellnistica autrizzata) è catalgat pssedend lateralmente la targhetta metallica di identificazine cntenete, stampigliati, i riferimenti necessari e la matricla della ditta prprietaria abilitata ad agire sul territri cmunale; sn in svilupp le seguenti funzinalità tutte in ambit Web: - prcedura di imprtazine di una nuva tiplgia di impiantistica relativa alle pensiline ATAC - funzinalità di gestine degli atti di recuper: cnsente di visualizzare gli atti di recuper di impsta, canne S.P.Q.R. e COSAP, emessi nel crs degli anni precedenti dve nn risulta nessun riscntr ttale e/ parziale di avvenut pagament; - funzinalità di gestine dei versamenti: cnsente di gestire tutti i versamenti effettuati dalle Ditte Pubblicitarie relativamente ai 15

16 crrispettivi per l ann crrente e/ anni pregressi (pagament att di recuper); - funzinalità di imputazini autmatiche: cnsente di attribuire ai dvuti dell impiantistica pubblicitaria (censita) cn i versamenti interi e/ rateali effettuati delle Ditte Pubblicitarie mettend in risalt e segnaland eventuali anmalie riscntrate; - implementazine di funzinalità di elenchi dell impiantistica pubblicitaria sspesa per nrmative del C.S. per dispsizini attinenti alla sicurezza permettend successivamente di riassegnarli in altri lughi cnfacenti alla nrmativa crrente. La funzine di visualizzazine degli impianti censiti è dispnibile per il crp dei VV.UU. da inizi ann e cnsente di effettuare le verifiche di tutta l impiantistica pubblicitaria presente sul territri cmunale da tutte le strutture cmunali. (Abilitazine cnsentita a circa 60 vigili dislcati nei diversi municipi). All stess temp è in crs di abilitazine, tramite un access internet, la funzinalità di visualizzazine degli impianti censiti per il persnale della Prefettura per pter effettuare ulteriri cntrlli amministrativi. Sistema Infrmativ Riscssine -S.I.R.- Il S.I.R. ha l biettiv di creare un ambiente infrmatic di servizi che acquisend da qualunque sistema gestinale di settre i crediti vantati dall Amministrazine cstituisca un mtre unic per: elabrare ed emettere cmunicazini, atti di recuper, ruli vers cittadini ed imprese che debban asslvere al pagament e cnsentirne la gestine amministrativa e cntabile; interfacciare tutti i canali di riscssine cntrattualizzati dall Amministrazine, acquisend da questi pagamenti e ricnciliandli cn i crediti cnslidati; frnire servizi di riallineament di pagamenti ed esiti del prcess di riscssine vers i sistemi gestinali cnferenti; frnire servizi di riallineament tra le scritture cntabili in bilanci e la rendicntazine analitica di pagamenti ed esiti prvenienti dagli intermediari della riscssine; frnire servizi di reprting e di analisi sugli andamenti delle grandezze perative ed ecnmiche, cme strumenti per miglirare e/ mnitrare il cicl di vita dei crediti massimizzand le entrate e riducend scarti e tempi di acquisizine e di reglarizzazine cntabile. Il sistema è stat realizzat in architettura standard SOA, nell ambit della quale interfaccia in cperazine applicativa il sistema POM (Psta Multicanale) per i servizi di pstalizzazine e il sistema MESIS per l indirizzament dei titli di credit ed i pagamenti relativi ai servizi sclastici ergati. Gli sviluppi futuri prevedn l estensine dei servizi vers una cperazine cn il Sistema di Cntabilità, l ACS e il sistema delle Cntravvenzini. Il sistema S.I.R., ltre alla capillarità territriale dell utenza dedicata alla cmpnente gestinale dell applicativ, distribuita su tutti i Municipi e su due Dipartimenti, ha vist integrazini prgressive, anche nel 2009, cn i sistemi di area che gestiscn il credit e parte delle fasi che l riguardan. 16

17 Le linee evlutive per il 2010 sn state identificate nei seguenti punti: rispste alle esigenze di carattere amministrativ espresse dagli utenti del sistema interventi sulle cmpnenti tecnlgiche ed infrastrutturali per renderle maggirmente abilitanti vers un estensine rizzntale dei servizi fferti e per una miglire ed efficace fruibilità degli stessi integrazine cn il sistema S.I.T.O., all scp di miglirare la qualità dei dati tpnmastici, per ttenere l infrmazine aggirnata n line nella fase di frmazine del rul e nella fase di invi, per una verifica massiva sui flussi da inviare in spedizine; evluzine di tutte le attività vlte a gestire la cperazine applicativa cn i nuvi servizi Equitalia, tramite la prta di Dmini in esercizi press il Cmune di Rma; evluzine gestine pagamenti prvenienti da Rma Pagamenti. I servizi per il gvern del territri Nella tabella seguente sn indicati i principali servizi ergati per il gvern del territri evidenziand le attività in mdalità web : Tabella 2.5 Servizi per il gvern del territri Sistema Inf. Znizzazine Acustica -SIZA WEB Sistema Infrmativ Tpnmastica -S.I.T.O. Sistema Infrmativ Agibilità -S.I.A.G.- Sistema Infrmativ Esprpri -S.I.E.- Sistema Infrmativ Sttsul -S.I.S.- Sistema Inf. Permessi di Cstruire -S.I.P.d.C. Mdalità WEB gestine degli espsti, cmpilazine nulla sta; rilievi fnmetrici, znizzazine acustica certificazini relative al viari e alla numerazine civica; cnsultazine del dizinari tpnmastic cnsultazine certificati di agibilità in fase di rilasci la funzinalità di visualizzazine delle prcedure esprpriative in essere gereferenziazine autmatica dei punti e delle tratte relative alle richieste di scav acquisizine, istruzine, rilasci permessi (in prgett il pagament n line) I sistemi cmunali a supprt del gvern del territri si avvalgn di cmpnenti e dati cartgrafici la cui evluzine tende ad un indirizz prgrammatic prgressivamente unitari. Ciò infatti cnsente di assicurare gradualmente l mgeneità degli ambienti perativi e dei frmati in caric ai diversi sttsistemi e di implementare quindi nuve funzini tematiche. Inltre si dvrann intrdurre mdalità di cperazine cn i sistemi esterni all Amministrazine che peran nel territri cmunale. Di seguit sn descritti i principali servizi n line attualmente dispnibili. Sistema Infrmativ Znizzazine Acustica -S.I.Z.A.- Il Cmune di Rma, in ttemperanza alle nrmative vigenti in materia di inquinament acustic (in particlare L 26/ , n. 447) ha elabrat l strument di prgrammazine del territri denminat Pian di Znizzazine Acustica (PZA) e si è dtat di un sistema infrmativ di supprt denminat SIZA. Tale strument è 17

18 usufruibile sia dagli peratri interni del Cmune che n line, dai cittadini e dalle imprese. L applicazine gestisce su base cartgrafica le attività per il Pian di Znizzazine Acustica e i dati di misura fnmetrica rilevati sul territri. La gestine cartgrafica cnsiste nell assciare alle przini territriali d interesse e press le quali insistn strutture fisiche assggettate a tutela, la sglia massima di rumre cnsentita. Il sistema gestisce inltre la restituzine dei dati rilevati da campagne fnmetriche di misura cndtte sul territri. Vi sn funzinalità guidate web based, fruibili attravers il prtale internet istituzinale, cn le quali si ffre ai cittadini e alle imprese servizi di cnsultazine del Pian di Znizzazine Acustica, la presentazine degli espsti per le attività rumrse, la cmpilazine delle dmande per il rilasci del nulla sta di impatt acustic. I servizi ergati dal SIZA sn quindi caratterizzati da architettura web e sn classificabili nelle tiplgie intranet e internet a secnda dei fruitri finali: a. mdalità Intranet Espsti Nullasta Mduli SUAP Misurazini fnmetriche Anagrafiche SIZA-WEB che cnsente la divulgazine delle infrmazini riguardanti la classificazine acustica del territri alle autrità dipartimentali interessate (znizzazine acustica cn le relative sglie di emissine, rilievi fnmetrici, flussi di traffic e lcalizzazine dei recettri sensibili (scule e spedali). b. mdalità Internet Cnsultazine del PZA: identificazine della classe acustica di pertinenza di un sit sul territri cmunale tramite strumenti di lcalizzazine apprssimativi es. Municipi puntuali via, n. civic, restituzine del dat di sglia sulla cartgrafia tematica; Redazine Espst: pssibilità di presentare l espst e di seguire via internet il percrs istruttri e acquisirne gli esiti in seguit all accertament dei livelli di rumrsità; Richiesta Nulla Osta: inltr della richiesta del nullasta, crredata da relativa dcumentazine, acquisizine esiti richiesta, prduzine del relativ dcument; Sistema Infrmativ Tpnmastica -S.I.T.O.- I dati tpnmastici sn di fndamentale imprtanza sia per l Amministrazine Cmunale che per gli altri enti pubblici. E infatti di primaria imprtanza pter assciare univcamente il cittadin al territri per lcalizzarl e raggiungerl nei rapprti d interazine nel rapprt di relazine cn la PA, pianificare e gestire i servizi in maniera efficiente, e rispndere adeguatamente alle istanze dell utenza. Tale relazine è rilevante per mlti altri enti quali Plizia di Stat, Pste Italiane, Agenzia di Sanità Pubblica della Regine Lazi, Equitalia. 18

19 Il S.I.TO. è l strument che gestisce il viari cmunale e l schedari tpnmastic: il prim censisce la cdifica e denminazine delle aree di circlazine; il secnd l assegnazine, variazine e sppressine dei numeri civici. Le principali funzinalità gestite dall applicazine sn: cdifica e denminazine delle nuve aree di circlazine; gestine delle variazini e sppressini delle aree di circlazine; gestine della numerazine civica: assegnazine, variazine, sppressine e cnferma; digitalizzazine e visualizzazine della dcumentazine cartacea relativa all schedari tpnmastic; prduzine di reprtistica. Tale applicazine si cnfigura cme punt di riferiment per il gvern delle infrmazini crrelate alla tpnmastica. Il patrimni infrmativ cnness cntiene, tra l altr: l stradari cmunale; le didascalie descrittive dei tpnimi; le piante tpnmastiche; la stria dei tpnimi; la classificazine in Gruppi Tpnmastici (Archelgici ecc.); i riferimenti amministrativi e territriali rappresentati dalle suddivisini tpnmastiche (rini, quartieri, suburbi e zne) e dai Municipi; la crrelazine alfanumerica tra i tpnimi e i riferimenti amministrativi e territriali; i Cmuni e gli Stati Esteri cn la relativa cdifica frniti rispettivamente dall Istat e dal Minister dell Ecnmia e delle Finanza; Il CAP assciat alle strade cmunali frnit da Pste Italiane. Il S.I.T.O. ffre un web service nella intranet cmunale ed è inltre accessibile n line attravers il Prtale del Cmune di Rma, ffrend ai cittadini servizi di richieste dei numeri civici, certificazini relative al viari e alla numerazine civica e cnsultazine del dizinari tpnmastic. Sistema Infrmativ Abusivism Edilizi -S.I.A.E.- Il Sistema Infrmativ per l Abusivism Edilizi viene sviluppat su cmmissine del Dipartiment Prgrammazine e Attuazine Urbanistica per infrmatizzare la gestine della repressine degli abusi in camp edilizi nel territri del Cmune di Rma. Il sistema è in esercizi press le U.O. tecniche Municipali dal La prcedura viene utilizzata dal Dipartiment stess e dagli uffici cmpetenti di tutti i Municipi del Cmune di Rma. Il prgett prevede l autmazine di tutti i prcessi legati alla repressine degli abusi in camp edilizi (segnalazine, emissine di determinazine di demlizine, acquisizine, sanzine, ecc.). Il sistema infrmativ S.I.A.E. dispne anche di un sttsistema cartgrafic S.I.T. che frnisce infrmazini sulla distribuzine territriale degli abusi. Tale lcalizzazine è realizzata e garantita tramite Banca dati Tpnmastica. Nell arc del 2009 la prcedura è stata mdificata per pter applicare la nrmativa della Legge Reginale n. 15/2008 secnd quant dettat dalla circlare n /09 del Segretariat Generale. 19

20 Sistema Infrmativ Agibilità -S.I.A.G.- Tale sistema infrmativ cnsente la gestine e memrizzazine dei dati relativi al rilasci del certificat di agibilità, attravers tre fasi fndamentali: apertura pratica, cn l inseriment da parte dei tecnici dei dati relativi alla dmanda e alla perizia. Vengn presentati all uffici tutti i dcumenti necessari a cmpletare l istruttria della pratica; istruttria della pratica e cura dell uffici che verifica i dati e gli allegati presentati secnd quant previst dal D.P.R. 380/2001. Vengn verificati anche i pagamenti necessari a pter cncludere l iter prcedurale; rilasci del certificat di agibilità da parte del dirigente respnsabile dell uffici che emette una Determinazine Dirigenziale. La prcedura cpre quindi l inter prcess elabrativ a partire dalla dmanda fin al rilasci del certificat di agibilità (es. abitabilità ). La certificazine verifica la cnfrmità tra l pera edilizia e il prgett presentat al Cmune e apprvat (cncessine autrizzazine edilizia). Il prgett edilizi e la realizzazine devn peraltr sttstare, per essere reglari, a precise nrme tecniche, previste dal reglament edilizi e dal reglament d igiene. La sluzine cnsente all Amministrazine di: prevedere un canale di cmunicazine cn i tecnici richiedenti per effettuare delle nuve richieste di agibilità e per verificare l stat della pratica nel temp; rendere fruibile i dati degli edifici certificati vers le strutture municipali. Tramite i servizi n-line è cnsentit ai cittadini ed ai tecnici interessati di cnsultare i certificati rilasciati su immbili nn sggetti a cndn edilizi. Sistema Infrmativ Esprpri -S.I.E.- Il Sistema Infrmativ Esprpri (S.I.E.) è l'applicazine web che autmatizza l'iter prcedurale del Test Unic sulle Esprpriazini (D.P.R. 327/2001). Il sistema usa una sluzine di wrkflw management per la gestine dei prcessi esprpriativi ed è predispst per un'integrazine futura di servizi da ergare via rete, indirizzati a Cittadini ed Imprese. Il S.I.E. integra anche un sttsistema cartgrafic per pter effettuare: la lcalizzazine dell'area di intervent; l'esprtazine in lcale della base cartgrafica su cui disegnare l pera, stt frma di shape file e mdifica utilizzand strumenti GIS (ArcView, AutCAD Map, etc); l imprtazine successiva della mappa mdificata, cn aggirnament autmatic delle basi dati: cartgrafica e applicativa; la creazine, una vlta effettuat il frazinament (vver aver ttenut gli aggirnamenti catastali definitivi, delle aree sggette ad esprpri) di un 20

21 archivi cartgrafic cntenente le sle aree frazinate, da utilizzare in alternativa all archivi catastale riginari, nel cas in cui le aree stesse ricadan in una zna di interesse per un esprpri successiv. È in fase di rilasci la funzinalità di visualizzazine delle prcedure esprpriative in essere tramite i servizi internet indirizzati al cittadin. Sistema Infrmativ Emergenza Traffic -S.I.E.T.- Il sistema cnsente il mnitraggi e il cntrll dell stat di realizzazine delle pere necessarie per la gestine dell emergenza traffic. Gli interventi strardinari definiti cn rdinanza del Sindac, necessitan infatti di un accurata prcedura di mnitraggi e cntrll sull stat di realizzazine delle pere. A tale scp e per tutte le attività cnnesse, è stat istituit l'uffici Speciale Emergenza Traffic e Mbilità, il quale definend prcedure di crdinament dell'attuazine degli interventi nnché le attività da cmpiersi, ha l nere del cntrll sul rispett dei tempi stabiliti per l espletament delle diverse fasi di realizzazine. Sistema Infrmativ Sttsul -S.I.S.- L applicazine gestisce le attività per il mnitraggi e la pianificazine dei lavri di scav e di psa di cav nelle gallerie, da parte delle aziende che peran nel settre di pubblici servizi. Nel 2009 L applicazine è stata integrata per mnitrare anche le richieste di scav avanzate dai sggetti privati. In particlare, il sistema realizza un prcess integrat di acquisizine, istruttria tecnica e amministrativa e rilasci del titl autrizzativ. E dtata di un mdul per la gereferenziazine autmatica, dei punti e delle tratte relative alle richieste di scav di enti di pubblici servizi e alla lr rappresentazine cartgrafica; prduce inltre reprt statistici cartgrafici relativi alla distribuzine degli interventi eseguiti dagli enti di pubblici servizi sul territri. Nell ttica di una più evluta e funzinale cperazine fra Cmune ed Enti esterni, sarann rilasciati entr 2010, nell rdine i seguenti servizi web, veiclati attravers il prtale istituzinale cmunale: cnsultazine sull stat d avanzament delle pratiche, a cura degli Enti di pubblici servizi; frmazine e trasmissine del fascicl infrmatic della pratica elettrnica. Sistema Infrmativ Servizi Catastali -SISCAT- La prgressiva riduzine dei trasferimenti di risrse ecnmiche dall Amministrazine centrale al Cmune e la cnseguente esigenza da parte di 21

22 quest'ultim di far frnte in frma sempre più autnma attravers le entrate lcali al prpri fabbisgn di spesa, ha stimlat prcessi di analisi territriale sulla base impsitiva, all scp di qualificarne al megli gli elementi cstitutivi e la relativa distribuzine ed utilizzarli per la prduzine di indicatri da utilizzare per l adzine di misure di raggiungiment di un gettit cerente cn le caratteristiche e le ptenzialità degli ggetti che l cstituiscn. L intervent d autmazine si è mss su tre linee azine: la prima relativa alla realizzazine di una banca dati catastale integrata, censuari e cartgrafia catastale, frutt dei prtclli di intesa fra l attuale Dipartiment delle Risrse Ecnmiche e l Agenzia del Territri, che si sn succeduti dalla fine degli anni 90 ad ggi, tutti finalizzati ad attività reciprche di aggirnamenti, bnifiche ed integrazini di tali banche dati, al fine qualificare il cntest di infrmazini che cstituiscn l element principe per la definizine del gettit tributari; la secnda, ha riguardat la realizzazine di un set di strumenti applicativi di interazine cn la banca dati catastale cmunale e per l integrazine in questa di dati tematici (Micr Zne e zne OMI) di fndamentale imprtanza per l individuazine di situazini di evasine ed elusine tributaria e quindi per l increment di gettit; in quest ambit di intervent sn state messe a punt applicazini specializzate di analisi territriale e di previsini di gettit basate su evluzini del quadr infrmativ e su eventuali diversi parametri di determinazine delle impste lcali; In una terza fase si è quindi prvvedut a: sistematizzare il ciclic aggirnament della Banca Dati Catastale, definend precise tempistiche ed attivand prcedure di acquisizine bimestrale dall Agenzia del Territri delle situazini ggett di mdifica e/ aggirnament; entr il secnd semestre 2010 tale perazine verrà supprtata attravers il Servizi Pubblic di Cnnettività per il mezz della sluzine di Prta di Dmini di cui il Cmune di Rma si è dtat; strutturare intrn alla Banca dati catastale, un set di servizi applicativi finalizzati alla cnsultazine del dat puntuale in termini di unità immbiliare e relativi attributi, sggett, sia ess persna fisica giuridica, e prdurre i relativi risultati di ricerca secnd i frms di più cmune utilizz (visure, piantine catastali, ecc). Cn quest passaggi si attua una estensine all utenza tecnica cmunale delle funzini di interazine tipiche cn il dat catastale finra svlte centralmente dall Amministrazine delle Finanze Agenzia del Territri. Sistema Infrmativ Territriale ex Dipartiment II SITDIP II- Il Sistema Infrmativ Territriale dell ex Dipartiment II cmbina la gestine degli ggetti impsitivi cn cartgrafie di base e tematiche per abilitare funzini di analisi, simulazine e prduzine di reprtistica di particlare interesse ed utilità a fini decisinali. 22

23 Sistema Infrmativ Permessi di Cstruire -S.I.P.d.C.- Il sistema infrmativ Permessi di Cstruire è l applicazine web che gestisce l iter prcedurale necessari all esecuzine di interventi di trasfrmazine edilizia del territri, reglamentati dal Test Unic dell Edilizia (D.P.R. 380/2001). Attualmente effettua le seguenti fasi di gestine della pratica: acquisizine, assegnazine della pratica istruttria tecnica pareri e determinazini del respnsabile del prcediment calcl degli neri cncessri in maniera autmatica; assegnazine pratica a respnsabile amministrativ; istruttria amministrativa; verifica amministrativa; rilasci permess di cstruire; archiviazine. E in fase di realizzazine il sistema ReWeb il quale ha l scp di permettere il pagament n-line (tramite il Prtale dei pagamenti) dei diritti di istruttria e di segreteria (c.d. reversali) dvuti a frnte di richieste di permessi di cstruire e di tutte le altre pratiche lavrate dalla Direzine Attuazine Urbanistica del Dipartiment Prgrammazine e Attuazine Urbanistica. Le caratteristiche di rizzntalità della sluzine tecnica del sistema di pagament n-line delle reversali, renderà pssibile l estensine dell applicazine a tutti gli uffici/settri dell Amministrazine che incameran crediti attravers tale mdalità. I servizi per l area sclastica Servizi per l'area Sclastica Sist. Inf.Sclastic Educativ Metrp. MESIS- Tabella 2.6 Mdalità WEB access generalizzat per infrmazini su fferta sclastica, e in md. riservata (stat pagament ) I servizi riguardan essenzialmente la sfera educativa e sclastica e si sviluppan attravers i sistemi atti a gvernarne i prcessi e supprtarne le plitiche. Sistema Infrmativ Sclastic Educativ Metrplitan MESIS- Il MESIS è il sistema infrmativ che gestisce tutti i prcessi cnnessi all ergazine dei servizi educativ-sclastici cmunali, sia per le attività di back-ffice espletate dagli Uffici municipali e dipartimentali, sia per quant riguarda i servizi rivlti al cittadin attravers le funzinalità n-line fferte dal Prtale del Cmune di Rma. Il Sistema cnsente, infatti, tramite una banca dati centralizzata ed appsite funzinalità: la standardizzazine dei prcessi svlti dai Municipi nell ttica di razinalizzare e autmatizzare il più pssibile le attività burcratiche nella gestine dei servizi all utenza; 23

24 la dispnibilità per gli Utenti dipartimentali di infrmazini di sintesi a supprt delle prprie azini di indirizz e mnitraggi; l avvicinament dei cittadini alle istituzini, in un ttica di semplificazine, trasparenza e miglirament della cmunicazine; l integrazine cn altri sistemi infrmatici dell amministrazine (Anagrafe, Tpnmastica, Prtcll) ed Enti esterni (Pste Italiane), cinvlti nei prcessi in ambit, al fine di frnire servizi applicativi più evluti, disprre di dati cstantemente aggirnati e semplificare i passi perativi necessari per l espletament dei prcessi. I principali attri del sistema sn, dunque, i Municipi, il Dipartiment Servizi Educativi e Sclastici, i Cittadini. I Municipi rappresentan i principali utilizzatri del sistema. I dati immessi e gestiti dagli Operatri municipali, adeguatamente elabrati, prducn gli aggregati afferenti i principali indicatri di gestine del settre indispensabili ai Respnsabili Istituzinali per le azini di gvernance relative all fferta dei servizi educativ-sclastici, all ttimizzazine dell impieg delle risrse e al cntrll delle entrate. I Cittadini pssn accedere ai servizi sclastici fferti dal Mesis attravers due mdalità: in mdalità pubblica, è pssibile cnscere le caratteristiche dell fferta sclastica, le infrmazini relative all ubicazine delle strutture, gli rari, i crsi ecc., nnché cnsultare le graduatrie pubbliche per l access ai Nidi e alla scula dell Infanzia; in mdalità riservata, i Cittadini pssn interagire cn l Amministrazine per la cnsultazine della scheda cntabile e il pagament delle qute sclastiche nnché, in via sperimentale per alcuni Municipi, cmpilare la dmanda n line per l iscrizine alla Scula dell Infanzia. Nell ttica di miglirare il rapprt amministrazine-cittadin, cngruentemente cn quant espress negli biettivi del Prtcll di e-gvernment 2012, sn stati pianificati ed in parte già realizzati interventi evlutivi nell ambit dei servizi attualmente espsti dal Prtale, cn l biettiv di miglirare le mdalità di interazine attravers canali innvativi di cmunicazine multimediale. Sistema Infrmativ per l ISEE L applicazine gestisce l us dell indicatre ISEE - Indicatre della situazine ecnmica equivalente- l strument che permette di misurare la cndizine ecnmica delle famiglie italiane. È un indicatre che tiene cnt di reddit, patrimni (mbiliare e immbiliare) e delle caratteristiche di un nucle familiare (per numersità e tiplgia). I Servizi per l area culturale Tabella 2.7 Servizi per l'area Culturale Bibli TU Mdalità WEB ricerca, access dirett e partecipazine 24

25 Bibli TU L Istituzine Bibliteche di Rma nasce alla fine del 1996 riunificand stt un'unica direzine le bibliteche del Cmune di Rma fin a quel mment decentrate alle Circscrizini. Il prgett si è cncretizzat cn la creazine di un catalg centrale, cn una base dati iniziale di circa infrmazini e di un sit Il sit si presenta cn al centr un spazi chiamat BibliTuOggi dedicat ad un tema scelt dalla redazine che varia cn cadenza bisettimanale. Quest spazi cntiene una prpsta di 4/8 titli cllegati al tema e si estende nel widget di sinistra cn delle sintetiche bibligrafie tematiche di apprfndiment. I cntenuti del servizi si articlan in 4 famiglie: i servizi di ricerca, di presentazine/cmunicazine, di access dirett ai servizi della bibliteca e infine di partecipazine (web 2.0). La ricerca si presenta cn un singl camp che emula la ricerca libera e si estende facilmente vers canali esterni che pssn essere sia altri catalghi che repsitry cme YuTube Wikipedia. La rispsta viene rdinata per rilevanza per garantire di ttenere fra i primi risultati quell effettivamente ricercat. A partire da queste funzini è stata intrdtta la ricerca estesa al grupp delle bibliteche aderenti al PIM (Prestit Interbiblitecari Metrplitan). Per quant riguarda l spazi dedicat alla presentazine/cmunicazine il sit si presenta cn le hme pages: TpTen e Circl dei Lettri. TpTen è la pagina dedicata alla pubblicazine dei 10 titli più prestati nel sistema. Il dat è ricavat da una interrgazine per il perid che va dal girn della richiesta ai 6 mesi precedenti; si ha quindi una finestra temprale che si spsta in avanti leggend il dat statistic, in cnsiderazine del fatt che un prestit dura 30 girni e che quindi nn avrebbe sens ricercare su di un perid trpp breve. Circl dei Lettri è la pagina dedicata ai lettri che partecipan ai circli di lettura, nell ttica di cinvlgere una categria di utenti già mlt attivi e dedicare lr un spazi che in futur si dvrà arricchire di altre nuve funzinalità. Il cinvlgiment dei lettri, a partire da quelli iscritti ai circli, mira ad innescare l interazine degli utenti cn la famiglia dei servizi web 2.0, in crs di svilupp; il prim esperiment su quest tema è il BibliscriviTu che è un spazi che cnsente agli utenti del sistema di pubblicare lr liberi testi. Il prgett è in fase di avvi è dvrà essere lanciat cn il supprt di iniziative a tema, un cncrs altr, cn il cinvlgiment attiv di tutte le bibliteche del sistema. Sistema Infrmativ Museale SIMURT- Il Sistema dei Musei e del Territri (SIMURT) è stat realizzat dalla Svrintendenza del Cmune di Rma per rispndere alle esigenze pste dalle attività di racclta, registrazine e archiviazine dei dati legati alla gestine, cnservazine e valrizzazine dei beni culturali di pertinenza cmunale. Allineat ai più recenti standard tecnlgici e prgettuali, è articlat in un sttsistema Intranet e un sttsistema Internet. Il sistema raccglie e gestisce in md unitari 23 Archivi e Cllezini della Svrintendenza (Muse di Rma, Muse di Rma in Trastevere, Pinacteca Capitlina, Muse Naplenic, Ville e Parchi Strici, Muse Villa Pamphilj, Musei di Villa Trlnia, Muse del Gicattl, Muse Pietr Cannica, Muse Carl Biltti, Mercati Traian Fri Imperiali Area Mnumentale Territriale, Mercati Traian Fri Imperiali, Archivi Stric 25

26 Disegni, Muse Barracc, Uffici Carta dell Agr Frma Urbis, Mnumenti Cntempranei, Archivi Cimiteri Strici, Archivi Stric Disegni, Galleria Cmunale d Arte Mderna e Cntempranea, Centr Ricerche e Dcumentazine Arti Visive), la cnsistenza dei quali supera attualmente schede di diversa tiplgia, circa 800 vcablari e Authrity File per ltre unità. Caratterizza il sistema la cmpleta integrazine dei dati alfanumerici cn quelli multimediali e dcumentali e dalla presenza di mduli applicativi specializzati per il supprt alle attività di gestine valrizzazine e divulgazine dei beni culturali. Sn in fase di svilupp cmpnenti applicative per le attività di gereferenziazine (GIS), cn la prduzine di strati infrmativi specifici, e mduli infrmativi interattivi finalizzati alla cntestualizzazine dei beni culturali e alle attività di restaur e di allestiment. Il Sistema è apert all'interscambi di dati e servizi cn altri Uffici dell'amministrazine, e in particlare cn quelli i cui sistemi presentan aree e tiplgie di dati cndivisi di interesse patrimniale e ambientale. I Servizi statistici Tabella 2.8 Sistemi Statistici Sistema infrmativ Web Gis Mdalità WEB ad ggi per utenza interna, estensibile Le attività di reperiment ed elabrazine dei dati statistici riguardan numerse aree tematiche, legate in divers md agli aspetti di gestine del territri: l Analisi demgrafica che rappresenta la base fndamentale per ffrire una chiave di lettura adeguata del bacin di utenza dell Amministrazine ; gli aspetti sciali sia per quel che cncerne la racclta di infrmazini sulle principali dinamiche evlutive delle famiglie, della qualità della vita, del numer di disabili presenti sul territri, sia nella valutazine degli interventi pubblici su tali tematiche ; gli Aspetti ecnmici per l analisi della struttura prduttiva ed i fabbisgni imprenditriali e del mercat del lavr, la sstenibilità ambientale per il mnitraggi delle caratteristiche del territri e del paesaggi, cn particlare riguard all utilizzazine di strumenti a supprt dell svilupp edilizi. La gestine delle infrmazini statistiche cmunali ha una ricaduta nella cstruzine di diverse sluzini applicative che ffrn servizi sia agli utenti intermedi, che lavran all intern della macchina cmunale, sia agli utenti finali di questa, vver i cittadini e le imprese del territri. I servizi principali sn: frnitura dati anagrafici all Uffici di Statistica, statistiche annuali e semestrali, gestine di estrazine dati a campine. In particlare le principali pubblicazini dell'uffici di Statistica del Cmune di Rma: Annuari statistic: riguarda la racclta, sistematica ed mgenea, di dati e la prduzine di elabrazini, per aree specifiche, relativamente ad un ann di calendari. L Annuari è suddivis in capitli dedicati a settri specifici, presenta una ntevle mle di infrmazini rganizzate in aree tematiche derivanti sia dalla 26

27 prduzine di statistiche ufficiali interne all amministrazine cmunale, sia di enti e sggetti vari; I numeri di Rma, pubblicazine trimestrale per la diffusine, cstante e aggirnata, di dati ed analisi elabrati dall Uffici sui fenmeni demgrafici, sciali ed ecnmici rilevanti per la città. Il sit web dell Uffici ne è il mezz primari di diffusine, affiancata da una presentazine ufficiale attravers una cnferenza stampa. L architettura dell applicazine è impstata in maniera tale da mantenere la cmunicazine e l interazine dei vari elementi funzinali all intern della rete lcale, Intranet, del Cmune di Rma. Sistema infrmativ Web Gis Il Servizi Sistema Territriale Integrat ha realizzat un Web Gis che unisce alle caratteristiche di un GIS ver e prpri la rappresentazine di dati statistici riferiti alla pplazine del Cmune di Rma. Quest sistema, permette di visualizzare una serie di layers gegrafici (Municipi, Zne tpnmastiche, Zne urbanistiche, Sezini di Censiment stricizzati, Strade, Numeri civici, Immagini Raster, Ortft, Ft Satellitari, Edificat) attravers filtri multipli sfruttand query guidate. A questa rappresentazine sn cllegate banche dati esterne di tip statistic, censuari e anagrafic. Il sistema permette nn sl la rappresentazine cartgrafica e ftgrafica degli attributi specifici degli elementi territriali che l utente vule visualizzare, ma anche la prduzine di reprt cn i dati cllegati all element territriale stess e la multi rappresentazine degli ggetti territriali utilizzand link dinamici e strutturati cn i principali mtri di ricerca cme Virtual Earth Bing Map. Il sistema al mment è fruibile in mdali intranet I canali di ergazine dei servizi Le mdalità attravers cui i cittadini e le imprese pssn avere access ai servizi ergati dal Cmune di Rma sn differenti e in cntinua evluzine. I principali canali sn : il prtale istituzinale i Cntact Center, gli sprtelli del Cmune gli URP (uffici per le relazini cn il pubblic) Il Prtale Il Cmune di Rma sta perand per frnire infrmazini e servizi interattivi ai cittadini e al mnd prduttiv attravers il prtale cn access multicanale. Pertant il prtale rappresenterà il punt priritari di riferiment per l interazine cn la cmunità esterna. A partire dal 2009 il Cmune ha aderit al cntratt quadr per siti web e servizi n line nella PA nell ambit del Sistema Pubblic di Cnnettività. l servizi sn dislcati su tre livelli lgici differenti a secnda delle funzinalità che questi vann a realizzare: Web Layer 27

28 Applicatin Layer Data Base Layer Questa separazine permette di implementare più efficaci sluzini di scalabilità e di sicurezza. Sn adttati principi e metdlgie prpri del csiddett Web 2.0, che vede il cittadin nn più sl cme fruitre passiv del cntenut, ma cme partecipante attiv, in grad di cntribuire all efficacia e alla cmpletezza dei servizi che l Amministrazine espne attravers il Web. Il Cmune nn sl pererà per ffrire un sprtell virtuale all altezza delle aspettative e delle esigenze del cittadin ma punterà a cstruire una vera e prpria architettura della partecipazine che renda semplice agli utenti aggiungere valre cn i prpri cntributi. Una particlare attenzine sarà prestata all aspett emzinale, che privilegia l attenzine ai cntenuti multimediali, al visual design, alla facilità d us e all aspett partecipativ, che accentua le pssibilità di cndivisine della cnscenza, di interazine tra i cittadini e di creazine di cmunità mgenee di rapprti paritari tra Amministrazine e pubblic. Infine si ptrà puntare più decisamente alla trvabilità del cntenut, utilizzand strumenti evluti di classificazine e ricerca dell infrmazine. Parallelamente al rinnvament della tecnlgia, la Giunta Cmunale ha apprvat il reglament per la gestine e definizine dei cntenuti del prtale individuand specifiche funzini di redazine e punti di respnsabilità all intern dell rganizzazine. Ad ggi sn stati frmati 163 redattri. La gestine degli aspetti redazinali riveste un rul fndamentale nel cicl di vita di un Prtale, sprattutt nel cntest della cmunicazine pubblica e rappresenta un parametr cruciale della qualità del servizi ffert agli utenti (cittadini imprese). La qualità delle attività redazinali, assieme alla crretta frequenza di aggirnament, cntribuiscn infatti in maniera decisiva al success del prtale favrendne la custmer lyalty ciè la fedeltà del cittadin e stimland la psitiva percezine di avere a dispsizine un valid veicl per l access e la fruizine delle infrmazini e dei servizi dell Amministrazine. Una cura particlare,pi, verrà psta nel rendere fruibili a cittadini ed imprese tramite canali diversificati (PC, telefni cellulari, smart phne,televisri dmestici ecc.). In un ann di transizine vers nuve tecnlgie e nuve mdalità di gestine e di utilizz del prtale, si è raggiunta una grande ricnscibilità del cn un increment del 130 % rispett all ann precedente degli accessi pari a circa 17 milini nel 2009, a dimstrazine tant di una maggire prpensine della pplazine all utilizz dei servizi n line quant di un sfrz cmunicativ da parte della Amministrazine. Per utilizzare i servizi interattivi e i servizi di pagament ggi dispnibili, i cittadini devn registrarsi sul prtale e farsi rilasciare le prprie credenziali persnali di access. A cnclusine del prcediment di registrazine gni interessat riceve un PIN individuale le cui prime 4 cifre gli pervengn via e le ultime quattr per via pstale all indirizz di residenza. Cme previst dal Cdice dell Amministrazine Digitale, il sistema di identificazine dell utente è stat estes a tutti i pssessri di Carta Nazinale dei Servizi (CNS) e di firma digitale rilasciate da Enti Pubblici. Pssn inltre identificarsi sul Prtale anche i cittadini già in pssess di credenziali rilasciate dall Agenzia delle Entrate per i servizi Fiscnline. Il ttale dei cittadini identificati è a fine maggi 2010 pari a e l biettiv è quell di incrementarne significativamente il numer attravers: 28

29 l adesine al sistema cd. delle identità federate, che cnsente la prtabilità dell identità digitale tra le diverse amministrazini (in sstanza è sufficiente identificarsi una vlta sltant ) l autenticazine autmatica al prtale di tutti i cittadini che hann attivat una casella di PEC; utilizzazine del cntatt fisic press gli sprtelli cn l utente cme veicl per prprre l identificazine al prtale (ad esempi, nel mment in cui il cittadin si reca all sprtell per richiedere un certificat anagrafic si sttprrann alla sua attenzine i mduli di adesine ai servizi n line). Tabella 2.9 Ann 2009 accessi utente (accessi nell'ann) (in migliaia) numer di accessi alle pagine nell'ann (pagine visitate) (in migliaia) utenti registrati nell'ann Sprtelli Il Cmune di Rma dispne di circa (valre stimat) sprtelli fisici di access per il pubblic che sn cnnessi attravers la rete di telecmunicazini ai sistemi infrmativi e alle relative applicazini. Cntact center Il canale di ergazine a distanza dei servizi di più semplice fruizine è rappresentat dal Cntact Center Chiama Rma che è attiv 24 re su 24 e garantisce la rispsta in 10 lingue: ltre all italian, inglese, francese, tedesc, spagnl, arab, cinese, rumen, placc e albanese. In media il servizi impegna 250 peratri. L attività che si svlge press di ess è caratterizzata dai seguenti macr indicatri: Tabella 2.10 infrmazini sul call center Mdalità cn cui viene frnita la rispsta agli utenti Tramite Operatre Chiamate ricevute in un ann Oltre ricevute in un ann Piattafrma tecnlgica di supprt Tiplgia di risrse per la gestine CRM In utsurcing Il servizi erga infrmazini di rientament (riferimenti di persne, uffici e rari) sull'amministrazine cmunale e sulle sue aziende. Per alcuni servizi, cme ad esempi le cntravvenzini, è prevista la pssibilità di prentare l'appuntament all sprtell. La tiplgia di rispsta può essere standard persnalizzata; la mdalità di rispsta è prevalentemente via telefn, e sn attivi i canali , fax, e pste. 29

30 URP- Uffici Relazini cn il Pubblic Gli Uffici di relazine cn il pubblic sn aperti press i Municipi e alcuni Dipartimenti. Sn attivi sul territri n 28 sprtelli tra mntematici e municipali per un ttale di 172 addetti. Sn state trasferite all URP dal cntact center nel 2009 n chiamate e assegnate mail. La gestine, infine, del prcess di access ai dcumenti amministrativi ha riguardat casi. Reti Amiche Il Cmune di Rma sta perand per incrementare il numer di sprtelli fisici dispnibili aderend ai servizi di Reti amiche che il Minister per la Pubblica Amministrazine e l Innvazine ha avviat nel Reti Amiche è un iniziativa finalizzata a facilitare l access dei cittadini alla PA per ridurne i tempi di attesa. Cardine del prgett è la mltiplicazine dei punti di access ai servizi grazie alla cllabrazine tra le amministrazini e le rganizzazini private che dispngn di reti per il cntatt qutidian cn i lr clienti (banche, pste, farmacie, ricevitrie, ecc.) I Municipi 3 e l infrmatizzazine dei prcessi Nel crs dei primi mesi del 2010 è stat realizzat, in cllabrazine cn l Infrav (Istitut per l svilupp e la gestine avanzata dell infrmazine), un studi finalizzat a: verificare il livell di autmazine dei Municipi individuare esigenze specifiche iptizzare pssibili sluzini ICT Il lavr si è svlt in cllabrazine cn i Municipi XVIII e III e si è articlat in: classificazine ed analisi dei principali prcedimenti gestiti dai Municipi; indagine sul rul svlt dai Sistemi Infrmativi nei prcedimenti; rilevazine dei passi caratteristici dei prcedimenti; frmulazine di una iptesi di sluzine tecnlgica. Municipi: realtà e cmpetenze L articl 26 dell Statut del Cmune di Rma istituisce i Municipi e ne definisce le funzini. In particlare l articl in questine recita: 1. le Circscrizini del Cmune di Rma sn cstituite in Municipi, per rappresentare le rispettive cmunità, curarne gli interessi e prmuverne l svilupp nell'ambit dell'unità del Cmune di Rma. 2. il Cmune ricnsce e valrizza l'autnmia dei Municipi quali rganismi di partecipazine, cnsultazine e gestine di servizi nnché di esercizi delle 3 Quest paragraf deriva dall esplrazine dei bisgni dei Municipi cndtta da Infrav (nei Municipi III e XVIII) sulla base di un specific Prtcll di intesa 30

31 funzini cnferite dal Cmune e dagli altri livelli istituzinali e adegua, cnseguentemente, la prpria azine amministrativa alle esigenze del decentrament; 3. i Municipi gestiscn: a) i servizi demgrafici; b) i servizi sciali e di assistenza sciale; c) i servizi sclastici e educativi; d) le attività e i servizi culturali, sprtivi e ricreativi in ambit lcale; e) le attività e i servizi di manutenzine urbana 4, gestine del patrimni cmunale, disciplina dell'edilizia privata di interesse lcale; f) le iniziative per l svilupp ecnmic nei settri dell'artigianat e del cmmerci, cn esclusine della grande distribuzine cmmerciale; g) le funzini di plizia urbana nelle frme e mdalità stabilite dal Reglament del Crp della plizia municipale di Rma. 4. i Municipi gdn di autnmia amministrativa, finanziaria e gestinale nei limiti stabiliti dalla legge e dall Statut del Cmune di Rma, e rganizzan la lr attività in base a criteri di efficacia, efficienza e ecnmicità, cn l'bblig del pareggi di bilanci da perseguire attravers l'equilibri dei csti e dei ricavi, cmpresi i trasferimenti. I Municipi sn, quindi, fndamentali nel funzinament dell Amministrazine Cmunale, sia cme punt di cntatt cn i cittadini sia per la rilevanza dei servizi gestiti. Quest rul risulta ancra più significativ in un cntest estes cme quell del Cmune di Rma: basti pensare che il sl Municipi XVIII, dve è stata prevalentemente svlta la presente indagine, può essere equiparat, in termini di superficie e di pplazine, ad una città di medie dimensini, cme Brescia e che il numer dei dipendenti perativi in tutti i Municipi, cmprensiv del persnale sclastic e dei Vigili Urbani è pari circa al 50% del ttale cmunale. La struttura perativa del Municipi La struttura perativa di tutti i Municipi è sstanzialmente mgenea, limitatamente ai primi due livelli gerarchici: Direzine cn la struttura di Staff; Unità rganizzative. Le unità perative sn: UOA -Unità rganizzativa Amministrativa; UOSECS-Unità rganizzativa Sci Educativa Culturale Sprt; UOT -Unità rganizzativa Tecnica. Al di stt delle unità rganizzative esiste una certa libertà nel definire gli altri livelli gerarchici e le attribuzini. Il XVIII Municipi, ad esempi, è rganizzat, tralasciand i servizi di supprt, secnd l schema seguente: 4 Alcuni dati sul Municipi XVIII: Pplazine residente, Pplazine assistita: circa Superficie in ettari 6868 Atti prtcllati nel 2009: di cui in entrata: di cui in uscita:

32 DIREZIONE STAFF Segreteria Bilanci AA.GG. Persnale Ecnmat URP Segreteria Cnsigli Sistema Infrmativ Prevenzine e Prtezine UOA UOSECS UOT Segr. Crdinament Bilanci e AA.GG. Segreteria Segreteria Scula Crdinament gen. Ispettrat edilizi Trasprt Anagrafe Stat civile Urbanistica Persnale ausiliari Attività prduttive Manutenzine edilizia Scula infanzia Tributi Manutenzine strade e Mense qute cntr. Cntenzis tributari fgne Asili nid Sprt cultura sciali I prcessi del Municipi Per quant riguarda le cmpetenze, sempre tralasciand i servizi di supprt, queste pssn essere classificate nelle seguenti aree di prcess: 1. prmzine della partecipazine dei cittadini all attività amministrativa del Municipi (Staff); 2. gestine del persnale (Staff); 3. gestine dei servizi demgrafici (UOA); 4. servizi di reglamentazine e cntrll cmmerci fiss e ambulante (UO); 5. servizi tributari (UOA); 6. pian reglatre sciale del Municipi, servizi educativi culturali sprtivi e ricreativi (UOSECS); 7. gestine servizi tecnici (UOT). Ciascuna di queste categrie di prcessi sarà presa in cnsiderazine nel seguit, e, pur senza la pretesa di un analisi esaustiva, ne sarann indicati i livelli di infrmatizzazine e la percezine del Municipi sull efficienza dei servizi. Prmzine della partecipazine dei cittadini all attività amministrativa del Municipi Si tratta in generale di un interazine diretta tra cittadin e l Amministrazine che si può manifestare in svariate frme, difficilmente ricnducibili a un standard di cmprtament: un snelliment del lavr sarà sicuramente cnseguit cn il prgramma di dematerializzazine degli uffici, in fase di estensine a tutta l Amministrazine Cmunale. Gestine del persnale La gestine del persnale è supprtata dall attuale sistema infrmativ descritt nella presente relazine. Gestine servizi demgrafici Il servizi di certificazine anagrafica è svlt attravers sprtelli aperti al pubblic supprtati da pstazini di lavr cllegati ai sistemi centrali Servizi di reglamentazine e cntrll cmmerci fiss e ambulante I Municipi si avvalgn del sistema SIC (Sistema Infrmativ del Cmmerci) e spess peran cn una prcedura ACCESS per il cmmerci ambulanti 32

33 Servizi tributari I sistemi più impiegati sn il Sistema MESIS (Gestine Entrate Servizi Educativi), il Sistema Gestine Tributi (COSAP e CIP) e il SIR (Rul cattiv). L autmazine è fcalizzata sull aspett cntabile-fiscale e richiede sviluppi le cmpnenti più gestinali Pian reglatre sciale, servizi educativi, culturali, sprtivi e ricreativi Sn cmprese in questa categria tutte le attività della UOSECS, a partire dalla prgrammazine e gestine degli interventi di prevenzine dei rischi di marginalizzazine, agli interventi di sstegn per le classi più debli, assistenze dmiciliari, case rips per anziani, case famiglia per minri, i centri accglienza e altre iniziative sciali. Vengn inltre gestiti i servizi educativi, asili nid e scule materne, servizi parasclastici (refezine e trasprt), servizi culturali (centri culturali municipali, rganizzazine manifestazini, mstre) e infine servizi sprtivi e ricreativi (impianti palestre,ecc.). Vlend tipizzare gli interventi della UOSECS si può fare riferiment all schema seguente: presentazine dmanda prtcll verifica dcumenti istruttria richiesta pareri cncessine titl Ovviamente esistn numerse varianti al mdell-tip ma, in generale, il prcediment si svlge secnd la stessa sequenza di passi caratteristici, definibili classicamente cme una serie di azini da eseguire da parte dell stess sggett su infrmazini mgenee. Csì, a titl di esempi, il prcediment di cncessine dell assistenza dmiciliare prevede: Pass1: a valle della richiesta d infrmazini viene acquisita la dmanda; Pass2: la dmanda passa al prtcll; Pass3: viene eseguita un istruttria cnsistente nella verifica della dcumentazine prdtta e in particlare si cntrllan i dati anagrafici, la cmpsizine del nucle familiare, infrmativa sanitaria, cndizini abitative, ecc.; Pass4: viene chiest il parere dell assistente sciale e del Cmitat di Cntrll; Pass5: viene predispst il titl. Pur nella semplicità dell schema, i singli passi nn sn cllegati tra lr, rislvendsi quasi sempre in una gestine di tip manuale, dve l intervent dell infrmatica risulta limitat a sli cntrlli incrciati, i cui risultati sn pi traspsti nella pratica cartacea. Gestine servizi tecnici I servizi tecnici fann cap alla UOT e le principali attività sn: 33

34 cllabrazine alla definizine ed attuazine di prgetti urbanistici sul territri manutenzine rdinaria edilizia cmunale (sclastica, sciale e sprtiva) manutenzine strardinaria edilizia residenziale cmunale manutenzine rdinaria rete viaria e segnaletica, esclusa grande viabilità rilevazini tecniche autrizzazine imbcc in fgna autrizzazini ccupazine prvvisria sul pubblic manmissini stradali per lavri autrizzazini passi carrai gestine richieste risarciment danni per sinistri gestine transennamenti a salvaguardia della pubblica inclumità cntrll attività di edilizia privata cntrll abusivism edilizi e repressine Si tratta di servizi mlt diversi tra lr che pssn essere attivati da cittadini e/ imprese che richiedn autrizzazini (imbcc in fgna, ccupazine sul pubblic, passi carrabili) ma che pssn anche prendere le msse da cmpiti istituzinalmente attribuiti al Municipi (manutenzine rete stradale, segnaletica). Risulta mlt cmpless individuare un mdell-tip di prcediment quand quest preveda gare di appalt e prgetti di un cert respir: più semplice, invece, il cas della cncessine di autrizzazini, dve nrmalmente l iter nn si discsta dal seguente: presentazine dmanda prtcll verifica dcumenti 1 reversale richiesta pareri sprallughi 2 reversale cncessine titl Mlti prcedimenti si articlan su questa falsariga: ad esempi, gli allacci in fgna (sia pure ultimamente gestiti in stretta cllabrazine cn ACEA) e l autrizzazine ai passi carrabili sn sstanzialmente uguali prevedend entrambi il parere dei VV.UU. e un sprallug di verifica per la determinazine dell impsta. I cntrlli incrciati sn in generale men frequenti di quelli della UOSECS ma anche per la UOT si percepisce una insufficienza nel supprt infrmatic. I Sistemi Infrmativi sn, infatti, spess utilizzati più per frnire infrmazini atte ad alimentare le Basi Dati Centralizzate che per facilitare l espletament dei passi caratteristici del prcediment. Cnclusini Le aree di attività che vengn svlte dai Municipi in stretta cllabrazine cn i Dipartimenti risultan autmatizzate ma nn cprn l inter cicl dei prcessi perativi. E pertant in crs di cmpletament una prpsta di evluzine dei sistemi cn una fcalizzazine ai bisgni dei Municipi sprattutt tenend cnt della linea di evluzine vers l n-line dei servizi 34

35 2.1.5 Il cntribut dei partner industriali ALMAVIVA Prfil aziendale AlmavivA The Italian Innvatin Cmpany è il prim Grupp italian nel mercat IT, l unic cn un fferta cmpleta di servizi: System Integratin Security & Business Cntinuity, IT Outsurcing, Business Prcess Management, Cnsulting e Knwledge Management, Custmer Relatinship Management, Tecnlgie per il Gic: 920 milini di eur il fatturat AlmavivA nel le persne che peran nel Grupp, in Italia, all ester. 36 le sedi in Italia, una in Tunisia e tre in Brasile. AlmavivA garantisce la prpria qualità cn un percrs di frmazine cntinu delle persne certificate su metdlgie e servizi. L fferta AlmavivA cpre tutti gli scenari di mercat: Pubblica Amministrazine Centrale e Lcale, Previdenza, Difesa e Sicurezza, Territri e Ambiente, Banche e Assicurazini, Trasprti e Lgistica, Gic lecit, Telc, Media e Utilities. Questi i clienti: le più imprtanti Amministrazini dell Stat cn una presenza di riliev sul territri, tutti gli enti previdenziali nazinali, i principali gruppi bancari, le aziende del Grupp Ferrvie dell Stat, le aziende di trasprt lcale, l Amministrazine Autnma dei Mnpli di Stat, le aziende di Telecmunicazini, Utilities e Media di rilevanza nazinale. Il cntribut di Almaviva all attività del Cmune di Rma Chiama Rma ChiamaRma mette a dispsizine degli utenti un servizi che rispnde a tutte le richieste di infrmazine sul cmune di Rma e garantisce il cntatt dirett cn servizi e uffici cmunali. Dal mese di ttbre del 2008 AlmavivA (cn Telecm Italia), aggiudicandsi l appsita gara, gestisce per cnt del Cmune il servizi Chiama Rma , che rappresenta un esempi di eccellenza tra i cntact center per i cittadini, al livell delle più mderne metrpli del mnd. Il I livell, cstituit dal cntact center AlmavivA, svlge le funzini di frnt end e centralin e smista al II livell, rappresentat dalla rete di punti d asclt affidati a persnale intern al Cmune di Rma, le richieste cmplesse di tip specialistic, la cui risluzine è pi restituita al I livell. Il cntact center è attiv H24 e garantisce per 365 girni l ann, dal lunedì alla dmenica inclusi i girni festivi, la rispsta in 9 lingue ltre all italian: inglese, francese, tedesc, spagnl, arab, cinese, rumen, placc e albanese. Dalla nascita del servizi ad ggi sn cresciute le aspettative dell utenza, 35

36 sempre più ampia e diversificata, e il Servizi si è ampliat e rinnvat ttimizzand i tempi di attesa, aumentand gli elementi di multicanalità e garantend la tracciabilità di gni chiamata. Il servizi impegna mediamente 250 peratri. Questi più in dettagli i servizi: rislvere le richieste di tip infrmativ sul cmune di Rma: rispndere alle dmande chi, cme, dve, quand relative alle attività svlte dall Amministrazine (anagrafe, tributi, multe, ICI, ecc.) e dalle scietà municipalizzate cme l AMA, per la gestine dei rifiuti, e l ATAC, per i trasprti urbani ed extraurbani (percrsi, rari, ZTL, permessi per disabili, ecc); trasferire, telefnicamente via mail, agli uffici cmpetenti dell Amministrazine (II livell infrmativ) i cntatti nn rislti e cdificati in casi sul sistema CRM; ricevere e inltrare i reclami e le segnalazini inviate dai cittadini utilizzand il sistema infrmativ di gestine dei reclami in us press il CdR; gestire l inltr delle chiamate vers tutti i numeri dell Amministrazine e delle Aziende del grupp CdR; gestire in BackOffice la lavrazine delle richieste arrivate attravers canali differenti dal telefn (fax, e psta); effettuare servizi di prentazine per eventi indicati gestiti direttamente dal Cmune; effettuare in utbund campagne infrmative telefniche e sndaggi cn gruppi di cittadini selezinati, per far cnscere i servizi dispnibili e mnitrare il livell di sddisfazine. AlmavivA e Telecm hann in caric anche la gestine dei cllegamenti fnia e dati, l svilupp e la cnduzine funzinale dei sistemi di Custmer Relatinship Management (CRM) e Knwledge Management (KM), necessari agli peratri e dispnibili anche per tutti gli uffici di URP e II asclt del Cmune. Sistema Pubblic di Cnnettività (IAA) L adesine del Cmune di Rma al Sistema Pubblic di Cnnettività (SPC) per i Servizi di Cperazine e Sicurezza applicativa permetterà all Amministrazine di interagire cn le altre Amministrazine secnd standard di qualità e di sicurezza cndivisi e cn la garanzia dell integrità dell inter sistema. Il Cmune di Rma, per ra ha attivat l IAA, il servizi di gestine delle funzini di Identificazine, Autenticazine ed Autrizzazine degli utenti all us dei sistemi infrmatici, cn mdalità cnfrmi ai requisiti di sicurezza richiesti dalle nrmative vigenti e dalla sensibilità e criticità dei dati gestiti dal Cmune. L IAA, grazie all infrastruttura Hw e Sw prevista in SPC, garantisce un servizi qualitativamente di altissim prfil, che cnsente nn sl a cittadini e utenti istituzinali di accreditarsi un unica vlta per accedere a tutti i servizi fferti dal Prtale, ma anche agli utenti istituzinali (ad esempi dipendente dell Istitut, peratre degli enti esterni, peratri dei patrnati, etc.) di mantenere l autenticazine anche nel cas di richiesta di servizi esterni al Cmune gestiti da Amministrazini che abbian aderit a SPC. Le caratteristiche principali del servizi IAA sn : gestine dei prfili di autrizzazine in base al rul degli utenti, cn pssibilità di prfilare per gruppi mgenei; 36

37 ricnsciment, ltre che cn userid e passwrd, anche attravers credenziali presenti sulla Carta Nazinale dei Servizi (CNS) e su smart-card assimilabili (ad es. Infcamere/Infcert); pssibilità di accedere alle applicazini secnd l articlazine dell rganizzazine del Cmune grazie all implementazine di wrkflw autrizzativi che gestiscn le deleghe amministrative; pssibilità di ricndurre gni perazine effettuata sui sistemi a sggetti crrettamente identificati, autenticati ed autrizzati; rilevazine di tutti i tentativi di access nn autrizzat, anche incnsapevlmente e senza dl intenzinale da parte degli utenti; pssibilità per un utente censit nel dmini Cmune di Rma di richiedere un applicazine appartenente ad un dmini estern senza che sia necessari accreditarsi nuvamente, grazie alla gestine federata delle identità digitali di SPC; indipendenza dai sistemi perativi ed applicativi utilizzati e dalle architetture di rete. CAPGEMINI Prfil aziendale Capgemini è stata fndata da Serge Kampf nel 1967 a Grenble cn questa missin: per incntrare i bisgni del cliente, una cmpagnia di servizi IT dvrebbe essere indipendente da qualsiasi frnitre di hardware sftware e fare tutt il pssibile per aiutare il prgress nel settre. Successivamente il Grupp si è estes gegraficamente attravers l aument dell rganic e una serie di acquisizini in Eurpa, Stati Uniti e nell area Asia - Pacific. Durante gli anni 90 il Grupp inizia ad cstruire la practice di cnsulenza manageriale a livell internazinale. L acquisizine di Ernst & Yung Cnsultants nel maggi 2000 cntribuisce a cnslidare la missin internazinale del Grupp. Capgemini una scietà glbale presente in ltre 30 Paesi Presente in ltre 30 Paesi prfessinisti Milini di revenues nel 2009 Qutata alla Brsa di Parigi Nel 2001 il Grupp crea Sgeti cn l scp di rivlgersi in maniera specifica al segment dei lcal prfessinal services e, attravers l acquisizine di Transiciel nel 2003, 37

38 raddppia la sua quta di mercat nel settre. Dal 2003, il Grupp si sta indirizzand vers il segment Outsurcing e, attravers una serie di accrdi imprtanti, ha dimstrat la sua capacità di cmpetere cn i più grandi player di mercat. Nel febbrai 2007 il Grupp acquisisce Kanbay Internatinal, un frnitre glbale di servizi IT cn sede principale negli USA e gran parte dei prpri dipendenti situata in India. Il prfil del grupp si è quindi significativamente mdificat in pchi anni, dimstrand l agilità di Capgemini e la sua abilità di affrntare le nuve sfide del mercat della cnsulenza e dei servizi IT. Le Offering Capgemini Italia: cmpetenze distintive Cnsulting Services (Capgemini Cnsulting) Technlgy Services Outsurcing Services Marketing, Sales & Services Organizatinal Design Transfrmatin Cnsulting Applicatin Develpment & Integratin Agent Technlgy IT Transfrmatin: Strategy & Architecture Business Intelligence Dcuments Management Infrastructure & Security Mbile Technlgy Open Surce Package Implementatin Prtals Radi Frequency Identificatin Applicatins Management Business Prcess Outsurcing Infrastructure Management Transfrmatinal Outsurcing 2009 Revenues per Offering (Ttal 132 mln) Capgemini è suddivisa in quattr settri di servizi: Cnsulting Services Technlgy Services Outsurcing Services Lcal Prfessinal Services Frrester psizina Capgemini al prim pst nel settre Integrated ebusiness Strategy & Implementatin. IDC descrive Capgemini cme: Scietà di cnsulenza IT n 1 in Eurpa... una delle maggiri scietà in termini di ampiezza dei servizi fferti, delle sluzini di business, di cnscenza del mercat e presenza gegrafica Scietà di cnsulenza n 1 nei servizi in ambit Supply Chain L fferta di Capgemini è glbale su tutti i settri ed è articlata usi seguenti mercati di riferiment: Travel & Transprtatin Energy & Utilities Financial Services Manufacturing 38

39 Public Administratin Telecmmunicatin, Media & Netwrks Il cntribut di Capgemini all attività del Cmune di Rma Per il Cmune di Rma, Capgemini è un partner tecnlgic stric. La prima cllabrazine risale alla fine degli anni settanta in ambit anagrafic ed è prseguita rientandsi nell ultim decenni ad altri settri in virtù dei requisiti di affidabilità e della prattività cstantemente espressi, e dei cntributi di innvazine da sempre frniti. Nel crs di questi ultimi anni, il cntribut di Capgemini si è fcalizzat sulla razinalizzazine delle aree strategiche della prpria rganizzazine: in particlare le aree del Territri e delle Entrate, che rappresentan i punti priritari e di attenzine della strategia di gvern per la frte incidenza che esercitan sulla scelta plitica la cnscenza di dettagli del territri amministrat e il ptenziale impsitiv che questa genera. Terminata la fase di svilupp verticale, ad ggi Capgemini supprta il Cmune sugli aspetti di integrazine e di cperazine fra strutture diverse e cn enti istituzinali esterni, per estendere la base di utilizzazine dell utenza e mettere a fattr cmune applicazini, infrastrutture e banche dati, il tutt vlt a realizzare ecnmie di scala, estensine del quadr infrmativ, mgeneità di prcess e maggire velcità nella prduzine di indicatri di andament. La frte accelerazine impressa dal Cmune all increment dell fferta di servizi IT a cittadini e mnd prduttiv, che ha vis recentemente l avvi della certificazine anagrafica n line, trva il cnvint sstegn della Capgemini Italia, nelle attività prgettuali che la vedn impegnata, cncentrate nelle aree della gestine del territri e delle risrse ecnmiche ed attività prduttive. I due ambiti tematici, apparentemente fra lr autnmi, sn in realtà strettamente cnnessi e interdipendenti. E innegabile infatti che una plitica ecnmica e fiscale di carattere lcale che sia efficace nn può prescindere da un adeguat e ben qualificat grad di cnscenza del territri di interesse. I due ambiti tematici, attravers i prcessi che vengn attivati, si alimentan reciprcamente attravers flussi infrmativi significativi e che bidirezinalmente ne influenzan le plitiche di svilupp: la lcalizzazine gegrafica del gettit reale e ptenziale rienta misure di svilupp urbanistic e di trasfrmazine territriale e di cntr la cnntazine del territri evidenzia un ptenziale ecnmic e stimla iniziative da parte di investitri e mnd prduttiv. I sistemi di area peranti negli ambiti tematici del territri ed ecnmic prduttiv evidenzian un elevat ptenziale di servizi n demand fruibili in mdalità multicanale, in parte finalizzati ad aspetti puramente infrmativi e, in larga misura, rientati ad interagire cn l rganizzazine del Cmune secnd lgiche di partecipazine attiva ai prcessi di amministrazine In particlar md nell area della gestine dl territri, gli sviluppi della tecnlgia Web/GIS e il cnslidament di internet cme infrastruttura di cnnettività, hann indtt ad un prfnd ripensament del rapprt fra la pubblica amministrazine e il cittadin ed il mnd prduttiv, sia visti nella lr individualità che cme appartenenti ad assciazini di categria ad rdini prfessinali. 39

40 L esigenza della velcità di esecuzine dei prcessi, cn la minimizzazine dell esigenza di spstament fisic dei sggetti fisici che interagiscn cn l Amministrazine, a vantaggi del trasferiment in rete delle necessarie infrmazini e dell access n line ai servizi end t end, rappresenta il terren di sfida per il prssim futur. Nell ambit della gestine territriale, che rappresenta il cntest di maggire cmplessità di intervent, due sn i fattri abilitanti che nel medi termine trasfrman gli bbiettivi strategici in strumenti perativi di efficienza per la struttura rganizzativa cmunale e servizi mderni, funzinali e facilmente e diversamente accessibili, per la cllettività: Il prim fattre è legat alla visine unitaria della gestine territriale ed alla sua rganizzazine per prcessi, mentre il secnd richiede una cncezine di sistema frtemente rientata ai servizi cn un frte element di cmpartecipazine dei sggetti che a vari titl interagiscn cn l Amministrazine. Apprcci unitari della gestine territriale Pst che la gestine territriale può essere efficacemente definita cme.. l insieme di risrse umane, tecnlgie, prcessi, applicazini e infrmazini funzinali ai cmpiti di pianificazine, trasfrmazine, gestine e mnitraggi del territri., va ritenut che quasi gni aspett di vita qutidiana ha i sui elementi di relazine cn il territri, la cui fisinmia in cntinua evluzine ha necessità di metdiche, strumenti e tecnlgie in grad di supprtare e gestire il prpri cicl di vita. L biettiv strategic dell Amministrazine è pertant quell di cmprendere in un unic disegn tecnic e cncettuale l insieme dei prcessi e delle infrmazini che a divers titl cncrrn alla gestine territriale realizzand una sluzine tecnlgica / applicativa integrata che ltre a supprtare le esigenze di quelle strutture tecniche che partecipan in md dirett alla gestine, frnisce servizi di infrmazine a quanti, utenti cmunali, istituzinali esterni al Cmune, cittadini e imprese, ne abbian interesse in termini di cnscenza e di relazine. La verticalità d apprcci diffusamente applicata in passat nell svilupp di sistemi applicativi relativi all area del territri, segnale di una cpertura funzinale delimitata dall ambit di cmpetenza del singl cmpnente dell rganizzazine, lascia il pst ad un interazine basata sui prcessi, cnvenzinalmente identificabili in: pianificazine, alla quale fann riferiment le attività di predispsizine dell strument urbanistic, il PRG, e le successive frme di gestine, a valle della sua adzine, quali le varianti; trasfrmazine, che regla i principali prcessi tecnici ed amministrativi di creazine e mdifica di ggetti fisici psizinati sul territri, quali le OO.PP (Opere Pubbliche) e tutta la materia rientrante nell ambit del D.P.R. 380/01; gestine/interazine, che cura le mdalità di rappresentazine sulla base infrmativa cartgrafica ed alfanumerica di eventi elementi tematici che tempraneamente in via definitiva insistn su di ess; mnitraggi e cntrll, per il ciclic prcess di individuazine di elementi d eventi che determinan trasfrmazini territriali nn reglamentate. Si nta già in quest passaggi, dall apprcci per cmpetenza e per ambit rganizzativ a quell per prcess, cme il camp di applicazine della gestine 40

41 territriale si sviluppi ulterirmente inglband al megli le esigenze delle strutture tecniche dipartimentali e dell rganizzazine decentrata facente cap ai Municipi, ma sprattutt estende la capacità di interazine vers le altre istituzini pubbliche, la cittadinanza ed il mnd prduttiv. La gestine cmpartecipata Rispnde all esigenza di attivare frme di cllabrazine efficaci, affinché le prcedure reglamentate di trasfrmazine territriale rispndan ad un elevat livell di strutturazine, e i cmprtamenti e gli eventi che generan infrmazini utili a qualificare il prfil del territri amministrat pssan essere efficacemente e reglarmente intercettate ed acquisite dall Amministrazine Cmunale. L mgeneità di prcess in un ambit da sempre ritenut fra i più delicati, che è quell delle Pratiche Edilizie, anche e sprattutt in funzine di un prevedibile rilevante increment del numer di prcedimenti prveniente dal nuv Pian Casa, necessita di una netta rivisitazine del rapprt fra richiedente ed Amministrazine ricevente, stt una mlteplicità di prfili: unifrmità della fase di predispsizine pratiche: fndamentale ai fini di una aderenza alle caratteristiche del back end dell Amministrazine e di una istruttria celere che nn necessiti di ricicli in cas di diffrmità carenze di infrmazini; bilanciament dell attività di prcess fra sggett prpnente e Amministrazine ricevente all scp di generare una dmanda in frmat digitale crredata di tutti i requisiti infrmativi richiesti, che nn cmprti attività di integrazine da parte del back end cmunale, a cui, a quest punt vengn riservati cmpiti istruttri, di valutazine e di esitazine; cndivisine delle infrmazini di base, per far si che gli elementi di lcalizzazine del cntest di intervent sian cmuni e relativi ad infrmazini di base dell Amministrazine; sistematica acquisizine di dati di aggirnament prvenienti dal territri utilizzand le infrmazini di rilevazine che a vari titl i sggetti prepsti effettuan nell ambit del lr cmpit istituzinale, cn riferiment alla numerazine civica effettiva a differenze di stat dei lughi, che vann ad alimentare la relativa base infrmativa creand un meccanism virtus rivlt all accresciment qualitativ del patrimni infrmativ in caric. Le linee di intervent al riguard, vedn da anni l Amministrazine affrntare le tematiche di standardizzazine dei prcessi di interazine cn la prpria struttura attravers il ricrs ad rganizzazini di intermediazine, identificabili in rdini Prfessinali che si rendn garanti sull utilizz da parte dei prpri aderenti di un unic sistema di cperazine. Nel camp delle Pratiche Edilizie, di grande rilev strategic è da cnsiderare il Prtcll di intesa fra il Cmune di Rma e l Ordine degli Architetti della Prvincia di Rma, sulla mdalità di presentazine delle pratiche da parte degli aderenti attravers una prpria piattafrma hardware e sftware pienamente aderente ai requisiti del Cdice dell Amministrazine Digitale, e che cstituisce un veicl ptenziale di interazine per circa 14 mila iscritti, cn un increment di altri 22 mila cn l estensine del prtcll di intesa all Ordine degli Ingegneri e dei Gemetri. 41

42 Alcuni prgetti di svilupp Il 2009 ha vist cnslidarsi la tendenza vers sistemi infrmativi di supprt frtemente integrati, vtati alla cperazine rizzntale cn altri ambiti del Sistema Infrmativ Cmunale e cn un ntevle grad di apertura e cllabrazine vers l ambiente estern attravers il Servizi Pubblic di Cnnettività, a cui il Cmune di Rma aderisce attravers una prpria sluzine di Prta di Dmini. In tale cntest, nell ambit della visine rappresentata, gli elementi di prspettiva e di prgettualità 2010, sn riassunti nei seguenti punti: da un punt di vista infrastrutturale va dat seguit al percrs di centralizzazine delle banche dati territriali ed una lr rganizzazine secnd le caratteristiche del gedatabase. L unicità dell infrastruttura tecnlgica e della banca dati, ltre a rispndere a criteri di razinalizzazine perativa, cstituisce fattre abilitante ad una più diffusa interazine del territri cn i sistemi di area, ad un maggire impieg e circlazine dei dati e cme stiml all increment dei servizi n line, senza peraltr trascurare il prevedibile cnteniment degli neri ecnmici di gestine; camp di applicazine privilegiat da tale sluzine di banca dati centralizzata sn da cnsiderare i sistemi applicativi che si crrelan cn il Viari ed il Graf di Tpnmastica, per l evidente interesse trasversale che le denminazini stradali, la numerazine civica e la relativa tpgrafia rivestn per la stragrande maggiranza dei prcessi tecnici e amministrativi; l utenza territriale è per l più prfessinale e frtemente decentrata, ed ha necessità di accedere ai servizi dell Amministrazine e di asslvere ai prpri cmpiti in md distribuit. I servizi n line e la relativa multicanalità di access, cstituiscn ramai un pass ineludibile per una mdalità di lavr allineata cn l fferta di sluzini sul camp, e per un rapid superament della tradizinale mdalità di interazine fra utenza e i centri di cntatt fisici dell Amministrazine; particlare attenzine verrà psta alle dinamiche di attivazine dei servizi, alcuni dei quali già sviluppati nel crs del 2009, attravers il prtale istituzinale del Cmune e nell ambit delle plitiche di accreditament, prfilazine e di sicurezza allestite, e fra i quali citiam: - certificazine numerazine civica; - richiesta attribuzine numerazine civica; - certificazine di impatt acustic; - certificazine di agibilità i meccanismi di interazine cn l utenza esterna attravers servizi n line; questi devn essere necessariamente rientati vers: le prescrizini del Cdice dell Amministrazine Digitale, per quant cncerne la Psta Elettrnica Certificata e la cnservazine sstitutiva della dcumentazine a crred delle pratiche; l adattament del back end dei sistemi cmunali agli ggetti (prcedimenti, istanze, richieste, etc.) generati in frmat digitale dai sistemi esterni, per realizzare un cntinuum di prcess fra la fase esterna al Cmune e quella interna, e ripartire in md strutturat e cmplet la fase di preparazine pratiche, da quella istruttria e valutativa; la cncreta attuazine degli bbiettivi prgettuali appena enunciati è 42

43 riferita all ambit Pratiche Edilizie, la cui messa a sistema è cndizine: per una trasparente e razinale gestine di prcedimenti che incidn in md sstanziale sulle trasfrmazini del territri; per far frnte all impatt quantitativ prdtt dall attuazine del Pian Casa di recente adzine. Tali dinamiche di gestine fann scaturire un significativa fferta di servizi n line vers i sggetti cinvlti, interessati al tracciament dell iter prcedimentale, alla cnscenza del relativ wrkflw e dell stat d avanzament. sistematizzazine delle mdalità di cperazine cn sggetti esterni attravers l infrastruttura di cperazine della Prta di Dmini. La prirità è rivlta: all Agenzia del Territri, per l scambi bidirezinale di infrmazini relative alla banca dati Catastale, nel frmat cartgrafic ed alfanumeric, finalizzat dal lat del Cmune a disprre cn frequenza bimestrale gli aggirnamenti prdtti dall Agenzia a ed alimentare il SISCAT, il prpri sistema di servizi catastali web based, che supprta le esigenze di cnsultazine ed analisi da parte dei tecnici cmunali abilitati; ad Equitalia Servizi per quant riguarda perazini massive e cicliche di trasferiment di situazini creditrie e l acquisizine delle infrmazini relative a quant riscss. integrazine delle attuali cperture di cartgrafia tecnica, cn dei layer cmmerciali dalla maggire facilità di lettura e d us. Si avverte sempre più, infatti, l esigenza di impieg cmplementare di cartgrafie di base dagli specifici requisiti di precisine (Graf, catast, PRG) cn basi cmmerciali di riferiment, a cui demandare funzini di analisi nn necessariamente specialistiche, svrappsizini mirate di lettura facilitata cn la cartgrafia tecnica, restituzini grafiche di qualità, funzini di interrgazine basate su argmenti di access nn puntuali. L utilizz cmbinat di cartgrafie tecniche di base dei cmmerciali, cstituisce fattre abilitante alla realizzazine di servizi di ge - lcalizzazine di un numer elevat di ggetti territriali, la cui individuazine su una base territriale estesa attiva servizi n line di ricerca e psizinament, di primari interesse per l utenza cmunale. ENGINEERING Prfil aziendale Engineering è un player glbale e il prim grupp di system integratin in Italia, leader nell fferta integrata e cmpleta lung l intera catena del valre del sftware: prgettazine, svilupp, servizi di utsurcing, prdtti e sluzini verticali prprietarie, cnsulenza IT e strategica, su misura per i mdelli di business dei clienti su tutti i mercati: cnta dipendenti, 40 sedi cn una distribuzine capillare nelle Regini italiane, presenza cmmerciale diretta nell UE, in Irlanda e in Belgi, ed extra-ue in Brasile e area America latina. La capgrupp Engineering Ingegneria Infrmatica è qutata dal dicembre 2000 alla Brsa di Milan e le azini rdinarie sn trattate nell indice FTSE Italia STAR cmpst dai titli cn i più alti requisiti industriali e patrimniali. Il flttante è pari a 12,5 milini di azini di cui il 33% trattat sul mercat e il 67% in prtafgli ai sci fndatri. 43

44 Grazie ad un culat pian di acquisizini ed alla capacità di apertura di nuvi mercati, il Grupp Engineering dispne di una capacità prduttiva glbale in ltre 50 Paesi, gestend iniziative IT legate all svilupp dei prgetti per il settre Pubblica Amministrazine, Industria e Telecmunicazini ed ha raffrzat la prpria presenza in ambit Managed Operatins, grazie al data center eurpe di Pnt St. Martin che gestisce nearshre ltre 130 clienti. Cn un valre della prduzine di ltre 721 milini di eur, Engineering ha una presenza cnslidata su diversi mercati verticali: Pubblica Amministrazine, Industria, Finance e Telc & Media, Energy & Utility. Le revenues cmplessive derivanti dall attività estera ammntan a circa 50 milini di eur, pari a circa il 7% dei ricavi. Il grupp Engineering pera cn 6 business unit: Finance, Pubblica Amministrazine (Centrale, Lcale e Sanità), Energy & Utilities, Industria & Servizi e Telc & Media, Frmazine, supprtate da 6 centri cmpetenza trasversali rispett alle business unit e dalla Direzine Ricerca & Innvazine che ha il dppi rul di prmuvere la ricerca sul sftware a livell internazinale e trasferire l innvazine al cicl prduttiv delle strutture di business. Il cntribut di Engineering all attività del Cmune di Rma Il Sistema dei Pagamenti RmaPagamenti è il Sistema dei Pagamenti del Cmune di Rma che cnsente al cittadin di effettuare pagamenti n-line per la fruizine di servizi per la reglarizzazine della prpria psizine cntributiva. In tal md: il Cittadin può effettuare, in cndizini di sicurezza, il pagament cmdamente da casa da qualunque altr lug, negli rari che ritiene più pprtuni, evitand lunghe ed estenuanti cde agli sprtelli; l Amministrazine gestisce, in un cntenitre unic, l archivi dei pagamenti effettuati dai cittadini via web in temp reale. RmaPagamenti gestisce il pagament n-line dei diversi servizi, interfacciandsi in mdalità standard cn i Sistemi infrmatici di Area che gestiscn i prcessi relativi agli specifici servizi d area (servizi sciali, ecnmici, tributari, etc ). I servizi di pagament al mment dispnibili sn: Cntravvenzini (elevate da PM ausiliari del traffic STA/OCM) Servizi sclastici COSAP ICP ICI VIOLAZIONI ICI Bll Virtuale Certificati n-line (Bll Virtuale e Diritti di Segreteria) Richieste Rateizzazini (Bll Virtuale) GET/SUAP (Bll Virtuale) Di seguit la visualizzazine del prspett dei Sistemi d Area: 44

45 RmaPagamenti si interfaccia attualmente cn i seguenti intermediari: Pste Italiane S.p.A. Banca Mnte dei Paschi di Siena S.p.A. Gestisce pagamenti effettuati tramite WEB: mediante RID OnLine, Carte di Credit, BancPsta e PstePay; pstazini ttem : mediante bancmat; sprtelli ATM (MPS): cn bancmat e Carte di Credit. Al termine della transazine viene restituita al cittadin (su scherm e via ) ricevuta cn prtcll cmunale che certifica l esecuzine del pagament. Il sistema architetturale si cnfigura cme segue: 45

46 CIP Prtale Cmune di Rma COSAP TOTEM Cntravvenzini RmaPagamenti Pste Italiane Scule ICI Mnte dei Paschi SSB Gateway Altri Sistemi di Area ATM Le principali caratteristiche del sistema sn quindi csì riassumibili: Integrazine: RmaPagamenti è integrabile semplicemente ed in md standard (interfaccia XML) cn tutti i servizi per i quali sian previsti pagamenti; Indipendenza dall intermediari: la struttura frtemente mdulare del Sistema cnsente di aggiungere ulteriri intermediari dei servizi di pagament Rma Tributi Sicurezza: autenticazine: Integrazine cn il Single Sign On (SSO) del Prtale del Cmune di Rma; riservatezza: Utilizz della tecnlgia SSL (https) nell scambi dati cn i sistemi gestri di servizi di area. RmaTributi è il Servizi del Cmune di Rma che cnsente al cittadin di effettuare cmunicazini n-line e visualizzare il prpri stat tributari relativ alla fiscalità lcale. In particlare: Il Cittadin, in cndizini di sicurezza, può inviare le cmunicazini al Cmune e può ttenere la visualizzazine della prpria psizine cmdamente da casa da qualunque altr lug; L Amministrazine, utilizzand la versine dell applicativ per gli peratri cmunali (Sprtell Operatre) è in grad di recuperare tutte le infrmazini di carattere tributari cllegate alla persna fisica e giuridica aggirnate in temp reale. Un punt di frza è l integrazine cn altri Sistemi. RmaTributi recupera infatti le infrmazini tributarie relative ad una persna fisica giuridica interfacciandsi in mdalità standard cn i Sistemi infrmativi di Area che gestiscn alcune specificità relative ai tributi, vver: 46

47 Gestine Tributi RmaEntrate RmaTributi permette di accedere al prtale dei pagamenti RmaPagamenti per effettuare i versamenti tramite web e frnisce le seguenti funzinalità: invi/cnsultazine/rettifica cmunicazini ICI (Mdelli Rss, Rsa, Celeste, Giall, Arancine; cnsultazine Versamenti ICI, COSAP, CIP; cnsultazine richieste di Ulteriri Detrazini ICI; cnsultazine Avvisi ICI emessi da RmaEntrate; pagament Avvisi ICI attravers RmaPagamenti; pagament Tributi COSAP e CIP attravers RmaPagamenti. RmaTributi permette agli utenti generici di accedere al prtale dell Sprtell Unic delle Attività Prduttive (SUAP) per effettuare p.e. la visualizzazine e cmunicazine di prpri dati, per avviare una pratica etc. Da quest prtale è pssibile inltre per gli utenti generici e per gli intermediari presentare una più istanze di rateizzazine relative a crediti iscritti a rul. Al mment è pssibile inviare le istanze relative a cartelle esattriali per Cntravvenzini ACS-Anagrafica certificata dei sggetti L Anagrafe Certificata dei Sggetti è il Servizi del Cmune di Rma che cnsente di ttenere le infrmazini anagrafiche del cittadin che hann il maggir grad di qualità. A frnte delle mlteplici anagrafiche presenti nei sistemi di area, interni ed esterni alla intranet cmunale, ACS ne cnfrnta le infrmazini cn un grad misurabile di affidabilità e cstruisce una anagrafica le cui infrmazini sn certificate cn il più alt valre pssibile di certezza. Le fasi di elabrazine delle infrmazini anagrafiche di ACS frniscn dati 47

48 nrmalizzati su tutti gli attributi anagrafici che permettn perazini del genere. ACS recupera le infrmazini anagrafiche dai vari sistemi di area cllegati e li immagazzina, insieme ad altre eventuali infrmazini, su archivi satellite. Gli archivi satellite sn tenuti allineati cn i sistemi di area secnd i frmati e i meccanismi resi dispnibili dai sistemi di area stessi e vengn inltre elabrati e nrmalizzati per facilitare le successive perazini di cntrll e cnfrnt. Un specific sistema di cnfrnt crea l archivi anagrafic certificat, gestendne anche la stricizzazine dei dati eventualmente mdificati nel crs del temp. L anagrafica certificata dei sggetti è fruibile da utenti abilitati mediante un applicazine WEB, ma sprattutt viene resa dispnibile ai sistemi di area mediante specifici WEB Services. L architettura funzinale è riassunta nell schema seguente: Thebit Anagrafe Tributaria Registr Anagrafe Imprese Pplazine Catast Fnti Operazinali Sistemi Satellite Thebit Anagrafe Tributaria Registr Anagrafe Catast Imprese Pplazine Archivi Srgente Srgente Anagrafica ACS Sistema ACS In sintesi il Sistema ACS è utilizzat: per applicazini in rete cmunale: access tramite Web Services per accessi da sistemi di area per richiedere dettagli anagrafici certificati; per Utenti della rete cmunale: access cntrllat all applicativ WEB per: ttenere infrmazini anagrafiche certificate; visualizzare infrmazini anagrafiche prvenienti dai satelliti di ACS; visualizzare le eventuali infrmazini caricate nei satelliti di ACS. Spag BI SpagBI è una piattafrma di integrazine per sluzini di reprtistica e business intelligence a livell enterprise, sviluppata cmpletamente secnd la filsfia Free e Open Surce Sftware FOSS 48

49 La piattafrma sddisfa l'intera gamma delle esigenze di BI, vver: il reprting static e dinamic, crusctti direzinali (dashbard) in grad di mnitrare gli indicatri più significativi (KPI) in temp reale differit l'analisi multidimensinale (OLAP), l'interrgazine libera dei dati tramite un strument visuale (QbE). analisi GEO-referenziate, cllabrative Reprting, ETL 49

50 E in fase di sperimentazine un crusctt direzinale in grad di mnitrare, nel temp, il funzinament dell rganizzazine, la gestine e la distribuzine delle risrse e i relativi csti. La prima fase del prgett è centrata sul settre educativ, cn gli biettivi di: mnitrare la distribuzine delle assenze del persnale educativ; mnitrare la distribuzine delle supplenze; verificare l andament delle supplenze in funzine delle assenze; analizzare i csti; determinare l efficacia dei mdelli rganizzativi; appurare la crretta applicazine dei mdelli rganizzativi. Alcuni prgetti di svilupp Sistema GET-Gestine Ecnmica del Territri Il Sistema GET crea le cndizini per garantire alle strutture cmunali la cnscenza delle realtà ecnmiche che insistn nel territri mediante: miglirament dell efficienza dei prcessi interni all Amministrazine; realizzazine di innvative mdalità di cllqui cn i cittadini e le imprese, che ptrann interagire n line senza recarsi ad un sprtell; miglirament delle funzini di pianificazine prgrammazine e cntrll da parte delle strutture apicali macrstrutture cmpetenti; valrizzazine del patrimni dei sistemi infrmatici del Cmune; semplificazine della cperazine cn i sggetti esterni. Il raggiungiment di tali biettivi avviene attravers il censiment, razinalizzazine e crdinament delle prcedure di cmpetenza degli uffici; la dtazine di un Sistema in 50

51 grad di integrare le rispettive attività amministrative (cicl di vita della pratica); l agevlazine dell scambi di cmunicazini e infrmazini cn altri sggetti interni/esterni; la trasparenza nella gestine dei prcedimenti e mnitraggi delle attività svlte dagli uffici. Il Sistema GET è sintetizzat nell schema seguente: Gli attri di GET sn gli stessi cinvlti nell inter cicl di vita della pratica, vver: cittadin/impresa, per i quali sn a dispsizine le seguenti funzinalità: presentazine della pratica: i cittadini, accedend al prtale cmunale, hann la pssibilità di presentare n-line la pratica; firma elettrnica: i cittadini pssn firmare digitalmente la dcumentazine necessaria alla presentazine dell istanza; cntrll avanzament: i cittadini abilitati pssn verificare n-line l stat di avanzament della pratica; integrazine dcumentazine: i cittadini abilitati hann la pssibilità di effettuare eventuali integrazini di dcumenti necessari alla lavrazine della pratica; pagamenti: i cittadini abilitati hann la pssibilità di effettuare nline i pagamenti degli eventuali neri dvuti; tracciabilità e trasparenza: gli utenti abilitati ptrann cnsultare in gni mment l stat di avanzament delle prprie pratiche. Operatre del Cmune, per i quali sn a dispsizine le seguenti funzinalità: lavrazine pratica: il sistema guida l peratre, mediante l utilizz di wrkflw definiti, durante l intera fase di acquisizine, istruttria, definizine della pratica e rilasci dell autrizzazine timbrata digitalmente. Ne mnitra i tempi di svlgiment e assicura il rispett della nrmativa vigente; verifica firma digitale: il sistema mette a dispsizine degli peratri gli strumenti per la verifica della firma digitale dei dcumenti presentati n-line dai cittadini; 51

52 cmunicazine cn Enti Esterni: il sistema mette a dispsizine gli strumenti che facilitin la cmunicazine cn gli Enti esterni, anche in mdalità di cperazine applicativa; tracciabilità e trasparenza: gli utenti abilitati ptrann cnsultare in gni mment l stat di avanzament delle prprie pratiche respnsabili Pianificazine. Per il management viene mess a dispsizine un strument di mnitraggi: reprt statistici su attività, pratiche ed altri dati rilevanti a secnda delle cmpetenze di prgrammazine e mnitraggi delle strutture prepste: Adattabile ad gni evluzine nrmativa il sistema cnsente la gestine di gni att amministrativ e cntabile: autrizzazini all espsizine pubblicitaria e all ccupazine di spazi pubblici; determinazine dei relativi canni (CIP e COSAP) definizine di atti di recuper per mrsità e/ per abusivism; Il sistema GET ffre inltre alle strutture cmunali la pssibilità di avere una visine puntuale e cmpleta stt il prfil cntabile e territriale delle installazini pubblicitarie e delle ccupazini di sul pubblic. Nella cmpnente relativa alle Attività Prduttive, il sistema GET rappresenta l evluzine delle prcedure di: cmmerci in sede fissa pubblici esercizi accnciatri ed estetisti artigianat attività ex T.U.L.P.S. impste e pubblicità centri cmmerciali attività di cmmerci su area pubblica a Rtazine nnché nuve funzinalità per la gestine di: cmmerci su area pubblica 52

53 impianti di carburante impianti prduttivi industriali, artigianali e cmmerciali Prgett Reclami nline L applicazine Reclami ndine cnsente ai cittadini di inviare una cmunicazine (segnalazine, reclam, suggeriment, apprezzament) al Cmune di Rma, tramite il prtale. L applicazine acquisisce i dati del cittadin dal LDAP del prtale del Cmune e prcede alla gestine della pratica. L biettiv è un sistema di tracciabilità di quant inltrat e la crretta allcazine e assegnazine, cme da schema seguente: DIPARTIMENTI POLIZIA MUNICIPALE PUNTO DI RIASSEGNAZIONE DIP. XVII MUNICIPI UFFICI EXTRA DIPARTIMENTALI Il cittadin, attravers il sistema, può indirizzare la cmunicazine alla struttura di cmpetenza; l applicativ rilascia cntempraneamente un numer di repertri e di prtcll e l visualizza sul sistema. Il cittadin, a quest punt, può stampare la ricevuta. RECLAMO SEGNALAZIONE SUGGERIMENTO APPREZZAMENTO URP O PUNTO DI ASCOLTO DI II LIVELLO DEL MUNICIPIO URP O PUNTO DI ASCOLTO DI II LIVELLO DEL DIPARTIMENTO PUNTO DI ASCOLTO DI II LIVELLO DELLA POLIZIA MUNICIPALE UFFICIO/I INTERNI DELLA MACROSTRUTTURA COLLEGATA SOCIETA ESTERNE MUNICIPALIZZATE L applicazine ffre al cittadin registrat una pagina persnale I miei reclami che cnsente di effettuare la ricerca sui reclami da lui inviati. Nella pagina di dettagli del singl reclam, il cittadin ptrà visualizzare l iter, l stat del reclam, la struttura che l ha in caric e la rispsta se il reclam è stat chius. 53

54 Trascrsi trenta girni dalla data di presetazine, verrà abilitat il link sllecit, cn ciu il cittadin invierà un ulterire reclam alla struttura che l sta gestend. Il sllecit invia autmaticamente un nuv reclam, che viene prtcllat e fasciclat nel prtcll del reclam ancra inevas. ELSAG DATAMAT Prfil aziendale Elsag Datamat è il Centr di Eccellenza per l Infrmatin e Cmmunicatin Technlgy, l Autmazine e la Sicurezza nel Grupp Finmeccanica, per il quale cura la prgettazine, realizzazine e gestine dell infrastruttura tecnlgica abilitante. L infrmatizzazine dei prcessi aziendali e l autmazine delle peratins missin-critical di un grupp leader a livell glbale generan un patrimni di cmpetenze di ntevle valre ed un vast prtafgli di sluzini innvative che l azienda ffre al mercat. Il cntinu impegn in Ricerca e Svilupp si traduce in nuv valre per Elsag Datamat ed i prpri stakehlder, cn sluzini e servizi in linea cn il prgredire dell ICT e l svilupp di nuva cnscenza, attravers numersi prgrammi di Innvatin building. La missin di Elsag Datamat nel quadr dell ICT è quindi fcalizzata sugli biettivi ed i risultati dei prpri clienti, vver: Indirizzare l evluzine tecnlgica cn sluzini ideate, cstruite e brevettate per cnsentire ai più imprtanti Enti e Clienti nazinali ed internazinali di mantenere e cnslidare la prpria leadership nei mercati di riferiment. Elsag Datamat si cllca tra i leader dell innvazine ICT distinguendsi nella system integratin e nell utsurcing, cn capacità e cmpetenze che le cnsentn di ffrire sluzini, anche strategiche e spess determinanti per il success, nei settri Manifatturier, Pubblic, Telc, Media, Utilities, Energy e Finance. L azienda si pne a fianc dei prpri clienti per guidare l innvazine, intervenend sulla revisine dei prcessi aziendali, la gestine del cambiament sulla realtà del Cliente, le azini per l allineament della strategia infrmatica agli biettivi di business ed infine la prgettazine e l esecuzine dell innvazine ICT nelle realtà perative. L apprcci al mercat è caratterizzat da alcuni elementi di valre distintivi ed unici nel panrama italian: Intelligent System Integratin, nn da semplice sperimentatre-fruitre di sluzini, ma anche cme prduttre-esprtatre di tecnlgia in mercati mndiali (USA, Eurpa, Middle e Far East); paradigma net-centric per l integrazine di sistemi-paese dedicati a servizi evluti, tra cui, ad esempi: Cperazine Applicativa per l e- Gvernment, Prcess Civile Telematic, Pste, Brsa Telematica dell Energia; estesa gamma di sluzini e servizi cllaudati da decenni in ambiti industriali, dve l infrmazine nn rimane un fatt puramente elabrativ, ma ttimizza un prcess perativ, fisic, prduttiv; integrazine crss-platfrm cn speciali smart device e cmpnenti hardware prgettati ad-hc ; 54

55 facile access alla tecnlgia, tra cui i sistemi di visine e ricnsciment autmatic - lettura ttica immagini, scene e caratteri, ergnmia cgnitiva, ricerca semantica; capacità di investiment in sluzini cncepite e mutuate da ambiti missin critical ad alte prestazini, sistemi di sicurezza in cntesti internazinali. Quest valre si traduce nella capacità di affiancare il Cliente cn lgiche di partnership, per apprtare l esperienza ed il bagagli di knw-hw cstruit nel temp sulla frntiera del leading-edge tecnlgic, cmpatibilmente cn i livelli di mercat IT sstenibili dalle Aziende nell attuale scenari macr-ecnmic. Elsag Datamat, cn la sua Divisine ICT di ltre 1500 persne distribuite sul territri, ffre prfessinalità di valre in grad di intervenire nell analisi dei prcessi e degli biettivi aziendali, cn servizi integrati di prgettazine, implementazine, gestine ed assistenza di applicazini ICT rivlti a: supprtare l allineament dei prcessi aziendali agli biettivi strategici cn metdlgie avanzate di Business Prcess Analysis e Re-engineering su piattafrme leader di mercat; valrizzare il patrimni infrmativ e le risrse aziendali, agevland la diffusine della cnscenza cn sluzini avanzate Web/Enterprise Cntent Management, Human Capital e Knwledge Management; estendere il cncett di azienda alla prpria rete di partner e frnitri cn l adzine di sluzini per la Supply Chain, Sales Frce, e-prcurement; abilitare l esternalizzazini di prcessi e servizi ICT garantend sicurezza dell infrmazine ed efficienza dei prcessi al livell dei grandi gruppi industriali internazinali; miglirare la relazine cn i clienti mediante l us di Custmer Relatinship Management, Cntact Center, Prtali Web 2.0 per la cllabrazine interattiva. L ampia e diversificata fferta sddisfa le principali richieste dei Clienti tra cui il cnslidament delle infrastrutture e la lr virtualizzazine, il cntrll e la riduzine dei csti di gestine, e tende ad anticiparne le prssime esigenze mediante il miglir gvern degli investimenti IT cn strumenti avanzati di business intelligence, sluzini di gestine degli asset ICT integrabili cn gli ERP, virtualizzazine e business cntinuity. Il cntribut di Elsag Datamat all attività del Cmune di Rma Elsag Datamat partecipa da giugn del 2009, assieme a Telecm Italia ed Engineering, al prgett per la gestine e l evluzine del Prtale del Cmune di Rma, nella prspettiva di recepire al su intern le linee guida per l us di Internet nella Pubblica Amministrazine più avanzate, tracciate nel pian di E-Gvernment. La sfida è quella di far gicare al Prtale un rul imprtante, per quant di cmpetenza del Cmune, nell attuazine del Cdice dell Amministrazine Digitale ed ttenere i benefici legati alla facilità di access alle infrmazini e servizi dell'amministrazine, dispnibilità di un strument qualificat per la prmzine dei servizi su un canale ad altissima diffusine, efficienza perativa per gli Uffici Amministrativi. I Prtali delle grandi metrpli devn asslvere a cmpiti che vann rmai ampiamente ltre la pura cmunicazine istituzinale per far frnte alle esigenze delle 55

56 mlte e diverse anime della città: imprtante destinazine turistica, rete di servizi per milini di abitanti, pl di attrazine per un ampi territri. Gli interventi in crs di attuazine miran a rendere dispnibile un infrastruttura cn un alt ptenziale di evluzine, in grad di supprtare i diversi biettivi funzinali che un mdern prtale pubblic deve ffrire: pter essere il punt unic di access ai diversi tipi di infrmazini che cittadini e visitatri cercan su Rma; supprtare livelli e frme diverse di interattività, dalla semplice infrmazine al supprt di transazini per la fruizine di servizi interamente n-line, sia su persnal cmputer che da terminali mbili; supprtare tecniche di prgettazine centrate sull utente per razinalizzare i tempi di svilupp, miglirare il livell di sddisfazine di tutti gli enti cinvlti, dagli addetti all svilupp, agli rgani respnsabile della cmunicazine e dei servizi, ai cittadini. La prima fase del pian di attuazine mette a dispsizine un nuv ambiente di gestine dei cntenuti del prtale, basat sulla piattafrma japs. Si tratta di un "Enterprise Accessible Infrmatin Platfrm" Open Surce, quindi rispndente alle plitiche di acquisizine delle tecnlgie della Pubblica Amministrazine, cncepit per facilitare, l'aggregazine, la pubblicazine, l'access, la persnalizzazine, fruibilità e integrazine di infrmazini, servizi, prcessi e risrse di una rganizzazine, rispettand i mderni requisiti di accessibilità (legge Stanca) e usabilità dei siti web. Della Cmmunity di Svilupp fann parte numerse aziende italiane. La piattafrma è adttata da numersi Prtali della Pubblica Amministrazine sia Centrale che Lcale. La sluzine abilità innvazini imprtanti sia per i gestri del prtale che per i cittadini. Dal punt di vista dei cittadini il prtale ptrà essere, tutt in parte, multilingua, cnsentend cn facilità la selezine della lingua cn la quale si desidera navigare fra le infrmazini e le funzini dispnibili. È pssibile attivare e gestire frme diverse di cmunicazine, sia le tradizinali newsletter, che blg frum tematici, per aprire livelli più avanzati di interattività e partecipazine dei cittadini. I cntenuti pubblicati ptrann essere multimediali, ad esempi per rendere dispnibili in audi/vide le dirette di eventi imprtanti, e averle pi accessibili in differita. La nuva piattafrma inltre semplifica e rende più efficiente il lavr dei redattri. L editing delle pagine è particlarmente agile, è pssibile attivare flussi di cntrll del cicl di vita editriale, dalla redazine alla pubblicazine. L interfaccia di gestine può essere multi sit, per ttimizzare l amministrazine cngiunta di siti diversi, quali ad esempi quelli di specifici servizi municipalità. Anche la sicurezza è un aspett particlarmente curat:le respnsabilità redazinali pssn essere assegnate a diversi prfili nell rganizzazine, e le attività sn tracciate a tutela della qualità delle infrmazini pubblicate. Alcuni prgetti di svilupp Il Cmune di Rma, cn più due milini di abitanti, può cnsiderasi cme la Pubblica Amministrazine Lcale cn il ptenziale di crescita dei servizi di e-gvernment più interessante in Italia. Rma nn è sl città simbl e capitale, ma anche la città che, più di tutte, rappresenta il nstr paese all ester ed è per quest che può misurarsi cn le iniziative di innvazine digitale di metrpli cme New Yrk, Lndra, Berlin. Pensa glbalmente ed agisci lcalmente è un md di dire rmai cnslidat, ma che adttat anche dal web, spsa bene la nstra idea per l svilupp di prgetti per il 56

57 Cmune di Rma. Il paradss della cmplessità si traduce prpri nella rappresentazine di un cncept digitale per questa città che ha nella tradizine il su più grande tesr, ma che nn può e nn deve perdere le sfide del futur. Passat e presente, anima lcale e spirit internazinale devn armnizzarsi. La prima grande sfida è quella di prgettare dei servizi veramente mirati per il cittadin, il che si può fare sempre megli se l si cinvlge nel mment stess in cui questi servizi sn pensati: perché nessun sa megli del cittadin stess quell di cui ha realmente bisgn. Pratiche di gvernance sciale sn rmai cmuni in Gran Bretagna e negli Stati Uniti e stann diventand la cnditi sine qua nn per prgettare servizi aderenti alle esigenze reali delle persne. Queste metdlgie hann anche il vantaggi di educare i cittadini ad agire il lr diritt alla partecipazine e di stimlare entusiasm intrn ad un prgett che sl se vissut insieme può prtare cnsens ed apprvazine di tutti i prtatri di interesse. La partecipazine deve essere cstruita e stimlata per nn essere vissuta cme una tantum, ma vluta cme un dialg apert, cntinu, creativ, adattiv ad una realtà sempre in cstante mutament. La secnda sfida è quella di prgettare servizi usabili e gradevli per i cittadini. Se da un lat l switch-ver dal PC al mbile sembra previst per il vicinissim 2014 mstrandci una ftgrafia di grande innvazine, dall altr lat ci sn ancra mlte persne svantaggiate e distanti da un utilizz pien dei servizi ICT. E rmai ricnsciut che l sfrz nn deve essere degli esseri umani (i tentativi di alfabetizzazine infrmatica vers strumenti inadeguati prtan a risultati scarsi e, di fatt, inutili), ma fndamentalmente tecnlgic cme dimstran le recenti evluzini vers strumenti tuch screen che cnsentn a pubblici sempre più vasti di riprdurre azini ed interagire cn il mnd digitale senza alcun sfrz di apprendiment. Ulterire necessità è quella di rendere l infrmazine accedibile attravers più canali (multicanalità) per demcratizzare il servizi a favre dell inclusine sciale e cntempraneamente unifrmare gli ambienti (fisici e nline) e i prcessi di fruizine del servizi a favre di un cntinuum esperienziale che eviti frustranti interruzini inutili barriere. Oggi infatti un infrmazine viaggia a crrente alternata attravers vari media (crssmedialità) ed è cmune l esperienza di saltare da un medium all altr (ricev un sms, vad all sprtell, apprfndisc l infrmazine sul web) senza alcun crdinament. UNISYS ITALIA Prfil aziendale Unisys frnisce servizi e sluzini di Infrmatin Technlgy a grandi Clienti pubblici e privati in tutt il mnd. Dispne di un ampi prtafgli di sluzini, servizi, tecnlgie che aiutan i Clienti nelle lr attività, aumentand l efficienza e l utilizz dei lr datacenter e miglirand il supprt alle lr sluzini applicative. Per pter frnire questi servizi e queste sluzini ha integrat le prprie tecnlgie e cmpetenze nei servizi di utsurcing delle infrastrutture, nei servizi di manutenzine e nelle tecnlgie server di dimensine enterprise. Unisys è un partner stric del Cmune di Rma, ffrend supprt sia sul frnte tecnlgic che su quell cnsulenziale spaziand dalla cnsulenza legale a quella 57

58 tematica e cllabrand attivamente nn sl per frnire sluzini specifiche ma anche per supprtare Rma lung il prpri percrs evlutiv nel cntest IT. Dispnend di una lunghissima esperienza strica, siam in grad di aiutare le grandi rganizzazini, cme il Cmune di Rma, in gni esigenza cn una frte indipendenza tecnlgica ed una assluta attenzine ai risultati e alle esigenze dei clienti. Il cntribut di Unisys all attività del Cmune di Rma In ccasine dell ICTQR 2009 Unisys sservò che Rma è stricamente impegnata in prgetti rientati al cittadin [ ] e per quest sarebbe pprtun puntare su innvativi servizi anagrafici e su servizi indirizzati alla trasparenza amministrativa. Il Cmune di Rma ha racclt la sfida nel Prtcll d intesa tra il Ministr per la Pubblica amministrazine e l Innvazine e il Sindac del Cmune di Rma, firmat il 7 lugli Tra i mlteplici Obiettivi, il 15.3 (Servizi anagrafici n line) prevede: Servizi anagrafici n-line garantend la resa di certificati attravers l us del Prtale cmunale. Si ptrà avviare una sperimentazine cn il Minister dell Intern per l autenticazine delle certificazini di anagrafe e stat civile rilasciate in mdalità autmatica A sli nve mesi dalla firma del Prtcll, Rma ha attivat un sistema semplice e sicur per l emissine di certificati anagrafici attravers il Prtale Internet. Prgettat e realizzat da Unisys secnd le direttive dell Anagrafe, il servizi che ha ttenut l autrizzazine del Minister dell Intern - indubbiamente va ltre le cnsuete sluzini di infrmatizzazine: grazie all us di un cdice univc è assicurata un alta circlarità del certificat e la pssibilità per chiunque l riceva di verificarne l autenticità direttamente sul Prtale cmunale. Unisys ha anche rinnvat il servizi Rma Multe dtand l Amministrazine di un nuv prtale tematic attravers il quale gni cittadin può verificare l stat delle prprie multe, accedere ai dettagli (inclusi i dcumenti e le eventuali ft), effettuare il pagament via Internet. Il servizi evidenzia anche le multe iscritte a rul, la situazine dei punti patente, l stat dei pagamenti; il tutt cn numerse pzini di navigazine che permettn una cnsultazine efficace e persnalizzata. I due servizi descritti Certificati Online e Rma Multe hann elementi cmuni mlt interessanti: interazine in mdalità cmpletamente self-service da qualsiasi punt di access e in qualsiasi rari; pssibilità di effettuare i pagamenti direttamente via Internet (cn ciò attuand anche l Obiettiv 20.2, Pagamenti nline vers la PA); grafica efficace e interazine semplificata per un us immediat e agevle. Alcuni prgetti di svilupp Psta Elettrnica Certificata In linea cn l Obiettiv 20.1 (Psta elettrnica certificata), subit dp l attivazine dei Certificati Online, Rma ha attivat un servizi via PEC per l effettiva infrmatizzazine dell interazine cn i Cittadini: dal 26 aprile è pssibile richiedere all Anagrafe certificati anagrafici cmpiland un semplice mdul dispnibile sul Prtale istituzinale e inviandl via psta elettrnica certificata al Cmune di Rma; il richiedente ttiene il certificat in frmat digitale dp pche re. In quest md anche chi nn è ancra registrat sul Prtale ha md di fruire di un canale digitale senza recarsi all sprtell. 58

59 Se l emissine via Prtale ha richiest un sfrz tecnlgic nella direzine dell autmazine, quest servizi - il prim via PEC in un grande cmune italian fa anche leva sull innvazine dei cicli di lavrazine di back-ffice per assicurare che le richieste sian sddisfatte in tempi ridtti. Sistema Infrmativ del Cndn Edilizi Unisys ha interamente reingegnerizzat il Sistema Infrmativ del Cndn Edilizi dtand l Amministrazine di una sluzine evluta, incentrata su tecnlgie realmente pen surce e in grad di gestire in md integrat e cmplet l iter di lavrazine delle dmande di cndn. Caratteristica peculiare della sluzine è la capacità di lavrare le istanze riferite ai tre recenti cndni edilizi in md da assicurare agli peratri cmunali la dispnibilità di una applicazine unica, efficace ed integrata. Cperazine applicativa L Obiettiv 3.2 (Applicazine per i Giudici di Pace) prevede la integrazine del lavr dei Giudici di Pace in relazine alle sanzini amministrativ-pecuniarie [ ]. Il Cmune di Rma sta cmpletand le attività sperimentali per cllegare l Amministrazine cn i Giudici di Pace: entr pche settimane la cperazine sarà perante e garantirà un accelerazine degli scambi infrmativi cn benefici per tutti i sggetti cinvlti, cittadini inclusi. In quest cntest Unisys affianca Rma in qualità di partner tecnlgic frnend una prta di dmini certificata CNIPA per la cperazine cn gli enti pubblici esterni. Disaster Recvery e SAN unica Per assicurare ai servizi cmunali un elevat livell di cntinuità del servizi anche in cas di malfunzinamenti, il Cmune di Rma ha incaricat Unisys di prgettare e realizzare una nuva sluzine di disaster recvery per il prpri mdern Datacenter e cnslidare l infrastruttura di archiviazine strage area netwrk (SAN). I sistemi dispngn ra di un meccanism di backup autmatizzat che trasferisce autmaticamente le infrmazini press il sit remt affinché sia pssibile ripristinare velcemente i servizi in cas di guast. Il miglirament rispett al passat è nett: i tempi di ripristin sn stati drasticamente abbattuti. Il cnslidament della SAN ha permess di razinalizzare le prcedure di gestine, ttimizzare i csti, innalzare i livelli di servizi e ridurre i tempi di predispsizine e manutenzine. Questa evluzine attua l Obiettiv 15.2 (Sistemazine degli archivi anagrafici del Cmune di Rma) che prevede, tra l altr, la creazine di un sistema di disaster recvery per la banca dati [anagrafica] per garantire attendibilità e sicurezza dei dati. Virtualizzazine Il crescente numer di servizi di back ffice e ai cittadini ha indtt l Amministrazine a dtarsi di sluzini per velcizzare predispsizine e gestine dei sistemi di elabrazine: grazie ad un prgett pilta risalente al 2008, crdinat da Unisys, Rma può vantare una piattafrma di virtualizzazine ptente e flessibile, basata su tecnlgia di Micrsft, che permette di ttimizzare l us dei sistemi - quindi diminuend il TCO dei server fisici e ridurre in md sensibile i tempi di predispsizine di nuve infrastrutture e i tempi di manutenzine ed aggirnament dei sistemi già attivi. 59

60 Prgetti di svilupp cn il Cmune di Rma Servizi evluti ai Cittadini Cnsiderati imprtanza ed impatt dei servizi anagrafici, sembra utile e pssibile attivare nuvi servizi cerenti cn l Obiettiv 15.3 (Servizi anagrafici n line). Tra questi, l estensine del sistema per la richiesta di cambi di residenza, una estensine del prcess di registrazine al Prtale cmunale anche agli sprtelli municipali, la creazine di una sluzine self-service per cnsentire al cittadin di mnitrare l stat delle pratiche e la prpria stria anagrafica. Per quant riguarda l Obiettiv 15.5 (Autmazine Servizi Elettrali) è già all studi di Unisys una prpsta di attivazine di servizi Internet per ridurre il caric di lavr di sprtell e di back ffice dell Uffici elettrale. L Obiettiv 7.1 (Servizi cnslari n-line) ptrà essere attuat, anche in tempi brevi, accelerand la diffusine dei servizi di cperazine anagrafica per cnsentire ai Cnslati di interagire direttamente cn l Anagrafe rmana. Inltre, è interessante attivare un servizi per i cittadini residenti all ester che unisca gli biettivi 15.5 e 7.1 puntand a dematerializzare via PEC le cmunicazini riguardanti i residenti AIRE. Infine, si può realizzare una sluzine per l invi via PEC delle cntravvenzini ai cittadini, affinché questi pssan riceverle in tempi brevi e risparmiare i csti di ntifica: la sluzine ptrà prevedere anche la gestine infrmatizzata delle cntestazini ed eventualmente una ntifica via SMS di specifiche infrmazini riguardanti le multe (rilevazine, invi, iscrizine a rul). Infrmatizzazine dei prcessi amministrativi Il prgett Cmpletament della autmazine dell anagrafe cmunale e del sistema di circlarità anagrafica (Obiettiv 15.1) si innesta su un cas esemplare e stric: fin dal 1999 Rma ha sperimentat sluzini di cperazine applicativa per dare pratica attuazine alle nrme che prevedn l interazine tra i sistemi infrmativi delle PA. Su quest slc, il Cmune di Rma dvrebbe prseguire lung una strada che l ha vist precursre tecnlgic e principale attre della cperazine anagrafica nel panrama nazinale. Le nvità intrducibili, imperniate sulla cperazine via prta di dmini, riguardan l attivazine di ulteriri servizi e la realizzazine di un sistema di autmazine in grad di gestire anche le richieste nn riginariamente infrmatiche (tipicamente via fax) via PEC. Inltre, l infrmatizzazine dei prcessi di back ffice nn può prescindere dalla predispsizine di un service bus di cperazine interni al Cmune per integrare i singli sistemi salvaguardand l asset tecnlgic esistente: su quest frnte Unisys ha già avanzat delle prpste per estendere il service bus esistente. Evluzine del Datacenter Intrdtta la virtualizzazine nel prpri datacenter, l biettiv del Cmune è di dtarsi di sluzini per l autmazine dei prcessi di gestine, prvisining e rchestrazine dei sistemi in grad assicurare una razinalizzazine delle prcedure sistemistiche e frnire ai respnsabili cmunali un strument glbale che permetta di supervisinare e gvernare l infrastruttura tecnlgica secnd regle e mdelli predefiniti. Un prim essenziale pass in quest direzine è l integrazine delle piattafrme di truble ticketing affinché sia pssibile assicurare che un ticket nn si perda nella cmplessità dell IT capitlin, che gni richiesta di supprt sia 60

61 effettivamente evasa nei tempi previsti indipendentemente dalle aree e dai frnitri cinvlti, che i respnsabili cmunali dispngan di un crusctt di mnitraggi unic che cnsenta lr di supervisinare efficacemente gni prblema attività. Il pass successiv ptrà essere la sperimentazine di sluzini di tip clud peraltr già indicate da Unisys cme argment di interesse in ccasine del ICTQR 2009 tenend però ferm un principi essenziale per una realtà cme Rma: sarà necessari intrdurre sluzini aperte e flessibili e prcedere cn prgetti pilta vlti a cmprendere a fnd le ptenzialità del clud cmputing. Unisys ritiene che il temp è matur per iniziare quest percrs, anche e sprattutt in una realtà cme quella capitlina. 61

62 2.2 I sistemi infrmativi, le infrastrutture e le applicazini: vers la virtualizzazine, nuvi mdelli di fleet management e la dematerializzazine Intrduzine In quest secnd capitl viene apprfndita la situazine attuale e prspettica delle principali infrastrutture del sistema IT del Cmune. Tali infrastrutture rappresentan le cmpnenti base per il funzinament dei sistemi infrmativi, e sn il punt di partenza per tutte le evluzini messe in att dal Dipartiment Risrse Tecnlgiche, Servizi Delegati e Statistica. Mentre i servizi al cittadin rappresentan il frnt end dei sistemi infrmativi, la infrastrutture tecnlgiche e gli applicativi di funzinament sn il back end, vver gli strumenti attravers i quali si sstengn e sviluppan i servizi. In tale cntest, assume sempre maggire rilevanza il tema della dematerializzazine della dcumentazine cartacea: il Cmune di Rma ha infatti dat il via ad un prgett che si dispiegherà su tutte le strutture perative cmunali, ed apprterà imprtanti vantaggi in termini di csti, di efficienza, di impatt ambientale, di trasparenza dell attività amministrativa, di reperibilità e catalgazine della dcumentazine, nnché sull utilizz degli spazi fisici demandati all archiviazine. Altr punt fcale è la scelta del Cmune di adttare la sluzine di servizi nta cme fleet management (in altre parle, gestine del parc macchine), cnsistente nell affidare ad un frnitre nn slamente le attività di apprvviginament ma anche quelle di manutenzine dei sistemi hardware interessati, alle relative cnfigurazini sftware e alla gestine evlutiva del cicl di vita degli strumenti (installazini, sicurezza, manutenzine, sstituzini, dismissini). Tale scelta è in grad di apprtare benefici reali e calclabili, a livell: ecnmic, cn un risparmi del 20% circa sulla spesa dedicata; prestazinale, grazie a pstazini di lavr (PL) reglarmente mantenute ed aggirnate; rganizzativ, cn un recuper del caric di lavr demandat alla gestine delle PL. Il Cmune di Rma è inltre impegnat in un prgett di virtualizzazine del datacenter, che permette l ttimizzazine delle risrse e cnsente di far frnte ad esigenze specifiche secnd la lgica dell n demand della capacità di elabrazine e calcl. Ad esempi, una delle applicazini più cmuni è l aument della capacità elabrativa dei sistemi durante peridi ad alt caric di lavr, cme le elezini. Il crescente numer di servizi di back ffice e ai cittadini, ha infatti indtt l Amministrazine a dtarsi di sluzini per velcizzare la gestine dei sistemi di elabrazine. Il Cmune di Rma dispne di un datacenter che permette di ttimizzare l us dei sistemi - diminuend i csti dei server fisici e ridurre in md sensibile i tempi di predispsizine di nuve infrastrutture, i tempi di manutenzine e l aggirnament dei sistemi già attivi. I benefici della virtualizzazine sn sstanzialmente: aument della capacità di calcl quand necessari; riduzine dei csti di acquisizine di hw e della lr manutenzine; 62

63 aument dell agilità perativa, cn maggire velcità nei prcessi di set-up e manutenzine; riduzine dei cnsumi energetici. A valle di questa premessa, il paragraf di seguit espst apprfndisce alcuni dei temi spra citati, descrivend l infrastruttura tecnlgica IT ed il patrimni infrmativ del Cmune, le strategie che il Cmune ha mess in att per la sicurezza infrmatica e l attività di tutela delle infrmazini dei prpri cittadini Infrastruttura tecnlgica IT L insieme delle risrse strumentali afferenti all infrastruttura viene classificat, secnd l standard Cnipa, in: Tiplgia di sistemi Grandi Medi Di memrizzazine Persnal cmputer Tabella 2.11 Definizine sistemi cmpsti da un più elabratri ( cluster ) di elevata ptenza in grad di supprtare l us simultane da parte di centinaia migliaia di utenti e il cui cst cmplessiv è superire a 400mila eur cmpsti da un più elabratri ( cluster ) dtati di discreta ptenza in grad di supprtare l us cntemprane da parte di decine centinaia di utenti e il cui cst cmplessiv è inferire ai 400mila eur sistemi dedicati alla memrizzazine dei dati su dischi magnetici (esclusi i dispsitivi di archiviazine a nastr e quelli ttici) stazini di lavr fisse a us individuale peranti autnmamente, in rete in emulazine di terminale di altri sistemi Le quantità cmplessive relative alle cmpnenti strumentali delle tiplgie indicate sn riassunte nella tabella seguente. Tabella 2.12 Piattafrma datacenter altre sedi Numer dei sistemi grandi 4 1 Età media dei sistemi grandi (anni) 4 5 Numer dei sistemi medi 7 79 Età media dei sistemi medi (anni) 5 4 Numer dei sistemi di memrizzazine Capacità di memria cmplessiva (Tbyte) 60 22,3 Dve per sistemi grandi pssn essere distinti: un Drad 380 un Cluster 7000/7600R un Cluster 7600/ne un Cluster Regatta. 63

64 I sistemi di elabrazine Le infrmazini e le cnscenze sn ggi a dispsizine in diverse frme e cn varie metdlgie di access ed è nt rmai il valre della cmunicazine, sia essa mutuata attravers crrispndenza cartacea, telefn, fax strumenti telematici cme la psta elettrnica ed il Web. Il Cmune di Rma dispne di un datacenter (in via Cristfr Clmb 570) e di altri server allcati press le sedi delle strutture utilizzatrici. Su tali piattafrme sn installati ambienti di elabrazine differenziati secnd la seguente ripartizine: Tabella 2.13 piattafrme UNIX piattafrme LINUX piattafrme WINDOWS funzinalità di presentazine cmpnenti di frnt-end elabrazini di back-ffice client funzinalità di Prtale elabrazini per il system applicazini lcali e sluzini di infrmatica management dipartimentali individuale gestine del dmini Le cmpnenti di back ffice sn articlate su ambienti Unix e le cmpnenti di frnt-end su ambiente Linux, mentre le cmpnenti di presentazine, le funzinalità client e alcune elabrazini lcali si basan su ambiente Windws. All intern degli ambienti perativi citati trvan cllcazine sia i sistemi applicativi attualmente gestiti che quelli di cui è prevista la realizzazine nel breve termine, pianificati secnd criteri vlti a limitare al minim i csti per implementazini su piattafrme nn pienamente aderenti alle esigenze di standardizzazine adttate dall Amministrazine. I server centrali, installati press il datacenter principale, svlgn funzini di applicatin server e data base server e sn di tre tiplgie: Tabella 2.14 ambiente prprietari UNISYS hardware: sistema DORADO 380sistema perativ: OS 2200data base: RDBlinguaggi principali: Mapper ambiente Unisys Windws 2003/2008 Server hardware: ES/7000 (INTEL)sistema perativ: Micrsft Windws e Linux Red Hat Hat e Nvell Susedata base: Oracle 11g e MSQL Serverapplicatin server: IISantivirus: Nrtn ambiente di prduzineibm UNIX/AIX hardware: sistemi Pseries 595 (2 sistemi cn 64 CPU),sistemi Pseries P6 (2 sistemi cn 8 CPU) sistema perativ: Unix- AIXdata base: Oracle 10g/9iapplicatin server: IBM Websphere e ambienti penlinguaggi principali: Java Le risrse elabrative di sistema sn prevalentemente centralizzate in un unic datacenter lgic e sn accessibili in funzine di tre distinte classi di utenti: 64

65 Tabella 2.15 classe di utenza canale di access mdalità di access dipendenti cmunali cittadini, mnd prduttiv sistemi infrmativi di altre rganizzazini pubbliche Intranet cmunale Prtale Cmunale Internet Prta di Dmini identificazine, autenticazine, prfilazine identificazine, autenticazine accrdi di cperazine applicativa Nel data center sn state intrdtte tecniche di virtualizzazine. Cme già illustrat, il Sistema Infrmativ del Cmune di Rma è infatti caratterizzat da un prtafgli applicativ, sviluppatsi negli anni su tre infrastrutture tecnlgiche principali: una UNIX di famiglia IBM (AIX), spitata da sistemi Pwer, una secnda pen (WINDOWS e LINUX), spitata da sistemi UNISYS di architettura INTEL, una terza di tip più prettamente mainframe, spitata da altri sistemi UNISYS prprietari (Clear Path Drad). La cesistenza delle tre tiplgie di infrastrutture è assicurata dall adzine di standard svra-infrastrutturali che crean il necessari legame tra le diverse tecnlgie, vver: l architettura applicativa, in gran parte di tip n-tier, basata su presentatin, applicatin e database server che sn trasversali sulle tre tecnlgie di base (es.: WebSphere, Oracle, ecc.); l utilizz generalizzat di server virtuali, anzichè fisici, su tutti e tre gli ambienti. Tali tecniche basate in ambiente IBM sulle pssibilità intrinseche di AIX, su quell pen UNISYS sul prdtt Hiper-V, e sul mainframe sulle pssibilità di partizinament lgic di OS2200 permettn: l ttimizzazine delle risrse hardware, che vengn sfruttate al massim delle lr ptenzialità, in quant una macchina virtuale può essere definita cn dtazini (CPU e RAM) anche mlt minri di quelle fisiche, permettend csì la cndivisine di un sl server fisic tra più server lgici. Viceversa ad un server lgic, se necessari, pssn essere assegnate risrse superiri a quelle fisiche: in tal cas più macchine fisiche cpererann emuland un unic server; cme immediata cnseguenza della precedente, una frte riduzine dei cnsumi energetici e dell imprinting lgistic, in perfetta sintnia cn le rmai imprescindibili esigenze dettate dal green cmputing; una più rapida rispsta alle nuve specifiche esigenze applicative, secnd la lgica dell n demand. In assenza di virtualizzazine, gni nuva esigenza applicativa richiederebbe l apprvviginament e l installazine di nuve apparecchiature e ciò mltiplicat per i diversi ambienti necessari (svilupp, cllaud ed esercizi). capacità di adattament dinamic alle cntinue mdifiche delle esigenze di servizi al back ffice intern e ai cittadini. Il dimensinament dei server lgici è infatti facilmente mdificabile in funzine delle esigenze del traffic applicativ (è tipic l esempi delle elezini) e/ di parziali mdifiche funzinali che intervengn cntinuamente per mantenere sempre alt il livell di servizi agli utenti. Va sttlineat, inltre, che il principi della virtualizzazine del datacenter è asslutamente pervasiv. Per esempi ess nn viene adttat sl in md verticale, applicazine per applicazine, ma anche in md trasversale : un esempi ne sn le DB-Farm, in via di 65

66 realizzazine, per cstruire dei super-server definiti su più server fisici che darann servizi a più applicazini cntempraneamente. Altr esempi è nell area strage, dve pchi sistemi a disc asslutamente evluti e ptenti sn partizinati in ambienti strage diversi (test, esercizi, backup) ciascun dei quali, a sua vlta, si estende su più apparecchiature fisiche diverse che cstituiscn un unica Virtual Strage Area Netwrk (VSAN). Anche per le VSAN, ancra una vlta, si pssn applicare le caratteristiche spra descritte, di ttimizzazine dell hardware, di riduzine dei cnsumi, di rapidità e dinamicità di rispsta alle nuve esigenze. Il principi di virtualizzazine, infine, sarà fndamentale anche nella realizzazine del nuv servizi di fleet management, dve numersi server fisici attualmente installati in sedi diverse e gegraficamente disperse del Cmune, sarann sstituiti da aggregati di server virtuali definiti su rack di nuvi server fisici, installati press il datacenter di via Cristfr Clmb. Nell stess prgett, pi, sn previste sperimentazini di virtualizzazine di alcuni desktp, il che chiude il cerchi del disegn glbale IT: applicazine, strage, pst di lavr. Per assicurare ai servizi cmunali un elevat livell di cntinuità del servizi anche in cas di malfunzinamenti, il Cmune di Rma ha prgettat e realizzat una estensine della sluzine di Disaster Recvery (DR) già attiva per il datacenter; ha inltre attuat un pian di razinalizzazine dei sttsistemi di archiviazine (strage) in architettura strage area netwrk (SAN). L attività di miglirament e razinalizzazine ha interessat cntempraneamente i sttsistemi di archiviazine e le tecnlgie di replica dei dati, csì da assicurare il perseguiment cntemprane di due imprtanti biettivi: l ttimizzazine della SAN e il miglirament delle prcedure di DR. In sstanza il Recvery Pint Objective (RPO), vale a dire il temp che intercrre tra la prduzine di un dat e la sua messa in sicurezza, è sces drasticamente ai livelli dei più mderni datacenter di grandi dimensini riducend quasi a zer la quantità di dati ptenzialmente perduta in cas di disastr. Anche il RTO (temp di ripristin) è stat abbattut cn cnseguente innalzament della qualità del servizi. Per rendere l idea del prgress si cnsideri che in precedenza il RPO era di circa 24 re, mentre ad ggi è di un minut circa. L RTO, invece, era sin a un pai di anni fa nell rdine delle re, mentre ad ggi è di 2-4 re. Il significativ miglirament dei tempi di rispsta in cas di disastr è res pssibile dall impieg di un meccanism di backup autmatizzat (che impiega la tecnlgia di replica dati asincrna - SRDF/A) che trasferisce autmaticamente e cntinuativamente le infrmazini press il sit remt affinché sia pssibile ripristinare velcemente i servizi in cas di guast. Questa innvazine, che nn sstituisce ma affianca la prcedura di backup classica basata su nastri (che rimane in essere per ragini di sicurezza tecnlgica e legale) apre inltre la strada alla ulterire evluzine del datacenter del Cmune. Attravers l attivazine di un sit di prssimità sarà assicurat un servizi di business cntinuity che farà leva sulla tecnlgia di replica sincrna SRDF/Star: tale prcedura assicurerà, in pratica, che il Cmune cntinui ad esercitare le prprie attività a frnte di eventi catastrfici. Le pstazini di lavr La necessità di gestire un parc strumentale di dimensini crescenti ha spint l Amministrazine ad attivare prcessi rganizzativi specifici inerenti: apprvviginament strumentale; gestine del cicl di vita delle apparecchiature; assistenza agli utenti; 66

67 gestine dei servizi di dmini, sicurezza e infrastruttura. Nel crs del 2009 è stata aggiudicata la gara di fleet management, caratterizzata dall integrazine di tutti i servizi cnnessi alla dispnibilità di un parc strumentale efficiente e dalla pssibilità di disprne in cncessine d'us e nn in prprietà. Il cntest in cui prende avvi la nuva frnitura prta in evidenza una frte dmanda di risrse strumentali e un impellente esigenza di gvernabilità (standardizzazine delle cnfigurazini hardware e sftware, revisine delle plicies di sicurezza e di gestine utenti, eliminazine di un 20% di PL nn adeguate agli standard di sicurezza della rete, bnifica dell Active Directry, riqualificazine del sistema dei referenti infrmatici, ecc.), nde disprre di un parc strumentale nrmalizzat e pterne rientare in md attiv ed mgene l evluzine. In particlare le attività per il perid riguardan: Tabella 2.16 apparecchiature da gestire Pstazine di lavr desk tp Pstazini di lavr mbili Server reti lcali (NT/2000/2003) 151 Server applicativi NT/ Server gestinali CED Windws Stampanti Laser b/n individuali Stampanti ad impatt ad aghi 601 Stampanti Laser a clri 227 Stampanti Ink jet Altre stampanti 514 Strage EMC2 CX Switch in fibra per EMC2 CX Scanner 100 Pltter 30 Per queste apparecchiature sarà effettuat un refresh tecnlgic nell stess perid, ed in particlare per: PL, sulle circa ttali; stampanti sulle ttali; 50 server; 20 strage; licenze Symantec Antivirus sulle circa installate. Un degli esiti più imprtanti del servizi fleet management è il censiment delle pstazini di lavr e del sftware installat; si utilizza un sistema RFID (identificazine in 67

68 radi frequenza) che cnsente di assciare la risrsa hardware all utente in md biunivc. Inltre sarà a dispsizine dei gestri del sistema un prtale in grad di tenere aggirnati e cnsultabili n line tutti i dcumenti di cntrll e di rendicntazine perativi. Il centr servizi è estern, ma è in cstante cllegament cn il datacenter cmunale attravers l help desk, e gestisce sia la sftware distributin che il remte cntrl che il remte asset inventry Il patrimni infrmativ Il patrimni infrmativ è l insieme delle infrmazini strutturate, rganizzate e memrizzate su supprt magnetic in linea, che cstituiscn le basi di dati indispensabili ai servizi di funzinament ed alle applicazini che ergan servizi. Tabella 2.17 Indicatre Tbyte % Infrmazini strutturate e rganizzate (Basi di Dati) 4, di cui su DB relazinale 3,75 79 Le basi di dati di maggire incidenza in termini di utilizz di memria sn indicate di seguit: Sistema della Pplazine (Anagrafe, Stat Civile, Elettrale) Tabella 2.18 macrarea dimensini (GB) n. DB Entrate e Sanzini Beni Culturali Sistema del Persnale Sistema Cntabile Prtcll Catast (Sistemi infrmativi per i permessi di cstruire, affissini pubblicitarie, sistema infrmativ per il sttsul, etc..) I servizi trasversali Sn i servizi che vengn utilizzati dai dipendenti del Cmune di Rma e che sn di supprt alle attività degli uffici. Nella presente sezine si illustran: i servizi intranet; la psta elettrnica; il prtcll infrmatic e gestine dcumentale. 68

69 Servizi intranet I principali servizi intranet del Cmune sn: Spazi Cmune Prtale del dipendente Marc Aureli Spazi Cmune Il prgett Spazi Cmune nasce nell intenzine di creare un sistema innvativ di cmunicazine tra le macrstrutture dell Amministrazine, capace di generare un cert sens di appartenenza alla cmunità dei dipendenti del Cmune di Rma. Spazi Cmune prmuve la cmunicazine, fcalizzand l attenzine su ntizie ed eventi di interesse intern, cn l biettiv di fare da pnte tra il sit istituzinale e la vita dell Amministrazine, incntrand in quest md le esigenze dei dipendenti. Per fare ciò, attravers Spazi Cmune vengn prgressivamente resi dispnibili i cntenuti relativi alle single Macrstrutture, ffrend però spazi disegnati ad hc per ciascuna di esse, raccgliendvi infrmazini etergenee ma pprtunamente categrizzate. L Intranet di Spazi Cmune rappresenta nn sl un lug di incntr ma anche un strument user friendly utile alla ricerca di cntenuti specifici da parte del dipendente. Tale aspett è particlarmente rilevante in quant permette una facile cmunicazine cn gli strumenti infrmatici cntribuend a diffndere la cnscenza degli strumenti nell ttica di una velcizzazine dell peratività e della cndivisine di esperienze, grazie anche ad una prgettazine che cnsente di cndividere dcumenti e di creare chat in temp reale. Prtale del Dipendente Al fine di frnire al dipendente cmunale nuvi servizi a valre aggiunt si è sviluppat una sezine denminata Prtale del Dipendente attravers la quale i dipendenti capitlini dispngn di infrmazini di lr specific interesse. I dipendenti hann a dispsizine mlteplici dcumenti ed infrmazini di prpri interesse derivanti direttamente dalle applicazini infrmatiche attualmente utilizzate, cme ad esempi, i dati anagrafici, l stat delle ferie, dei permessi, delle festività gdute, dei strardinari mnetizzati e a recuper, dei buni past di cmpetenza, delle timbrature effettuate, dei cedlini stipendi ricevuti e del CUD. Un dei servizi inserit all intern dell applicazine Prtale del Dipendente è quell relativ al cedlin web e al CUD Web che, per numer di utenti e peridicità di trasmissine, può essere cnsiderat un servizi ad alt valre aggiunt sia per il dipendente che per l Amministrazine stessa. Cn il prgett Cedlin/CUD Web si arricchisce il percrs dell'amministrazine vers l'implementazine di nuvi servizi sviluppati cn l intent di dematerializzare i flussi dcumentali (argment di seguit trattat), aumentare l efficienza del prcess, liberare energie ed rientare l rganizzazine vers una maggire razinalizzazine delle risrse dispnibili. L applicativ utilizza il medesim sistema di timbratura digitale utilizzat nei servizi al cittadin e descritt nel par. 2.1 di questa Relazine. Si sn attivati, nel crs di quest prim ann di attività del prtale, circa dipendenti cmunali. Maggiri dettagli sn riprtati nella sezine dedicata ai partner tecnlgici 69

70 Marc Aureli MarcAureli nasce dalla necessità di innvare i prcessi (in)frmativi del persnale in una lgica di change management e life lng learning. Si basa su un ambiente sftware, di cui il Cmune di Rma è prprietari, e risiede attualmente su un server press il Dipartiment. Tale server è inserit in una DMZ (DeMilitarized Zne), vver in una infrastruttura di sicurezza che l rende accessibile cntempraneamente agli utenti cllegati alla rete Intranet del Cmune di Rma ed agli utenti che si cllegan attravers Internet. Attualmente il prtale, si articla secnd tre dimensini: 1. una dimensine infrmativa che prevede la pssibilità di trasferire al persnale infrmazini di aggirnament e di apprfndiment di interesse prfessinale; 2. una dimensine cllabrativa, che frnisce gli strumenti di cmmunity capaci di far interagire i dipendenti tra di lr cndividend le cnscenze; 3. una dimensine di servizi, relativa ad attività rese per il prpri cliente intern. La maggir parte di queste attività sn servizi di frmazine, cme il catalg crsi nline per l autfrmazine, single sezini sviluppate a supprt di prgetti frmativi. I servizi di frmazine hann interessat ltre un migliai di dipendenti, sia attravers crsi in aula, sia attravers crsi nline, cn rilasci di materiale didattic, lezini audi in MP3, servizi di cnsulenza giuridica nline, dcumentazine giuridica e didattica, ecc. Altre attività di MarcAureli sn i servizi infrmativi su pprtunità iniziative fferte dall amministrazine per la qualificazine dei prpri dipendenti (tip le cnvenzini cn le Università), cmunque attività di supprt cllaterali alla miglire gestine della frmazine del persnale (Applicativ di gestine della frmazine decentrata, Alb dcenti esterni, ecc.). Tabella 2.19 MarcAureli dati di sintesi cmplessivi della frmazine/servizi ergati nel 2009 Numer partecipanti ai crsi Numer re di frmazine ergata Numer accessi per l'autfrmazine nel prtale Marc Aureli Numer re di helpdesk e tutring in rete ergate Mail di aggirnament prfessinale Editing dei cntenuti di aggirnament Psta elettrnica La psta elettrnica viene usata per gli scambi dcumentali a carattere nn frmale e gni pstazine di lavr è ptenzialmente dtata di una casella di . Nella tabella seguente si riprtan principali indicatri: 70

71 2009 Tabella 2.20 caselle di psta elettrnica messaggi scambiati cn l'estern (in migliaia) messaggi scambiati all intern (in migliaia) Cmune di Rma La crescita dei messaggi di psta scambiati è destinata a prseguire sia per il prgressiv ricnsciment dei benefici dell us qutidian da parte dei dipendenti, sia per la ricnsciuta validità giuridica dei dcumenti trasmessi La dematerializzazine Il termine dematerializzazine identifica la tendenza alla sstituzine della dcumentazine amministrativa slitamente cartacea in favre del dcument infrmatic. Secnd dati CNIPA, il cst stimat di gestine annuale, cmprendente la trasmissine, la prtcllazine, le cpie e l stccaggi per cnservazine dei dcumenti nelle PAC è superire a 3 miliardi di eur. Stime relative alle Pubbliche Amministrazini lcali, anch esse limitate ai sli dcumenti prtcllati, sn nn inferiri a 1,5 miliardi di eur 3. La dematerializzazine si può realizzare perand in tre distinti ambiti, per i quali il Cmune ha in crs specifici prgetti: 1. nei prcessi interni alla amministrazine, sstituend i flussi interni di dcumentazine cartacee, che rivestn rilevanza frmale, cn dcumenti digitali attravers il prtcll infrmatic, la gestine e il wrkflw dcumentale; 2. negli scambi tra amministrazini impiegand servizi di interperabilità e cperazine applicativa; 3. nelle cmunicazini cn cittadini ed imprese garantend l interattività dei servizi nline. Una rappresentazine delle pssibili fasi di dematerializzazine è di seguit riprtata: 3 cfr. Libr Bianc del Cnipa sulla dematerializzazine 71

72 Dematerializzazine Fase 3 Fasi di dematerializzazine Fase 0 Cntenuti distribuiti Dcumenti cartacei Tempi lunghi Rischi elevati di alterazine dei dcumenti Fase 1 Digitalizzazine del dat (scanner) Archivi centralizzati Ricerca autmatizzata Sicurezza negli accessi Wrk flw Fase 2 Cllabratin Prcessi n line Integrazine del dcumentale nelle applicazini Interattività sul prtale Accessi prtetti sul prtale per applicazini sensibili Integrazine fra applicazini e prtale Abilitatri di prcessi La fase 1 riguarda la gestine di tutta la crrispndenza che interessa le strutture cmunali sia al prpri intern, sia vers l estern. In tale ambit il Cmune di Rma rappresenta nella Pubblica Amministrazine Lcale il cas nazinale più cmpless viste le dimensini della municipalità, la vastità dell area interessata e la numersità dei sggetti cinvlti. Alcuni numeri servn a chiarire megli la dimensine: dcumenti cartacei frmali trattati annualmente (2008); 82 aree rganizzative per la prtcllazine della crrispndenza in ingress e in uscita; peratri abilitati. Il cst del cicl di trattament del dcument dalla trasmissine alla ricezine, dall archiviazine alla cnservazine si stima in circa 15 eur/dcument 2. Pertant il cst dell inter cicl di gestine dcumentale per il Cmune di Rma (trasmissine, prtcllazine, cpiatura, stccaggi, cnservazine) si può stimare in circa 85 milini di eur annuali. trasmissine prtcllazine cnservazine cpiatura stccaggi La dematerializzazine in fase 1 si può avvalere della dispnibilità diffusa di pstazini di lavr e LAN cllegate ad una rete a banda ultra larga e della piattafrma 72

73 applicativa di prtcll infrmatic e gestine dcumentale unica per tutti gli uffici, sita press il datacenter del Cmune. Tale piattafrma è stata sttpsta press il Dipartiment Risrse tecnlgiche ad una fase di test in tutte le sue cmpnenti funzinali verificand gli impatti sui prcessi perativi. Al termine del test psitiv si sn evidenziati i principali vantaggi che pssn essere csì riassunti: reperiment immediat dei dcumenti dalla prpria pstazine di lavr; eliminazine degli archivi cartacei dislcati in gni unità rganizzativa e gestiti in md diffrme, cn cnseguenti grandi difficltà di reperiment dei dcumenti; recuper degli spazi ccupati dagli archivi cartacei all intern delle sedi cmunali, spess in zne ad alt valre catastale, e lr messa a dispsizine del persnale (pssibilità di utilizz delle sedi liberate cme spazi di lavr); superament della spedizine girnaliera dei dcumenti cartacei a mezz di crrieri. L estensine dell utilizz dell applicazine è graduale e cinvlge inizialmente due ulteriri Dipartimenti, ltre al Dipartiment R.T.S.D.S., (Dipartiment del Patrimni e della Casa e Dipartiment delle Risrse Ecnmiche) e due Municipi (XII e XVIII) per un vlume cmplessiv di circa dcumenti (dati 2008). Entr 18 mesi il prcess interesserà l inter Cmune. I benefici ambientali che ne cnsegun sn tanti, basti pensare che: si evitan di tagliare alberi l ann risparmiand ltre kg di carta all ann pari a milini di fgli (3,5 per dcument). Il vlume dei dcumentazine gestiti è sintetizzat nei dati in tabella: Cmune di Rma cn l'estern dell'amministrazine all'intern dell'amministrazine Tabella 2.21 dcumenti prtcllati in ingress e in uscita (in migliaia) dcumenti prtcllati in ingress (in migliaia) dcumenti prtcllati in ingress e ricevuti elettrnicamente ,1% Firma Digitale Element di riferiment per la dematerializzazine è l adzine del prcess di firma digitale. Da marz 2009, sn stati distribuiti alla dirigenza cmunale 159 kit di firma digitale. Un degli impieghi più diffusi è rappresentat dagli acquisti di e-prcurement per il mercat elettrnic della Cnsip. 73

74 Delibere e Determinazini dirigenziali n line Una secnda fase di dematerializzazine riguarda la pssibilità di sstituire i prcessi cartacei cn sistemi di wrk-flw e cllabratin integrati nelle applicazini infrmatiche di base. Gli esempi più significativi riguardan: le delibere di Giunta e Cnsigli; le determinazini dirigenziali. Per quant alle delibere l inter iter autrizzativ di una deliberazine, dalla fase di prpsta fin alla sua esecutività può essere interamente digitalizzat. Il sistema riprduce l iter cartace, garantisce tutti i passaggi autrizzativi richiesti ad una deliberazine cmunale e cnsente la cmpleta dematerializzazine dell att che, redatt cn i prgrammi standard di wrd prcessing, viene caricat nel sistema e inviat ai dirigenti e direttri dell uffici prpnente dei quali è richiesta l apprvazine mediante firma digitale. La prpsta di deliberazine, cmpleta di tutte le sue autrizzazini ivi cmpresa quella dell Assessre di riferiment, può prseguire il su iter vers gli uffici esterni (quand richiest) e vers il Segretariat Generale prima di andare in seduta di Giunta Cnsigli. Tutte le transizini del dcument di prpsta sn gestite all intern del sistema che cnsente la tracciatura e la piena trasparenza dei passaggi, sia di quelli autrizzativi, sia di quelli di ritrn (restituzini, richiesta di mdifiche e/ crrezini). La sluzine è stata prgettata ed integrata nei sistemi infrmativi presenti nel Cmune di Rma cinvlti dall iter delle deliberazini, ed in particlare: Prtcll e gestine dcumentale; Sistema Infrmativ Gestine dei Prvvedimenti Amministrativi (SIGEP); Firma Digitale. La tecnlgia utilizzata è cmpletamente pen surce e rende il sistema facilmente integrabile cn altri sistemi web-based. Il sistema di dematerializzazine delle deliberazini di Giunta e Cnsigli è stat cmpletamente sviluppat; l ambiente di prduzine è stat cnfigurat press il Cmune di Rma ed è attualmente in us in via sperimentale nel Dipartiment Risrse Tecnlgiche, Servizi Delegati e Statistica, e nel Dipartiment Risrse Umane. Il fluss prcedurale implementat cnsente la gestine degli atti deliberativi all intern degli uffici prpnenti e del Segretariat Generale. Le transizini vers la Ragineria Generale sn in fase di rilasci. E stat definit ed avviat un prgramma di frmazine ed affiancament utenti per quei Dipartimenti che hann aderit sin ad ggi al dispiegament: infatti l evluzine del sistema riguarda principalmente la sua diffusine all intern dei Dipartimenti e dei Municipi e delle strutture extra dipartimentali. Per le determinazini dirigenziali, pi, sn in crs gli sviluppi di prgrammi applicativi che intrducn sistemi di wk-flw e cllabratin integrandli cn: Prtcll e gestine dcumentale; Sistema Infrmativ per la Cntabilità Generale e il Bilanci Firma Digitale. 74

75 2.2.6 I servizi di funzinament Il termine servizi di funzinament identifica le applicazini che permettn il funzinament generale della macchina amministrativa (gestine del persnale, della cntabilità, della lgistica, del magazzin, ecc.). Nella tabella che segue si riprta l stat dei principali servizi nel Cmune di Rma. Servizi Gestine magazzin/materiali Gestine patrimni immbiliare livell di infrmatizzazine attuale Tabella 2.22 sistema ERP acquisiti tramite ASP sistemi lcali / centrali Nulla Parziale NO NO LOCALE Cntabilità finanziaria Elevata SI NO CEU Cntabilità ecnmica Elevata SI NO CEU Cntabilità analitica Elevata SI NO CEU Cntrll di gestine Parziale SI NO CEU Gestine cntratti e frnitri Parziale NO NO LOCALE Gestine pagamenti Parziale NO NO LOCALE Alb frnitri Nulla Fatturazine elettrnica Parziale NO NO LOCALE Gestine gare e cncrsi Parziale NO NO CEU Persnale - trattament ecnmic Persnale presenze/assenze Elevata NO NO CEU Elevata NO NO CEU Persnale selezine Nulla Persnale allcazine e trasferimenti nelle strutture Persnale - biettivi/valutazine Persnale frmazine/cmpetenze Elevata NO NO CEU Parziale NO NO CEU Nulla Prtcll Parziale NO NO CEU I principali servizi di funzinament Nelle schede espste di seguit sn sintetizzati i principali servizi di funzinament: 75

76 Sistema Infrmativ per la Gestine del Persnale (GESPer) Il GESPer è un sistema infrmativ integrat finalizzat ad ffrire sluzini per la gestine del persnale. I prcessi in caric al Sistema supprtan l inter cicl di gestine del Persnale dai punti di vista giuridic, amministrativ, rilevazine presenze, retributiv, tecnic, cntabile e tributari. Per fare ciò il GESPer si avvale di tre sttsistemi: 1) CEZANNE 2) J-TIME 3) SIPERT. Le funzinalità di GESPer dal punt di vista degli utenti sn legate alla tiplgia di prfil di access, a cui a sua vlta si legan cdici dei singli utenti e relative passwrd. Attualmente sn abilitati all utilizz di GESPer numersi utenti, e in particlare, 1000 sn abilitati su Cezanne, mentre 800 e 100 sn quelli che usufruiscn rispettivamente di J-time e Sipert. CEZANNE giuridic amministrativ Il sistema Cézanne cnsente la gestine giuridica del persnale dipendente del Cmune di Rma. Tale sistema è cmpst di diversi mduli: Cézanne (Gestine giuridica del persnale) Cncrsi (Gestine dei cncrsi) Web Intelligence (Gestine reprtistica) Hr Charter (Gestine rganigrammi). L applicazine gestisce le seguenti macraree: rganizzazine (gestine degli enti, delle strutture rganizzative, delle Unità rganizzative e dei dipendenti ad esse assciati); persne (gestine dei dati anagrafici, della residenza e dei titli di studi); inquadrament del dipendente (gestine stricizzata dei curriculum relativi all inquadrament, prfil prfessinale, mdalità ergazine prestazini, livell ecnmic, psizine lavrativa); frmazine (gestine dei crsi, delle edizini, delle iscrizini e delle partecipazini ai crsi e delle valutazini); valutazine (gestine degli biettivi e delle assciazini ai singli dipendenti, della valutazine del raggiungiment degli biettivi); cncrsi (gestine del band, dei prerequisiti per l ammissine al cncrs e delle assunzini); reprtistica e gestine delle statistiche. Il sistema pssiede un prpri schema di prtezine a livell di funzine ed a livell dei dati attravers la definizine dei prfili di access, dei cdici di access dei singli utenti e delle relative passwrd; la gestine dei prfili di access cnsente la persnalizzazine dei menu. Gli utenti attualmente abilitati ad utilizzare il sistema sn circa Il tass di utilizz è variabile nel temp secnd le attività espletate dagli Uffici del persnale. Tra i nuvi sviluppi in fase di studi sn previste le seguenti attività: implementazine delle funzini necessarie per la gestine della mbilità esterna; mdifica gestine mdalità di cessazine del dipendente; 76

77 implementazine delle funzini necessarie per la gestine dell Uffici Part-time; implementazine Funzine Gestine dei decessi; implementazine gestine visite mediche; implementazine gestine persnale flessibile; gestine ricngiunzine riscatti e carriere precedenti. SIPERT retributiv Il sistema Sipert, installat in versine standard nel 2003 ed avviat a regime nel 2004, cnsente di gestire e mantenere, nel temp, l evluzine della cmpsizine del pacchett retributiv di gni dipendente. Il curriculum retributiv è vist stt tre aspetti: gestine della retribuzine mensile, nel dettagli delle vci di cedlin e nei relativi imprti, finalizzata al cntrll dell evluzine dei csti del persnale; gestine della struttura retributiva annuale nelle cmpnenti di RAL, Incentivi, Benefit, Oneri, Altri imprti; gestine degli interventi retributivi, ciè delle variazini nel temp di single vci retributive. Il sistema infrmativ delle paghe frnisce i dati mensili di cedlin che vengn imprtati per gni dipendente cn appsite prcedure standard e diventan dispnibili all utente in sla lettura. In fase di caricament, il sistema cnsente di allineare autmaticamente la struttura retributiva e gli interventi ad eventuali variazini di retribuzine mensile. In alternativa, l aggirnament della struttura retributiva csì cme degli interventi può essere fatta n-line, per definire strutture retributive teriche simulare interventi retributivi prima di renderli effettivi. È pssibile inserire nel sistema previsini di variazini negli elementi retributivi di un dipendente, a fini di simulazine cme prvvedimenti a scadenza differita nel temp. È sempre pssibile ricstruire la cmpsizine del pacchett retributiv di un dipendente ad un istante dat. Oltre la prduzine del Cedlin, il pacchett retributiv Sipert, gestisce tutte le prblematiche relative alle seguenti cmpnenti: prduzine Dichiarazini e Mdelli Fiscali (F24, Md. 770, CUD); adempimenti Previdenziali/Cntributivi (DS 86/88, TFR, DMA, EMENS); gestine Enti Assistenziali (IPA, CIP); gestine Sindacati e Assciazini; visualizzazine da parte del singl dipendente del prpri Cedlin e del mdell CUD tramite access al servizi PORTALE DIPENDENTI del COMUNE DI ROMA. Gli utenti attualmente abilitati ad utilizzare il Sistema sn circa 90 e il tass di utilizz è variabile nel temp secnd le attività espletate dagli uffici del persnale. Tra i nuvi sviluppi in fase di studi sn previste le seguenti attività: Alimentazine prcedura INPDAP pensini s7 Realizzazine del DBBS7 (Base dati ad hc per l alimentazine dell applicativ S7); integrazine base dati GESPER (Retributiv) cn DB preesistente; prcedura alimentazine dati S7; realizzazine di una prcedura che, a partire dal DBBS7, alimenti la prcedura S7 per la prduzine del md. PA04 Pensini cn i dati retributivi. Tfs-Realizzazine Realizzazine di una prcedura per il calcl del TFS e relativ mdell. 77

78 Payrll Giving Svilupp della prcedura MONETIZZAZIONE, cn acquisizine dati dalla rilevazine presenze, per il calcl ecnmic delle dnazini espresse dai dipendenti che aderiscn alla campagna di slidarietà prmssa dalla Telethn. Prcedura Inseriment Dati Massivi Al fine di eseguire in md rapid un numer elevat di perazini uguali tra lr, sarann realizzate delle funzinalità che, a frnte di un fluss dati estern, eseguirann le perazini di inseriment dati in mdalità massiva. Ad esempi: Stabilizzazini Acquisizine PAC Reprt/Inquiry reprtistica sui dati ecnmici; realizzazine di una prcedura dinamica che dia evidenza dei dati ecnmici raggruppati per Vci, D.D., indennità; funzinalità di exprt del risultat delle ricerche in frmat excel; reprtistica della spesa mensile; fealizzazine di una prcedura centralizzata per la prduzine delle stampe peridiche che slitamente vengn fatte mensilmente per macrstruttura e riprtate a: dipartimenti, uffici extradipartimentali, municipi ecc.; funzine inquiry sui dati dei cedlini strici dal 1994 ad ggi, realizzazine di funzini di inquiry che cnsentan di interrgare i dati presenti sui cedlini cn funzinalità di ricerca mlt dettagliate. J-TIME J-time è il sttsistema di GESPER dedicat alla gestine della rilevazine delle presenze/assenze del persnale. Tra i vantaggi dell utilizz di J-time si rileva la pssibilità di attuare una gestine cmplessa degli rari, cn riferiment ad esempi alle qualifiche alle mansini. Ciò permette da una parte di rilevare autmaticamente situazini anmale, prevedend il minim nere perativ per i gestri e, dall altra, mette in att frme di giustificazine autmatica al fine di ridurre al minim anche l peratività degli utenti. La sua struttura altamente parametrizzabile permette di definire e gestire qualunque regla prevista dagli accrdi aziendali e la sua integrazine cn il mdul retributiv cnsente di effettuare in md semplice la scmpsizine degli eventi quali malattie (decurtazini ex art.71 L.133/2008), maternità ecc. determinand rapidamente gli impatti che questi hann sul calendari del singl dipendente. Una nutrita sezine di reprtistica cnsente agli utenti di ttenere infrmazini per dipendente per unità rganizzativa relativamente a prtrazine raria, strardinari e per gni tiplgia di assenza. Tra i nuvi sviluppi in fase di studi sn previste le seguenti attività: gestine part time: integrazine cn la nuva gestine del Cèzanne; stampa girni di decurtazine ex art. 71 L.133/08; visita fiscale; stampa situazine perid di cmprt per UO; stampa timbrature effettuate in altre sedi; gestine cmpleta degli istituti ex L. 104/92; integrazine cn il SIPERT: decurtazini per superament perid di cmprt; permessi e aspettative ex L. 104/92; 78

79 malattia figli; maternità furi cntratt; payrll giving. Sistema Infrmativ Avvcatura (LISIA) Il sistema, installat dalla prima versine nel 1988, è ggi al servizi di circa 130 utenti, supprta la gestine semplificata delle cause e della crrispndenza in entrata ed uscita dall Avvcatura, trattand ltre atti annuali ed un archivi di ltre fascicli, ed è in us anche press alcuni uffici periferici. La prcedura LISIA ltre a svlgere le rdinarie attività di manutenzine, per il crrett funzinament delle infrastrutture di rete ed alla cnservazine dei dati, attravers delle prcedure di backup sistematiche, ha effettuat anche alcuni lavri strardinari. Si assicuran le seguenti funzinalità: gestine ed perazini varie sui fascicli delle varie giurisdizini (Civile, Amministrativa, Penale, altre), e dei fascicli Cnsultivi; gestine degli atti, della nta spese, della riga cntabile e dell agenda dell avvcat anche tramite il cllegament cn palmari; stric avvcati, gestine risarciment danni, esprpri, archiviazine ttica delle sentenze, stampe e statistiche varie; funzini di utilità (prentazine e stricizzazine atti, generazine autmatica D.D. ecc.). Nel crs dell ultim perid sn state intrdtte alcune funzinalità per ampliare e miglirare il sistema: aggirnament delle statistiche relative alle sentenze pubblicate; inseriment di un nuv reprt statistic relativ alle assegnazini fascicli per funzinari; trasmissine delle denunce per l uffici sinistri e per l Sprtell di Cnciliazine; creazine di un nuv mdell D.D. per la gestine cmmissariale. Inltre, dal mese di aprile 2010, sn state apprtate mdifiche al sistema Lisia per dare inizi ad una prima attività finalizzata alla dematerializzazine dei dcumenti cartacei, cn particlare riferiment alle sentenze che cstituiscn il prim pass vers il fascicl elettrnic. Per effettuare tale attività sn state installate nuve stazini multifunzinali Xerx WrkCentre utilizzate, ltre che cme ftcpiatrici anche cme scanner, evitand sprechi inutili di carta, adeguand il sistema Lisia per rendere pssibile, attravers un mdell per files in pdf da lasciare in esecuzine sul server, la trasmissine diretta della sentenza scansinata, direttamente al fascicl di riferiment già inserit nel sistema (mdifica ancra in fase di sperimentazine e da cmpletare). Sistema Infrmativ Gestine Cntratti Ad us del Segretariat Generale, IIa Direzine, il sistema supprta l inter iter prcedurale delle Gare e delle Cnvenzini cndtte dall'uffici Cntratti. I diversi iter sn aggirnati per recepire le recenti nrmative che reglarizzan il Test Unic degli 79

80 Appalti (Cdice De Lise). L applicazine, in architettura client/server, cnsente anche la gestine degli atti in entrata e in uscita alla Casa Cmunale. I due mduli dell applicazine gestiscn le funzinalità relative a: autenticazine utenti, dati di Pubblicazine, sessine di Gara, esit Gare, infrmazini di PstPubblicazine, gestine e stipula Cntratti, inseriment, cnsegna e mdifica degli atti. Sistema Infrmativ per la Cntabilità Generale e il Bilanci Il Cmune di Rma ha realizzat un sistema di Cntabilità generale e di bilanci nel quale ha perseguit due biettivi ben definiti: la standardizzazine dei prcedimenti cntabili e l integrazine dei prcessi. Attualmente il sistema, curat dalla Ragineria cmunale, è estes alle strutture interessate ai prcessi: Municipi, Dipartimenti e Uffici extradipartimentali per un ttale di circa utenti perativi. Il Cmune di Rma impiega SAP per integrare e standardizzare i prcessi cntabili e amministrativi cn l biettiv di rilevare, cntrllare e, sprattutt, verificare in md univc i fatti della gestine. Gli ambiti applicativi interessati riguardan: Cntabilità Finanziaria: Bilanci Gestine spese/entrate Cntabilità ecnmic patrimniale: Gestine cespiti-beni immbili; Gestine cntabilità analitica e cntrll di gestine per centri di cst e attività; Gestine dei prgetti d investiment/pere (Titl II); Gestine dei mutui; Gestine delle linee di credit; Gestine delle anticipazini per cassa agli ecnmi. E stat realizzat un strument di supprt alle decisini (DSS- Decisin Supprt System) che frnisce ulteriri supprti reprtistici e di analisi sul Cntrll di Gestine, sul Patt di Stabilità, e sui Bilanci stricizzati. Sistema Infrmativ Prmete (Uffici Cntrll Intern) La Suite Prmete è un sistema di cntrll direzinale per la pianificazine e il cntrll di gestine della Pubblica Amministrazine Lcale. Prmete Suite è una sluzine basata integralmente su tecnlgie web in grad di perare in cntesti applicativi frniti da terze parti. Si rivlge ai dirigenti, ai plitici ed agli amministrativi della P.A. per dar lr md di razinalizzare e crdinare l azine di gvern dell ente in maniera efficace e tradurre le strategie plitic-amministrative in azini cncrete e cntrllate. Il sistema si cmpne di due stt-sistemi: PROMETEO WEB, il mdell di cntrll di gestine recente i mduli Gestine dati, Budget, Variazini di Budget, Cnsuntiv, Obiettivi, Struttura, Valutazine dirigenti; PROMETEO TDB (TABLEAU DE BOARD), che abilita la navigazine e la 80

81 rappresentazine dei dati in un crusctt direzinale. L architettura sftware è sviluppata integralmente cn tecnlgia web ed è indipendente dal server web in quant l utilizz di prgrammi scritti in Java 2EE garantisce l indipendenza dai sistemi perativi. L us di tecnlgie web native cnsente di ridurre sstanzialmente l investiment sftware in quant l applicazine, basata integralmente su architetture infrmatiche Internet/Intranet, frnisce tempi di rispsta adeguati utilizzand nrmali brwser internet dispnibili su qualsiasi PC, senza richiedere particlari requisiti HW SW. Ciò cnsente di evitare l usuale cntinua sstituzine di pstazini utente, necessaria per mantenere adeguat il parc macchine a SW applicativi sempre più sfisticati, ma cn sempre maggiri fabbisgni di risrse. Il DataBase e l Applicazine Web pssn basarsi su tecnlgie Unix AIX, Linux (RedHat SUSE) Micrsft 2000 e successivi, cn una dtazine di 4 GB di Ram sull Applicatin e due GigaByte di RAM sul DB Server. L architettura sftware si basa su DBMS Oracle e Java VM. Gli applicatin server supprtati sn Jbss, sluzine pen surce, e IBM WebSphere. La versine in esercizi press il CdR ha vist nel crs dell ann la realizzazine del nuv mdul biettivi cn la mdifica della gestine degli stessi adttand una tecnica di budget a fasce, dve per gni biettiv gestinale l utente dvrà disegnare a preventiv delle fasce di raggiungiment: l attuale calcl della percentuale di raggiungiment si tradurrà nella cllcazine del valre di cnsuntiv nella fascia apprpriata. Il valre aggiunt di questa nuva mdalità cnsiste nella semplicità di utilizz e di cnseguenza nella facilità di cmprensine, ltre che nell assluta flessibilità delle situazini gestibili. Sistema Infrmativ per la Privacy Il sistema infrmativ per la privacy, accessibile tramite la intranet del Cmune, gestisce la cmunicazine cn le strutture e la diffusine delle attività cmuni, necessarie nn sl per infrmare tempestivamente, ma per mantenere l utenza sempre allineata cn le perazini di interesse cmune. Per quant riguarda l'aspett cntenutistic il sit infrmativ è rganizzat in sezini: hme page: è la prima pagina, ltre ad essere il "crusctt della privacy" attravers cui scegliere i servizi fferti, si caratterizza per la dinamicità delle ntizie in prim pian, mese in evidenza; nrmativa: all intern sn cntenuti tutti i testi nrmativi che riguardan la tutela dei dati persnali, in particlare sn curati i testi di Legge crdinati cn i decreti attuativi e la nrmativa di carattere eurpe; dcumentazine: al su intern sn messi a dispsizine degli utenti guide e mdelli in adzine dall Ente. La mdulistica al su intern è il frutt di un mnitraggi cntinu sulle attività prcedurali, in ttemperanza alle richieste nrmative e alle esigenze dell Ente. Sn stati creati e resi dispnibili mdelli di lettere agli incaricati, linee guida cmprtamentali e reglamenti; news: in questa sezine viene curata la pubblicazine delle newsletter prdtte dall'autrità e le decisini espresse di interesse per la Pubblica Amministrazine, dei cmunicati stampa, della rassegna stampa delle maggiri 81

82 testate girnalistiche, specializzate sulla nrmativa privacy e amministrazine pubblica; cmunicazini: dirette ai Referenti, relative alle prcedure rganizzative e alle mdalità di access del sftware privacy; la privacy dell Ente: pagina dedicata ai dcumenti ufficiali dell Ente necessari all adeguament sull adzine del Reglament dati sensibili e giudiziari e la mdulistica per la redazine del Dcument Prgrammatic sulla Sicurezza (D.P.S); frmazine: pagina dedicata alla frmazine e alla cmunicazine cn i referenti privacy. Mette a dispsizine il materiale didattic (slide, guide e manuali) dei crsi prgrammati nel crs degli anni, il calendari dei crsi imminenti; dmande frequenti: in questa sezine sn riprtate le dmande più ricrrenti in materia di privacy per gli Enti lcali e le relative rispste., aggirnate ai dubbi e le perplessità rilevate nel temp La sicurezza dei servizi infrmativi cmunali I fattri di crescita ed evluzine dell ICT, cn particlare riguard all svilupp di reti di intercnnessine tra i sistemi infrmativi, e la sua diffusine in un spettr di applicazine sempre più vast impngn una rigrsa attenzine agli aspetti legati alla sicurezza. Quest fattre vale per tutt l scenari delle applicazini infrmatiche e di telecmunicazini, in particlare per la pubbliche amministrazini. La diffusine dell utilizz delle reti presenta rmai fattri di crescita espnenziali e le applicazini su reti aperte sn diventate una realtà nn più esclusiva del mnd imprenditriale, bensì una necessità gestinale e di cllqui delle PA, tra lr, cn le imprese, cn i cittadini. Internet sta divenend sempre più il sistema di scambi di infrmazini, di access alle grandi banche dati, di esecuzine di transazini e dispsizini finanziarie, di svilupp di attività prfessinali. Parallelamente si sta evidenziand anche la sua fragilità. In quest scenari la sicurezza infrmatica deve essere un element fndamentale nel prcess di avvicinament, tramite la tecnlgia, del cittadin e delle istituzini private alla pubblica amministrazine. Il cmitat tecnic nazinale sulla sicurezza infrmatica e delle telecmunicazini nelle PA (CNIPA) L Amministrazine cmunale assicura la dispnibilità, l integrità e la riservatezza delle infrmazini trattate dai prpri servizi infrmativi attravers misure di prtezine lgica e fisica dei sistemi e attravers metdiche per una gestine prattiva dei rischi. Sn strumenti delle plitiche cmunali per la sicurezza IT il Dcument Prgrammatic della Sicurezza (D.P.S.), aggirnat annualmente a cura del Dipartiment Risrse Umanae sulla base di una analisi dei rischi e della distribuzine delle respnsabilità nelle strutture interne prepste al trattament dei dati, e il Pian di Sicurezza ICT, elabrat dalla Dipartiment Risrse Tecnlgiche, Servizi Delegati e Statistica per le ICT e candidat a cstituire parte integrante del DPS stess. Mentre il D.P.S. identifica analiticamente, in relazine alla struttura rganizzativa cmunale, le risrse ICT da prteggere, le unità perative che gestiscn dati sensibili, i criteri da sservare per le perazini di backup dei dati, i rischi e le vulnerabilità cui sn sggette le risrse e le misure da adttare a tutela di banche dati, cmunicazini e strumenti, il Pian di Sicurezza ICT apprfndisce la valutazine delle criticità muvend da un analisi degli impatti perativi cllegabili alla cmprmissine dei beni infrmatici, per pi 82

83 prcedere a una cmpiuta valutazine dei rischi a partire dalla quale apprntare misure, cntrmisure e cntrlli nnché una plitica di gestine prattiva dei rischi. Entrambi gli strumenti sn elabrati cnfrmemente alle nrmative nazinali in materia, assimilate in un dcument di Plitiche per la Sicurezza apprvat peridicamente dall Amministrazine per aggirnare i principi cui il persnale delle strutture cmunali deve attenersi in rdine alla prtezine dei dati, dei beni e dei servizi ICT. Imperniate sulla gestine dei rischi, le plitiche cmunali per la sicurezza integran meccanismi di prevenzine, prtezine, rilevazine e reazine ai pericli infrmatici. Cme tali, esse sn indipendenti dalle tecnlgie utilizzate e, accant alle misure di prtezine fisica, lgica e rganizzativa, prevedn una definizine accurata dei ruli, delle prcedure e delle respnsabilità previste dal Pian di Sicurezza ICT. Per elabrare tali plitiche l Amministrazine si attiene alle nrmative nazinali e ai principali standard internazinali per la gestine e la valutazine della sicurezza. L Amministrazine prmuve un mnitraggi permanente delle misure apprntate, le cui risultanze sn alla base delle attività per il miglirament cntinu delle sluzini. Sicurezza lgica L access alle risrse infrmative cmunali è mtivat esclusivamente da ragini istituzinali e/ prfessinali ed è cnsentit, sulla base del prfil lr assegnat, agli utenti dtati di credenziali di autenticazine e autrizzazine. Le plitiche per la gestine e cntrll degli accessi sn imperniate su sluzini centralizzate che assicuran l identificazine, l autenticazine, l autrizzazine e la tracciatura degli utenti. Sn lr cmplementari l us di sistemi di cntrll e filtraggi del traffic di rete, vlti ad assciare un livell di sicurezza standard alle reti cmunali, e l us di sistemi Firewall per filtrare il traffic tra le reti in base alle plicies stabilite. Presiedn alla dispnibilità dei servizi appsite plicies di backup e sluzini per la fault tlerance (sistemi cluster, sistemi multiprcessre, duplicazine dei sistemi di alimentazine, sttsistemi di dischi htswap e raid, ecc.), in base a quant previst dal D.P.S. e dal Pian di Sicurezza ICT. La sicurezza delle applicazini è garantita dall adesine agli standard relativi all svilupp applicativ e dall adzine delle metdlgie di cntrll di qualità. Gestine prattiva dei rischi Afferiscn a questa materia le plicies vlte ad identificare i ptenziali pericli infrmatici prima del lr verificarsi e le plicies vlte a pianificare azini utili a ridurre i lr impatti. La relativa pianificazine, che muve da attività peridiche di Risk Assessment e Vulnerability Assessment, si basa sull aggirnament cstante dei seguenti elementi: analisi di impatt dei rischi individuati sull peratività; determinazine degli biettivi di cntinuità perativa; identificazine e valutazine delle diverse strategie di ripristin; valutazine dei piani di intervent assciati alle strategie di ripristin individuate; allineament delle sluzini di cntinuità adttate rispett all evluzine del Sistema Infrmativ e della struttura rganizzativa cmunale. Dagli elementi in esame discende la prgettazine delle sluzini, frmalizzata in un Pian di Cntinuità Operativa recante le prcedure di intervent, i ruli e le respnsabilità cinvlte negli scenari di crisi cnsiderati nella fase di Risk assessment. 83

84 Riservatezza dei dati La materia è rdinata dal Dcument Prgrammatic sulla Sicurezza (DPS), aggirnat annualmente, che recepisce ed attua le dispsizini di cui al Dlgs. n.196/2003. Il trattament dei dati cmunali è cnsentit sl se sn adttate adeguate misure vlte ad assicurare la riservatezza, l integrità e la dispnibilità dei dati stessi. L Amministrazine chiede il rispett delle presenti prescrizini anche a frnitri, cllabratri e terze parti cmunque implicate nel trattament dei dati cmunali ed è tenuta ad esaminare e valutare le misure di sicurezza e le pratiche relative alla privacy da questi imprntate sia in via preventiva che durante la cllabrazine. La gestine della privacy nel Cmune La disciplina cncernente la tutela dei dati persnali (Decret legislativ 30 giugn 2003 n. 196) si atteggia in md particlare nei riguardi dei sggetti pubblici e dell attività amministrativa. In quest settre, il trattament assume caratteristiche qualitative e quantitative di asslut riliev. Il legame tra la pubblica amministrazine e gli rgani titlari di pteri plitici impne, infatti, di circndare il trattament dei dati persnali di adeguate cautele, vlte a salvaguardare il reglare funzinament delle istituzini demcratiche. Un trattament illecit di dati persnali da parte delle pubbliche amministrazini, le quali detengn una massa ingente di infrmazini relative a sggetti determinati, può rappresentare, sul pian della prbabilità statistica, la fnte più ricrrente, del pregiudizi all interesse alla riservatezza. Occrre evidenziare che la nrmativa sulla privacy nn rappresenta sl un strument di tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini, ma cstituisce anche un valre aggiunt per la P.A. che deve rganizzarsi secnd criteri di trasparenza, efficacia ed efficienza. Al riguard, l apprcci del Cmune di Rma alla tematica si è rilevat negli anni estremamente psitiv: può infatti vantare un livell di messa in sicurezza dei dati persnali particlarmente elevat stt l aspett tecnic-rganizzativ-metdlgic. E raginevle ritenere che ciò si è res pssibile grazie alla prgressiva diffusine della cultura della privacy che impattand in md significativ sull perat cmplessiv della Pubblica Amministrazine ha determinat imprtanti cnseguenze, tra le quali, si segnalan: cnscenza e diffusine della nrmativa sulla privacy; riduzine al minim di qualsiasi accadiment che pssa cmprtare interventi sanzinatri da parte dell Autrità Garante; riduzine al minim di qualsiasi accadiment che pssa ledere i terzi espnend il Cmune a respnsabilità civili e penali; acquisizine di un mdus perandi più fluid ed mgene; ttimizzazine della metdlgia di racclta e aggirnament delle infrmazini relative al trattament dei dati persnali e reglamentazine di tutte le strutture del Cmune secnd la nrmativa Privacy attravers l adzine del nuv sftware gestinale Privacy tls. Anche quest ann il cntinu evlversi dell Amministrazine cmunale ha richiest l esecuzine di diverse attività al fine di garantire il crrett adeguament alla nrmativa e ai prvvedimenti dell Autrità Garante. In stretta cllabrazine cn tutte le strutture del Cmune si è prcedut, dunque, ad aggirnare tutte le infrmazini richieste dalla nrmativa, in particlare: banche dati 84

85 cartacee e infrmatiche, misure minime di sicurezza, misure idnee, nmine del persnale privacy e relative respnsabilità, trattamenti effettuati all intern e all estern. Tale intensa attività di aggirnament è stata agevlata dall utilizz del sftware di gestine Privacy Tls un strument di supprt indispensabile ai referenti per la gestine di tutte le infrmazini richieste dalla Legge e per la stampa della relativa dcumentazine. Un altra attività che ha impegnat ntevlmente l Amministrazine cmunale ha riguardat la messa in pera di adeguate misure rganizzative e infrmatiche per cnsentire l attuazine del prvvediment generale dell Autrità Garante del 27 nvembre 2008 ( Misure e accrgimenti prescritti ai titlari dei trattamenti effettuati cn strumenti elettrnici relativamente alle attribuzini delle funzini di amministratre di sistema ) prvvediment che ha intes valrizzare la figura dell amministratre di sistema sttlineand l imprtanza delle sue funzini e dei rispettivi cmpiti. Al riguard, il Cmune di Rma, dp una prima lunga fase di studi e di analisi della nrmativa di riferiment, si è prntamente adeguat selezinand la metdlgia più efficace ed efficiente in relazine alle caratteristiche strutturali dell Amministrazine. L attività di frmazine del persnale cn funzini privacy è un attività bbligatriamente prevista dalla Legge (artt del Cdice e par.19.6 del Disciplinare tecnic in materia di misure di sicurezza ). Anche quest ann il Cmune, in cllabrazine cn Cnfservizi Lazi ha rganizzat crsi specifici diretti alla frmazine dei nuvi referenti privacy, degli incaricati del trattament e diretti, sprattutt, all aggirnament del DPSS In particlare, i crsi di aggirnament del DPSS 2010 hann impegnat tutte le strutture del Cmune di Rma (da ttbre a gennai 2010) e si sn svlti a ridss della scadenza del termine per la redazine del Dcument. I crsi di frmazine degli incaricati, invece, hann interessat esclusivamente parte del persnale più direttamente interessat, del Dipartiment Risrse Tecnlgiche- Servizi Delegati- Statistica. Per quant riguarda le evluzini future in materia, l adeguament alla nrmativa privacy per l ann 2010 è stat pianificat attravers l svlgiment delle seguenti azini: cnsulenza e supprt specialistic a tutte le strutture del Cmune; gestine perativa e funzinale delle attività di gvern della privacy; pian di frmazine; gestine tecnic-perativa del Sistema Infrmativ e del sistema di gestine delle misure minime di sicurezza. Cnsulenza e supprt specialistic a tutte le strutture del Cmune Le attività previste in quest area sn le seguenti: affiancament e supprt specialistic al Dipartiment Risrse Tecnlgiche- Servizi Delegati- Statistica per la gestine funzinale ed perativa del sistema privacy adttat; affiancament e supprt specialistic alle attività svlte dai Respnsabili e dai Referenti privacy; verifica e aggirnament delle nmine per ciascuna figura prevista dalla legge; mnitraggi sulla validità dei trattamenti e delle cmunicazini e/ diffusini dei dati persnali; 85

86 verifica e cntrll sulle misure di sicurezza minime e idnee per la prtezine dei dati persnali; cmunicazine interna cn le strutture dipartimentali e diffusine delle attività cmuni; prgettazine mdelli di riferiment per la gestine perativa, tra cui attività di redazine dei pareri; help desk telefnic. Gestine perativa e funzinale delle attività di gvern della privacy. Le azini funzinali previste nella gestine delle attività di gvern della privacy si riferiscn alle questini aperte e cmuni a tutte le Strutture del Cmune la cui sluzine è prspettabile unicamente di cncert cn gli rgani cmunali cmpetenti. Pian di frmazine La frmazine è un attività bbligatriamente prevista dalla Legge (artt del Cdice e par del Disciplinare tecnic in materia di misure di sicurezza ). Alla luce di ciò, si prevede l rganizzazine di girnate di wrkshp vlte all illustrazine dei cmpiti e delle cnnesse respnsabilità cn particlare riguard alle nuve prescrizini dettate dall Autrità Garante. Gestine tecnic-perativa del Sistema Infrmativ e del sistema di gestine delle misure minime di sicurezza. Il Sistema Infrmativ per la gestine dcumentale e prcedurale capace di dare cntinuità al crrett trattament dei dati persnali nel Cmune di Rma è cmpst dal: Sit infrmativ privacy: Il sit infrmativ privacy, accessibile tramite la intranet del Cmune, gestisce la cmunicazine cn le strutture e la diffusine delle attività cmuni e mantiene l utenza aggirnata sulle perazini di interesse cmune. Il sit a dispsizine del Cmune viene cstantemente aggirnat sulla nrmativa privacy, sulle news e le attività in materia di trattament dei dati persnali. Sftware PST-Privacy Sftware Tl : è il più cmplet sftware gestinale per l adzine delle misure minime di sicurezza di cui al D.Lgs 196/2003 e rispnde, inltre, al prvvediment del Garante: Misure e accrgimenti prescritti ai titlari dei trattamenti effettuati cn strumenti elettrnici relativamente alle attribuzini delle funzini di amministratre di sistema - 27 nvembre 2008 (G.U. n. 300 del 24 dicembre 2008). Inltre, l esperienza maturata nel crs degli anni ha permess di sviluppare un sftware sempre più adattabile alle strutture più cmplesse e capace di dare cmpleta esecuzine alla nrmativa privacy Il cntribut dei partner industriali EMC Prfil aziendale EMC Crpratin è un grupp di rilevanza mndiale cn circa dipendenti, 86

87 una presenza in ltre 60 paesi nel mnd e la più estesa struttura cmmerciale e di supprt dedicata ai clienti per la gestine delle lr infrmazini. La sede è a Hpkintn (area di Bstn, Massachusetts), cn centri di ricerca e svilupp, prduzine e supprt tecnlgic e clienti diffusi in tutt il mnd. In Italia EMC è presente dal 1987 e attualmente l rganic è di ltre 420 dipendenti, tre quarti dei quali sn impegnati nel supprt ai clienti per gli aspetti cmmerciali, di cnsulenza e servizi prfessinali, di assistenza tecnica e sistemistica. L evluzine di EMC negli anni è stata sempre imprntata su un biettiv: essere in grad di supprtare i clienti a sfruttare al massim le infrmazini in ttale sicurezza. Innvazine e capacità di anticipare le esigenze del mercat, sn da sempre le armi vincenti che anche ggi cntinuan a guidare la strategia dell azienda. Da diversi anni EMC ha cnquistat il mercat delle infrastrutture strage cnfermandsi cme maggire frnitre di sistemi di strage esterni. Una psizine ricnsciuta dai principali analisti mndiali cme IDC e Gartner. Un success res pssibile dalla vasta gamma di sluzini dispnibili che permette di amministrare le infrmazini in funzine della lr criticità, tiplgia e valre per l azienda, cnsentend di raggiungere sempre il miglire cmprmess tra livell di servizi richiest e cst di gestine. Le infrmazini da gestire crescn in maniera espnenziale ann su ann. Secnd una recente indagine di IDC, si prevede che nel sl ann 2011 la quantità di infrmazini digitali prdtte nel mnd sarà di 1800 miliardi di Gigabyte, vver 10 vlte la quantità prdtta nel E, sempre secnd questa indagine, l 85% di queste infrmazini transiterann cn mdalità differenti in aziende rganizzazini pubbliche e private, che dvrann gestirle, in mlti casi prteggerle e garantirne la riservatezza, renderle cnfrmi alle plicy aziendali e alle nrmative vigenti. Gli apprcci tradizinali all strage nn sn più adeguati per affrntare questa situazine. La dispnibilità richiesta, la frequenza e i tempi di access, la velcità di ripristin e altri parametri varian in funzine del livell di imprtanza e di criticità che il dat assume nei cnfrnti del business dell azienda. Le cmpetenze e l esperienza del persnale EMC, unite ad una ampia e cmpleta gamma di piattafrme e sftware strage, cnsentn di analizzare in prfndità le esigenze del cliente in termini di business, prgettand e realizzand la infrastruttura più adatta. Il cntribut di EMC all attività del Cmune di Rma Per EMC, csì cme per il Cmune di Rma, Il 2009 è stat caratterizzat da alcuni prgetti all insegna dell innvazine tecnlgica a supprt dell innalzament del livell dei servizi ergati. Infatti è stat implementat il prgett di prtezine delle infrmazini che permetterà ai Municipi e ai Dipartimenti di salvare i prpri dati press il datacenter centrale sit in Via Clmb. Il tutt attravers un imprtante innvazine tecnlgica presente nel mnd del backup, definita deduplicazine (EMC è leader indiscussa per quest genere di sluzini). Attravers questa sluzine, il Cmune mette in sicurezza le prprie infrmazini generand imprtanti ttimizzazini in termini di csti di gestine, sicurezza e impatt sulle risrse di rete. La naturale evluzine di tale prgett è estendere la sluzine di backup nline (ltre ai server, csì cme accade ggi) a tutti i desktp/laptp dei dipendenti cmunali, aumentand ancra di più il livell di servizi che l Ente garantisce ai prpri dipendenti a ai cittadini. Un altr imprtante prgett relativ alla gestine in sicurezza dell infrastruttura delle infrmazini è relativ al disaster recvery delle applicazini di anagrafe e pplazine. Per un Cmune (e per la Capitale in particlare) tali applicazini 87

88 rappresentan il c.d. cre business ed è per quest che è stat implementat un prgett per il quale esistn elevati livelli di prtezine dei dati attravers la lr replica su di un sit remt. Data la criticità delle infrmazini sn stati scelti due sistemi strage della classe high-end (DMX). Da un punt di vista di prtezine dell investiment da parte dell Ente è imprtante sttlineare che tale mdell è estendibile anche a tutte le altre applicazini cnsiderate degne di essere prtette cn il massim livell pssibile. Il cncett di prtezine delle infrmazini ben si spsa cn quelli relativi alla sicurezza. Infatti sta per essere ptenziat il prgett relativ alla racclta e gestine degli eventi, che garantisce un alt livell di servizi nel mnitraggi degli aventi e nella pianificazine delle azini necessarie. Quant spra descritt riguarda gli ambienti elabrativi dei Sistemi Centrali ; analghe esperienze sn riscntrabili anche per quelli Periferici. Infatti, nell ambit del prgett di rinnvament dei sistemi periferici del Cmune di Rma (gli altri Dipartimenti ltre il tredicesim e i vari Municipi), il sggett aggiudicatari della gara ha ritenut pprtun presentare cme sluzine strage quella relativa ai stt-sistemi mid-range EMC Clarin. Pertant sarà nstr cmpit quell di affiancare il partner nel disegn della miglire sluzine pssibile nel rispett di alcune leve strategiche dell Ente quali il ptenziament di determinati livelli applicativi cme ad esempi il SIM (Sistema Infrmativ dei Municipi). Tale attività avrà lug principalmente nel 2010, vist che l aggiudicazine è avvenuta a fine Alcuni prgetti di svilupp Le linee prspettiche nn pssn che ricalcare quant avvenut nel 2009, cercand di miglirare ulterirmente i livelli di servizi; in particlare i temi ptrann essere: ulterire cnslidament dei sistemi e degli ambienti infrmativi ampliament degli ambienti applicativi da candidare alla replica e al disaster recvery innalzament dei livelli di prtezine delle infrmazini, enfatizzand cncetti legati alla business cntinuity virtualizzazine dei diversi ambienti quali server e desktp, nell ttica di ulterire cnslidament e riduzine dei csti perativi, aumentand il livell di servizi vers target interni e cittadini clud cmputing, nell ttica di iniziare il viaggi del nuv paradigma IT ampliament del mdell di backup in deduplicazine a tutti gli ambienti dell Ente, cmpresi i psti di lavr dei dipendenti valrizzazine del sistema infrmativ periferic, ttimizzand le sluzini strage da implementare a supprt dei sistemi infrmativi periferici, senza dimenticare la gestine centralizzata di alcune sluzini ampliament del cncett di sicurezza delle infrmazini, nell ttica di access sicur alle infrmazini autrizzate ad essere accedute dematerializzazine e gestine intelligente delle infrmazini. In quest cas sembra imprtante enfatizzare alcuni aspetti quali: gestine dei prcessi aziendali: una piattafrma unificata altamente scalabile per la prgettazine, l'esecuzine, il mnitraggi e l'ttimizzazine dei prcessi aziendali. cllabrazine e gestine dei dcumenti: gestine dei dcumenti in un unic repsitry, cn flussi di lavr sicuri per l'esecuzine di prgetti e prcessi dinamici. cnfrmità: cicl di vita dei cntenuti cmpletamente autmatizzat 88

89 secnd le nrmative di cnfrmità e le regle di cnservazine dei cntenuti. gestine delle risrse digitali: archiviazine, ricerca, access, mdifica e ridefinizine dell'utilizz di rich media quali ftgrafie, grafica, streaming vide e animazini Flash all'intern di un repsitry centralizzat. acquisizine dei dcumenti: trasfrmazine di infrmazini dispnibili su carta, fax frmat elettrnic in cntenuti digitali prnti per essere elabrati. gestine dei reprt: acquisizine, trasfrmazine, indicizzazine, strage, sicurezza, cnservazine e wrkflw autmatizzati per tutti i dcumenti generati dal sistema. ricerca e classificazine: ricerca di infrmazini su fnti interne ed esterne utilizzand un'unica finestra e cnseguente classificazine, indicizzazine, estrazine e indirizzament dei cntenuti per riutilizzarli e gestirli in base a regle. gestine dei cntenuti transazinali: acquisizine, elabrazine, distribuzine e archiviazine del cntenut di dcumenti cartacei ed elettrnici alla base di attività aziendali critiche quali l'elabrazine delle fatture e la gestine dei reclami. gestine dei cntenuti web: una suite cmpleta di strumenti per gestire i cntenuti, la lr struttura e i prcessi di pubblicazine su siti web e prtali. ENGINEERING Il cntribut di Engineering all attività del Cmune di Rma Engineering cllabra da temp cn il Cmune di Rma, ltre che sul frnte dei servizi al cittadin anche relativamente alla dtazine infrastrutturale dell Amministrazine. Il su impegn attualmente si cncentra tant sulla dematerializzazine che, sul frnte intern, sull fferta dei servizi al dipendente, attravers il Prtale dei dipendenti. Il prgett relativ alla distribuzine del cedlin WEB e del CUD Web si inserisce trasversalmente sui due argmenti rappresentand un element di sintesi della visin di Engineering sull evluzine futura delle infrastrutture cmunali e del rapprt che il Cmune avrà cn i sui dipendenti, vers un ttica di servizi web 2.0. Alcuni prgetti di svilupp Il Prcess di distribuzine del cedlin cartace: vers la dematerializzazine L elevat numer di buste paga da prdurre gni mese e le dispsizini in tema di dematerializzazine indicate dal Gvern, impngn all Amministrazine di razinalizzare ed infrmatizzare l attuale prcess di prduzine e distribuzine dei cedlini stipendi. A tal fine è stata intrdtt il servizi cedlin web cud web accessibile all intern del prtale del cmune di Rma tra i servizi riservati ai dipendenti. Il dipendente ptrà accedere al servizi, in sicurezza (ssl/https), anche furi dalla intranet cmunale. I dipendenti che attualmente hann richiest ed ttenut le credenziali di access all area riservata agli utenti interni del Prtale del Cmune di Rma e che quindi sn ptenzialmente in grad di visualizzare cn semplicità e sicurezza il cedlin mediante access all applicazine, via prtale, sn circa Tale dat evidenzia che il 30% 89

90 degli addetti utilizza ggi il servizi. Tra i mlteplici benefici si evidenzia il risparmi annu legat all eliminazine del prcess di stampa/imbustament e distribuzine dei cedlini, anche in ssequi di quant previst dall articl 27 del Decret Legge 112/2008 (taglia carta), cnvertit in legge, in materia di riduzine della spesa per la stampa da parte delle amministrazini pubbliche. L invi web della busta paga permette all Amministrazine di: eliminare la cpia cartacea da cnservare (archiviazine elettrnica), piché verrà sstituita dal dcument in frmat PDF che rimarrà dispnibile nel server dell'uffici del persnale; rendere tempestiva la cnsegna del cedlin al dipendente assente per malattia, maternità, ferie (chi accederà al prtale vedrà le prprie cmpetenze cn alcuni girni di anticip rispett alla versine cartacea ), dare la pssibilità ai dipendenti di archiviare i prpri cedlini in frmat elettrnic, ttenere cnsiderevli risparmi in termini di mancate stampe e maggire efficienza per la cnsultazine dei cedlini anche dei mesi precedenti evitand ai dipendenti spstamenti per richiederli ai servizi del persnale. Verrann di cnseguenza eliminate le richieste di duplicati da parte del dipendente in cas di smarriment, semplificare e snellire la prcedura tradizinale. In un ttica di lung perid la stessa sluzine si cnfigura cme un strument ttimale, ltre che per i benefici suddetti, sprattutt per la pssibilità di utilizzare il prtale cme un canale privilegiat e dirett di cmunicazine tra l Amministrazine e il dipendente. Timbr Digitale Al fine di rendere il cedlin elettrnic prdtt sicur, autentic e nn ripudiabile, l Amministrazine ha valutat cn esit psitiv la pssibilità fferta ggi dalla tecnlgia di apprre su gni busta paga distribuita via web un Timbr Digitale in grad di rendere la cpia cartacea, eventualmente stampata dal dipendente, nn falsificabile e nn ripudiabile, permettend al cedlin elettrnic di avere validità legale. L esigenza di valutare l intrduzine del Timbr Digitale nn si limita a rendere sicura ed autentica la busta paga elettrnica, ma nasce dalla vlntà dell Amministrazine di ptenziare il livell di interazine cn i cittadini, i prfessinisti e le imprese, miglirare i servizi fferti ed agevlare la cmunicazine e l scambi delle infrmazini. L intrduzine del Timbr Digitale agevla ed infrmatizza il rilasci di un numer cnsiderevle di dcumenti e certificati aventi validità legale nei cnfrnti sia di utenti interni che esterni all Amministrazine. Infatti, l intrduzine del timbr digitale sul dcument elettrnic permetterà all utente finale di stamparl senza alterare la sua validità legale. Nell'ambit quindi dell'autmazine dei prcessi di validazine/autrizzazine ancra basati su supprt cartace, si vule autmatizzare il recuper di dati e infrmazini anche strutturate ed integrare i wrkflw infrmativi interni cn quelli esterni. Cn il Timbr Digitale la carta cmunemente stampata diventa supprt di archiviazine di file e veicl di infrmazini strutturate e firmate. Negli ambiti in cui la cntraffazine dcumentale diventa un fenmen imprtante, la relazine cn i Cittadini/Clienti e sprattutt la tutela il manteniment della lr fiducia assume un riliev strategic di prim pian per le Amministrazini/Aziende. 90

91 L'adzine del Timbr Digitale restituisce un dcument elettrnic stampat autentic e sicur e rende impssibile qualsiasi tentativ di cntraffazine. Per l'amministrazine, pter disprre di una sluzine che renda sicur, autentic e nn ripudiabile il dcument digitale inltrat, rappresenta un vantaggi in termini di maggire efficienza ed efficacia dei prpri prcessi prduttivi. Si pensi ad esempi, quale pssibile scenari all pprtunità di ffrire ai prpri cittadini il rilasci di dcumenti e certificati anche press dislcazini gegrafiche diverse rispett alla prpria residenza. Il prtale del dipendente Mediante l access ad un applicazine sicura, pratica, semplice da utilizzare ed estremamente flessibile a recepire nuvi futuri servizi, il dipendente ha a dispsizine mlteplici dcumenti ed infrmazini di prpri interesse derivanti direttamente dalle applicazini infrmatiche attualmente utilizzate. I dati anagrafici, l stat delle ferie, dei permessi, delle festività gdute, dei strardinari mnetizzati e a recuper, dei buni past di cmpetenza, delle timbrature effettuate, dei cedlini stipendi ricevuti e del CUD, sn sl alcuni i servizi che l Amministrazine ha implementat ltre a altri in crs di implementazine finalizzati ad per agevlare ed arricchire l scambi di infrmazini cn i prpri dipendenti. Anche per quest si segnala un utilizz sempre crescente del Prtale da parte dei dipendenti che rmai qutidianamente fruiscn dei servizi da ess fferti. Di seguit sn riprtate le principali funzinalità infrmative del Prtale: Dati anagrafici: visualizza i dati anagrafici del dipendente, la struttura di appartenenza, il rul e la qualifica cn le relative date di decrrenza; Ferie: visualizza le ferie fruite dal dipendente, cn il dettagli dei girni, frnend altresì un prspett riassuntiv delle ferie spettanti, fruite, residue; Permessi: visualizza l elenc dei permessi fruiti dal dipendente; Festività: visualizza l elenc dei permessi ex festività fruiti dal dipendente; Strardinari mnetizzati: visualizza il del servizi strardinari mnetizzat prestat dal dipendente; Strardinari a recuper: visualizza il dettagli delle diverse tiplgie di servizi prestat in prtrazine raria, frnend altresì un prspett riassuntiv cn i saldi; Buni Past: visualizza i buni past maturati dal dipendente cn il dettagli dei girni in cui sn stati maturati; Timbrature: visualizza il dettagli delle timbrature del dipendente. Il futur è nella dematerializzazine e il Cmune di Rma vule essere prtagnista di quest mt di innvazine. Il Cedlin Web e il Prtale del Dipendente rappresentan sl l ultima nvità di quest grande prcess di ammdernament del sistema amministrativ sul quale intendiam puntare in futur per l eliminazine di ntevli metri cubi di carta e la rivisitazine di alcuni farraginsi prcessi amministrativi cnsentend di frnire al Cmune un immagine (interna ed esterna) all'avanguardia. FUJITSU Prfil Aziendale Fujitsu Technlgy Slutins è il maggir frnitre eurpe di infrastrutture IT. Presente in tutti i principali mercati in Eurpa, Medi Oriente e Africa e in India, la scietà si rivlge alle aziende di grandi, medie e piccle dimensini e ai cnsumatri finali. Fujitsu 91

92 Technlgy Slutins, nasce il 1 aprile 2009, cn la vendita, da parte di Siemens, della prpria quta di Fujitsu Siemens Cmputers, la jint venture nata nel 1999, ai giappnesi di Fujitsu. A partire da febbrai 2010, Fujitsu Services S.p.A. è stata fusa per incrprazine in Fujitsu Technlgy Slutins S.p.A, creand un unica azienda che mantiene il nme di Fujitsu Technlgy Slutins, in grad di rispndere in md glbale alle esigenze dei clienti in un mercat sempre più cmpless. Dynamic Infrastructures è la strategia che guida Fujitsu nel prprre sul mercat le prprie sluzini, per rispndere cn una prpsizine chiara e definita alla richiesta dei clienti di avere un infrastruttura sempre più dinamica: flessibile, scalabile, facilmente gestibile e cndivisa. Il cliente può cntare su un prtafgli cmplet di prdtti, sluzini e servizi IT che si estende dai sistemi client alle sluzini per i datacenter, dalle infrastrutture gestite (Managed Infrastructure) fin alle infrastrutture ergate stt frma di servizi (Infrastructure-as-a-Service) ltre che su un'ampia gamma di sluzini e servizi di cnsulenza, system integratin e gestine perativa specializzati per il mercat di riferiment in ambit Applicatin Services. Fujitsu Technlgy Slutins è parte integrante di Fujitsu Grup, quart frnitre di prdtti e servizi IT a livell mndiale (fnte: Gartner, agst 2009), che frnisce sluzini IT a clienti di 70 Paesi, cn dipendenti a livell glbale, cn una presenza significativa anche in Eurpa. Da ltre 20 anni Fujitsu è impegnata in prgetti di Green IT; dalla prgettazine dei prdtti fin ai prcessi di prduzine e all smaltiment finale, Fujitsu cntribuisce attivamente alla definizine di nuvi standard per la sstenibilità dell'ambiente che permettan ai prpri clienti di ridurre la prpria imprnta ambientale. Il cntribut di Fujitsu all attività del Cmune di Rma Il Servizi di fleet management Il Servizi di Fleet Management (gestine del parc strumentale) e refresh tecnlgic in Raggruppament Temprane d Impresa (RTI) cn HP, per il perid , riguarderà: 1. gestine di tutt il parc delle pstazini di lavr distribuit su tutt il territri del Cmune di Rmat (circa PC, printing devices), cmprendente i servizi di: SPOC e Help Desk di 1 e 2 livell; mnitraggi e gestine degli apparati, Sftware Distributin, gestine delle capacità e della dispnibilità dei sistemi; manutenzine hardware e sftware, servizi di staging e rll-ut, servizi di IMAC, rimzine/rttamazine a fine esercizi; definizine e manteniment del database degli Asset; implementazine del CMDB; servizi di cnsulenza ed assistenza sistemistica e specialistica. 2. Refresh tecnlgic di circa PC e stampanti, 50 server dipartimentali e di 20 sistemi strage in due anni 3. Frnitura di Licenze Micrsft a cpertura delle necessità del parc installat, cmprensiv di sftware assurance. 4. Frnitura di nuve licenze e aggirnament delle esistenti licenze Symantec Antivirus, cmprensiva della distribuzine ai client degli aggirnamenti, cnsle di management, ecc. 92

93 5. Supply, cnfiguratin and implementatin dell Asset Management System. Gli Obiettivi della sluzine implementata L RTI sta realizzand una piattafrma integrata per la gestine delle anmalie IT (ServiceDesk) e dei cambiamenti dell IT (Change e Release Management) in linea cn i dettami delle best practice ITIL e che indirizzi i seguenti biettivi: increment dell efficienza nell esecuzine dei change, razinalizzand l utilizz delle risrse umane cinvlte; abbattiment dei rischi legati al cambiament, minimizzand l impatt sull availability del servizi e sui livelli di servizi cncrdati; integrazine nativa dei prcessi ITIL di Service Supprt cn capacità di gestire flussi di prcess integrati (es. Event Management - Incident Management - Prblem Management - Change Management - Esecuzine del Change) risluzine delle prblematiche di tracciabilità delle attività e dell rigine delle richieste di change per sddisfare criticità che pssn emergere. intrduzine di una piattafrma per il Service Desk ITIL cmpliant Service Autmatin In linea cn le specifiche ITIL, tale piattafrma sarà un Cnfiguratin Management DataBase (CMDB) CMS, integrat cn le altre piattafrme e le infrmazini del CMDB, alimentate da un sistema di discvery autmatic che permetterà di raccgliere le cnfigurazini IT e le relazini tra i cmpnenti dei servizi. La sluzine sarà in grad di tracciare i Key Perfrmance Indicatr (KPI) sia relativi ai Servizi IT ergati (es. Availability dei Servizi, Applicazini e Sistemi), sia relativi all efficienza dei prcessi interni ITIL che svrintendn alla lr gestine (es. cntrll dei tempi di gestine delle attività di prcess e della qualità ergata). Per indirizzare i vincli impsti dall aument delle attività di gestine dell infrastruttura, si prcederà cn l autmatizzazine delle attività di prvisining e di aggirnament e/ cntrll delle cnfigurazini. Per quest mtiv si ritiene pprtun assciare al prcess di Change Management anche le sluzini che indirizzerann la capacità di eseguire l esecuzine di cambiamenti autmatici e ripetibili assciabili a prcedure di cntrll della cmpliance e di rimedi autmatic delle eccezini. L adzine della piattafrma integrata BMC permetterà di indirizzare le tematiche dell autmazine e cntrll dei prcessi IT, l autmazine e la gestine delle cnfigurazini delle pstazini di lavr e del datacenter. Nn da ultim, l aspett della qualità: in un prgett di csì ampi respir e che cinvlge un ente pubblic, è imprtante definire un apprcci integrat alla Qualità ed alla Sicurezza tramite il sistema di gestine della qualità adttat dal Raggruppament, cnfrme agli standard internazinali UNI EN ISO 9001:2000 e ISO/IEC 27001:2005, che garantisce il crrett e cerente evlversi delle attività da cntratt, nnché la trasparenza e la tracciabilità di tutte le azini messe in att dalle parti cinvlte nel prgett. 93

94 HP ITALIA Prfil Aziendale Fndata nel 1939 a Pal Alt (Califrnia), dve ha la sede centrale, HP impiega circa prfessinisti che peran in ltre 170 paesi. Ogni ann HP investe in Ricerca e Svilupp circa 3,6 miliardi di dllari, che alimentan la capacità di invenzine di prdtti, sluzini e tecnlgie in grad di sddisfare megli le esigenze tutti i sui clienti, dai cnsumatri alle grandi aziende. L impegn di HP si distingue anche per l attenzine alle persne, ai valri e alle numerse iniziative di respnsabilità sciale finalizzate a cntribuire, attravers la prpria esperienza e tecnlgia, all svilupp delle cmunità nelle quali pera. L rganizzazine, guidata a livell mndiale da Mark Hurd - Presidente e CEO di HP e in Italia da Luigi Freguia, in qualità di Amministratre Delegat. Leadership tecnlgica HP dispne di un prtfli di cmpetenze e di una frte capacità di innvazine nel camp dei dispsitivi, delle infrastrutture e dei servizi: Persnal Systems: HP ffre una gamma cmpleta di PC per aziende e utenti finali, wrkstatin ad alte prestazini, palmari, sluzini digital entertainment, dispsitivi di archiviazine e servizi Internet. Imaging and Printing: HP va ltre le stampanti semplificand e miglirand la fruizine della stampa in casa, in uffici negli ambienti cmmerciali prpnend innvazini nel camp dei materiali di cnsum, della ftgrafia digitale, della grafica e delle tecnlgie di imaging. Technlgy Slutins: HP prpne sluzini server, strage, sftware e servizi. Enterprise Services: ES (ex EDS an HP cmpany) ffre a clienti e rganizzazini in tutt il mnd un dei più ampi prtafgli di servizi di utsurcing di infrastrutture tecnlgiche, business prcessing utsurcing e applicatin services. HP Financial Services: HP ffre una vasta gamma di servizi di gestine finanziaria che aiutan i clienti aziendali ad equilibrare esigenze d infrastruttura IT e risultati di bilanci. Questi servizi cmprendn: leasing, finanziamenti, prgrammi di utilità e asset recvery nnché la gestine delle risrse finanziarie. HP Labs: I labratri di ricerca e svilupp di HP, nti nel mnd cme HP Labs, cntribuiscn in md determinante attravers invenzini e innvazini tecnlgiche a creare valre per tutti i clienti di HP. 94

95 Il cntribut di HP Italia all attività del Cmune di Rma Servizi di Fleet Management (in RTI cn Fujitsu) HP è prtagnista nell attività di fleet management ed aggirnament tecnlgic del cmune di Rma ed in particlare per quant cncerne: Aggirnament tecnlgic in due anni di circa PC e stampanti, 50 server dipartimentali e di 20 sttsistemi strage Frnitura di ltre nuve licenze Windws XP/Vista/Seven; CAL Windws Server; 20 licenze Windws 2008 EE; 30 licenze Windws 2008 SE; 1 licenza SQLSrv EE e 1 licenza SQLSrv SE; il tutt cn 3 anni di Sftware Assurance Frnitura di nuve licenze e aggirnament delle esistenti licenze Symantec Antivirus, cmprensiva della distribuzine ai client degli aggirnamenti, cnsle di management, ecc. Frnitura, cnfigurazine ed implementazine di un sistema di Asset Management Gestine dell inter parc IT periferic del Cmune di Rma (circa PC, stampanti, server e strage ), cmprendente: SPOC e Help Desk di I e II livell Mnitraggi e gestine degli apparati, Sftware Distributin, gestine delle capacità e della dispnibilità dei sistemi Manutenzine hardware e sftware, servizi di staging e rll-ut, servizi di IMAC, rimzine/rttamazine a fine esercizi Definizine e manteniment del database degli Asset; implementazine del CMDB Servizi di cnsulenza ed assistenza sistemistica e specialistica Gli biettivi della sluzine implementata pssn essere csì schematizzati: l implementazine, nell ambit della frnitura, di un mdell di gestine cmplessiv cerente ed altamente integrat dei sistemi IT del Cmune di Rma; l integrazine della gvernance del RTI della frnitura cn la gvernance di prgett del Cmune di Rma: in quest ttica la sluzine garantisce ai referenti del Cmune di Rma una visine cmpleta ed esaustiva dell andament della frnitura, cnsentend lr il pien cntrll e la guida delle direttrici strategiche; l allineament dei prcessi implementati per il gvern dell IT del Cmune di Rma agli standard internazinali ricnsciuti cme best practice ITIL: tutta l rganizzazine del Cmune di Rma cinvlta è in cndizine csì di rendere prpri il bagagli culturale tecnic/gestinale cndivis cn il RTI; un significativ miglirament della efficacia ed efficienza dei servizi per l utenza cn un SPOC cme punt unic di cntatt e di tracciament per tutte le prblematiche degli utenti delle Pstazini di Lavr; un architettura per l ergazine dei servizi in cui le principali entità di infrmazine nei flussi previsti, il CMDB e il TrubleTicketing Management, sn perfettamente integrate in una unica infrastruttura di servizi cerente; il sistema di gestine della qualità adttat dal Raggruppament e cnfrme agli standard internazinali UNI EN ISO 9001:2000 e ISO/IEC 27001:2005; definisce un apprcci integrat alla Qualità e alla Sicurezza che garantisce il crrett e razinale evlversi delle attività cntrattualmente previste, nnché la trasparenza e la tracciabilità di tutte le azini messe in att dalle parti in causa: il RTI, il cmmittente e l eventuale rganism di ispezine accreditat dall Amministrazine. 95

96 IBM Italia Prfil aziendale Da sempre prtagnista nel mercat dell infrmatin technlgy, IBM ha cntinuamente raffrzat il su impegn nell svilupp delle tecnlgie e sluzini più avanzate: è da diciassette anni la scietà cn il maggir numer di brevetti negli Stati Uniti e detiene primati in gni area tecnlgica, dai micrprcessri ai supercmputer, dai server al sftware per l svilupp e la gestine di cmplesse infrastrutture infrmatiche. Partner di aziende e istituzini in prgetti spess all avanguardia e cmunque sempre innvativi, ha cntribut ad ammdernare le infrastrutture e i mdelli di business, sstenend la cmpetitività dell inter sistema paese. Il cntribut di IBM Italia all attività del Cmune di Rma Recentemente IBM ha sviluppat la visine Smarter City, prgett specificamente dedicat a recuperare una visine integrata della città in grad di incntrare le esigenze del Cittadin, delle Imprese e della Pubblica Amministrazine, prtand la scietà a lavrare sulle tematiche legate alle grandi aree metrplitane di tutt il mnd. Una città intelligente rivede il territri e il su gvern partend dal cittadin, prim beneficiari e sensre per l Amministrazine, che asclta, interagisce e rimanda valutazini. Questa nuva visine di città diventa pssibile intercnnettend dinamicamente utenti, ggetti e sistemi che sfruttan le tecnlgie esistenti per la cnnessine e la rilevazine delle infrmazini. In Italia l area di Rma si cnfigura cme lug ideale all intern del quale sviluppare un nuv cncett di area metrplitana, sempre più efficiente ed intercnnessa, ed è stata per quest identificata dalla IBM cme ambit privilegiat di sperimentazine, all intern del quale sviluppare e testare servizi e sluzini innvative. La IBM ha sempre investit sull area rmana, cn una presenza crescente e specializzata facend ad esempi, evlvere il labratri di svilupp sftware nel Rme Tivli Labratry, una realtà di 550 prfessinisti, cn missine internazinale per l svilupp di prdtti sftware per il mercat mndiale. A partire dal 2009, IBM ha adttat il mdell smartercity quale strument per crdinare le prprie attività a supprt del Cmune di Rma, individuand 4 filni priritari di intervent: valrizzazine del patrimni infrmativ attravers la integrazine e federazine delle banche dati; svilupp di strumenti di cndivisine, wrkflw e dematerializzazine dei prcessi amministrativi cnslidament, virtualizzazine e razinalizzazine della infrastruttura IT rivisitazine dell infrastruttura IT per minimizzare csti e impatti ambientali Alcuni prgetti di svilupp Le attività cndtte nel crs del 2009 dalla IBM in cllabrazine cn il Cmune di Rma si sn sviluppate in md cerente lung tali filni. Nel seguit vengn brevemente richiamate. 96

97 Determinazine Direttive Dirigenziali L scrs ann è stat avviat il nuv prgett della Determinazine Dirigenziale Digitale, prgett che rientra in quel percrs di ammdernament avviat dalle Pubbliche Amministrazini che prevede l utilizz di nuve applicazini tecnlgiche e un rganizzazine dei prcessi mirati a sddisfare gli biettivi di efficienza, in un quadr cmplessiv in cui è mlt sentit l rientament alla riduzine dei csti interni. E una sluzine innvativa e integrata per la dematerializzazine di tutti quegli atti amministrativi cn cui il dirigente dell amministrazine cmunale rende esecutiv un prcediment amministrativ che ricada stt le prprie cmpetenze: acquist di frniture, espletament di gare di appalt, pagamenti, etc etc. Il prgett "determinazine dirigenziale digitale" cnsente la dematerializzazine degli atti amministrativi del Cmune di Rma, garantend la sicurezza del dat in ttemperanza alle direttive CNIPA Spazicmune Il prtale Intranet del Cmune di Rma, nel crs del 2009 ha cntinuat il su percrs di evluzine e cnslidament, attravers un cstante aggirnament dei cntenuti infrmativi e intrduzine di nuvi strumenti perativi in grad di rendere la Intranet sempre più aderente alle esigenze di una Amministrazine pubblica in cntinua crescita ed evluzine. Ha aggirnat la sua navigazine in md da accgliere il nuv mdell rganizzativ di cui si è dtata la macrstruttura cmunale. Prsegue la dispnibilità di nuve funzinalità quali la Rubrica del persnale, i mduli di richiesta in frmat elettrnic, la gestine autmatica degli avvisi in Hme Page. Il prtale Spazicmune vule essere anche mment di pprtunità di frmazine e di crescita, anche prfessinale. La standardizzazine di prcessi e la cnseguente dispnibilità per tutti gli utenti di sluzini custmizzate all intern del Prtale garantirà l biettiv di realizzare l integrazine di diverse applicazini: gni dipendente ptrà avere access, cn un unica autenticazine, alla sua casella di psta, agli avvisi alle news pubblicate dal su Dipartiment, agli strumenti di gestine/utilità per le sue attività prfessinali qutidiane. In pratica una scrivania virtuale attravers la quale ciascun utente pssa gestire e cndividere idee, infrmazini, biettivi ed esperienze senza muversi dalla prpria jb lcatin, cn un accresciment dell efficienza e cn un cnseguente risparmi nelle sluzini, nei tempi e nei csti. Prgett del Garante per la privacy Il prgett nasce dall esigenza del Cmune di adeguarsi al Prvvediment della Privacy del 27 nvembre Obiettiv del prgett è la realizzazine di una adeguata sluzine rganizzativa e tecnlgica per indirizzare gli aspetti di sicurezza psti dal Prvvediment. La sluzine prevede servizi di cnsulenza per la definizine degli aspetti rganizzativi e la realizzazine di una infrastruttura tecnlgica che abiliti la racclta, la nrmalizzazine e l analisi dei lg di sistema, finalizzata alla sulla tracciabilità delle perazini sul sistema infrmativ. L Infrastruttura tecnlgica sftware che abilita le funzinalità di racclta e analisi dei lg è basata su IBM Tivli Cmpliance Insight Manager (TCIM), integrata cn la cmpnente System Strage Archive Manager (SSAM) per l'archiviazine sicura dei dati. Integrazine Banche Dati L utilizz di architetture quali la Business Intelligence e l Integrazine dei dati aiuta 97

98 e guida nel prcess di bnifica e razinalizzazine delle basi di dati. Per quest il Cmune si è dtat negli ultimi anni di prdtti fndamentali quali l ETL, DataStage, e il prdtt per la gestine della qualità, QualityStage, ltre al GNR, per la razinalizzazine dei cgnmi stranieri (circa il 10% della pplazine censita). L scrs ann è stat sviluppat cn success, in cllabrazine cn i dipartimenti Infrmatica e Tributi, un prim esperiment di unificazine di base dati bnificand e unificand quattr database relativi ai sggetti giuridici, che ha permess di ridurre in maniera sensibile gli errri relativi alle anagrafiche dei sggetti, e di miglirare il cntrll dei pagamenti dei tributi dvuti da tali sggetti. Cn l biettiv di miglirare la visibilità cstante di tutti i dati, il Cmune nel 2009 si è dtat, inltre, di un strument per la reprtistica e la pianificazine. L esperienza effettuata cl prdtt IBM Cgns ha prtat alla realizzazine di un prttip sulla base dati anagrafica che ha permess l studi e la pubblicazine dei dati significativi. I reprt, che pssn riguardare anche altre basi dati, pssn essere eseguiti in gni mment e mstrare i dati in mdalità real time. Mesis Il sistema gestisce tutti i prcessi cnnessi all ergazine dei servizi educativsclastici, sia per le attività di back-ffice espletate dagli Uffici municipali e dipartimentali, sia per quant riguarda i servizi rivlti al cittadin attravers le funzinalità n-line fferte dal prtale del Cmune di Rma. I Cittadini pssn accedere ai servizi sclastici fferti dal Mesis per cnscere le caratteristiche dell fferta sclastica, cnsultare le graduatrie pubbliche per l access ai Nidi e alla scula dell Infanzia, interagire cn l Amministrazine per la cnsultazine della scheda cntabile e il pagament delle qute sclastiche. E in via sperimentazine la cmpilazine della dmanda n line per l iscrizine alla Scula dell Infanzia. Infrastruttura IT L infrastruttura servente del Dipartiment RTSDS riveste un rul rilevante nell ambit delle strategie del Cmune vlte a dare servizi ad una utenza sempre piu vasta, che cmprende gli utenti interni, i cittadini e le imprese distribuiti sul territri. Nel crs degli ultimi anni il Cmune si è mss in md determinat spsand la piattafrma AIX IBM cme strument per il cnslidament la virtualizzazine, l ttimizzazine dei wrk lad infrmatici e per la razinalizzazine della gestine tecnica. In quest ttica, nel crs degli ultimi anni, si è realizzat l sfrz di cnslidare il maggir numer di applicazini su i sistemi centrali IBM. Quest ha cmprtat la sstituzine di mlti server di piccla capacità cn pchi sistemi di ptenza elabrativa superire : l infrastruttura attualmente utilizzata è basata su tecnlgia IBM PwerVM ed è articlata su due cppie di sistemi IBM psystem 595 e IBM psystem 570 in alta affidabilita. Questa infrastruttura ha permess nel temp diversi ampliamenti dei sistemi centrali del Cmune di Rma adeguandne la ptenza alle necessità del Sistema Infrmativ. Su tale architettura sn installati al Ced del Cmune prdtti sftware di gestine dei sistemi centrali IBM che rendn l infrastruttura tecnlgica servente un strument ptente e flessibile. In particlare: strumenti per realizzare ecnmie gestinali ed perative quali i csti del sftware, quelli di manutenzine, ccupazine degli spazi, cnsumi elettrici, cndizinament e del persnale addett ( Platfrm Management & Energy e Availability ). Tali prdtti cn funzinalità evlute, puntan ad ttenere un minr impatt ambientale e garantire i massimi livelli di sicurezza. La piattafrma sw Tivli adttata dal Cmune di Rma per l autmazine del CED frnisce agli peratri del Centr di Gestine la vista enterprise dell infrastruttura che mstra tutte le risrse IT, le lr cnfigurazini, le lr dipendenze lgiche e fisiche, 98

99 nnché i servizi e gli utenti supprtati. Il Centr di Gestine identifica e rislve incidenti infrastrutturali e applicativi prima che abbian un impatt diffus sull peratività; strumenti per l alta affidabilita del sistema infrmativ grazie alla virtualizzazine delle risrse; tali strumenti cnsentn una dinamica e puntuale allcazine delle risrse senza interruzini di servizi, semplificand l adzine di sluzini di Business Cntinuity ed il Disaster Recvery. press il datacenter del Cmune sn state sfruttate le ptenzialità messe a dispsizine dai sistemi, in particlare si e spint l us di Micrpartitining: la presenza di piu di 130 partizini virtuali permette di cndividere ed utilizzare al megli le risrse dei sistemi. strumenti per realizzare la SOA. Il Cmune di Rma, precursre nell adzine dell architettura SOA, anche insieme ad IBM, nel crs dell ultim ann ha fatt mlti passi in avanti in particlare nell area della cmunicazine tra servizi dispnibili sia internamente che esternamente all Amministrazine. Il Datapwer è stat installat per raffrzare le regle di access ed utilizz dei servizi dispnibili all intern e a quelli messi a dispsizine da altri Enti. Il pass successiv sarà integrare il Datapwer cn un Registr di Servizi (IBM WebSphere Service Registry and Repsitry) che ne permetta la catalgazine e l access dinamic dai vari frnitri applicativi. Inltre per passare da una mdalità di cllqui tradizinale tra webservices di tip punt ad una mdalità di cllqui a stella, tipic della SOA, si prcederà cn l intrduzine dell enterprise service bus basat sulla tecnlgia WebSphere (IBM WebSphere Enterprise Service Bus). Sin qui le aree su cui IBM ha sviluppat le principali cllabrazini cn il Cmune di Rma nel crs del 2009 e che la vedn ancra impegnata in attività di svilupp ed evluzine. I prgetti avviati da IBM nel crs del 2009, infatti, anche se cndtti su piani cncettualmente diversi, sn stati sviluppati cn una visine unitaria, capace di massimizzare l efficacia degli interventi e il ritrn degli investimenti. Al di là dei filni prgettuali già identificati, IBM prpne di utilizzare la visine smartercity per indirizzare in maniera innvativa alcune aree strategiche. L adzine di un mdell smartercity cnsente di guardare alle diverse iniziative in maniera rganica e strutturata, in md da facilitare integrazini e sinergie di apprcci. Nel lr insieme, i prgetti cndtti cstituiscn la base ttimale per cnsentire l evluzine dell infrastruttura IT del Cmune di Rma vers un scenari di crescente apertura e intercnnessine, rendendla nel cntemp sempre più flessibile ed adattabile alle esigenze del cntest. La razinalizzazine delle tecnlgie IT del Cmune deve, però, svilupparsi anche attravers una attenta re-ingegnerizzazine del patrimni applicativ e infrmativ, in md da rendere l infrastruttura del Cmune, intesa nella sua accezine più ampia di prdtti e servizi applicativi, pprtunamente elastica e mdulare. Per quest mtiv gli interventi e le linee prgettuali che IBM prpne per il 2010 tendn a dare da un lat cntinuità alle iniziative avviate nel crs del 2009, rendendle cntempraneamente cngruenti ad un percrs di integrazine e dall altr ad individuare nuve aree innvative di intervent più ampie e trasversali. In particlare due aree sn ritenute priritarie: integrazine e federazine delle banche dati e l svilupp di sistemi a supprt della cperazine applicativa cludizzazine della infrastruttura IT del Cmune di Rma che, attravers attività cnsulenziali e di prgett, cnsenta di far evlvere il mdell di service delivery del Cmune vers un mdell sempre più legger e pervasiv. 99

100 In quest md, lavrand su piani e filni integrati, sarà pssibile creare un sistema di clud cmputing per il Cmune di Rma, nel quale il valre pubblic (intes nella sua duplice accezine di servizi e risrsa ) ptrà essere mess a dispsizine dell area metrplitana di Rma in maniera più rapida ed efficiente, riducend tempi e csti di implementazine e miglirand, nel cntemp, la sddisfazine dei cittadini. Integrazine delle banche dati Il patrimni infrmativ del Cmune di Rma è stat generat nel temp da diverse realtà applicative che per adempiere al lr scp funzinale hann realizzat una struttura dei dati spess frammentata ed a vlte duplicata. L biettiv di arrivare alla vista unica del cittadin implica una gestine semplificata dei dati presenti su diversi supprti fisici e la federazine ed integrazine di tutte le basi infrmative. L biettiv è quell di mettere il cittadin al centr di un sistema di creazine del valre capace di mdellarsi attrn alle sue esigenze fndamentali (servizi, mbilità, salute, cultura, turism, etc.) e di aggregare attrn a lui gli attri pubblici e privati cinvlti nei diversi prcessi di creazine di valre: un Cmune che usa la rete ma che funzina, sprattutt, cme una rete, per ergare un valre pubblic misurabile e percepibile cn chiarezza del cittadin. Il presuppst tecnlgic fndamentale per realizzare questa visine di trasversalità del Cmune e dei sui servizi è la integrazine e federazine delle banche dati, al fine di rendere il patrimni infrmativ del Cmune dispnibile e fruibile dai diversi ergatri di servizi. Cludizzazine Attualmente nel mnd ICT, sta evlvend vers tecniche di Clud Cmputing cme di una nuvla capace di mettere a dispsizine le risrse IT necessarie per il temp richiest, frnend agli utenti i servizi dell infrastruttura IT (Macchine Virtuali, Sftware, Applicazini), diminuend le inerzie e gli investimenti da destinare csi alla realizzazine di sluzini innvative. Il Clud cmputing è quindi un nuv mdell di cmputing che eredita la scalabilità tipica del grid cmputing, spsandl a mdelli di prgrammazine e fruizine dei servizi basati su standard Web 2.0 e SOA (Service Oriented Architecture). In definitiva il clud cmputing e un stile di cmputing basat sulla virtualizzazine, capace di scalare in md massiv e fruit da clienti interni ( private clud ) esterni ( public clud ) misti ( hybrid clud ) cme un servizi elastic utilizzand tecnlgie internet. Nel cas del Cmune di Rma, le tecnlgie IBM attualmente installate press il CED cstituiscn, grazie al larg impieg delle tecniche di virtualizzazine, la base ideale per realizzare una infrastruttura di tip clud attravers una cmpleta astrazine della struttura fisica del CED. Su tale infrastruttura viene inserita la cmpnente di service management che si ccupa principalmente della gestine dei servizi del clud, ad esempi istanziand una immagine virtuale sul clud ed installand, se necessari, i sftware richiesti dal servizi. La pssibilità di evlvere la infrastruttura del CED in ttica clud attravers il cmpletament della piattafrma Tivli, cnferma la validità di una scelta tecnlgica basata su una famiglia di prdtti strategica per IBM. In quest md l'amministrazine valrizza le scelte adttate salvaguardandne gli investimenti. Per la realizzazine di un prgett di tale prtata, IBM rende dispnibile al Cmune di Rma il labratri Tivli, che ha sviluppat la suite di prdtti SW che realizzan il clud reale. La pprtunità di accedere alle risrse e alle cmpetenze del labratri, aggiunta 100

101 alla pssibilità di testare le sluzini innvative direttamente all'intern della struttura rmana, cstituiscn una ulterire dimstrazine del valre che la IBM intende mettere a dispsizine del Cmune di Rma. MICROSOFT ITALIA Prfil aziendale Fndata nel 1975, Micrsft è leader mndiale nel sftware, nei servizi e nelle tecnlgie Internet per la gestine delle infrmazini di persne ed aziende. Offre una gamma cmpleta di prdtti e servizi per cnsentire a tutti di miglirare, grazie al sftware, i risultati delle prprie attività in gni mment, in gni lug e cn qualsiasi dispsitiv. Micrsft è un azienda multi-cre perché pera principalmente in 4 mercati: nel settre dei prgrammi per il Desktp, vver il mnd da cui è nata, nel settre Enterprise, in quell dei nuvi dispsitivi, dal gaming agli smartphne sempre più avanzati, ed infine nell univers dei Servizi Online, pensat per il mercat cnsumer. Micrsft ha ltre 92mila dipendenti nel mnd e nell ann fiscale che si è chius l scrs 30 giugn 2009 ha registrat un fatturat pari a ltre 58 miliardi di dllari. Micrsft Italia Micrsft Italia è parte integrante e attiva dell area Western Eurpe. Fndata nell'ttbre del 1985, è presente sul territri italian cn tre sedi principali, a Milan, Rma e Trin. Cnta 860 dipendenti cn un'età media di circa 38 anni e 25mila aziende partner. E anche grazie a lr che la filiale italiana di Micrsft è diventata un dei prtagnisti dell'evluzine infrmatica e dell svilupp del nstr Paese, accmpagnand milini di imprese e individui vers l'innvazine tecnlgica. Oggi la scietà è guidata da Pietr Sctt Jvane, che ha assunt il rul di Amministratre Delegat nel lugli 2008, dp aver maturat 6 anni di esperienza in Micrsft Italia, e che spiega: In Micrsft abbiam l ambizine di prtare innvazine nei mercati in cui periam e per farl sl l scrs ann abbiam investit ltre 8 miliardi di dllari in ricerca e svilupp. Crediam inltre che la miglir sluzine sftware sia quella che frnisce la miglir prestazine al giust pst e nel mment più pprtun: è per quest che ffriam ai nstri clienti la pssibilità di scegliere tra servizi che risiedn in Rete e servizi che risiedn lcalmente, press i server della prpria azienda, che si integran cn il sftware residente nei PC. La scietà si articla in diverse divisini. Business & Marketing Organizatin Obiettiv della Business & Marketing Organizatin è cmunicare il valre di business dei prdtti e delle sluzini Micrsft per le diverse audience del mercat, delineand le strategie e le attività di marketing a supprt delle divisini di vendita. A questa divisine fann quindi cap i seguenti gruppi: Windws Client, cn respnsabilità sui sistemi perativi client business Server & Platfrm, cn respnsabilità sui sistemi perativi e sulle piattafrme server (ad es. SQL Server, Exchange, SharePint) Infrmatin Wrker, cn respnsabilità sugli strumenti di prduttività 101

102 individuale e di grupp Micrsft Dynamics, la divisine nata dall acquisizine di Navisin, che ffre un ampia gamma di applicazini e servizi per le piccle e medie imprese Sempre all intern dell rganizzazine Business & Marketing risiedn la Direzine Cmunicazine, la Direzine Marketing Clienti e Partner e la Direzine Relazini Esterne. Enterprise and Partner Grup (EPG) Per rispndere al megli alle esigenze delle grandi aziende, l'enterprise & Partner Grup si prpne di supprtare i grandi clienti nella scelta dell infrastruttura tecnlgica e dell implementazine di sluzini scalabili e flessibili, in grad di rispndere cn rapidità alle specifiche richieste dei grandi clienti nei diversi mercati sulla base delle diverse esigenze applicative. All intern della divisine Enterprise, gruppi dedicati ffrn supprt strategic e cnsulenziale ai clienti e segun i mercati verticali cme Pubblica Amministrazine, Telecmunicazini, Utilities, Manufacturing, Media e Finanza. Public Sectr La Divisine Public Sectr ffre alla Pubblica Amministrazine Centrale e Lcale e alla Sanità una gamma cmpleta di prdtti e servizi per cnsentire alla PA di sviluppare e implementare in tempi rapidi sluzini di e-gvernment rientate ai cittadini e alle imprese. Cnsulenti e persnale tecnic ffrn a enti ed istituzini frmazine e supprt per individuare le migliri sluzini Micrsft in termini di efficienza, affidabilità e sicurezza. La divisine cllabra inltre cn il Centr Nazinale per l Infrmatica nella Pubblica Amministrazine per miglirare l interperabilità della piattafrma Micrsft in ambienti etergenei e per definire nuve interfacce, prtclli e standard nell ambit di prgetti di egvernment previsti dal Minister dell Innvazine. A questa divisine fa cap anche l area Educatin che ha l biettiv di diffndere nelle scule di gni rdine e grad e nelle università le nuve tecnlgie infrmatiche, attravers prgrammi di frmazine e aggirnament rivlti a studenti e dcenti, iniziative speciali per avvicinare il mnd della scula a quell del lavr, campagne per prmuvere l utilizz del sftware in ambit didattic. Develper Platfrm & Evangelism Grup La divisine ha la respnsabilità di definire e realizzare le strategie relative agli ambienti di prgrammazine Micrsft e alle nuve sluzini di clud cmputing. La struttura segue le attività e i prgrammi dedicati agli sviluppatri e ai prfessinisti IT per frnire lr tutti gli strumenti necessari per sviluppare applicazini e servizi di nuva generazine. Small & Mid-Market Slutins & Partners La divisine ha cme biettiv il frnire sluzini alle piccle e medie imprese, che in Italia rappresentan più del 90% del ttale delle aziende. Opera esclusivamente attravers i partner cmmerciali, frnend ad essi strumenti, frmazine e cncrete pprtunità cmmerciali, in md da garantire alle aziende clienti la massima qualità nel rapprt cn le sluzini Micrsft. La divisine si ccupa dei prgrammi di frmazine rivlti ai prfessinisti IT e alle aziende cn l biettiv di facilitare l access alle tecnlgie Micrsft attravers iniziative di certificazine prfessinale. Servizi La divisine Servizi cmprende la divisine Micrsft Cnsulting Services (MCS) e la 102

103 divisine Prduct Supprt Services (PSS). MCS è la struttura di cnsulenza dedicata a frnire sluzini sulle piattafrme e prdtti di Micrsft alle principali aziende italiane, in cllabrazine cn partner qualificati. Il PSS è la struttura che prpne sluzini di assistenza persnalizzate per sddisfare le diverse esigenze dei clienti. L unificazine delle due diverse divisini in un unica struttura di servizi si pne l biettiv di miglirare l efficacia dell fferta di servizi di Micrsft. Divisine Cnsumer & Online Micrsft Cnsumer & Online è la nuva struttura creata a livell internazinale e lcale per guidare la strategia cnsumer di Micrsft e cncretizzare un fferta di cmunicazine e intratteniment digitale attravers l integrazine delle diverse piattafrme. All intern della struttura cnfluiscn le attività relative ai: sistemi perativi Windws, che rappresentan il linguaggi cn cui miliardi di PC al mnd si parlan; i servizi Windws Live per il scial netwrking e il prtale MSN, grazie ai quali ltre 465 milini di utenti nel mnd cmunican, cndividn e si infrman; Windws Mbile, ggi adttat da più di 20 milini di telefni cellulari al mnd; Micrsft Advertising, la cncessinaria che gestisce la cmunicazine delle aziende su tutte le prperties digitali di Micrsft. Entertainment & Devices Divisine respnsabile dei prdtti cnsumer, dell hardware (muse e tastiere), dei gichi Micrsft Games Studi e della cnsle per videgichi Xbx 360. Custmer & Partners Services La divisine ha il cmpit di affiancare le strutture cmmerciali e marketing per ffrire migliri servizi e supprt ai clienti, trasferend lr il valre delle sluzini Micrsft e, sprattutt, prestand attenzine alle lr richieste cn l biettiv di rispndere in maniera sempre più puntuale e tempestiva a tutte le lr necessità. Cmpletan la struttura di Micrsft Italia le funzini di gestine che ricadn stt la respnsabilità dell Amministratre Delegat Pietr Sctt Jvane: Finanza e Amministrazine Risrse Umane Affari Legali Relazini Istituzinali e Relazini Pubbliche Il cntribut di Micrsft all attività del Cmune di Rma Le infrastrutture L infrastruttura del Cmune di Rma è in massima parte basata su cmpnenti Micrsft. La situazine attuale vede un sistema di autenticazine utente unic e la ttalità delle pstazini attestate al Directry di riferiment. Anche i servizi di rete sn ggi ergati tramite piattafrma Micrsft. Le pstazini di lavr sn parzialmente gestite, stt il prfil sicurezza e cnfigurazine sftware, sia tramite una struttura distribuita di referenti infrmatici sia tramite strumenti sftware specifici. La situazine cmplessiva dell IT cmunale in quest area è stata esaminata anche tramite un mdell elabrat da Gartner e da Micrsft adttat, individuand alcune 103

104 delle aree evlutive negli ambiti del cmpletament della gestine delle pstazini di lavr, del mnitraggi dei sistemi e dell autmazine del prvisining degli utenti. Accant a queste aree il cmune sta prseguend l innvazine cmplessiva del prpri IT attravers l intrduzine di tecnlgie di virtualizzazine, per un aument dei livelli di servizi ed una riduzine dei csti, e di Unified Cmmunicatin da cui trarre una maggire prduttiva cmplessiva della macchina cmunale. Di seguit si esamina smmariamente la situazine del Cmune stt alcuni aspetti infrastrutturali, quali autenticazine utente e gestine delle pstazini di lavr. Autenticazine utente Il Cmune di Rma pssiede un infrastruttura centralizzata di gestine dei servizi di autenticazine utente e delle pstazini di lavr, interamente basata sulla tecnlgia Micrsft Windws Active Directry. Oltre all Active Directry su cui si autentican le utenze (ROOT.ROMA), esiste un infrastruttura dedicata al lgn dei client della Svraintendenza ai beni culturali. Sn inltre presenti 2 freste che espletan funzini di servizi. La prima fresta (SERVIZI.ROMA), basata sulla piattafrma Windws Server 2008, è utilizzata per il servizi DNS e su di essa si cnsliderann tutti i nuvi servizi nn strettamente legati alla gestine delle utenze. La secnda fresta è invece utilizzata per permettere la navigazine web e l espsizine di siti e servizi all estern del Cmune, mediante l us di ISA Server per prxy e publishing di servizi web. L utilizz di Active Directry cnsente un amministrazine centralizzata delle utenze e delle pstazini cn cnseguente standardizzazine dell ambiente utente mediante la persnalizzazine del su prfil: impstazini di Internet Explrer e dell HmePage, gestine dei preferiti,, cnfigurazine del prxy e delle security znes, cllegamenti a stampanti predefinite, cllegamenti a przini di dischi cndivisi, ecc.. Gestine delle pstazini di lavr e dei servizi di base Il Cmune di Rma ha delegat la gestine amministrativa delle PdL a persnale appsitamente qualificat perante press i vari Municipi, Dipartimenti e uffici remti. Gli utenti in generale nn sn amministratri della prpria pstazine di lavr e, in cas di necessità, fann riferiment all help desk al prpri referente lcale. Tale scelta cnsente di cntrllare ed autrizzare il sftware utilizzat sulle pstazini di lavr del Cmune. Per la gestine dei servizi di base e delle pstazini di lavr, il Cmune di Rma ha recentemente cnslidat la prpria infrastruttura di servizi di gestine e management tramite la cstituzine delle piattafrma System Center Cnfiguratin Manager e System Center Operatin Manager mediante le quali pera il mnitraggi dell stat di servizi e la gestine centralizzata delle cnfigurazini dei server e dei client. Servizi di rete e messaggistica I servizi di base relativi all infrastruttura interna del Cmune di Rma (DNS, WINS e DHCP) sn da sempre ergati mediante tecnlgia Micrsft. Tali servizi sn sn stati razinalizzati mediante prgetti di cnslidament capaci di sfruttare al megli le caratteristiche della nuva infrastruttura di rete del Cmune di Rma. Sul frnte della messaggistica il Cmune utilizza attualmente un sistema di psta elettrnica di tip Internet, basata sui prtclli POP3 e SMTP. Sn in fase di sperimentazine avanzata 2 pilt che prevedn l intrduzine di Exchange server nelle versini e vari sistemi di cmmunicatin avanzata fra cui Office 104

105 Cmmunicatin Server. Alcuni prgetti di svilupp Evluzine dell infrastruttura Utilizzand la metdlgia che Gartner ed IDC hann sviluppat per analisi della maturità dei sistemi IT, è pssibile suddividere la realtà aziendali in quattr stage a secnda del livell di autmazine ed efficienza dell IT. Esaminand a distanza di un ann dalla precedente analisi la situazine attuale del Cmune in linea cn le mdalità che Gartner ed IDC hann sviluppat per analisi della maturità dei sistemi IT, è pssibile stabilire quali elementi di miglirament sian stati intrdtti mediante le iniziative di adzine di nuve tecnlgie rispett all scrs ann quand l ecsistema dell IT cmunale si psizinava quasi cmpletamente su un livell BASIC. Razinalizzazine dell ambiente L ambiente cmunale sta evlvend vers una cmpleta integrazine dei sistemi primari cn il cntest di autenticazine rappresentat da Active Directry. È in fase di cnslidament l ambiente Active Directry relativ alla svraintendenza dei beni culturali rispett a quell gestit dal Dipartiment. Quest prterà alla standardiizzazine del parc macchine e del crred sftware a dispsizine dei dipendenti cmunali che sarà quindi maggirmente gestibile nella qutidiana peratività e nei flussi di innvazine. A cmpletament della razinalizzazine dell ambiente, è in fase di studi l integrazine tutte le anagrafiche attualmente presenti e la realizzazine di un sistema autmatic di prvisining e deprvisining delle utenze. System Mnitring Il Cmune di Rma ha appena cmpletat il dispiegament della piattafrme System Center Operatin Manager che permetterà di mnitrare in md efficiente 105

106 l ambiente server stabilend e cntrlland i livelli di servizi attesi (SLA) mediante cnsle di analisi estremamente dinamiche e flessibili. System Management Cme per l ambit di mnitraggi, anche per la cmpnente di gestine il cmune di Rma ha scelt di avvalersi delle tecnlgie Micrsft per perare in md efficiente la standardizzazine del prpri ambiente mediante la distribuzine centralizzata dei nuvi sistemi perativi Windws 7, la manutenzine evlutiva dell ambiente client e server. L infrastruttura System Center Cnfiguratin Manager, intrdtta l scrs ann, è stata infatti cnslidata ed arricchita per garantire tutti i servizi necessari alla crretta gestine del parc macchine cmunale. Cnslidament ed alta dispnibilità L intrduzine delle tecnlgie di virtualizzazine basate su Micrsft Windws Server 2008 R2 e Hyper-V, su cui sn peranti in tt le piattafrme SCOM, SCCM e SharePint e su cui verrann migrati la maggir parte dei server dell infrastruttura Active Directry, dispnibilità cnsentirann di agevlare il raggiungiment di bbiettivi cme: riduzine del numer di server fisici e l ttimizzazine dell utilizz della ptenza di elabrazine a dispsizine allcand le giuste risrse dve necessari; maggire facilità di ripristin dei servizi a frnte di failure estesi piché, in mlti casi, la pssibilità di riattivare server virtuali è legata al semplice ripristin di file immagine hst già prnti all utilizz; facilità nella creazine di ambienti di riferiment (labratri) le cui caratteristiche nn richiedan l utilizz di hardware dedicat. Data Prtectin Per le funzinalità di prtezine dei dati relativi al prpri Active Directry, il Cmune di Rma ha intrdtt i servizi di backup centralizzat mediante Data Prtectin Manager. Grazie all adzine di quest strument è pssibile gestire e testare centralmente le immagini di ripristin relative ai server di infrastruttura. Windws 7 A seguit di una fase di test di cmpatibilità eseguita su piattafrme virtuali e pi cnslidata mediante pilt Il Cmune di Rma è stata una delle prime infrastrutture ad adttare ufficialmente Windws 7 cme Sistema Operativ di base per i sui client. Tale spinta innvativa cnsentirà nuvi scenari di servizi e la capacità di stabilire nuvi e più efficienti livelli di prduttività ampliand, al cntemp, le capacità di gestine dell infrastruttura. Unified Cmmunicatin L attuale svlgiment di alcuni Pilt in materia di Unified Cmmunicatin mstra l esigenza, individuata da temp, di rivluzinare ed efficientare le tempistiche e le metdlgie di cmunicazine pssibili all intern dell infrastruttura cmunale. L intrduzine di Exchange Server e Office Cmmunicatin Server, che ffrn una sluzine integrata di Unified Messaging, permetterann di ttimizzare le tempistiche e le metdlgie relative all scambi di infrmazini e quindi innalzare i livelli di servizi e prduttività del Cmune. Nell ambit Cmunale, infatti, individuare l stat di presenza di un cllabratre e quindi pter decidere in che md cmunicare cn ess è fndamentale per ridurre i tempi di esecuzine dei prcessi prduttivi. Sarà pssibile cmunicare cn una mail, scambiare un breve messaggi tramite client di Istant 106

107 messaging, ppure schedulare un appuntament su un calendari elettrnic cndivis, effettuare una chiamata tramite VOIP, una cnferenza audi vide sfruttand l accresciuta capacità del netwrk ppure lasciare un messaggi nella casella vcale che l utente ptrà cnsultare, cme la prpria mail, dal prpri dispsitiv mbile. Share Pint Server L attuale sperimentazine della piattafrma di cllabrazine SharePint ha mess in luce evidenti pssibilità di estendere il cncett di cllabratin fra gruppi di lavr, nnché la pssibilità di esprre infrmazini mediante la strutturazine di siti web dedicati ai vari ambiti di servizi estremamente persnalizzabili. Tutt quest sfruttand le caratteristiche di integrazine di SharePint cn la piattafrma applicativa Micrsft Office, cmpnente fndamentale della qutidiana prduttività degli peratri cmunali. Cnclusini Le iniziative intraprese nell ultim ann, psizinan ptenzialmente il Cmune di Rma (che l scrs ann si attestava su un livell Basic) sul livell Standardized, stadi asslutamente d eccellenza nel panrama della pubblica amministrazine Italiana. Mediante il crrett utilizz degli strumenti messi a dispsizine sarà pssibile quindi garantire una crescita cstante dell stat di maturità dell IT cmunale. ORACLE Prfil aziendale Presente in ltre 145 paesi nel mnd cn circa dipendenti e un fatturat GAAP nell ann fiscale 2008 pari a 22,4 miliardi di dllari, Oracle Crpratin è la più grande scietà al mnd di sftware per le imprese. Oggi vanta clienti e business partner a livell mndiale. Nata nel 1977 da un intuizine di Larry Ellisn, prim a inventare e a cmmercializzare il database relazinale per la gestine dei dati e qutata al Nasdaq dal 1986, Oracle Crpratin sviluppa, cmmercializza e ffre servizi legati alla prpria infrastruttura tecnlgica (database e middleware) e alle business applicatins. Il sftware Oracle viene realizzat interamente dalla divisine Ricerca e Svilupp di Oracle Crpratin, area in cui peran attualmente sviluppatri per un investiment pari al 12% del fatturat glbale. Oracle ggi articla la prpria fferta su tre macr-aree: quella tecnlgica, il middleware e le applicazini di business. Il database è Oracle 11g, è la nuva versine della prima piattafrma tecnlgica prgettata per il Grid Cmputing. Middleware. Cn l'acquisizine di BEA Systems, ggi Oracle prta sul mercat una dppia fferta: quella tradizinale Oracle Fusin Middleware e quella BEA cn le cmpnenti Oracle WebLgic e Oracle Tuxed. Il risultat è una dppia cmpletezza in area Middleware che include le fferte in area SOA/Integratin, Security&Indentity Management, Universal Cntent Management/Enterprise 2.0, Enterprise Perfrmance Management/Business Intelligence e Wireless/RFID. Le Fusin Applicatins vengn disegnate cn l biettiv di ttimizzare le funzinalità e cmbinare le migliri caratteristiche dei sftware applicativi Oracle E- Business Suite, PepleSft, JD Edwards e Siebel Systems in un unica linea di prdtt. Nel nstr Paese, Oracle è presente dal 1993 cn sedi principali a Milan e Rma e 107

108 cn filiali a Trin, Padva, Blgna, Vercelli. Oracle in Italia pera al fianc di più di 800 Business Partner certificati che cnscn a fnd le esigenze di specifiche aree gegrafiche mercelgiche e che sn in grad di aggiungere valre alla prpria fferta - in particlare ISV, System Integratrs e VAR e dedica lr un specific prgramma, denminat Oracle Partner Netwrk (OPN), a garanzia di un supprt cntinuativ ed efficiente. Il cntribut di ORACLE all attività del Cmune di Rma In questi anni Oracle ha instaurat una crescente cllabrazine cn il Cmune di Rma al fine di garantire il raggiungiment nell specific di due principali biettivi: supprtare da un lat le esigenze di memrizzazine e cnservazine del patrimni infrmativ e dall altr favrire e assecndare le esigenze di ammdernament tecnlgic nate nel crs di questi anni al fine di garantire una evluzine della macchina amministrativa graduale e cntinua. É in questa lgica che in questi anni Oracle e il Cmune hann ripetutamente stipulat e resi perativi prgrammi di cllabrazine che hann permess un rapprt prficu e cstruttiv andand a cprire svariate aree di applicazine: dai prvvedimenti del Segretariat all Avvcatura, dai tributi alla gestine cntratti, dalla cntabilità al prtcll, dalla tpnmastica all area del persnale - sl per nminare alcune delle aree cperte dalla nstra tecnlgia. Oracle in tutti questi anni (rmai 15 di cllabrazine) nnstante si sia fatta caric di una mle enrme e disparata di infrmazini cmunali e ha sempre garantit: un alta affidabilità nella cntinuità del servizi che il cmune deve rendere alla cittadinanza e cntr il rischi di perdita delle infrmazini; massima sicurezza nel prevenire accessi indesiderati alle infrmazini garantend la privacy dei dati sensibili ; ttime prestazini e tempi di rispsta sempre adeguate alla esigenze di fruizine della cittadinanza e dell apparat cmunale. Un altr aspett fndamentale e differenziante di questi anni è stat il cntribut alla gestine e al cnslidament dei dati cartgrafici; il dat cartgrafic è diventat rmai un'infrmazine di us qutidian per tutti. Basti pensare che la sua digitalizzazine permette l'us dei sistemi di navigazine satellitari e di applicazini per il calcl dei percrsi. Ma il dat gegrafic può essere utilizzat, secnd le nuve tecnlgie infrmatiche in maniera mlt più estesa ed intelligente rispett alla sla visualizzazine di un percrs su di una mappa. La tecnlgia Oracle può gicare un rul imprtante nell ammdernament e nel nuv assett urbanistic della nstra città. In che md? Grazie alla sua caratteristica di integrare dati spaziali cn il patrimni infrmativ cmunale, l Amministrazine può analizzare fenmeni sci-ecnmici di imprtante impatt sul territri. Alcuni prgetti di svilupp Oracle mette a dispsizine degli Enti e delle Amministrazini una vasta gamma di sluzini tecnlgiche che cnsentn di gestire in md efficace ed efficiente fenmeni cmplessi cme quelli che vive qutidianamente il Cmune di Rma. Grazie alle tecnlgie per la gestine di basi dati cmplesse, dve Oracle è tradizinalmente ricnsciuta cme leader, è pssibile cllezinare, rganizzare e mettere 108

109 a dispsizine di tutti clr che ne faccian richiesta un patrimni infrmativ articlat e cmpless quale quell ggi in pssess del Cmune di Rma. Negli ultimi anni, Oracle si è cncentrata, inltre, nell svilupp di sluzini che cnsentn di trasfrmare questa immensa mle di dati in infrmazini utili per prendere decisini crrette e tempestive. Una di queste sluzini è certamente la Lcatin Intelligence: si tratta di una sluzine grazie alla quale è pssibile stabilire relazini tra fenmeni apparentemente scllegati tra di lr mediante il cncett di vicinanza, vver attravers la lr caratterizzazine gegrafica. Un fattre differenziante della sluzine di Lcatin Intelligence della Oracle è sicuramente la capacità di definire nuvi mdelli lgici del territri grazie alle relazini spaziali. La sicurezza delle città è certamente ai primi psti nell'agenda dell Amministrazine del Cmune di Rma. La Lcatin Intelligence, rientata alla Sicurezza, e un degli biettivi di svilupp che Oracle si e psta nei cnfrnti del Cmune di Rma. Tale tecnlgia nn sl analizza il fenmen crimins in relazine al territri ma può aiutare ad perare in mdalità preventiva aiutand l Amministrazine e le frze dell rdine nelle prprie decisini. Oracle da temp è impegnata su prgetti legati direttamente indirettamente ad aspetti di sicurezza e rdine pubblic, (Olimpiadi di Lndra del 2012, Città di New Yrk) cn particlare riguard alla gestine e al tempestiv indirizzament delle segnalazini che arrivan dal territri: telecamere per il ricnsciment, accessi cntrllati per esempi agli stadi, sensri di allarme, e chiamate di sccrs etc cn l biettiv di frnire la giusta infrmazine, alle persne giuste nel mment giust Grazie alle sluzini messe a dispsizine dalla tecnlgia l utilizz di un Hub e di una cnsle che agevli la creazine di una rete di sicurezza tra le principali direzini e le agenzie che cn essi cperan per raccgliere e crrelare i dati prvenienti da srgenti diverse e permettere una attivazine in temp reale delle risrse necessarie ad affrntare le emergenze. SAP ITALIA Prfil aziendale SAP è da sempre la scietà di riferiment nelle sluzini per la gestine del business aziendale, ed è rmai, da diversi anni, un leader indiscuss anche tra le Pubbliche Amministrazini eurpee. Ad ggi più di Amministrazini in ltre 70 paesi del mnd, tra cui, limitandsi all Italia e all Eurpa, i Ministeri delle Finanze in Germania, Francia, Austria, i Ministeri di Giustizia e il Minister delle Infrastrutture e dei Trasprti Italiani, l Agenzia delle Entrate del Regn Unit, le Amministrazini di Città quali Parigi, Rma, Vienna, Lisbna e Blgna, l Esercit Tedesc, la NAMSA, la Marina Militare Italiana e la Plizia Metrplitana di Lndra, enti previdenziali cme l INPS e l INPDAP, la Banca di Francia, la Cassa Depsiti e Prestiti, la Banca Eurpea, ecc. SAP cn le sue piattafrme innvative ffre la pssibilità di valrizzare le infrastrutture IT esistenti per integrare tra lr prcessi e applicazini differenti. SAP ha sviluppat sluzini in grad di cprire tutte le aree strategiche aziendali, e sddisfare le esigenze delle Amministrazini e degli Enti legate alle caratteristiche del cntest in cui peran. Seguend una precisa strategia, quella di affiancare alla sluzine gestinale ERP le 109

110 sluzini verticali che indirizzan i prcessi specifici di ciascun mercat, SAP ha rilasciat già dagli anni 90 sluzini specifiche per il Settre Pubblic. L insieme di queste sluzini rappresenta una suite applicativa capace di indirizzare le esigenze di un ente della Pubblica Amministrazine in tutti gli aspetti della prpria catena del valre, garantend: una maggir capacità di gvern una maggire efficienza perativa una maggir trasparenza nei prcessi un miglire utilizz delle risrse, sia finanziarie che umane una prgressiva digitalizzazine delle attività e delle infrmazini una maggir dispnibilità, affidabilità e fruibilità delle infrmazini. Parallelamente al prcess di evluzine funzinale, per megli supprtare le diverse Amministrazini nel prcess di innvazine in att, SAP cntinua a investire e a far evlvere la prpria piattafrma tecnlgica che rappresenta la base delle applicazini sui diversi prcessi gestinali. Il cntribut di SAP all attività del Cmune di Rma Il Cmune di Rma ha scelt la sluzine SAP per integrare le cmpnenti di prcess relative alle cmpetenze della Ragineria Generale. L biettiv era quell di predisprre un mdell gestinale rivlt nn sl ai cncetti di cmpletezza e legittimità giuridica, ma anche all analisi degli biettivi assegnati e alle mdalità di realizzazine degli stessi (analisi di efficienza). La scelta strategica cmprtava l adeguament ai dettami delle nrmative di riferiment, che, pur ribadend la centralità della cntabilità finanziaria, pnevan, cme esigenza fndamentale per gli enti lcali, una maggire fcalizzazine agli adempimenti della cntabilità ecnmic-patrimniale ed alle prblematiche di una efficace cntrll di gestine. Gli strumenti gestinali utilizzati dvevan, quindi, frnire un supprt fndamentale per le scelte gestinali dell amministrazine, in ssequi al cncett di respnsabilizzazine dei dirigenti pubblici, frmalizzat nel P.E.G. Nella scelta SAP fatta dal Cmune di Rma sn stati definiti gli biettivi dell Amministrazine: la standardizzazine e la semplificazine dei prcedimenti cntabili e l integrazine dei flussi. Gli ambiti applicativi interessati da questa evluzine riguardan: Cntabilità Finanziaria: Bilanci Gestine spese/entrate Cntabilità ecnmic patrimniale: Gestine cespiti-beni immbili Gestine cntabilità analitica e cntrll di gestine per centri di cst e attività Gestine dei prgetti d investiment/pere (Titl II) Gestine dei mutui Gestine delle linee di credit Gestine delle anticipazini per cassa agli ecnmi La sluzine SAP ha cnsentit, quindi, di realizzare un sistema cndivis, strutturat e dinamic di regle che ha prtat una serie di migliramenti di tip perativ ed rganizzativ, quali ad esempi: la cnvergenza tra i sistemi perativi, amministrativi e di cntrll la standardizzazine e la semplificazine delle prcedure cntabili l eliminazine della ridndanza dei dati e delle perazini la razinalizzazine dei flussi tra i diversi settri dell amministrazine 110

111 l mgeneizzazine dei dati il cntrll autmatic sulle registrazini cn la cnseguente riduzine della pssibilità di errre il cntrll mirat della spesa in termini quali /quantitativi la rilevazine della cmpetenza ecnmica la dispnibilità delle tre fndamentali dimensini di analisi dei dati cntabili: Natura Respnsabilità - Finalità; la predispsizine degli elementi per la pianificazine in termini ecnmici la rilevazine e mnitraggi crrett dei fabbisgni delle strutture rganizzative Prgetti di svilupp Il Cmune di Rma intende prseguire nei prssimi anni nel percrs di integrazine e semplificazine evlvend ed ampliand il patrimni applicativ dell Ente in ulteriri aree funzinali. Ad esempi, sulla gestine e valrizzazine del capitale uman, cn una sluzine che rispnde alle necessità di gestine rganizzativa (Gestine della Pianta Organica, Gestine fascicl del dipendente, Gestine paghe e cntributi, Pianificazine risrse, ecc) e riprende e rispnde ai dettami del Dlgs 150/09 sulla valutazine e valrizzazine delle perfrmance. Sempre in una lgica d integrazine, ptrann essere attivate le cmpnenti necessarie alla gestine di tutte le attività ed i prcessi cllegati all applicazine della nrmativa in materia di tutela della salute e della sicurezza nei lughi di lavr (decret TU 81/08). Supprtand, in altre parle, tutte le attività di prevenzine e prtezine dai rischi, definiti, nell art. 17, cme bblighi per il datre di lavr. In altre parle l Amministrazine si dterà di un mdell rganizzativ e di gestine di tutti gli aspetti inerenti la sicurezza sul lavr, cn strumenti che integran tutte queste variabili. Estendend il raginament anche alla gestine della sicurezza, una sluzine integrata su SAP cnsentirà al Cmune di Rma di adempiere a tutti gli bblighi di legge che riguardan privacy e sicurezza infrmatica. I prdtti SAP per la sicurezza cprn tutti gli elementi del sistema, dalle applicazini client, all applicatin server, ai database servers (cn la criptgrafia dei dati) e alle cmunicazini in rete. L architettura cre del sistema assicura una prtezine intensiva massimizzand la dispnibilità del sistema. Premess che la sicurezza è garantita nn sl attravers gli standard supprtati, ma anche attravers un pprtuna gestine dei ruli e delle plitiche di autenticazine, ad gni utente sn assegnati un più ruli che determinan quelli transazini per cui è pssibile eseguire certe perazini, accedere a specifici dati e definire le attività che pssn essere eseguite (aggiunta, mdifica, vista cancellazine, ecc.). SAP ritiene di pter supprtare l Amministrazine nel breve e nel medi perid in ulteriri ambiti, perseguend, sempre e cmunque, i cncetti di integrazine, standardizzazine ed innvazine, che sn alla base dell attuale sluzine. In particlare, è significativ citare la tematica della sstenibilità legata alla riduzine e valutazine dell impatt ambientale delle scelte e delle attività sul territri; su questi temi, SAP renderà dispnibile una serie di sluzini tecnlgiche e l esperienza che deriva da diverse realizzazini internazinali. In quest ambit, le sluzini SAP pssn supprtare l Amministrazine in diverse attività e prcessi, quali: l aggregazine ed analisi dei dati sull impatt ambientale l identificazine delle aree di rischi l identificazine delle aree di efficienza e analisi dei mdelli adttati la definizine delle strategie cmplessive e degli indicatri per la valutazine degli 111

112 interventi la gestine delle prirità di intervent la definizine dei piani di intervent il mnitraggi delle single iniziative (cn csti, impatti, benefici) la gestine delle esperienze pregresse nella lgica del Learning frm past experiences. La strada intrapresa fin qui dal Cmune di Rma rispecchia una vlntà frte di razinalizzazine, trasparenza e semplificazine delle prprie attività amministrative e gestinali, in altre parle, l Amministrazine vule rendere i prpri prcessi interni più accessibili ed intellegibili dai cittadini, interpretand in maniera nuva gli investimenti in tecnlgia, intendendli cme un reale strument di cambiament. Tutt quell che l Amministrazine cmunale ha realizzat e realizzerà nei prssimi anni si spsa ancra di più cn la vlntà di realizzare una Pubblica Amministrazine che valrizzi la tecnlgia per miglirare internamente, semplificare i rapprti cn i diversi attri che cn essa interagiscn (cittadini, imprese, altre Amministrazini) e rispndere megli alle nuve sfide lanciate alla PA, quale, appunt, la sstenibilità delle decisini e delle azini intraprese. 112

113 2.3 Le telecmunicazini: vers l Unified Cmmunicatin e la Next Generatin Netwrk La dmanda dei servizi di telecmunicazine Il decret legislativ del 7 marz 2005 n. 82, pubblicat in Gazzetta Ufficiale il 16 maggi dell stess ann e mdificat cn il decret legislativ del 4 aprile 2006, stabilisce il Cdice dell Amministrazine Digitale (CAD). Il CAD rappresenta un dei principali di riferimenti dell attività del Dipartiment in quant descrive la strada per garantire la..dispnibilità, la gestine, l access, la trasmissine, la cnservazine e la fruibilità dell infrmazine in mdalità digitale... tant all'intern della Pubblica Amministrazine, quant nei rapprti tra essa ed i prpri utenti. La necessità di pter cnsentire l scambi delle infrmazini detenute da tutta la Pubblica Amministrazine, sttende l adzine da parte di questa di linguaggi cmuni che garantiscan il dialg tra sistemi diversi. Tutt ciò è stat cdificat dal legislatre all intern del CAD cn il Sistema Pubblic di Cnnettività (SPC), che viene definit cme l insieme di infrastrutture tecnlgiche e di regle tecniche, per l svilupp, la cndivisine, l integrazine e la diffusine del patrimni infrmativ e dei dati della Pubblica Amministrazine, necessarie per assicurare l interperabilità di base ed evluta e la cperazine applicativa dei sistemi infrmatici e dei flussi infrmativi, garantend la sicurezza, la riservatezza delle infrmazini, nnché la salvaguardia e l autnmia del patrimni infrmativ di ciascuna pubblica amministrazine. Al SPC sn chiamate a partecipare, ltre alle Pubbliche Amministrazini Centrali, anche le Regini e le autnmie lcali. L Amministrazine Cmunale è stata sensibile al tema dell interperabilità dei dati ed ha cerentemente adttat prgettualità che rispndn ai dettami del CAD. Il Cmune di Rma ha infatti aderit agli accrdi quadr SPC laddve i servizi a listin eran cerenti cn la realtà delle infrastrutture metrplitane. Nelle strutture di telecmunicazine cmunali s individuan sei aree mgenee per mdalità di utilizzazine: le reti di telecmunicazini IP; i sistemi di fnia su rete fissa; le lcal area netwrk; i sistemi di telecmunicazini mbili; la rete radi; i sistemi di videsrveglianza. In un Amministrazine cme quella del Cmune di Rma, distribuita su mlte sedi, una cmunicazine efficiente richiede la dispnibilità di una mderna infrastruttura di rete a supprt (rete banda ultra larga) ed un utilizz adeguat di tutti gli strumenti di cmunicazine dispnibili. L area metrplitana nn dispne attualmente di strutture distribuite a banda ultra larga per cui l stess Cmune ha suddivis il prpri sistema di telecmunicazini in due sttinsiemi: reti in fibra ttica per le sedi cmunali e reti in rame per le scule e le sedi più periferiche. Nel crs dell ann 2009 si è prmss l svilupp della cablatura in fibra ttica dell intera area metrplitana. Il Cmune ha adttat un nuv reglament che favrisce gli peratri che sn interessati a ptenziare le lr reti cn scavi a bass impatt 113

114 ambientale. Pertant ha pres att cn sddisfazine della recente determinazine degli peratri di avviare a Rma i primi sistemi di Next Generatin Netwrk che cllegan in fibra ttica le abitazini delle areee individuate, ed ha espress la prpria vlntà di sviluppare e diffndere servizi di e-gvernment per cittadini ed imprese che impieghin l alta velcità di trasmissine delle nuve reti. Inltre l Amministrazine cmunale ha attivat un prcess di razinalizzazine che prevede l ttimizzazine degli strumenti di telecmunicazine priettandli vers un più mdern sistema di Unified Cmmunicatin (UC), già ggi in fase di sperimentazine Le reti di telecmunicazini IP L infrastruttura della rete di telecmunicazini del Cmune di Rma è cmpsta: da una rete a banda ultra larga (UWB), finalizzata a frnire i servizi di cnnettività IP agli uffici cmunali; da una rete Ip su rame che cllega prevalentemente le scule. La prima rete è stata realizzata prevalentemente cn prtanti trasmissivi in fibra ttica ad esclusiv us del Cmune di Rma. Attualmente cllega le 157 principali sedi di lavr dei Dipartimenti, degli Uffici extradipartimentali, della Plizia Municipale e dei Municipi inseriti in 15 anelli in fibra ttica cn velcità di 10 Gb/s sull anell principale e di 1 Gb/s sugli altri 14 anelli, per una lunghezza cmplessiva di circa 720 Km. A questa infrastruttura se ne affianca una in rame che cnnette 44 sedi periferiche in mdalità SPC (23 sedi di uffici e 21 clnnine SOS). Le due strutture sn cnnesse e garantiscn la qualità del servizi attravers l adzine di prtclli IP-MPLS. Gli biettivi principali da realizzare cn l us della rete UWB sn: veiclare sulla stessa rete fnia, dati e immagini; disprre di cllegamenti di business cntinuity ad alta velcità; cnsentire i servizi di access sicur ad internet; garantire le intercnnessini cn le altre Pubbliche Amministrazini nell ambit del SPC; garantire gli standard di sicurezza previsti dalle nrmative vigenti. Le 157 sedi sn classificate in 5 distinte tiplgie (classe Master e 1, 2, 3, 4 ) caratterizzate da una banda di trasmissine variabile dai 10 Mbps delle sedi di classe 4 sin ai 10 Gbps delle sedi master. Per tutte le sedi la velcità può essere agevlmente incrementata in funzine delle esigenze. La rete è stata rganizzata per supprtare la trasmissine dati, vce e vide. La secnda rete, per il trasprt dati e VIP, è dedicata al cllegament di circa 900 sedi che sn prevalentemente scule ed istituti cn cnnessini a 2 Mbit/sec cnfigurata cn tre distinte VPN. Due VPN riguardan rispettivamente circa 440 scule cmunali e circa 460 scule statali mentre durante il perid elettrale si cnfigura una rete VPN specifica per cnnettere le 500 sedi di seggi al fine di cnsentire una rapida racclta dei dati. L architettura della rete (cfr. illustrazine seguente) è caratterizzata da una grande flessibilità e cnsente sia di supprtare necessità strutturali del Cmune, sia di attivare in tempi brevi cllegamenti prvvisri per la trasmissine di dati, vce ed immagini in ccasine di eventi particlari. 114

115 2.3.3 I sistemi di fnia su rete fissa I sistemi di fnia su rete fissa del Cmune di Rma sn articlati in relazine alla dimensini delle sedi, alla lr tiplgia ed agli utenti che fruiscn dei relativi servizi. I principali uffici dell Amministrazine sn serviti da un sistema basat su 3 centrali master (Campidgli, Municipi, Plizia Municipale), cn 108 centrali telefniche periferiche (slave) ad esse cllegate sulla infrastrutture di rete di telecmunicazini IP. 115

116 Su tale sistema insistn attualmente circa telefni e fax. Gli uffici minri sn cllegati cn linee RTG, linee ISDN e PABX di piccle dimensini. A seguit della Legge Finanziaria 2008 è stat avviat un prim pian per intrdurre la telefnia VIP nel Cmune di Rma mediante l acquisizine di sistemi VIP di cmmutazine che ggi cllegan 850 apparati Lcal area netwrk Le reti IP a larga banda descritte cllegan fra di lr 216 reti LAN distribuite nelle 180 sedi di uffici cmunali e in 947 sedi di strutture sclastiche, dtate di 760 apparati attivi (625 Switch, 84 Hub), cn prte dispnibili per i cllegamenti dati e VIP I sistemi di telecmunicazine mbile Per quant cncerne la telefnia mbile, il Cmune di Rma si avvale di servizi che acquisisce sulla base di cntratti Cnsip. Attualmente sn in us circa 695 telefni cellulari. Di seguit è pssibile sservare la ripartizine percentuale della spesa di telefnia mbile per tiplgia di traffic. 116

117 12% 7% 50% 31% mbile a mbile mbile a fiss dati SMS La rete radi La cpertura radielettrica del territri del Cmune di Rma è affidata a 10 ripetitri, dislcati sull area cmunale, dei quali 7 in simulcast e tre in diversity. Attualmente il sistema radi supprta circa apparati, dei quali prtatili ed i rimanenti divisi fra apparati fissi e veiclari, per la maggir parte a dispsizine del Crp di Plizia Municipale (circa 4.500). Tabella 2.23 Tip apparati Numer Apparati veiclari 750 (perativi 570) Apparati mtciclari 280 (perativi 160) Apparati prtatili 3900 Il sistema radi del Cmune di Rma, al servizi del Crp della Plizia Municipale e della Prtezine Civile, è entrat in esercizi nel 1999, ed è basat su una piattafrma mista simulcast/diversity trunking a 27 canali in tecnica multiaccess. Tabella 2.24 Sistema radi Multiaccess Simulcast/Diversity Canali trasmissivi 27 Ripetitri radi 7 simulcast 3 Diversity Centrale Operativa 1 (Lupa) Pstazini fisse 58 (C.O.) Gruppi Gruppi Speciali La tecnica multiaccess mette a dispsizine degli utenti tutti i canali trasmissivi dispnibili al mment della richiesta di access (può essere assimilat ad un telefn derivat di centrale del quale l utente nn è a cnscenza della linea telefnica assegnata). Il principale biettiv legat all implementazine della rete radi cmunale è quell di creare un sistema radi unificat che garantisca: il cllegament tra le pattuglie dislcate sul territri urban, la Centrale Operativa del Cmand (Lupa, che ha anche il cmpit di supervisine dell inter sistema) e le Centrali Operative dei Gruppi Circscrizinali di Plizia Municipale; il sddisfaciment delle esigenze tipiche del servizi, nnché il crdinament nelle situazini d'emergenza (manifestazini, grandi eventi, etc.). L'attivazine sul territri di tale rete in banda UHF cn cmunicazini analgiche permette, alle unità perative sul territri, di usufruire di una piattafrma per le trasmissini in fnia al fine di assicurare un crdinament tra le unità impegnate. 117

118 Il crdinament dei servizi del sistema radimbile assicura e gestisce il funzinament degli apparati del sistema radimbile del Crp della Plizia Municipale e della Prtezine Civile. In particlare tale funzine si preccupa di: supervisinare tutta la rete dei ripetitri dislcati sul territri del Cmune che prvvedn alla cpertura radielettrica dell stess, mnitrand le diverse aree al fine di mantenere cstante ed efficiente i livelli di segnale che può variare, ltre che ad incnvenienti tecnici, anche a mutate cndizini rgrafiche; garantire l efficienza della Centrale Operativa (Lupa) e di tutte le apparecchiature ad essa asservita e che rappresenta il fulcr di tutte le attività della Plizia Municipale svlgend il cmpit di frnt-end sia per gli peratri di sistema che per i cittadini. pianificare le attività inerenti al servizi, cme spstamenti di apparati da mezzi mbili, traslchi di apparati radi fissi a seguit di spstamenti di sede dei vari uffici della Plizia Municipale; verificare l attività espletata da un appsit labratri tecnic che gestisce i guasti degli apparati radi, sian essi fissi che mbili, le scrte degli stessi e le cnfigurazini a seguit di sstituzine; cmunicare, in cas di furt di apparati radi, al labratri di prvvedere ad escludere dal sistema gli stessi al fine di garantire la sicurezza delle cmunicazini ed a darne cmunicazine al Cmand del Crp per i successivi prcedimenti; curare i rapprti cn il Minister delle Cmunicazini per quant attiene la cncessine all esercizi della rete radimbile, ai relativi pagamenti ed alla precisa applicazine delle leggi e nrme che pssn variare nel crs del temp; mnitrare il puntuale adempiment da parte della ditta manutentrice di tutti gli bblighi cntrattuali; gestire la pianificazine e l svilupp del sistema, mnitrand il mercat per quant attiene le nuve tecnlgie in merit, cn supprt agli studi di evluzine tecnlgica del cmpless di servizi afferenti alla P.M. Attualmente è in crs un prgett di cmplet rinnvament del sistema radi basat su piattafrma digitale TETRA. Tale sistema permetterà un miglire utilizz dell spettr radi, cmunicazini dati e vce digitali, miglire capillarità sul territri ed apertura ad altre realtà presenti sul territri Sistema di videsrveglianza Sn stati integrati nella rete radi servizi resisi indispensabili cme un sistema di trattament immagini cn relativ presidi che gestisce tutti i segnali vide prvenienti dal mnd estern e li distribuisce, ltre che alla Centrale Operativa (Videwall) a tutti gli utenti cllegati al sistema, e specificatamente: Prtezine Civile; Gabinett del Sindac; Prefettura; Questura (Dppia Vela 21) che a sua vlta inltra al Minister Interni; Luce Verde Aci. Il sistema prvvede ad abilitare i flussi vide-streaming tramite dei vide-server installati press l Atac e la Plizia Municipale, per cui l Amministrazine cmunale garantisce un servizi di mnitraggi cntinu, anche attravers persnale in reperibilità. 118

119 Tabella 2.25 Sistema vide srveglianza Numer Videwall 1 a 16 schermi in C.O. Videserver 2 ( Centrale Operativa e Atac) Telecamere Atac 45 (autmatiche cn brandeggi e zm) Telecamere Dipartiment 30 (autmatiche cn brandeggi e zm) Firewall 8 Macchine gestine sistema Unified Cmmunicatin Il Cmune di Rma è una realtà estremamente cmplessa. Per numer di uffici, per la lr dffusine ed articlazine sul territri nn è paragnabile ad altre Pubbliche Amministrazini Lcali. Inltre tali sedi sn talvlta estremamente lntane, anche a causa dei prblemi di viabilità della città, che dilatan cnsiderevlmente i tempi di raggiungiment delle stesse. Anche per quest è sempre più evidente la necessità di mantenere infrastrutture adeguate che garantiscan un livell di cmunicazine alt tra i sui dipendenti e cn i cittadini e che riducan cstantemente la distanza che li separa. Il Cmune di Rma dispne di un infrastruttura di Infrmatica e di Telecmunicazini realizzata a partire dalla fine degli anni 90 che cnsente la cmunicazine all intern dell amministrazine e vers cittadini ed imprese. In tale ambit gli strumenti resi dispnibili al persnale sn di tre tiplgie: 1. persnal cmputer; 2. telefni fissi; 3. telefni cellulari. La pstazine di lavr attuale cmprende quindi un persnal cmputer, cn una casella di psta elettrnica, ed un telefn fiss, che può essere abilitat a diversi livelli di cmunicazine (telefnate all intern dell amministrazine; urbane, nazinali e vers i cellulari; internazinali). Sl il persnale autrizzat dispne anche di un telefn cellulare. Talvlta però le cmunicazini interne sn rallentate da fattri che nn dipendn strettamente dalla dtazine di infrastrutture ma bensì dalle mdalità di utilizz delle stesse. Una mail può nn essere letta a causa di un cmputer spent csì cme una telefnata può nn essere racclta per l assenza dalla prpria pstazine di lavr a frnte di una riunine imprvvisa. Attualmente, per i dipendenti cmunali, la psta elettrnica, la cmunicazine in fnia e la cmunicazine in mbilità sn servizi distinti nn integrati tra lr e le ttimizzazini sia in termini di efficienza della cmunicazine, sia in termini di csti sn di difficile realizzazine. Partend da queste cnsiderazini ed a seguit del prtcll sull e-gvernment siglat nel lugli 2009, il Cmune ha decis di rientare i prpri sfrzi vers l adzine di un sistema di Unified Cmmunicatin (UC). La UC è un sistema di cmunicazine innvativ, già adttat cn success da mlte grandi aziende, che gestisce, attravers un unica interfaccia, sia i sistemi di cmunicazine in temp reale che quelli in differita. Grazie a quest sistema, all utente vengn resi dispnibili numersi servizi, in grad di miglirare significativamente la sua capacità di cmunicazine. 119

120 Ai servizi di psta elettrnica si affiancan servizi di instant messaging, servizi di vide cmunicazine e sistemi di web cllabratin. La psta elettrnica è dispnibile in mbilità su cellulare cn sistemi di push mail. Le cmunicazini dal telefn fiss si effettuan tramite un auriclare / un telefn senza tastiera in viva vce dal PC, ed il telefn cellulare è parte integrante della pstazine di lavr 4. Il sistema è dtat di un servizi di "presence" dispnibile su più media cn il quale il dipendente può indicare il canale di cmunicazine sul quale desidera essere raggiunt in funzine della prpria attivà di lavr. Sn pssibili audi vide cnferenze su tutti i dispsitivi (telefn, PC e cellulare). Attualmente è in crs una fase di messa a punt perativa vlta a: garantire l evluzine dei sistemi vers la UC mantenend la cmpatibilità della vecchia tecnlgia cn la nuva (viste le dimensini del Cmune nn è pssibile una migrazine dei sistemi in tempi brevi); verificare l impatt ecnmic della nuva architettura in field ; cndividere le nuve mdalità di utilizz degli strumenti di cmunicazine cn il persnale del Cmune. Il prgett, che cinvlge 200 risrse distribuite in due sedi 5 intende quindi miglirare la cmunicazine ed i livelli di prduttività dei dipendenti cmunali dtandli di strumenti di cmunicazine evluti che cnsentan sia l access cstante, anche in mbilità, alle infrmazini necessarie per l svlgiment delle attività lavrative ( , agenda, rubrica aziendale, etc.) sia l interattività in mdalità cllabratin grazie a funzinalità di audi/vide cnferencing e strumenti a supprt della cndivisine n line di dcumenti di lavr. Oltre al raggiungiment dei descritti bbiettivi di efficienza, grazie all adzine della UC si ritiene che l Amministrazine pssa ttimizzare i csti di telecmunicazine e gestinali La rilevazine presenze Il servizi di rilevazine presenze prvvede al mnitraggi girnalier di circa lettri dislcati sui diversi uffici del Cmune, attravers due prcedure attualmente in us: la già utilizzata prcedura frnita da IBM e su cui insistn la gran parte degli impianti; la nuva prcedura SELESTA e su cui finra sn stati installati 70 lettri. Le infrmazini rilevate vengn racclte ed elabrate dal CED di Via Cristfr Clmb. Rilevati eventuali malfunzinamenti si prvvede a fare un analisi e relativa diagnstica su circa segnalazini all ann. 4 Per quant riguarda i telefni cellulari, i csti delle cmunicazini interne sarann a caric del Cmune (1 cent al minut), mentre vers l estern sarann a caric del dipendente, se l desidera, cn tariffe Cnsip più vantaggise delle abituali tariffe di mercat (3,5 cent al minut a frnte di un valre medi del mercat di 13 cent al minut). 5 (sede CED, Via C. Clmb 570 dve verrann installati i server per l ergazine dei servizi in lgica centralizzata; Sede Dipartiment Risrse Tecnlgiche - Servizi delegati Statistica, Via Previdenza Sciale 20, dve verrann installati i terminali, i sftclient sui PC degli utenti ed i mduli gateway) 120

121 Il cntribut dei partner industriali CISCO Prfil aziendale Rma Capitale: una città cn speciale autnmia statutaria, amministrativa e finanziaria, cn nuvi pteri per la valrizzazine dei beni artistici, ambientali e fluviali, l svilupp ecnmic e sciale del settre prduttiv e turistic. Svilupp urban e pianificazine territriale, edilizia pubblica e privata, rganizzazine e funzinament dei servizi urbani cn particlare riferiment al trasprt pubblic e alla mbilità, sarann i temi all attenzine dell Assemblea Capitlina. In quest ttica di Rma Capitale si inserisce l apprcci innvativ scelt da Cisc, mirat ad agevlare l alleanza tra imprese, istituzini pubbliche e mnd della ricerca scientifica e tecnlgica. La Cisc, che ha vint alla fine del 2009 il Premi Green Public Prcurement di Cnsip, ha da temp intrapres un percrs di sstenibilità, i cui pilastri sn: la riduzine dell impatt ambientale dei prpri prcessi perativi, raffrzata dalla diffusine della cultura della sstenibilità fra i prpri dipendenti; l fferta al mercat di prdtti e sluzini efficienti a livell energetic; l apprt tecnlgic e strategic in iniziative glbali per l ambiente. Cnnected Urban Develpment In qualità di membr della Clintn Glbal Initiative, Cisc ha creat il prgramma Cnnected Urban Develpment (http://www.cisc.cm/web/abut/ac79/ps/cud/abut.html). Lanciat alla fine del 2006, Cnnected Urban Develpment (CUD) è una partnership pubblic-privata che ha l scp di affrntare i prblemi ambientali legati agli ambienti urbani e di sviluppare sluzini ICT replicabili in tutte le città del mnd. I grandi centri urbani cntribuiscn infatti in larga misura al cnsum energetic ed ai cambiamenti climatici; secnd U.N. Habitat, le 20 più grandi città, ciascuna cn una pplazine superire ai 20 milini di abitanti, sn respnsabili del 75% del cnsum energetic mndiale. La visine alla base dell iniziativa CUD prevede l utilizz di innvative sluzini tecnlgiche a vari scp: rendere più efficiente il cnsum di energia nelle città; ridurre le emissini ncive di autmbili, treni, mezzi pubblici ed altre frme di trasprt; trasfrmare la prgettazine urbanistica, la gestine delle città e le pratiche perative; cambiare le mdalità cn cui i cittadini lavran ed interagiscn in un ttica di una maggire sstenibilità. Nella sua prima fase, il prgramma CUD ha previst una partnership cn tre città, San Francisc, Amsterdam e Seul, cui si sn aggiunte anche Madrid, Lisbna, Amburg e Birmingham. I primi prgetti presentati sn il Cnnected Bus, mdell di mbilità pubblica urbana sstenibile mess su strada a San Francisc a inizi 2008 e l Smart Wrk Center di Almere che permette a numersi abitanti di questa cittadina landese, nei pressi di Amsterdam, di lavrare in un centr plifunzinale attrezzat cn le più mderne tecnlgie e dtat di tutti i servizi utili alla vita qutidiana, senza recarsi press la sede della prpria azienda. La Rete cme piattafrma per gestire i cnsumi energetici Cisc è sempre stata particlarmente attenta all ttimizzazine delle funzinalità, 121

122 dell accessibilità e delle prestazini delle prprie tecnlgie, riducend al cntemp la quantità di energia necessaria al lr funzinament. Cisc ritiene che l industria dell Infrmatin Technlgy pssa fare ancr di più per indirizzare e miglirare mlti dei prcessi e delle abitudini umane che prducn inquinament ed il fenmen dei gas serra. Per realizzare tali migliramenti, la rete gica e gicherà sempre più un rul determinante, cstituend l strument che cnsente di cllegare un numer crescente di dispsitivi: nn sl cmputer, ma anche e sempre più gni tip di dispsitiv elettric e meccanic, sia ess un caric, un sensre un attuatre. Grazie alla rete e all intelligenza distribuita è pssibile mnitrare e reglare i cnsumi, riducend csì gli sprechi di energia elettrica, di acqua, di carburante, miglirand anche l efficienza dei Sistemi. Il più recente e decisiv pass nella radmap tecnlgica che la Cisc sta percrrend in quest sens è rappresentat da EnergyWise: un insieme di tecnlgie e funzinalità che, attravers la rete, permette di cntrllare, mnitrare e gestire i cnsumi energetici dei dispsitivi raggiungibili attravers un indirizz IP quali ad esempi telefni, laptp, punti di access alla rete wireless. Al termine di un prcess di svilupp in tre fasi, che cinvlge anche partner industriali di vari settri, tramite EnergyWise le aziende ptrann avere un cntrll glbale dei cnsumi di tutt ciò che cnverge sulla Rete, inclusi i sistemi di edifici quali ad esempi riscaldament, climatizzazine ed illuminazine. L impegn di Cisc per il clima a livell glbale in linea cn la raccmandazine della UE (ttbre 2009) che incraggia l us dell ICT per cmbattere i cambiamenti climatici, ribadita anche nell Agenda Digitale dell Unine Eurpea di recentissima pubblicazine - è stat cnfermat a maggi 2010 dall rganizzazine ambientalista Greenpeace cn la Pubblicazine del reprt Cl IT. Greenpeace, cn la classifica Cl IT, da alcuni anni mnitra infatti cme le aziende mndiali d'infrmatin Technlgy ricnscan il ptenziale che esiste nelle sluzini IT per cmbattere il cambiament climatic e ridisegnare l'us dell'energia. Il reprt valuta l impegn delle aziende IT nel ridurre le emissini rispett al rest dell ecnmia. Cisc risulta leader di questa classifica, i cui criteri si sndan in tre aree chiave: impegn nel prmuvere sluzini tecnlgiche a favre del clima su vasta scala in grad di cntribuire alla riduzine dei gas serra; iniziative per ridurre le prprie emissini a livell glbale; cinvlgiment attiv nell arena plitica e sstegn alle plitiche di energia pulita. In particlare, il Data Center è il riferiment strategic di Cisc che ha mess a punt una strategia denminata Cisc EEDC (Energy Efficient Data Center); EEDC ha l scp di frnire alle strutture IT sluzini specifiche per ridurre la crescita dei cnsumi energetici e trasfrmare in md rislutiv le infrastrutture data center. Obiettivi di tale strategia sn: limitare i cnsumi e le emissini; massimizzare l us delle risrse energetiche nell insieme del data center (inclusa la parte di netwrking); fare in md che la Rete si trasfrmi in una piattafrma in grad di gestire il pwer management e di crdinare le richieste energetiche per l alimentazine e il raffreddament della struttura cn quelle delle 122

123 apparecchiature IT. Inltre, Cisc ha sviluppat il Sistema AMPS (Autmated Management Pwer System), già in us anche press tutti i prpri labratri: trattasi di un prgramma che identifica i dispsitivi che nn sn in fase di testing attiv e li spegne in md ttalmente autmatic, riducend il cnsum di energia elettrica del 40%: un dat che ha un impatt psitiv sia in termine di riduzine di emissine di gas serra, sia in termini di riduzine dei csti per l Azienda e per l amministrazine Pubblica. Cisc ha rilasciat da ltre un ann Unified Cmputing System (UCS), un architettura evlutiva per il data center di nuva generazine in grad di beneficiare appien della ptenza della virtualizzazine. Unified Cmputing System (UCS) unisce l elabrazine (server), la rete, l access all strage e le risrse di virtualizzazine in un unic sistema efficiente anche dal punt di vista energetic, assicurand una riduzine significativa dei csti di alimentazine e di raffreddament che cstituiscn una sensibile vce di cst nei budget IT. Una strategia di alleanza tecnlgica cn i player di strage e di virtualizzazine garantisce ai clienti le migliri perfrmances per i data center in un ambiente IT più green, più rispett dell ambiente. Il cntribut di CISCO all attività del Cmune di Rma La cllabrazine di Cisc cn il Cmune di Rma ed in particlare cn il Dipartiment si può cnsiderare strica in quant iniziata diversi anni r sn cn Cisc impegnata in qualità di Trusted Advisr per il valre dell'innvazine ricnsciut a Cisc, leader a livell mndiale delle reti. Nella realizzazine di mlti prgetti strategici del Cmune di Rma, i diversi frnitri aggiudicatari delle specifiche cmmesse hann, infatti, impiegat ieri ed ggi sluzini Cisc. Qui di seguit si riprtan alcune realizzazini, citate in cmunicati e brchure realizzate dal Cmune di Rma, che sn alla base di sviluppi strategici che pssn vedere l Amministrazine prtagnista nell fferta di servizi ad altissim valre aggiunt ai cittadini e alle imprese, cniugand efficienza ed ecnmia all intern dell rganizzazine cmunale. Prgett Larga Banda Il prgett Larga Banda è un dei prgetti più significativi per le Municipalità eurpee. In quest prgett, la rete a larga banda del Cmune è stata realizzata cn tecnlgie di rete di ultima generazine, anche ttiche. La prgettazine delle tecnlgie Cisc impiegate è realizzata al 100% dalla Business Unit Cisc Phtnics, il cui cure è in Italia (a Mnza) dve lavran centinaia di prgettisti italiani. La rete a larga banda rappresenta ggi l infrastruttura più capace a livell cittadin di garantire il trasprt di nuvi servizi applicativi, in particlare sul vide, garantend ad esempi la pssibilità di impiegare delle sluzini realmente innvative cme la Telepresence in cui la persna ha la pssibilità di essere in cntatt "face t face" istantaneamente e cn qualità superire cn il mnd degli interlcutri abituali, cme già implementat in Olanda cn gli Smart Wrk Center. 123

124 Alcuni prgetti di svilupp La Cmunicazine Unificata: efficienza, riduzine csti e sstenibilità ambientale Il vivere qutidian prevede sempre più il ricrs ad un insieme ve vce, dati, vide sn i nstri media abituali, fruiti in mbilità e in una pluralità di ambienti quali abitazini, uffici, mezzi di trasprt, sale cnferenza, stanze d alberg, aerprti, stabilimenti e veicli, etc. L svilupp delle Sluzini Cisc per la Cmunicazine Unificata rispnde all apprcci dell Human Netwrk che: unisce le persne, permette di guardarsi negli cchi senza dver viaggiare da un pst all'altr; crea cmprensine dve prima srgevan muri. abbatte le barriere e cstruisce nuve amicizie; trasfrma una singla vce in un cr udibile in tutt il mnd; dimstra cme milini di teste sn megli di una. Le tecnlgie per la Cmunicazine unificata di Cisc cnsentn a queste applicazini di essere utilizzate senza sluzine di cntinuità, evitand il svraccaric infrmativ, aumentandne l efficacia al fine di cnsentire decisini velci, prcessi più snelli. Cn l applicazine crdinata delle sluzini Cisc di Unified Cmmunicatins gli utenti cllabran in temp reale, attravers applicazini tecnlgicamente sfisticate e di altissima qualità ma di semplice utilizz, quali Cisc TelePresence, Vide cllabratin, telefnia basata su IP, fissi e mbili, , messaggistica istantanea e unificata, e sluzini per i cntact center. Le sluzini Cisc di Unified Cmmunicatins sn un cmpnente imprtante per una strategia di miglirament dei prcessi istituzinali e di servizi res agli utenti ed ai cittadini, cn una particlare ricaduta anche sulla sstenibilità ambientale. In particlare la Cisc TelePresence - una tecnlgia innvativa che cmbina audi di qualità, vide ad alta definizine e strumenti interattivi cnsente di far incntrare le persne usand la rete. La tecnlgia è stata prgettata per avvicinare le persne ai lughi e agli eventi imprtanti della lr vita prfessinale ed individuale. Grazie a queste caratteristiche, la TelePresence permette di realizzare riunini in cui gli interlcutri sn realmente presenti nell stess lug pur essend fisicamente lntani e le pssibilità di interazine sn prssime a quelle degli incntri fisici. La sensazine di essere davver tutti nella stessa sala permette di cmunicare a distanza cn la stessa naturalezza ed efficacia della presenza diretta, accelerand la cndivisine delle infrmazini, trasferend gli stati d anim, la clrazine del vlt e i mvimenti fisici prpri del linguaggi del crp più che del linguaggi parlat. Questa nuva esperienza cmunicativa dispnibile cn la Teleprecence è resa pssibile da caratteristiche decisamente innvative quali audi di qualità CD, vide ad altissima definizine Full HD (e bassa latenza) ed un utilizz della larghezza di banda estremamente limitat. La sluzine Cisc TelePresence ffre immagini a grandezza reale, una resa vide elevatissima (cn risluzini a 720p e 1080p) ed un sistema audi direzinale che riesce a psizinare la vce in md da dare la sensazine che prvenga dal partecipante virtuale che sta parland in quel mment. Il cmune di Rma ha in us attualmente una prima sperimentazine di Unified 124

125 Cllabratin basata sulle tecnlgie Cisc integrate cn le tecnlgie Micrsft per garantire maggire efficienza al Cmune cn l ausili di nuvi media di cmunicazine ad persnam per il Dipendente. Sicurezza dei cittadini e Mbilità Il Cmune di Rma e le Scietà del Cmune, gestri dei servizi ai cittadini della capitale d'italia, rappresentan un imprtante punt di riferiment per Cisc, anche per nuvi scenari cme, ad esempi, l esigenza primaria definita dall Amministrazine a garantire la sicurezza dei cittadini cn specific riferiment alla videsrvaglianza ed alle applicazini di mbility, ambiti su cui Cisc sta cllabrand a livell internazinale anche nel quadr del CUD - Cnnected Urban Develpment. Dal punt di vista delle Tecnlgie relative, Cisc ha pst per la Sicurezza particlare attenzine pnend le basi per la videsrveglianza di quarta generazine. La tecnlgia vide su IP sta rivluzinand infatti la videsrveglianza ed il mnd delle televisini a circuit chius, registrand una frte evluzine nn sl in termini di applicazini ma anche d implementazine. Si parla ggi di videsrveglianza di quarta generazine, basata su un architettura di rete IP che cnfrme agli standard pera su un sistema netwrk-centric in cui la rete stessa cstituisce la matrice vide per il trasprt delle immagini. Realizzare architetture di videsrveglianza all avanguardia cn Cisc permette di ttenere maggire affidabilità, un livell più elevat di dispnibilità del sistema e, nel cntemp, maggire versatilità e interperabilità tra tecnlgie e sluzini che sin a ieri nn ptevan cllquiare tra di lr, in quant prprietarie. Facend cnfluire le funzini di switching vide all intern di un ambiente IP preesistente, è pssibile ridurre la cmplessità dell infrastruttura e, di cnseguenza, i csti di installazine di un sistema di videsrveglianza, pur mantenend l investiment pregress e le cmpetenze umane ad ess assciate. La trasfrmazine di un servizi che sin a ieri era segregat su una sua rete prprietaria (ttic-cassiale) vers l IP, garantisce alla videsrveglianza nuvi scenari di applicabilità, valrizzand gli asset generati dalla stessa e creand un serie di altri servizi che sin a ieri eran impensabili. Si pensi, per esempi, alla crrelazine tra gli eventi di sicurezza fisica e sicurezza ICT lgica, alla pssibilità di analizzare il vide registrat in temp reale per ridurre i tempi d investigazine, alla pssibilità di aggiungere e scalare una sluzine di videsrveglianza in md immediat piché gni punt rete IP è praticamente un punt telecamera. Ad ggi, stante la diffusine delle reti a larga banda in mlte realtà pubbliche cme anche per il Cmune di Rma, la videsrveglianza di quarta generazine è asslutamente una realtà. L element strategic - la rete IP - agisce in qualità di matrice vide per un sistema di sicurezza fisica che virtualmente può abbracciare qualsiasi punt tccat dalla rete stessa e gestit da diversi enti cmpetenti, sin ad arrivare ad un unic centr per la sicurezza. Cisc ffre una piattafrma di videsrveglianza cmpsta da dispsitivi hardware e sftware che cnsentn: la trasmissine dei flussi vide prvenienti sia da camere analgiche tradizinali (dtate di pprtuni Encders) sia da telecamere IP native; le perazini di mnitraggi attravers stazini PC Vide Wall; l access ai vide in maniera sicura (in qualsiasi lug ed in temp reale e 125

126 su base event); la registrazine e l archiviazine dei flussi vide su IP sia in mdalità centralizzata che distribuita; la gestine e la racclta di flussi vide prvenienti da differenti siti; la digitalizzazine dei flussi vide prvenienti da srgenti analgiche, l interperabilità cn telecamere e sluzini analgiche legacy; l installazine su infrastrutture IP cndivise da altre applicazini (dati, vce e vide) sia su rete cablata che su tecnlgie wireless; la pssibilità, per gli peratri addetti ai Sistemi del Cmune della sicurezza, di cntrllare la rete da qualsiasi terminale IP. Di seguit si riprta un diagramma di una sluzine di videsrveglianza di quarta generazine. Le tecnlgie Cisc di vide srveglianza sn al mment in trial da parte di alcune scietà Municipalizzate. FASTWEB Prfil aziendale Dalla fndazine a Milan nel 1999 Fastweb ha investit ltre 4,5 miliardi di eur per realizzare una rete in fibra ttica di nuva generazine che ggi supera i chilmetri. Oggi gli peratri di TLC a livell mndiale prmettn di adttare le csiddette NGN, le reti di nuva generazine in grad di garantire la cnvergenza tra vce, dati e vide. In Fastweb quest è una realtà dall'inizi del decenni grazie all'adzine del prtcll IP e all svilupp di una rete alternativa in fibra ttica che hann res pssibile il lanci di servizi vce, dati/internet e vide (il csiddett Triple Play ) fruibili cntempraneamente, cn un sl cllegament, da tutte le tiplgie di clienti, residenziali e business. La rete in fibra ttica di Fastweb è ad ggi la più estesa in Eurpa. 126

127 La TV di Fastweb, lanciata in anteprima mndiale nel 2001, prpne ggi migliaia di titli tra canali analgici, tematici, satellitari di SKY, canali premium e gratuiti del DTT, Vide-n-Demand e servizi interattivi. La TV di Fastweb, dispnibile su ADSL dal 2003, è ricnsciuta cme un mdell di IPTV per tutti gli peratri di TLC mndiali. Fastweb ha inltre lanciat il prim decder unic, predispst anche per la trasmissine di cntenuti in Alta Definizine (HD), in grad di trasmettere cntenuti di tutte le piattafrme televisive esistenti, analgiche e digitali. Grazie all'architettura e alla flessibilità della prpria rete, Fastweb raccglie tutte le sfide tecnlgiche del futur: dagli sviluppi della TV digitale alla cnvergenza tra telefnia fissa e mbile. Da settembre 2008, Fastweb diventa peratre mbile virtuale implementand csì il Quadruple Play per rendere ancra più cnvergente la prpria fferta. Cn FASTWEB è pssibile effettuare chiamate in VIP (Vice ver IP) cn il telefn di casa, navigare in Internet alla massima velcità certificata ggi dispnibile sul mercat italian sin 20 megabit al secnd e cntempraneamente accedere alla TV digitale via cav. E per le piccle e medie imprese, nel 2008 Fastweb ha lanciat per la prima vlta in Italia la cnnessine a banda ultra larga a 100 megabit al secnd. Fastweb ffre a tutti il massim in termini di cnnettività, semplicità, assistenza. Nel segment business Fastweb è ricnsciuta cme frnitre d'eccellenza per affidabilità e cmpetitività. Nella Pubblica Amministrazine Fastweb è diventata il principale frnitre per i servizi di telefnia fissa e dati. Fastweb è qutata alla Brsa di Milan da marz Fastweb cntribuisce all scenari innvativ dell'industria italiana anche in termini ccupazinali (circa dipendenti) cn una pplazine aziendale givane e qualificata (età media 33 anni, percentuale di laureati ltre il 30%). Dal 2007 Fastweb appartiene al grupp Swisscm che detiene l'82,1% delle azini. A fine 2008 i ricavi cnslidati ammntavan a milini di eur. Al 30 giugn 2009 i clienti eran Il cntribut di Fastweb all attività del Cmune di Rma Servizi Innvativi per le Scule del Cmune di Rma L infrastruttura di cllegament fissa a larga banda per le scule rmane sedi di seggi elettrale è stata estesa nel crs del 2009 fin a cprire circa 900 scule rmane cn servizi a larga banda (ADSL) e telefnia VIP - IP Centrex (servizi di centralin telefnic virtuale centralizzat). L infrastruttura di telecmunicazine ggi presente nelle scule rmane rappresenta, quindi, un fattre abilitante per la sperimentazine di servizi innvativi per gli stakehlder (genitri, alunni, prfessri, etc.) della scula rmana. A valle di un cnslidament prgettuale dell infrastruttura di cllegament, Fastweb ha fcalizzat un prgett di evluzine della rete vers servizi di utilità al cittadingenitre/insegnante/amministrativ che rendan agile ed efficiente il cntatt tra la Scula e le Famiglie. 127

128 La prpsta Fastweb è fcalizzata sui seguenti biettivi: Cmunicazine semplice immediata ed efficace fra il genitre e la scula: sistema di cntatt multicanale: vce, vide, , web; agenda Elettrnica e la Casella Vcale dell Insegnante: l integrazine Prtale Applicativ WEB/ Piattafrma vcale cnsentirann un facile cntatt insegnanti/genitri (infrmazini, cllqui, videcllqui, , fax, SMS, vce autmatica). Access unificat alle infrmazini e ai servizi: piattafrma aggregativa di cntenuti didattic/infrmativi tematici specifici per il mnd dei nidi e delle scule dell infanzia (filmati, news, gichi, recensini di film e libri, materiale per il dpscula, etc. temi quali ad es: l alimentazine, l integrazine sciale, educazine stradale, etc.) ed access unificat a nuvi servizi dedicati al mnd delle scule e a quelli attualmente ergati da diversi sistemi e piattafrme all intern dell Amministrazine. Supprt alla didattica: Cntent Management integrat, per rendere fruibili cntenuti didattic/infrmativi (filmati, news, gichi, recensini di film e libri, materiale per il dpscula, etc. temi quali ad es: l alimentazine, l integrazine sciale, educazine stradale, ecc.); Supprt alla Famiglia: prgrammi educativi, autrizzazini, infrmazini anagrafiche, prfil pedaggic e persnale del bambin, ecc. Supprt al Persnale Sclastic: il Prtale web quale element trasversale ai diversi ambiti: integrazine cn servizi self service ergati dal Sistema di Cntatt e pssibilità per ciascuna scula di pubblicare una prpria hme page cn cntenuti infrmativi prpri; il Sistema di cntatt per la gestine delle supplenze prcedure di ricerca agevli e sicure di cntatt cn i supplenti che garantiscn al cntemp la tracciabilità di tutte le fasi del prcess. L insegnante, inltre, ptrà cmunicare la sua assenza in diverse mdalità: cntattare un numer telefnic perare tramite un pprtuna sezine dedicata sul Prtale Applicativ. Funzini evlute di telefnia pian di numerazine unic per le scule. Si prevede per le scule del Cmune di Rma l utilizz di un GNR e l intercnnessine cn le tecnlgie vce attualmente presenti; chiamate intersedi a cst zer. Architettura integrata full VIP SPC. L aggirnament e l peratività del prtale applicativ sarann supprtate da un servizi di redazine specialistica che si affiancherà gli rganismi le strutture peranti all intern dell Amministrazine Unified Cmmunicatin Fastweb e il Cmune di Rma hann realizzat una piattafrma di Unified Cmmunicatin cn l biettiv di far evlvere il cncett di cmunicazine vers il cncett più ampi di cllabrazine efficiente, efficace e sicura. La piattafrma, che interessa inizialmente due imprtanti dipartimenti, integra strumenti infrmatici e di cmunicazine in temp reale, facend cnvergere in lgica evlutiva asset e servizi efficienti già esistenti: PC/laptp, rete dati, rete WiFi, terminali mbili. La sluzine Fastweb per il Cmune di Rma nasce nn sl dall attenta valutazine delle cmpnenti del sistema nell ambit delle tecnlgie più avanzate dispnibili sul mercat, ma anche da una accurata scelta di quelle più adatte al cntest specific del Cmune di Rma. 128

129 Fastweb è tra le Aziende, cn i prpri Clienti e cn una internal adptin, cn maggir esperienza sulla realizzazine e gestine dinamica dei sistemi altamente innvativi di Unified Cmmunicatin e mette a dispsizine dell Amministrazine la prpria cmpetenza, ffrend la pssibilità di persnalizzare il servizi in funzine delle diverse attività dei dipartimenti e quindi delle diverse esigenze dei dipendenti dell Amministrazine. Le pstazini utente Unified Cmmunicatin Fastweb, ffrn al dipendente dell amministrazine una mlteplicità di servizi e prestazini mirati a semplificare l attività lavrativa e a ptenziarne le capacità, tra cui la telefnia VIP (anche tramite sftphne), la psta elettrnica, la gestine dei calendari, la lista dei cntatti, la messaggistica istantanea e la cndivisine di dcumenti da remt. Si tratta di servizi che pssn essere aperti al cittadin e che cnsentn pertant nn slamente una maggire efficienza nelle cmunicazini interne all amministrazine, ma anche nuve frme di interazine vers l estern. Le nuve funzinalità sn inltre integrate cn i telefni mbili e, grazie alla tecnlgia Dual Mde pssn beneficiare anche delle cperture WI-FI attive in ambit metrplitan, ttimizzand significativamente i csti di esercizi. Inltre, in cnsiderazine della rilevanza del terminale mbile e dei dati in ess cntenuti (ad es. rubrica persnale e di uffici), Fastweb ha integrat nella prpria sluzine di Unified Cmmunicatin un sistema innvativ a difesa della sicurezza e prtezine dei dati in cas di furt e/ smarriment. Cn la Unified Cmmunicatin intrdtta è inltre pssibile ttenere diversi ulteriri benefici, tra cui: il ptenziament ed il miglirament della cmunicazine vers il cittadin, grazie a prtali evluti; la pssibilità di creare delle federazini cn altri enti, per miglirare le cmunicazini anche vers altre amministrazini; l ttimizzazine dei csti di lgistica e la riduzine dei csti di viaggi e spstamenti tra le sedi, grazie alla pssibilità di videcmunicare e cllabrare da remt; l aument di prduttività, grazie alla dispnibilità degli strumenti di cllabrazine avanzata (calendari cndivisi, infrmazini di free/busy, wrkflw per la gestine delle riunini) cnsultabili da dispsitivi differenti (mbile, web, phne e client access). L infrastruttura di rete fissa per le cnsultazini elettrali Sulla base delle esperienze acquisite sulle trascrse trnate elettrali FASTWEB ha realizzat per le cnsultazini del 2010 un evlut sistema di gestine che ha massimizzat l efficienza del cntrll e della gestine abbattend di fatt ttalmente il fattre di rischi sulla funzinalità dell inter sistema di cllegament dei seggi cn l uffici elettrale, cnsentend ancr più rapidamente la dispnibilità, alla chiusura dei seggi, di dati certi e stabili nelle percentuali. Sempre di più il cnfrnt cn Capitali cn analg numer di vtanti rende enrme merit all Amministrazine Capitlina, che, affiancand un evlut sistema di cntrll real time al sistema di cllegament in banda larga realizzat tra gni seggi elettrale della Città e il Centr di Elabrazine dati, ha res un rapid ed eccellente servizi pubblic ttimizzand il dispendi di risrse. La cnnessine a banda larga ha cnsentit ai cmputer prtatili in dtazine alle sedi periferiche di trasmettere i dati elettrali cn grande velcità, garantend la sicurezza e l affidabilità. Ancra una vlta la prpsta di Fastweb spsata dall amministrazine di realizzare un infrastruttura fissa che nn dvesse essere smantellata, ma che rimanesse dispnibile 129

130 per i successivi appuntamenti elettrali ha cndtt ad un ulterire success sia dal punt di vista funzinale che del prcess di ttimizzazine dei csti pubblici. Il sistema di cllegament a larga banda, la tecnlgia Vip ed il sistema di cntrll e gestine per le cnsultazini elettrali del Cmune di Rma sn già prnti per le prssime cnsultazini, ma sn anche dispnibili per cstituire una imprtante base per rendere ulteriri servizi gli Enti cllegati. Prgett WiFi Campidgli Negli ambienti csì pregni di stria e dall alt valre artistic del Palazz Senatri, del Palazz dei Musei Capitlini, della Piazza del Campidgli, Fastweb ha frnit all Amministrazine un servizi di cpertura wireless per l ergazine dei servizi dati (internet) e fnia cniugand la più avanzata tecnlgia cn la ttale prtezine della magia ed il valre dei lughi. Servizi Ergati ai dipendenti cmunali e agli utenti spiti: Access WI-FI fin a 100 Mbps (802.11n) cn cntrller Cnnettività internet 10 Mbps in alta affidabilità Cnnettività VPN 20 Mbps in alta affidabilità Telefnia VIP sia fissa che mbile (palmari) Access cntrllat tramite autenticazine (lgin/pw) Alcuni prgetti di svilupp Prgett WiFi Metrplitan Fastweb sta lavrand ad un prgett d integrazine tra le diverse reti WI-FI afferenti al territri del Cmune di Rma cn l biettiv di realizzare una unica infrastruttura di servizi wireless sul territri metrplitan Rman. L studi recepisce le mlteplici realizzazini Fastweb sia nell'ambit di alcuni edifici del Cmune di Rma (Palazz Senatri, Musei Capitlini, alcuni uffici cmunali) sia nell ambit prvinciale (rete Wireless della Prvincia di Rma), e punta ad una vasta fferta di servizi per i Dipendenti delle Amministrazini - estensine delle funzinalità VIP (e UC) in ambit metrplitan. Chiamate WiFi-VIP in mbilità (da cellulare) - servizi alle Amministrazini aderenti (Grupp Rma, CdR, Prvincia) - access tramite user/passwrd di dmini (es. ActiveDirectry) e gestine della sicurezza e delle permissin a livell di backbne (firewall, NAC, virtualizzazine delle applicazini, etc ), Intranett. - servizi al 130

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