INCENTIVI FISCALI LEGATI ALLA CULTURA IN BRASILE

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1 INCENTIVI FISCALI LEGATI ALLA CULTURA IN BRASILE Attualmente esistono in Brasile varie leggi di incentivo alla cultura che permettono la riduzione del valore delle imposte federali, statali e municipali dello sponsor (patrocinador) che investe in progetti culturali. La maggior parte di questa normativa adotta lo stesso modello per la concessione dell incentivo fiscale, nel quale il produttore /proponente deve approvare previamente il progetto culturale dinanzi alle commissioni speciali istituite per l analisi e la valutaizione e, dopo la approvazione, cercare di captare il patrocinio sulla base dell incentivo fiscale concesso al progetto. In tal modo, uma parte o il totale del valore depositato dallo sponsor, su um conto corrente appositamente acceso per il progetto culturale a cui è vincolato, potrà essere detratto dall imposta dovuta.

2 RINUNCIA FISCALE DEL POTERE PUBBLICO LEGGI DI INCENTIVO FISCALE 1) SFERA FEDERALE Legge Federale di Incentivo alla Cultura del Ministero della Cultura. È anche conosciuta come Lei Rouanet dal nome del proponente e riguarda le Imposte sul Reddito. Si tratta della Legge nº 8.313, del , che ha istituito il PRONAC Programa Nacional de Apoio a Cult ura (Programma Nazionale di Appoggio alla Cultura), regolamentato attraverso il Decreto nº 1.494, del , che stabilisce le modalità di esecuzione del Pronac e fornisce altre provvidenze normative. La presentazione di progetti culturali, che hanno lo scopo di ottenere i benefici della Legge di Incentivo alla Cultura, Lei Rouanet, potrà essere effettuata durante tutto il corso dell anno. Le finalità del Programma di Incentivo alla Cultura sono, tra le altre, le seguenti: a. Facilitare l accesso alle fonti della cultura alla popolazione; b. St imolare la produzione e la diffusione culturale ed artistica regionale; c. Dare priorità alla produzione culturale brasiliana; d. Preservare il patrimonio culturale ed artistico brasiliano. Aree e segmenti che possono beneficiare degli incentivi: a. Teatro, danza, opera, circo, mimica e similari; b. Produzione cinematografica, videografica, fotografica, discografica e similari; c. Letteratura; d. Musica e. Arti plastiche, arti grafiche, incisioni, manifesti, filatelia e similari; f. Folclore e artigianato; g. Patrimonio culturale, incluso il patrimônio storico, architettonico, archeologico, biblioteche e musei;

3 h. Archivi e collezioni; i. Progetti umanitari; j. Radio e televisione, programmi educativi e culturali, di carattere non commerciale. Chi è abilitato a presentare progetti: Persone fisiche che lavorano nel settore culturale: scrittori, artisti plastici, attori, ballerini, agenti culturali, ecc. Persone giuridiche di natura culturale: - di diritto privato, senza fini di lucro: Fondazioni, ONG, OSCIP (Organizzazione della Societ à Civile di Interesse Pubblico), associazioni, istituti culturali, ecc.; - di diritto privato con fini di lucro: società di produzione, imprese specializzate nella esecuzione di progetti culturali, ecc. - di diritto pubblico (della amministrazione indiretta): Fondazioni ed autarchie. Processo Tutti i progetti, quando vengono iscritti al programma presso il Ministero della Cultura ricevono un numero di protocollo e a seguire un numero Pronac. Esempio: Pronac nº , significa che l iscrizione al programma è avvenuta nel 2006 (06) e 2781 è il numero d ordine di entrata nel Ministero. Molto comune è per esempio l espressione o processo já foi pronacado? Ossia, il processo ha già ricevuto il numero del Pronac? Attraverso il numero del Pronac è possibile seguire on line sul sito del Ministero ( l andamento del processo. Inquadramento del progetto culturale: Gli articoli 18 e 26 della Legge nº 8.313/91 (sopra menzionata) inquadrano i diversi tipi di progetti culturali e, in accordo con l inquadramento dato al progetto culturale, lo sponsor potrà beneficiarsi di una determinata percentuale di abbattimento/incentivo fiscale. L inquadramento viene fatto dal Ministero della Cultura al momento dell approvazione del progetto e viene informato nella portaria ministerial (la delibera ministeriale) che autorizza il proponente alla captazione delle risorse. La delibera viene pubblicata sul DOU - Diário Oficial da União (equivalente della nostra Gazzetta Ufficiale).

4 Esempio: Articolo 18 Persona fisica o giuridica: Progetti destinati a: Arti sceniche; Libri di valore artistico, letterario o umanistico; Musica erudita o strumentale; Esposizioni di arti visive; Collezioji audiovisive; Preservazione del patrimonio culturale materiale ed immateriale, tra gli altri. Tali progetti permettono la deduzione del 100% del valore della donazione o del patrocinio dall Imposta sul Reddito da pagare, rispettando il limite del 4% per la persona giuridica e del 6% per la persona fisica. Esempio: se una persona giuridica patrocina qualunque tipo di progetto inquadrato nell articolo 18 con l apporto di R$ ,00 e il valore delle imposte sul reddito da pagare è di R$ ,00, ciò significa che essa potrà abbattere integralmente il valore della sponsorizzazione incentivata e pertanto, invece di pagare R$ ,0 di imposte potrà pagare solo R$ ,00 allegando presentando al fisco la ricevuta rilasciata dal proponente / organizzatore del progetto. Artigo 26 Persona física o giuridica: Persona fisica: - 80% del valore della donazione, rispettando il limite massimo del 6% delle imposte dovute. - 60% del valore del valore del patrocinio rispettando il limite massimo del 6% delle imposte dovute. Persona giuridica: - 40% del valore della donazione, rispettando il limite massimo del 4% delle imposte dovute; - 30% del valore del valore del patrocinio rispettando il limite massimo del 4% delle imposte dovute. La persona giuridica che ha investito in progetti culturali inquadrati nell art. 26 potrà contabilizzare il valore totale dell investimento nelle spese operative, ciò non è permesso invece nei casi previsti dall art. 18.

5 2) SFERA STATALE (esempio: STATO DI SAN PAOLO) Lei Estadual de Incentivo à Cultura da Secretaria da Cultura do Estado de São Paulo (Legge Statale di Incentivo alla Cultura della Segreteria della Cultura dello Stato di San Paolo). Questa Legge regola l incentivo fiscale finalizzato all abbattimento della ICMS (Impost o de Circulação de Mercadorias e Serviços, Imposta sulla Circolazione di Merci e Servizi). Legge nº , del 20 febbraio 2006, e regolamentata attraverso i Decreti nºs del 6 giugno 2006 e del 29 giugno Il programma è anche conosciuto come PAC (Programa de Apoio à Cultura). La presentazione dei progetti può avvenire durante tutto l anno. Si tratta di um Programma del Governo dello Stato di San Paolo il cui obiettivo è quello di rendere disponibili risorse finanziarie pubbliche per rispondere alla domanda della società civile di produzione artística e culturale. L appoggio finanziario nell ambito del PAC avviene attraverso il patrocínio dei contribuenti dell ICMS, Impost o Sobre Circulação de Mercadorias e Sobre Prest ação de Serviços de Transport es Int erestadual e Int ermunicipal e de Comunicação. Attraverso questo meccanismo, i contribuenti ICMS dello Stato di San Paolo, previamente abilitati a tal fine dalla Secret aria da Fazenda (Ministero Statale delle Entrate) possono scegliere direttamente, tra i progetti che sono stati approvati ed ammessi al programma da parte della Secret aria da Cult ura (Ministero Statale della Cultura), quelli che riceveranno il contributo di sponsorizzazione. Possono presentare progetti per ottenere sponsorizzazioni per i loro progetti sulla base di questa legge sai le persone ficiche che le persone giuridiche. Nel caso di persona giuridica essa potrà essere senza o con fini di lucro ma dovrà contemplare nel suo oggetto sociale, obbligatoriamente, la sua natura culturale. Le persone fisiche potranno essere o l artista stesso o il detentore dei diritti sul contenuto artistico del progetto.

6 In ogni caso, è richiesto che il proponente abbia la sua sede o residenza da almeno due anni nello Stato di San Paolo. Inoltre, ogni proponente ha la possibilità di proporre soltanto un progetto per l analisi. Non possono ricevere il patrocinio i progetti per i quali il beneficiario sai la stessa impresa patrocinante cosi come anche i suoi proprietari, soci o direttori, il coniuge e i parenti in primo grado. Segmenti che possono ricevere il patrocínio e i limiti di valore di ciascuno: (XIII) Patrimonio Storico ed Artistico R$ ,00; (XX) Restauro e Conservazione di beni protetti da organi ufficiali di tutela e salvaguardia R$ ,00; (XXI) Recupero, Costruzione e Manutenzione degli spazi di circolazione della produzione culturale nello Stato R$ ,00. Il Patrocinatore sara l impresa contribuente ICMS che sai in situazione regolare davanti al fisco e che abbia appurato il valore dell imposta da pagare relativa all anno precedente. La partecipazione come Patrocinatore potrà essere realizzata come parte dell imposta dovuta per la fattibilità economica del progetto, in forma parziale o totale, tanto per il valore totale del progetto tanto per la quota disponibile per il patrocínio sempre che siano rispettati i termini e le condizioni della Portaria CAT-59 del 24/08/2006 e successive variazioni. Questo vuol dire che dentro il valore possibile che può essere offerto come patrocinio, la quantit à che verrà effettivamente depositata nel conto corrente acceso per questa finalità, sarà accreditata come deduzione totale dall imposta dovuta dal contribuente. Il Decreto SF Nº de 29 de junho de 2007 regolamenta nel dettaglio le percentuali ed i limiti di ammissibilit à del beneficio fiscale per il patrocinatore.

7 SFERA MUNICIPALE (esempio: Municipio di San Paolo) Il Municipio di San Paolo offre diversi incentivi ai patrocinatori di progetti di restauro, ne ricordiamo alcune, facendo presente che, come ovvio, si tratta di agevolazioni fiscali concesse sulle imposte di competenza del Municipio, vale a dire la ISS Imposto Sobre Serviços (ISS, imposta sui servizi) e la IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU, Imposta sugli Immobili). LEI DE INCENTIVO À CULTURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO (Legge di Incentivo alla Cultura del Municipio di San Paolo) Conosciuta anche come Lei Mendonça regola le modalità di rinuncia fiscals all ISS ed all IPTU. La gestione è affidata alla Secretaria Municipal de Cultura (Assessorato alla Cultura) ed alla CAAPC Comissão de Averiguação e Avaliação de Projetos Culturais (Commissione di Verifica ed Valutazione di Progetti Culturali). Legge Municipale nº /90 e Decreto Municipale nº /05, Edital Finalità della Lei Mendonça Tra le altre: a. creazione di posti di lavoro nel territ orio municipale; b. sviluppo del settore turistico nella città di San Paolo; c. accesso alle fonti della cultura e pieno esercizio dei diritti culturali della città. Condizioni di ammissibilità Potranno essere iscritti progetti culturali nelle seguenti aree: a. Musica, danza, teatro, circo, vídeo, letteratura, arti plastiche, patrimonio storico, architettonico o cultuarale. b. Costruzione, riforma, o ampliamento di immobili destinati alla realizzazione di attività culturali localizzati nel Municipio di San Paolo. c. Restauro di beni immobili considerati dagli organi competenti come patrimonio storico, architettonico, o culturale del Municipio di San Paolo, appartenenti a organi pubblici o di proprietà privata. Valore dei progetti Minimo: R$ ,00

8 Massimo: R$ ,00 (escluso i progetti che riguardano il recupero del patrimonio storico, culturale ed architettonico). Ogni anno, attraverso apposito Edital vengono definiti i limiti massimi per categoria di progetto. Tutti i progetti, quando vengono iscritti, ricevono un numero di protocollo dal CAAPC, per registrazione e per seguire l andamento del processo. L incentivo fiscale serve ad abbattere quanto dovuto per ISS e IPTU. Del valore totale patrocinato, lo sponsor riceve un certificato con un valore facciale corrispondente al 70% del valore totale dello stesso. Una volta in possesso di questo certificato, ogni data di scadenza del tributo, lo sponsor potrà presentarsi agli sportelli della Secret aria de Finanças e pagare il tributo con risorse proprie per l 80% e per il 20% scontando dal valore del certificato. La validità del certificato, da utilizzare per pagare le imposte nel modo indicato è di due anni.

9 GLOSSARIO Alcune parole utilizzate nell ambiente culturale brasiliano e legate alle leggi di incentivo. 1. MECENATO Naturalmente il riferimento è a Caio Plinio MECENAS (68 a.c 8 a.c), influente e ricco consigliere dell Imperatore Augusto, il quale con la sua attività di protezione e di incentivo agli artisti divenne il simbolo stesso della politica augustea in campo culturale e divenne famoso come protettore delle arti. 2. DOAÇÃO (DONAZIONE) Trasferimento definitivo e gratuito di risorse, beni o serv ici, in fabore di progetti culturali, con divieto assoluto di pubblicità a pagamento per la divulgazione dell atto. Possono ricevere donazioni persone fisiche o giuridiche con fini culturali senza fini di lucro e il FNC (Fondo nazionale della cultura). 3. PATROCINIO È il trasferimento definitivo e gratutio di denaro per la realizzazione di progetti culturali. Ha la finalità di promozione e di publicità da parte del patrocinatore e può essere realizzato nella forma di copertura di spese del progetto o nella forma di uso di beni mobili o immobili del patrocinatore, senza trasferimento della proprietà. 4. LEIS DE INCENTIVO À CULTURA (Leggi di Incentivo alla Cultura) Sono leggi nelle tre sfere Federale, Statale o Municipale che hanno come obiettivo quello di incentivare i patrocinatori ad apportare risorse per ló sv iluppo di progetti di natura culturale. L effetto di queste leggi, in pratica, si traduce nel fatto che, oltre al vantaggio per lo sponsor di divulgare la propria marca istituzionale grazie al proigetto patrocinato (banner, folder, media, pannelli, cataloghi, ecc.), i Gov erni Federale, Statale e Municipale, offriono un tipo di vantaggio denominato rinuncia fiscale che può essere legato direttamente alle imposte sul reddito, all ICMS, all IPTU e all ISS. 5. RENÚNCIA FISCAL (Rinuncia Fiscale) È l atto attraverso il quale il Potere Pubblico, a determinate condizioni, decide di rinunciare a parte delle imposte. Nel caso, concedendo al patrocinatore il diritto di abbattere il valore del patrocinio da un determinato tributo che deve pagare. 6. TOMBAMENTO (Vincolo e Tutela del patrimonio Storico ed Artistico ed architettonico) È l atto attraverso il quale um organo pubblico, ricordiamo tra questi i principali, ossia, IPHAN, CONDEPHAAT e COMPRESP/DPH, stabiliscono la forma di tutela di um determinato bene legato al patrimonio storico, artistico ed architettonico nazionale. 7. IPHAN Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Istituto del Patrimonio Storico ed Artistico Nazionale) è l organo di tutela della sfera FEDERALE. 8. CONDEPHAAT Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo (Consiglio di Difesa del Patrimonio Storico, Archeologico, Artistico e Turistico dello Stato di San Paolo) è l organo di tutela della sfera STATALE DELLO STATO DI SAN PAOLO. 9. CONPRESP Conselho de Preservação do Patrimônio Histórico, Cultural e Ambiental da Cidade de São Paulo (Consiglio di Preservazione del Patrimonio Storico, Culturale ed Ambientale della Città di San Paolo) è l organo di tutela della sfera MUNICIPALE della Città di San Paolo. 1O. DPH Departamento do Patrimônio Histórico (Dipartimento del Patrimonio Storico) di San Paolo. 11. CAAPC Comissão de Averiguação e Avaliação de Projetos Culturais, é gestito dalla Secretaria Municipal de Cultura del município di San Paolo (ISS/IPTU). 12. PRONAC Programa Nacional de Apoio à Cultura, è gestito dal Ministero della Cultura. 13. LEI ROUANET (Lei nº 8.313/91, federal) È la legge istitutiva del Programma Nazionale di Appoggio alla Cultura (IR) 14. PAC ( Lei de , estadual) Programa de Ação Cultural, legato alla Secretaria Estadual da Cultura per l incentivo alla cultura nello Stato di San Paolo (ICMS). 15. LEI MENDONÇA (Lei nº /90 e Decreto nº /05, municipal) Lei de Incentivo à Cultura do Município de São Paulo (ISS/IPTU).