I moti di protesta in Brasile Cronologia degli avvenimenti

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1 I moti di protesta in Brasile Cronologia degli avvenimenti nota n 17-8 luglio 2013 Il Brasile vive da alcuni anni una fase di grande espansione produttiva, rallentata negli ultimi due anni dagli effetti della crisi economica internazionale e dai provvedimenti del governo volti a tenere sotto controllo l'inflazione. La crescita è stata calcolata intorno al 2,7% nel 2011 ed all'1,3% nel 2012 (ma nel 2010 il PIL era cresciuto del 7,5 per cento). La congiuntura, almeno fino a qualche settimana fa, era molto positiva anche sotto il profilo sociale, poiché il tasso di disoccupazione è ai minimi storici e anche la diseguaglianza nella distribuzione del reddito è diminuita progressivamente negli ultimi 14 anni (dati forniti da CIA World Factbook). Il Brasile è una delle economie più dinamiche a livello globale e, oltre ad essere uno dei cinque paesi emergenti a maggiore crescita economica (BRICS), si colloca dal 2011 al sesto posto nella classifica mondiale delle potenze economiche, dopo aver scavalcato il Regno Unito. E', tra i BRICS, il paese che più si avvicina alle democrazie occidentali, avendo adottato da anni un modello di sviluppo che coniuga le regole di mercato con le politiche di contrasto alla povertà. Il dilagare delle contestazioni che hanno portato in strada centinaia di migliaia di persone a partire dall'inizio del mese di giugno, ha colto di sorpresa il governo di Dilma Roussef. La presidente Rousseff, succeduta a Luiz Inácio da Silva (Lula) nel gennaio 2011, ha continuato nella politica di accelerazione della crescita e di coesione sociale perseguita dal suo predecessore, che aveva consentito l'uscita di circa 40 milioni di brasiliani dalla condizione di povertà. Secondo uno studio pubblicato dall'esecutivo nel 2011, nel decennio tra il 1999 e il 2009, la classe media del Brasile si è arricchita di oltre 31 milioni di unità, raggiungendo quota 95 milioni di persone, il 52% della popolazione. E' proprio la classe media ad essere maggiormente scesa in piazza nelle ultime settimane: è stato stimato che a San Paolo il 75% dei contestatori possiede una laurea, una percentuale di gran lunga superiore alla media nazionale. Alcuni analisti fanno osservare che la frustrazione profonda che muove coloro che protestano, così come le rivendicazioni ad ampio spettro (dal miglioramento dei servizi pubblici alla riduzione della corruzione della politica), mostrano come gli standard della classe media crescano ad una velocità superiore alla capacità di modernizzazione del paese. La richiesta di riforme capaci di migliorare il tenore di vita della popolazione va oltre quello, anche molto rilevante, che è stato fatto finora: il noto programma Bolsa Familia, ad esempio, ideato dall'ex presidente Lula, che eroga aiuti alle famiglie povere condizionati al fatto che queste mandino i bambini a scuola e siano sottoposti a vaccinazioni. Il successo di Bolsa Familia, che assorbe lo 0,5% del PIL ed ha riguardato oltre 12 milioni di famiglie, ha contribuito alla rielezione di Lula nel 2006 e, nel 2010, del candidato del suo stesso partito, la signora Rousseff. E' stato stimato che l'organizzazione della Coppa del Mondo del 2014 e le Olimpiadi di Rio del 2016 impegneranno il Brasile per circa 31,3 miliardi di dollari, equivalenti all' 1,26% del PIL del 2011, un costo che la popolazione non è disposta a pagare senza corrispettivi. Oggi ampi settori della popolazione brasiliana chiedono maggiori diritti ed i movimenti di protesta, deflagrati a causa dell'aumento, ancorché minimo, delle tariffe dei trasporti pubblici, pretendono riforme radicali e, soprattutto, la fine della corruzione del sistema politico e degli sprechi pubblici, e la lotta alla criminalità organizzata.

2 Cronologia degli avvenimenti 14 giugno Scontri nella notte a San Paolo, dove la polizia militare, in tenuta antisommossa, disperde con la forza una manifestazione contro l'aumento del prezzo dei biglietti del trasporto pubblico da 3 a 3,20 reais a biglietto (da 0,90 a 0,96 euro). Nei giorni precedenti si erano svolte, sempre a San Paolo, altre tre analoghe manifestazioni di protesta. All'uso di lacrimogeni e pallottole di gomma, i manifestanti hanno risposto lanciando pietre. Arrestate 237 persone. Il sindaco di San Paolo ha criticato l'uso eccessivo della forza da parte della polizia. Il movimento "Passe Livre" (Passaggio Libero) che da anni porta avanti la battaglia per il trasporto gratuito a San Paolo aveva cominciato ad organizzare manifestazioni dall'inizio del mese di giugno. 15 giugno Circa 2000 manifestanti protestano vicino allo stadio "Mané Garrincha" di Brasilia, in occasione della partita inaugurale della Confederations Cup tra Brasile e Giappone. Il movimento "Copa pra quem?" (La Coppa per chi?) accusa il governo di avere investito troppe risorse per gli impianti sportivi che ospiteranno i Mondiali del 2014 e le Olimpiadi del 2016, e di aver sfrattato migliaia di famiglie per far posto alle nuove strutture e ai parcheggi. La protesta era stata organizzata attraverso Facebook. 16 giugno Un gruppo di manifestanti cerca di impedire l'accesso allo stadio Maracanà ad un gruppo di tifosi. 17 giugno Si diffondono in tutto il Brasile le proteste contro l'aumento dei prezzi dei trasporti pubblici e contro le spese decise dal governo per l'organizzazione della Confederations Cup, che è svolta in Brasile dal 15 al 30 giugno, e i Mondiali di calcio del Le proteste hanno interessato particolarmente le grandi città e a Brasilia alcune centinaia di manifestanti hanno occupato il tetto del Parlamento. Durante l'imponente manifestazione di San Paolo (oltre 100 mila persone) vi sono stati duri scontri con la polizia militare. I giovani indossano fasce con la scritta "La rivolta dell'aceto" dall'uso che viene fatto di questo liquido per contrastare gli effetti dei gas lacrimogeni. 18 giugno Scontri anche nel centro di Rio de Janeiro. Il presidente Dilma Rousseff dichiara che ''le manifestazioni pacifiche sono legittime e proprie della democrazia'' e che ''è prerogativa dei giovani manifestare''. Analogamente, l'ex presidente Lula, attraverso Facebook, asserisce che "nessuno, con la coscienza a posto può essere contro le manifestazioni civili". Il segretario generale della Presidenza brasiliana, Gilberto Carvalho, dichiara che il governo e la presidente Dilma Rousseff sono ''preoccupati'' per l'ondata di protesta ma ha anche invitato ''a non fare speculazioni politiche e a trarre conclusioni affrettate''. La preoccupazione principale del governo riguarda il fatto che le manifestazioni sono ''diffuse e crescenti'' in tutto il Brasile, ''senza una leadership specifica e per diverse motivazioni''. Secondo un sondaggio condotto a San Paolo dall'istituto Datafolha, l'84% dei manifestanti non aderisce a nessun partito politico. Nelle città di Porto Alegre, Recife, Cuiabà e Joao Pessoa, vengono ridotti i 2

3 prezzi dei biglietti dei mezzi pubblici di trasporto. Prese di posizione della Fifa tendenti a destituire di importanza le manifestazioni. Secondo il presidente Joseph Blatter ''il calcio è più importante dell'insoddisfazione delle persone'', mentre secondo il rappresentante brasiliano della Fifa, Marco Polo, ''199 milioni di persone pensano a lavorare e ci sono pochi altri che danno fastidio''. 19 giugno Centinaia di manifestanti bloccano l'autostrada Anchieta a San Bernardo do Campo, vicino alla residenza dell'ex presidente Lula. La polizia arresta circa 60 persone accusate di aver compiuto nella notte violenze e saccheggi durante la marcia di protesta organizzata da Passe Livre a San Paolo. Il governo schiera la Guardia nazionale, un corpo d'élite della polizia, per il controllo della sicurezza in cinque (Rio de Janeiro, Salvador, Belo Horizonte, Fortaleza e Brasilia) delle sei città (rimane esclusa Recife) che ospitano la Confederations Cup. La Guardia nazionale assume nei singoli Stati il ruolo di polizia in caso di conflitti sociali o eventi eccezionali. I municipi di San Paolo e di Rio de Janeiro cancellano l'aumento delle tariffe dei trasporti pubblici. 20 giugno Almeno 500 mila persone manifestano in oltre cento città rispondendo all'invito di "Passe Livre" che chiede l'abolizione totale delle tariffe sui trasporti pubblici. Anche il PT, il Partito dei lavoratori cui appartiene la presidente Rousseff, aderisce alla manifestazione. Alcuni manifestanti sono feriti da pallottole di gomma, e si registrano anche numerosi episodi di saccheggi. Il Ministero degli esteri viene bersagliato con pietre e bombe molotov da una frangia violenta di manifestanti. Aggrediti alcuni esponenti del PT da parte della folla. Un manifestante muore investito da un veicolo a Ribeirao Preto (330 km da San Paolo). La convocazione via social network delle manifestazioni aveva raccolto circa un milione di adesioni. 21 giugno Dilma Rousseff convoca una riunione gabinetto di crisi. Il Movimento Passe Livre prende le distanze dall'aggressione nei confronti di esponenti del Parito dei Lavoratori e dichiara che non convocherà nuove manifestazioni. Gruppi di manifestanti saccheggiano negozi nella zona ovest di Rio mentre altri bloccano l'autostrada che collega San Paolo con Rio de Janeiro, nei pressi dell'aeroporto internazionale di San Paolo. La FIFA chiede garanzie sulla sicurezza di calciatori e delegazioni minacciando di interrompere la Confederations Cup. In serata, discorso a reti unificate della Presidente Rousseff nel quale afferma che il suo governo non può tollerare la violenza e promette un più forte impegno contro la corruzione. La Presidente annuncia il varo di un piano in tre punti per migliorare i servizi pubblici costituiti dalla destinazione del 6% delle entrate petrolifere all'istruzione, dall'attrazione di medici dall'estero (presumibilmente da Cuba) per coprire le carenze della sanità e da un piano nazionale per la mobilità. 22 giugno Chiusura di tutte le strade attorno all'arena Fonte Nova, lo stadio di Salvador dove si disputa Italia-Brasile. La polizia militare controlla i biglietti di ingresso. Scontri avvengono comunque nelle zone limitrofe allo stadio. Violenti scontri a Belo Horizonte dove si gioca la partita Giappone-Messico. Circa 125 mila persone marciano per protestare contro la corruzione politica e le 3

4 spese per i mondiali del 2014, 32 persone arrestate. 23 giugno Continuano le proteste ma in maniera contenuta. Manifestazione a Copacabana contro la PEC 37, una proposta di legge che riduce i poteri dei pubblici ministeri, e contro la corruzione nei partiti politici. 24 giugno La presidente Rousseff riceve i leader del Movimento Passe Livre che accettano il dialogo ma annunciano di voler proseguire la protesta. A seguire, la presidente riceve i governatori e i sindaci delle capitali con i quali concorda un piano in 5 punti (un ampliamento di quello in tre punti presentato pochi giorni prima) per migliorare servizi pubblici e mettere fine alle proteste. I cinque punti di intervento sono: responsabilità fiscale, riforma politica, salute, trasporti e istruzione. Dilma Rousseff annuncia inoltre un referendum popolare per convocare un'assemblea costituente che realizzi una riforma politica. Scontri con feriti lievi a Santos, dove un centinaio di manifestanti tenta di bloccare la via di accesso al porto. Il governatore dello stato di San Paolo annuncia la cancellazione dell'aumento delle tariffe autostradali che sarebbe scattato dal 1 luglio. 25 giugno I sindacati indicono per l'11 luglio una "Giornata di lotta", cioè uno sciopero generale in tutto il Paese per richiamare l'attenzione del governo sui temi del lavoro. Viene meno, dopo molti anni, la modalità di concertazione con l'esecutivo. 26 giugno La Camera dei deputati approva un disegno di legge che destina il 75% dei proventi petroliferi all'istruzione e il restante 25% alla sanità. La Camera, inoltre, respinge la PEC 37, la proposta di legge per ridurre i poteri dei pubblici ministeri. Il Governo rinuncia alla convocazione di un'assemblea Costituente scegliendo la strada dei referendum sui provvedimenti di riforma. Protesta contro la corruzione davanti al Parlamento di Brasilia dove un gruppo di manifestanti del movimento Rio da Paz colloca 594 palloni, equivalenti al numero dei parlamentari. Manifestazione pacifica anche nella Spianata dei Ministeri. In serata, massiccio corteo pacifico a Belo Horizonte durante la partita Brasile Uruguay. Piccoli gruppi di dimostranti tentano di forzare le transenne vicine allo stadio, lanciano pietre in direzione della polizia e danno fuoco ad una concessionaria di automobili. La polizia militare disperde i dimostranti con i lacrimogeni e arresta decine di persone. Un manifestante muore cadendo da un viadotto. 27 giugno Manifestazioni in decine di città. Anche gli abitanti di alcune favelas di Rio scendono in piazza. La presidente Rousseff incontra i leader dei partiti delle due camere del parlamento. 28 giugno Arrestato il deputato federale Natan Donadon, del Partito del movimento democratico brasiliano (Pmdb, di centro), una formazione alleata del governo di Dilma Rousseff. E' il primo parlamentare a finire in carcere da quando, nel 1988, viene promulgata la Costituzione democratica. Secondo la stampa 4

5 brasiliana, il suo arresto, dopo la conferma della Corte costituzionale della condanna per associazione a delinquere e peculato, è frutto delle proteste che chiedono una più efficace lotta alla corruzione politica. 29 giugno Un sondaggio dell'istituto Datafolha rivela che la popolarità del presidente Rousseff è crollata di 27 punti - dal 57% al 30% - dalla prima settimana di giugno. 30 giugno Tafferugli tra manifestanti e polizia sono fuori dallo stadio Maracanà di Rio de Janeiro dove si gioca la finalissima tra Brasile e Spagna. La polizia individua un gruppo di black blok e sequestra bombe molotov. 1 luglio Le tribù indigene si uniscono al movimento di protesta per chiedere il rispetto dei loro diritti. Protestano contro una serie di progetti del governo che potrebbero danneggiare seriamente i loro territori e mezzi di sussistenza. Un rapporto del Cimi (Consiglio indigenista missionario) appena pubblicato rivela che nel 2012 sono stati uccisi 60 indigeni brasiliani, la maggior parte dei quali nello stato del Mato Grosso do Sul, e quasi sempre per ragioni legate alla proprietà e all'uso della terra. Decine di camionisti bloccano una delle strade di accesso al porto di Santos per protestare contro l'alto costo dei pedaggi autostradali. Bloccate dai camionisti anche numerose altre autostrade lungo tutto il paese. 2 luglio Continua la protesta dei camionisti in almeno otto stati del Brasile. La presidente Rousseff deposita in Parlamento la proposta di referendum popolare per riformare il sistema politico che prevede cinque quesiti: sul finanziamento dei partiti, sul sistema elettorale, sulla riforma del Senato, sulle alleanze elettorali e sull'abolizione del voto segreto. Il Papa si recherà in Brasile dal 22 al 29 luglio per partecipare alla Giornata mondiale della gioventù. Secondo informazioni pubblicate dal quotidiano spagnolo "El pais", e riprese dalla stampa brasiliana, il Papa avrebbe definito le manifestazioni di protesta in corso "giuste e coerenti con il Vangelo". 3 luglio Manifestazioni in otto stati brasiliani dei medici del servizio pubblico che scendono in piazza per protestare contro la decisione del governo di assumere medici provenienti dall'estero per fronteggiare la crisi del settore sanitario. 4 luglio Il vicepresidente Michel Tener, del PMDB, annuncia che, con tutta probabilità, per ragioni tecniche, il referendum popolare sulle riforme non si potrà svolgere prima delle presidenziali che si terranno nel luglio In seguito alle proteste, le tariffe dei trasporti pubblici sono state ridotte in almeno 59 città, dove vivono circa 52 milioni di persone. I medici stranieri cominceranno ad arrivare in Brasile a settembre: nonostante l'opposizione dei medici brasiliani, il governo sta predisponendo l'arrivo dall'estero di circa diecimila loro colleghi nei prossimi tre anni, che assicureranno il funzionamento della sanità nelle zone più remote del paese. 5

6 ES0054inf Servizio Studi - Dipartimento Affari Esteri CD_esteri La documentazione dei servizi e degli uffici della Camera è destinata alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. La Camera dei deputati declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. I contenuti originali possono essere riprodotti, nel rispetto della legge, a condizione che sia citata la fonte.

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