L AFFIDAMENTO DEI LAVORI PUBBLICI

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1 Corso di Estimo L AFFIDAMENTO DEI LAVORI PUBBLICI Docente: Prof. Stefano Stanghellini Collaboratore: Arch. Alessandro Mascarello

2 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Definizione di contratto di appalto Il contratto d appalto è una tipologia contrattuale in cui una parte (appaltatore) assume l obbligazione di compiere per l altra parte (appaltante o committente) un opera o un servizio contro un corrispettivo in denaro. L art del Codice civile definisce appalto un contratto con il quale una parte assume con organizzazione di mezzi necessari e gestione a proprio rischio il compimento di un opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro.

3 Principale normativa di riferimento Il nuovo codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture introdotto con il D.Lgs. 163/2006 ha riassunto e coordinato disposizioni contenute nei vari provvedimenti: - Legge 11 febbraio 1994 n. 109 Legge quadro sui lavori pubblici e successive modificazioni (L 216/1995 e L 415/1998, L 340/2000, L 166/2002). - DPR del 21 dicembre 1999 n. 554 Regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici. - Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici del 19 aprile 2000 n.145 Regolamento recante il capitolato generale d appalto dei lavori pubblici ai sensi dell art. 3 comma 5 della legge 11 febbraio 1994, n.109 e successive modificazioni. - Nuovo sistema di qualificazione delle imprese DPR n. 34/ D.Lgs. 4 agosto 1996 n. 494 Attuazione della direttiva CEE concernente prescrizioni minime e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili e successive modificazioni.

4 Gli elementi essenziali della normativa La programmazione dei lavori (programma triennale e piano annuale) che lega il finanziamento delle opere al bilancio dell ente; L introduzione della figura del responsabile unico del procedimento RUP; La definizione dell iter progettuale in fasi: preliminare, definitiva ed esecutiva, al fine di limitare il ricorso a modifiche operative dei lavori varianti e a conseguenti aggravi di spesa; L introduzione di strumenti di controllo e monitoraggio della spesa: Autorità di vigilanza e Osservatorio sui LLL.PP.; La qualificazione dei soggetti appaltatori; La creazione di una serie di garanzie per i lavori (polizza assicurativa per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi, polizza indennitaria decennale); La definizione di norme acceleratorie sui contenziosi tra PA e appaltatore.

5 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Soggetti appaltanti Sono tenuti ad applicare le norme sui lavori pubblici (stazioni appaltanti): Enti pubblici Concessionari di LLPP; Concessionari di pubblici servizi Società che operano in settore speciali (energia, acqua, trasporti, telecomunucazioni) Soggetti privati con contributo di amministrazioni aggiudicatrici > 50% Lavori pubblici da realizzarsi da parte di privati, titolari di Permessi di Costruire, che assumono in via diretta l esecuzione di opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale di oneri.

6 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Le fasi ed i soggetti Appalto dei servizi Appalto dei lavori Appalto dei servizi PROGRAMMAZIONE PROGETTAZIONE ESECUZIONE ACCETTAZIONE Programma triennale Piano annuale Progetto Preliminare Definitivo Esecuzione dei lavori Collaudo Esecutivo Responsabile del Procedimento Progettista incaricato Responsabile del procedimento Impresa (appaltatore) Direttore dei lavori Responsabile del procedimento Collaudatore Impresa (appaltatore) Direttore dei lavori Responsabile del procedimento

7 La programmazione dei lavori pubblici L attività di realizzazione dei lavori pubblici di importo superiore ai , di cui deve essere verificata la conformità urbanistica, fa riferimento a due tipi di programmazione, IL PROGRAMMA TRIENNALE dei lavori, approvato dal Consiglio Comunale, basato sulla fattibilità del progetto individuando: Le risorse finanziarie; Le caratteristiche funzionali; Le caratteristiche tecniche; La gestione dell opera Il programma è articolato individuando le priorità principali (lavori di manutenzione, recupero del patrimonio esistente, completamento lavori iniziati, lavori con capitali privati) IL PIANO ANNUALE dei lavori, approvato dal Consiglio Comunale, si articola per PROGETTI PRELIMINARI (eccetto le manutenzioni per cui basta una stima sommaria dei costi) Essi vengono allegati al Bilancio di Previsione dell ente per l anno successivo.

8 Il Responsabile unico del procedimento RUP (art. 10 TU) E una figura tecnica abilitata responsabile per le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione del progetto. Coordina la regolarità tecnico-amministrativa della progettazione, valuta fase per fase le problematiche e la rispondenza agli input richiesti, seleziona i progettisti, il D.L., il collaudatore, i commissari di gara, ecc.. Controlla l iter progettuale: il progetto preliminare (art. 46 DPR 554/99) viene verificato su profili di coerenza esterna (inserimento nel contesto socio-economico e ambientale) e di coerenza interna (capacità di soddisfare le prestazioni richieste con minimizzazione dei costi di realizzazione, gestione e manutenzione). Il progetto esecutivo viene controllato con il verbale di validazione : in contraddittorio con i progettisti, verifica la conformità alle fasi precedenti, la completezza di tutti gli elaborati richiesti dalla legge, l acquisizione dei pareri e della documentazione tecnicoamministrativa-economica; Prima dell avvio delle procedure di gara, controlla che il DL certifichi l accessibilità degli immobili e l assenza di impedimenti sopravvenuti e la realizzabilità del progetto; Prima della stipula del contratto sottoscrive un verbale di permanenza delle condizioni, per l immediata cantierabilità dei lavori.

9 Progetto preliminare Il progetto preliminare stabilisce i profili e le caratteristiche più significative dell opera, in funzione delle dimensioni economiche e della tipologia e categoria dell intervento, ed è composto, salva diversa determinazione del responsabile del procedimento, dai seguenti elaborati: a) relazione illustrativa; b) relazione tecnica; c) studio di prefattibilità ambientale; d) indagini geologiche, idrogeologiche e archeologiche preliminari; e) planimetria generale e schemi grafici; f) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; g) calcolo sommario della spesa. Qualora il progetto debba essere posto a base di gara di un appalto concorso o di una concessione di lavori pubblici: a) sono effettuate, sulle aree interessate dall intervento, le indagini necessarie quali quelle geologiche, geotecniche, idrologiche, idrauliche e sismiche e sono redatti le relative relazioni e grafici; b) è redatto un capitolato speciale prestazionale. Qualora il progetto preliminare è posto a base di gara per l affidamento di una concessione di lavori pubblici, deve essere altresì predisposto un piano economico e finanziario di massima. Il progetto preliminare è presentato alle amministrazioni comunali dall avente diritto a richiedere il permesso di costruire per l esecuzione delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto.

10 Progetto definitivo Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del progetto preliminare approvato e di quanto emerso in sede di eventuale conferenza di servizi, contiene tutti gli elementi necessari ai fini del rilascio della concessione edilizia, dell'accertamento di conformità urbanistica o di altro atto equivalente. Esso comprende: a) relazione descrittiva; b) relazioni geologica, geotecnica, idrologica, idraulica, sismica; c) relazioni tecniche specialistiche; d) rilievi planoaltimetrici e studio di inserimento urbanistico; e) elaborati grafici; f) studio di impatto ambientale ove previsto dalle vigenti normative ovvero studio di fattibilità ambientale; g) calcoli preliminari delle strutture e degli impianti; h) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici; i) piano particellare di esproprio; l) computo metrico estimativo; m) quadro economico.

11 Progetto esecutivo Il progetto esecutivo costituisce la ingegnerizzazione di tutte le lavorazioni e, pertanto, definisce compiutamente ed in ogni particolare architettonico, strutturale ed impiantistico l intervento da realizzare. Il progetto è redatto nel pieno rispetto del progetto definitivo nonché delle prescrizioni dettate in sede di rilascio della concessione edilizia o di accertamento di conformità urbanistica, o di conferenza di servizi o di pronuncia di compatibilità ambientale ovvero il provvedimento di esclusione delle procedure, ove previsti. Il progetto esecutivo è composto da: a) relazione generale; b) relazioni specialistiche; c) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture, degli impianti e di ripristino e miglioramento ambientale; d) calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti; e) piani di manutenzione dell opera e delle sue parti; f) piani di sicurezza e di coordinamento; g) computo metrico estimativo definitivo e quadro economico; h) cronoprogramma; i) elenco dei prezzi unitari e eventuali analisi; l) quadro dell incidenza percentuale della quantità di manodopera per le diverse categorie di cui si compone l opera o il lavoro; m) schema di contratto e capitolato speciale di appalto.

12 Progetto pubblico e disciplina edilizia Il progetto, già in fase di approvazione nel PROGRAMMA Triennale e nel Piano Annuale, deve indicare se rispetta la programmazione urbanistica. L approvazione del progetto definitivo da parte di un amministrazione aggiudicatrice equivale a: Dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza ai fini dell esproprio. Il progetto esecutivo dovrà recepire tutti i pareri e i nulla-osta necessari e/o obbligatori (vedi Regolamento interno all Ente): Soprintendenze, VV.F, Genio Civile, Consorzi di Bonifica, Commissione Arte Sacra, U.L.S.S., Settori specifici (Traffico, Verde, Urbanistica, ecc.), Commissione Edilizia Integrata e non, ecc. L approvazione del progetto esecutivo da parte di un amministrazione aggiudicatrice equivale al Permesso di costruire.

13 Il quadro economico dei lavori a) LAVORI Importo lavori a misura, a corpo, in economia; Importo per l attuazione dei piani di sicurezza b) SOMME A DISPOSIZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE : 1- lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi dall appalto; 2- rilievi, accertamenti e indagini; 3- allacciamenti ai pubblici servizi; 4- imprevisti; 5- acquisizione aree o immobili; 6- accantonamento di cui all articolo 26, comma 4, della Legge; 7- spese tecniche relative alla progettazione, alle necessarie attività preliminari, nonché al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, alle conferenze di servizi, alla direzione lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, assistenza giornaliera e contabilità, assicurazione dei dipendenti; 8- spese per attività di consulenza o di supporto; 9- eventuali spese per commissioni giudicatrici; 10- spese per pubblicità e, ove previsto, per opere artistiche; 11- spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche previste dal capitolato speciale d appalto, collaudo tecnico amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici; 12- I.V.A ed eventuali altre imposte.

14 La sicurezza nei cantieri edili La normativa vigente in materia di sicurezza e salute nei cantieri mira a prevenire infortuni a lavoratori edili. Le principali fonti normative sono: D. Lgs 626/94 inerente la sicurezza e la salute dei lavoratori durante e negli ambienti di lavoro; D.Lgs. 494/96 inerente la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobili; D. Lgs. 528/99 ad integrazione e modifica del D.Lgs. 494/96; D. Lgs. 222/03 Regolamento attuativo sui contenuti minimi dei piani di sicurezza e coordinamento ei cantieri temporanei o mobili in attuazione della Legge 109/1994.

15 Il Piano di sicurezza e coordinamento Se in cantiere è prevista la presenza anche non contemporanea di più imprese è obbligatoria la nomina del COORDINATORE IN FASE DI PROGETTAZIONE che redarrà: IL PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO; IL FASCICOLO DELL OPERA; la redazione della NOTIFICA PRELIMINARE, effettuata dal COMMITTENTE IL PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO fa parte integrante del contratto di appalto; i costi vanno evidenziati nel bando di gara in quanto non sono soggetti al ribasso d asta. l appaltatore dovrà redigere il PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA con indicati gli accorgimenti operativi per garantire la sicurezza dei lavoratori che dovrà preventivamente essere approvato dal Coordinatore in fase di esecuzione.

16 Il Piano sostitutivo di sicurezza Nel caso in cui in cantiere non ricada nella fattispecie del piano di sicurezza e coordinamento (ovvero non ricorra la presenza contemporanea di più imprese e cantiere con più di 200u/g o lavorazioni pericolose) l appaltatore dovrà redigere: il PIANO SOSTITUTIVO DI SICUREZZA il PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA Essi fanno parte integrante del contratto di appalto; dovranno essere consegnati dalla ditta appaltatrice entro 30 gg. dall aggiudicazione e comunque prima della consegna dei lavori e accettati dalla D.L.

17 La Stima dei costi della sicurezza Il Piano di coordinamento e di sicurezza dovrà prevedere i seguenti costi : ONERI SPECIFICI espressamente prescritti per quello specifico cantiere che dovranno avere riscontro in una specifica voce di ELENCO PREZZI e COMPUTO Apprestamenti previsti dal piano; Misure preventive e protettive e dispostivi di protezione individuali previsti dal piano per lavori interferenti; Impianti di terra, protezione scariche atmosferiche, antincendio, protezione fumi; Mezzi e servizi di protezione collettiva; Procedure per specifici motivi di sicurezza; Interventi per sfasamento spaziale e temporale lavorazioni interferenti; Misure di coordinamento per l uso comune di apprestamenti, ecc. ONERI GENERICI misure non espressamente previste per il cantiere, ma che rientrano comunemente in una regolare esecuzione in modalità di sicurezza. Possono essere stimati come percentuale sulla lavorazione.

18 Sistemi di affidamento dei lavori 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori e dei servizi Sistemi di realizzazione dei lavori pubblici: Appalto per sola esecuzione di lavori pubblici progettazione esecutiva ed esecuzione di lavori pubblici (appalto integrato) lavori pubblici da eseguirsi da parte di privati, titolari di permesso di costruire per la realizzazione opere di urbanizzazione a scomputo Concessione di costruzione e gestione Lavori in economia

19 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Procedure di scelta del contraente Procedura Aperta Ristretta Negoziata Le procedure di affidamento comprendono sia l affidamento di lavori, servizi, o forniture, o incarichi di progettazione, mediante appalto, sia l affidamento di lavori o servizi mediante concessione, sia l affidamento di concorsi di progettazione e di concorsi di idee

20 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Procedure di scelta del contraente: aperta La procedura aperta (ex pubblico incanto), in cui ogni operatore economico interessato può presentare un offerta, garantisce la più ampia possibilità di partecipazione e concorrenza. dovrebbe costituire la regola per le stazioni appaltanti Nella procedura aperta: il bando di gara indica i requisiti tecnici ed economici che i partecipanti devono possedere il possesso dei requisiti tecnico ed economici richiesti dal bando di gara viene verificato in sede di valutazione delle offerte (apertura delle buste) tutti gli interessati possono partecipare inviando la propria offerta, senza nessuna preventiva selezione da parte della Pubblica Amministrazione appaltante

21 Procedure di scelta del contraente: ristretta 1 Generalità 2 Progettazione 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Ogni operatore economico può richiedere di partecipare, ma possono presentare un offerta soltanto gli operatori economici invitati dalle stazioni appartanti Nella procedura ristretta (ex licitazione privata) il momento in cui si verificano i requisiti per la partecipazione alla gara è separato da quello della presentazione dell offerta Durante una prima fase si attua, in base ai requisiti tecnici richiesti, una selezione tra tutti coloro che hanno presentato la propria candidatura. Successivamente la stazione appaltante invita i canditati ritenuti idonei a presentare la propria offerta economica. Si distinguono più fasi: qualificazione invito presentazione delle offerte valutazione delle offerte assegnazione dell appalto

22 Procedure di scelta del contraente: negoziata 1 Generalità 2 Progettazione 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori La procedura negoziata (ex trattativa privata) è quella in cui: sono le procedure in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell appalto La procedura negoziata: permette alla pubblica amministrazione appaltante di contrattare direttamente le condizioni per la realizzazione dell opera con i singoli possibili appaltatori è applicabile in casi particolari avviene mediante gara informale. Si distinguono le seguenti fasi: invito di soggetti provvisti dei requisiti trattativa assegnazione dell appalto

23 Appalto di lavori: soggetti 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori ammessi a partecipare alle gare Le principali categorie di soggetti ammessi a partecipare alle gare per l affidamento di lavori pubblici sono: imprese individuali consorzi fra imprese associazioni temporanee di imprese (ATI), con impresa capogruppo (mandataria) e altre imprese (mandanti) gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240

24 Appalto di lavori: 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori qualificazione dei soggetti I soggetti esecutori dei lavori pubblici devono essere qualificati da SOA (società che sono organismi di diritto privato di attestazione) secondo il regolamento di qualificazione di cui al DPR 34/2000. Le SOA attestano l esistenza nei soggetti qualificati di: a) certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale, rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN b) dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati del sistema di qualità rilasciata dai soggetti di cui alla lettera a) c) requisiti di ordine generale nonché tecnico-organizzativi ed economico-finanziari conformi alle disposizioni comunitarie in materia di qualificazione

25 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Appalto di lavori: requisiti dei soggetti I soggetti partecipanti alle gare devono possedere i requisiti: tecnico-organizzativi economico-finanziari in rapporto all entità e alla tipologia dei lavori Esempi di categorie: OG 1 - Edifici civili e industriali OG 2 Restauro di immobili sottoposti a tutela OG 7 Opere marittime OG 12 Opere di bonifica e di protezione ambientale. Classifiche: Fino a determinati livelli di importo dei lavori

26 Appalto di lavori: pubblico incanto e licitazione privata 1 Generalità 2 Progettazione 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori I contratti di appalto di lavori pubblici sono affidati mediante pubblico incanto o licitazione privata quando hanno per oggetto: la sola esecuzione dei lavori pubblici (la gara si basa su progetto esecutivo) la progettazione esecutiva e l esecuzione dei lavori pubblici (appalto integrato: la gara si basa su progetto definitivo) in presenza di una delle seguenti condizioni: - lavori di importo inferiore a euro - lavori la cui componente impiantistica o tecnologica incida per più del 60% del valore dell opera - lavori di manutenzione, restauro e scavi archeologici - lavori di importo pari o superiore a 10 milioni di euro

27 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Appalto - concorso L appalto concorso: è consentito per speciali lavori o per opere complesse o ad elevata componente tecnologica, la cui progettazione richieda il possesso di competenze particolari o la scelta di soluzioni tecniche differenziate lo svolgimento della gara si basa su un progetto preliminare e di un capitolato prestazionale il bando di gara indica i requisiti tecnici inderogabili l offerta ha per oggetto il progetto esecutivo ed il prezzo

28 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Appalto di lavori: procedura negoziata La trattativa privata è ammessa: per l affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a ,00 euro o inferiore a ,00 euro se trattasi di opere di ripristino di opere esistenti danneggiate da eventi imprevedibili o di restauro e manutenzione di beni mobili e superfici decorate per lavori pubblici lavori pubblici da eseguirsi da parte di privati, titolari di permesso di costruire per la realizzazione opere di urbanizzazione a scomputo, sotto la soglia europea per lavori, servizi e forniture in economia Deve essere garantito il rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità

29 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori La concessione dei lavori pubblici Le concessioni di lavori pubblici sono affidate: tramite licitazione privata a base di gara è posto il progetto preliminare hanno per oggetto la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l esecuzione dei lavori pubblici e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica. La controprestazione a favore del concessionario consiste nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente i lavori realizzati L amministrazione aggiudicatrice, al fine di assicurare il perseguimento dell equilibrio economico-finanziario degli investimenti del concessionario, può stabilire che la concessione abbia una durata anche superiore a trenta anni.

30 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Tipologie di appalto e modalità di offerta Modalità di liquidazione 1) Appalto a corpo: le opere vengono liquidate a forfait, ovvero una somma determinata fissa ed invariabile e riferita globalmente all opera nel suo complesso, indipendentemente dalle quantità effettivamente realizzate. il prezzo è fisso ed invariabile 2) Appalto a misura: Contratto per cui il corrispettivo viene valutato in funzione delle quantità di ogni lavorazione effettivamente realizzate e del relativo prezzo unitario. il prezzo è variabile 3) Appalto a corpo e a misura Possono essere stipulati per qualsiasi tipo di opera. Sono obbligatori per appalti integrati di progettazione esecutiva ed esecuzione qualora riguardino lavori la cui parte impiantistica o tecnologica incida per più del 50% sul valore complessivo dell opera Possono essere stipulati esclusivamente per lavori inferiori a ,00 euro e i contratti relativi ad opere di manutenzione, restauro e scavi archeologici, nonché alle opere in sotterraneo e di consolidamento dei terreni. - Non possono essere stipulati per appalti integrati di prog. esec. ed esecuzione, di cui al punto 1. - Possono essere stipulati per qualsiasi tipologia di lavoro diversa da quella di cui al punto 2; in ogni caso la parte relativa alle opere da liquidare a misura deve riguardare le lavorazioni per le quali in sede di progettazione risulti eccessivamente oneroso in maniera certa e definita le rispettive quantità Tipo di offerta sono appaltati mediante: - ribasso sull importo dei lavori a base d asta - offerta a prezzi unitari sono appaltati mediante: - ribasso sull elenco prezzi posto a base d asta - offerta a prezzi unitari sono appaltati mediante: - esclusivamente con offerta a prezzi unitari

31 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Criteri di aggiudicazione L aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto o licitazione privata è effettuata con: il criterio del prezzo più basso il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa (solo per importi superiori a 5mln euro e per soluzioni progettuali di particolare valore tecnico) L aggiudicazione dell appalto integrato è effettuata con: il criterio del prezzo più basso il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa (se il progetto definitivo può essere migliorato) L aggiudicazione degli appalti mediante appalto-concorso, nonché l affidamento di concessioni mediante licitazione privata, avvengono con: il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa

32 Il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa 1 Generalità 2 Progettazione 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori nei casi di appalto-concorso,di pubblico incanto o licitazione privata: il prezzo il valore tecnico ed estetico delle opere progettate il tempo di esecuzione dei lavori il costo di utilizzazione e di manutenzione ulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da realizzare in caso di licitazione privata relativamente alle concessioni: il prezzo il valore tecnico ed estetico dell opera progettata il tempo di esecuzione dei lavori il rendimento la durata della concessione le modalità di gestione, il livello ed i criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare all utenza ulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da realizzare

33 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Pubblicità a) per i lavori di importo pari o superiore alla soglia comunitaria, IVA esclusa, prevedere l obbligo dell invio dei bandi e degli avvisi di gara nonché degli avvisi di aggiudicazione all ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee; b) per i lavori di importo pari o superiore a un milione di euro, IVA esclusa, prevedere forme unificate di pubblicità a livello nazionale; c) per i lavori di importo inferiore a un milione di euro, IVA esclusa, prevedere forme di pubblicità semplificata a livello regionale e provinciale;

34 3 Appalto lavori 4 Direzione Lavori Il Subappalto L impresa appaltatrice può fare eseguire alcune opere previste nel progetto da altre ditte subappaltatore alle seguenti condizioni: l ente deve indicare nel progetto e nel bando di gara la/e categorie prevalente/i con i relativi importi. l impresa appaltatrice dovrà indicare in sede di offerta le opere che intende subappaltare ll subappalto non potrà superare: 1. il 30% per la normativa nazionale, 2. il 50% della categoria prevalente per la normativa regionale; il subappaltatore dovrà dimostrare di possedere idonea attrezzatura tecnica, di avere eseguito lavori analoghi nell ultimo quinquennio, che il costo della manodopera non supera il 15%; la ditta appaltatrice dovrà consegnare all ente 20 gg. prima dell effettivo inizio delle lavorazioni il contratto stipulato con la ditta subappaltatrice; la ditta dovrà presentare all ente 20 gg. Dopo ogni singolo pagamento, le fatture quietanziate (che dimostrano l avvenuto pagamento del subappaltatore)

35 Ufficio della direzione lavori DIRETTORE DEI LAVORI DIRETTORE OPERATIVO OPERE STRUTTURALI DIRETTORE OPERATIVO IMPIANTI ELETTRICI DIRETTORE OPERATIVO IMPIANTI MECCANICI DIRETTORE OPERATIVO COORD. ESEC. LAVORI ISPETTORI DI CANTIERE L'ufficio di direzione lavori è preposto alla direzione ed al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell'esecuzione dell intervento secondo le disposizioni che seguono e nel rispetto degli impegni contrattuali.

36 Funzioni del direttore dei lavori di controllo: dei lavori secondo progetto e contratto dei lavori a regola d arte di interlocutore con l appaltatore di coordinatore e supervisore dell Ufficio D.L. di accettare e verificare i materiali di verifica di regolarità dell impresa nei confronti dei dipendenti di verifica e aggiornamento dei documenti per la manutenzione

37 Funzioni dei direttori operativi di coadiuvare il D.L. nel: verificare le lavorazioni eseguite verificare l avvenuta denuncia e deposito dei calcoli programmare e coordinare le attività dell'ispettore dei lavori curare e monitorare l'aggiornamento del cronoprogramma identificare gli interventi necessari ad eliminare difetti progettuali o esecutivi individuare le cause che influiscono negativamente sulla qualità dei lavori e proporre al D.L le azioni correttive; assistere i collaudatori esaminare e approvare il programma delle prove di collaudo e messa in servizio degli impianti svolgere le funzioni di C.E.L. (coordinatore per l esecuzione dei lavori), se il D.L. non ha i requisiti collaborare alla tenuta dei libri contabili.

38 Funzioni degli ispettori di cantiere di collaborare con il direttore dei lavori nella sorveglianza dei lavori a tempo pieno durante il periodo di svolgimento di lavori che richiedono controllo quotidiano, nonché durante le fasi di collaudo e delle eventuali manutenzioni.

39 La contabilità dei lavori Gli atti contabili redatti dal direttore dei lavori sono atti pubblici a tutti gli effetti di legge, e hanno ad oggetto l accertamento e la registrazione di tutti i fatti producenti spesa. L'accertamento e la registrazione dei fatti producenti spesa devono avvenire contemporaneamente al loro accadere, in particolare per le partite la cui verificazione richieda scavi o demolizioni di opere al fine di consentire che con la conoscenza dello stato di avanzamento dei lavori e dell'importo dei medesimi, nonché dell'entità dei relativi fondi, l'ufficio di direzione lavori si trovi sempre in grado: a) di rilasciare prontamente gli stati d'avanzamento dei lavori ed ì certificati per il pagamento degli acconti; b) di controllare lo sviluppo dei lavori e di impartire tempestivamente le debite disposizioni per la relativa esecuzione entro i limiti delle somme autorizzate; c) di promuovere senza ritardo gli opportuni provvedimenti in caso di deficienza di fondi.

40 Gli atti amministrativi dell appalto Al fine della gestione dell appalto il Direttore Lavori deve redigere una serie di atti che scandiscono l evolversi dei lavori: Verbale di Validazione Verbale di permanenza delle condizioni Verbale di consegna lavori Verbale di sospensione e ripresa dei lavori Verbale di concordamento nuovi prezzi Ordini di servizio Verbale di ultimazione lavori Certificato di regolare esecuzione Comunicazione enti previdenziali Notifica preliminare. e inoltre:

41 Il verbale di validazione Il Verbale di validazione deve essere sottoscritto dal responsabile del procedimento in contradditorio con i progettisti prima dell approvazione del progetto per confermare la conformità del progetto esecutivo alla normativa vigente Si tratta di un operazione di controllo da effettuarsi prima degli atti formali di approvazione VENEZIA, lì COMUNE DI VENEZIA Settore LAVORI PUBBLICI VERBALE DI VALIDAZIONE del PROGETTO FAX SIMILE (artt.47 e 48, DPR 554/99) Oggetto: Progetto di sostituzione condotte idriche in via Roma Primo Stralcio Ai sensi degli artt. 47 e 48 del D.P.R. 554/99 il Responsabile del procedimento arch.., ha verificato: che i progettisti risultano essere dipendenti del Comune di Venezia, Settore Lavori Pubblici; la completezza, adeguatezza e chiarezza degli elaborati progettuali (art.16, comma 2, L.109/94); l esistenza di computi metrici-estimativi e la loro corrispondenza con gli elaborati grafici, descrittivi e le prescrizioni capitolari; la rispondenza delle scelte progettuali alle esigenze di manutenzione e gestione; la non esigenza di valutazione di impatto ambientale; l esistenza della dichiarazione di conformità urbanistico-edilizia; la possibilità di poter assicurare l'immediata eseguibilità del cantiere; la rispondenza del progetto ai pareri acquisiti; il coordinamento tra le prescrizioni del progetto e le clausole dello schema di contratto e del capitolato speciale d appalto, nonché la rispondenza di queste ai canoni della legalità. Di quanto sopra si è pertanto redatto il presente verbale, provvedendo quindi alla validazione del progetto in oggetto, ai sensi degli artt.47 e 48 del D.P.R. 554/99. Il Progettista Il Responsabile del Procedimento Arch. Arch