DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL LA GIUNTA COMUNALE

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1 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL In continuazione di seduta. LA GIUNTA COMUNALE Letta la seguente relazione del responsabile del Servizio Ambiente, in data 17 novembre 2004: Premesso che: Il D.Lgs. 4/8/1999 n 351, recepimento della direttiva 1996/62/CE in materia di valutazione e gestione preliminare della qualità dell aria - ambiente, definisce le strategie complessive e le scadenze temporali per il raggiungimento degli obiettivi di qualità dell aria. I risultati di tali strategie si raggiungono in modo progressivo tenendo conto dei valori limite e valori obiettivo per le varie sostanze inquinanti, attraverso l attuazione di Piani Programmi nelle zone e negli agglomerati rispetto ai quali dovrà essere suddiviso il territorio regionale, a seguito della valutazione preliminare della qualità dell aria ambiente, secondo le direttive tecniche di cui al D.M. 1/10/2002 n 261; Con decreto ministeriale del 2 aprile 2002, n 60 recante Recepimento della direttiva 1999/30/CE concernente i valori limite di qualità dell aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo e della direttiva 2000/69/CE relativa ai valori limite di qualità dell aria ambiente per il benzene ed il monossido di carbonio sono stabiliti, fra l altro, ai sensi dell articolo 4 del decreto legislativo del 4 agosto 1999, n 351: il valore limite e la soglia di allarme, il margine di tolleranza, il termine entro il quale il valore limite deve essere raggiunto. Il decreto fissa altresì il valore annuale ed il valore limite di 24 ore per la protezione della salute umana, da raggiungere entro il 2005, pari rispettivamente a 40 µg/mc e 50 µg/ mc. L emanazione del DM 2/4/2002 n 60 di recepimento delle due Direttive Europee suddette concernenti i valori limite dei principali inquinanti atmosferici (monossido di carbonio, biossido di azoto, ossidi di azoto, biossido di zolfo, particolato, piombo e benzene) ha sostanzialmente modificato il quadro normativo introducendo nuovi valori limite per la protezione della salute umana e per la protezione della vegetazione. I vecchi valori limite avevano come obiettivo la tutela sanitaria delle persone esposte mentre la nuova normativa prevede anche la salvaguardia dell ambiente nel suo complesso. Il DM 60/02 non solo definisce nuovi valori di riferimento per i vari inquinanti, ma prevede l individuazione delle aree di territorio che presentano il mancato rispetto dei limiti e la definizione dei piani finalizzati a ricondurre i livelli di inquinamento atmosferico entro i limiti fissati. La tecnica di monitoraggio più importante individuata dal DM 60/02 sono le Reti di Rilevamento della Qualità dell Aria; inoltre riveste un ruolo di notevole importanza lo scambio di informazioni fra gli enti che a diverso livello si occupano di qualità dell aria e soprattutto la comunicazione delle informazioni al pubblico. Dai dati della qualità dell aria rilevati dal sistema delle centraline nel corso del 2002, 2003 e parte del 2004, relativamente al particolato fine PM 10, soprattutto nel periodo invernale e primaverile, si evince un elevata criticità stante il superamento dell obiettivo di qualità di 40 µg/mc previsto dal DM 25/11/94, nonché dei valori limite introdotti dal Decreto 2/4/2002 n 60, con valori medi annuali costantemente superiori al valore limite da raggiungere al 2005 come fissato dal citato decreto; Valutata la concreta possibilità che tale fenomeno possa ripetersi anche nel corso della imminente stagione invernale e stante i dati monitorati in questi giorni, nonché la necessità di prevedere un percorso di rientro nei suddetti valori che dovrà considerare interventi sia a breve che a medio - lungo termine utilizzando le risorse disponibili per la individuazione e

2 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL realizzazione delle tipologie di interventi strutturali ed infrastrutturali in grado di risolvere con efficacia e permanentemente le problematiche riscontrate; Considerato che: Traffico veicolare ed impianti termici domestici, civili ed industriali costituiscono i principali responsabili dell inquinamento atmosferico sia per quanto riguarda gli inquinanti tradizionali che le polveri sottili. il traffico stradale, in particolare, costituisce il principale fattore di pressione sull ambiente atmosferico nelle aree urbane ed è responsabile delle emissioni di ossidi di azoto, di composti organici volatili, delle emissioni di monossido di carbonio e di benzene, nonché delle emissioni di PM 10 primario e di buona parte delle emissioni di anidride carbonica, il principale gas a effetto serra, ed è da più parti condiviso l apporto dell inquinamento prodotto dal traffico veicolare soprattutto in particolari condizioni atmosferiche; per l elaborazione dei piani e programmi di risanamento e tutela della qualità dell aria previsti dal D.Lgs. 351/99, è necessario valutare l efficacia delle misure intraprese o programmate con riferimento alle azioni di risanamento, in particolare quelle relative alle emissioni da traffico nelle aree urbane; per valutare l efficacia delle misure previste è necessario basarsi su strumenti conoscitivi e interpretativi adeguati; per quanto riguarda la problematica generale delle emissioni in atmosfera va menzionato il problema dell armonizzazione degli obiettivi locali con gli obiettivi nazionali di contenimento delle emissioni previsti dai protocolli attuativi della Convenzione di Ginevra sull inquinamento atmosferico transfrontaliero e del protocollo di Kyoto relativo alla Convenzione quadro sui cambiamenti climatici e dalle direttive europee sul contenimento delle emissioni. Rilevato che la delibera di G.R. n 1867 del 19/7/99 avente ad oggetto mobilità sostenibile nelle aree urbane individua il Comune di Pesaro tra le zone a rischio di inquinamento atmosferico; Considerato che questo ente, specie negli ultimi anni, ha attivato una serie di azioni utili a mitigare l inquinamento atmosferico tra le quali si citano: - Bollino blu: adottato con DGC n 194 del 8/11/01 (approvazione delle procedure per il controllo periodico delle emissioni di gas di scarico autoveicolari per il miglioramento della qualità dell aria). Ad oggi esiste una rete costituita da circa 90 officine autorizzate alla effettuazione dei controlli delle emissioni dei gas di scarico dei veicoli a motore a benzina e/o diesel ed al rilascio del Bollino blu di cui circa un terzo localizzate nel comune di Pesaro, pertanto in numero sufficiente per l effettuazione dei controlli sul parco autoveicoli in circolazione nel centro abitato. I bollini rilasciati ammontano a circa ; - Agenda 21 Locale: Con deliberazione del Consiglio Comunale n 23 del 5/2/2001 di adesione alla Carta di Aalborg è stato avviato il processo progetto di costruzione di Agenda 21 Locale con il quale è stato confermato l obiettivo programmatico di consolidare ed implementare le politiche ambientali e di qualità nel governo urbanistico del territorio e per la realizzazione di uno sviluppo ecosostenibile. E stato redatto il primo Rapporto sullo Stato dell Ambiente ed è in corso il processo relativo alla costruzione del Piano d Azione Locale (PAL) tramite l attività di uno specifico Forum per il coinvolgimento e la partecipazione più allargata possibile ai cittadini e portatori d interesse strutturato in Gruppi tematici che nell ambito del progetto denominato Qual 21 Pesaro città della qualità hanno lavorato all individuazione degli obiettivi generali, specifici e di quelli ritenuti prioritari alla costruzione del PAL. I lavori si completeranno, presumibilmente, entro la prossima primavera tramite la definizione delle strategie da adottare per conseguire il raggiungimento degli obiettivi, l individuazione degli attori e la definizione dei ruoli e delle funzioni. E stato altresì siglato con i comuni limitrofi (comuni d ambito) un protocollo d intesa per l implementazione del processo; - Rapporto annuale sulla qualità dell aria: è stato realizzato nell anno 2002 e rappresenta anche la valutazione preliminare della qualità dell aria della città di Pesaro relativa

3 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL all anno Sono riportati i dati relativi alle concentrazioni di inquinanti rilevate dalle stazioni di monitoraggio della qualità dell aria (fisse e mobili) e sono altresì evidenziate le criticità legate a particolari inquinanti; - Studio sul PM 10: d intesa con l Università degli Studi di Urbino ed il Dipartimento provinciale dell Arpam è stato realizzato uno specifico studio per la caratterizzazione, il trasporto e la dispersione delle polveri sottili nell area della bassa Valle del Foglia, in particolare nell ambito del comune di Pesaro; - Ufficio Biciclette: è stato attivato con la finalità di promuovere e valorizzare l uso della bicicletta come mezzo di trasporto per una mobilità sostenibile (promozione della mobilità ciclabile); - Nel 2003 previa campagna informativa facciamo circolare l aria con realizzazione di pieghevoli riportanti le misure preventive e programmate fissate d intesa dai Comuni di Pesaro e Fano è stato attuato il divieto della circolazione per i veicoli privati quale prima misura programmata a carattere volontario e sperimentale. Nello stesso periodo è stata limitata la temperatura di esercizio degli impianti termici civili e produttivi. Nel corrente anno, dal 1 febbraio al 31 marzo, previa apposita ordinanza sindacale sono stati fissati obblighi, divieti e limitazioni alla circolazione veicolare privata nell area urbana appositamente individuata (zona Bollino blu) e per il contenimento della temperatura di esercizio degli impianti termici delle abitazioni, ecc. Particolare menzione merita in tale contesto la campagna comunicativa e di sensibilizzazione segnali nell aria effettuata tra fine 2003 ed inizio 2004 promossa dai Comuni di Pesaro e Fano, d intesa con le ASL N. 1 e N. 3, l Arpam, le Farmacie comunali di Pesaro (Aspes Spa) e con la collaborazione delle Associazioni provinciali di categoria (Ali Claai, Api, Assindustria, Confartigianato, CNA, Confcommercio), le Organizzazioni sindacali territoriali (CGIL, CISL, UIL), l AMI Spa, con l obiettivo di comunicare ai cittadini i danni alla salute causati dall inquinamento da polveri sottili e nello stesso tempo promuovere comportamenti virtuosi quali l utilizzo di modalità di spostamento sostenibili come la bicicletta e l autobus in alternativa al mezzo privato, nonchè la campagna precedenza alla salute mediante la realizzazione di pieghevoli riportanti le misure preventive e programmate fissate dall apposita ordinanza sindacale. - Iniziativa Carburanti a basso impatto ambientale: Il comune di Pesaro fa parte dei pochi comuni accreditati presso il Ministero dell Ambiente per utilizzare le risorse messe a disposizione per la metanizzazione delle auto di non nuova immatricolazione (dal 1988 al 1995) che nel comune ammontano a circa e dal 24/11/2003 sono a disposizione dei cittadini residenti nel comune di Pesaro i contributi statali per installare sull auto alimentata a benzina un impianto a GPL o a metano; - Progetto Metano: con delibera n 180 del 8/11/2004 il Consiglio Comunale ha approvato ed aderito alla convenzione stipulata il 7/5/2002 tra i Comuni di Torino, Bologna, Padova e Palermo per la realizzazione del progetto che consentirà agli operatori commerciali (tassisti, commercianti, artigiani, ecc.) di accedere ai contributi ministeriali da scontare all atto di acquisto di autovetture e veicoli commerciali destinati al trasporto merci, alimentati a metano. Saranno inoltre disponibili incentivi per gli operatori privati che intendono realizzare un impianto di distribuzione di metano per autotrazione. - Controllo impianti termici: con DGC n 83 del 5/9/02 è stata attivata la procedura per il controllo degli impianti termici ad uso civile di cui alla normativa vigente. E stato pubblicato il Bando di gara per l individuazione dell Organismo esterno affidatario del servizio pubblico per il censimento, catasto e controllo delle sorgenti di emissione di energia termica ai sensi dell art. 31 comma 3 L. 10/91 e s.m.i.. E in corso di espletamento l esame delle offerte pervenute e, ad aggiudicazione perfezionata, a partire dal prossimo anno sarà possibile attivare l inventario di detto tipo di sorgenti di emissione e migliorare l efficienza degli impianti ed effettuare le verifiche ed i controlli di legge per gli impianti termici con potenza al focolare maggiore a 35 kw nonché attivare la fase relativa alla presentazione delle autocertificazioni per quelli con potenza

4 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL inferiore ai 35 kw tramite l istituzione di un apposito sportello informativo al servizio dei cittadini ed operatori del settore; - Tavoli tematici sul PM 10: sono stati costituiti nel corso del 2003 n 5 tavoli tecnici di lavoro e confronto (emissioni industriali, gestione emergenze, emissioni civili ed energie alternative, mobilità sostenibile, educazione ambientale - informazione e comunicazione), d intesa con il comune di Fano, ai quali partecipano i referenti dei due comuni, le ASL N. 1 e N. 3, l Arpam, l Ami, le Associazioni Ambientaliste, le Associazioni di categoria, le Organizzazioni sindacali, ecc.; Ravvisata la necessità di individuare ed attuare azioni e misure utili ad affrontare prioritariamente le criticità originate dalle concentrazioni di PM 10 al fine di contribuire alla salvaguardia della salute pubblica; Tutto ciò premesso si propone l adozione di un atto deliberativo per l approvazione del seguente PIANO D AZIONE PER LA QUALITA DELL ARIA 2005: PIANO D AZIONE PER LA QUALITÀ DELL ARIA PREMESSA La salute è il bene primario e dalla qualità dell aria che respiriamo dipende la nostra salute e la nostra sopravvivenza. Da questo assunto fondamentale discende la necessità di mettere in campo una strategia d attacco allo smog ed alle polveri sottili, in particolare, che si fondi su misure ed azioni strutturali con effetti permanenti e misurabili, che evitino la logica dell estemporaneità ed episodicità degli interventi. Purtroppo la consapevolezza della gravità degli impatti effettivi dell inquinamento sulla salute è ancora piuttosto bassa. Occorre promuovere una più diffusa conoscenza della problematica e sostenere un ampia campagna di sensibilizzazione soprattutto dei giovani e delle famiglie circa l importanza di un uso razionale e consapevole dell automobile, della corretta manutenzione degli impianti termici e del risparmio energetico, facendo leva su una necessaria corresponsabilizzazione dei cittadini. L amministrazione dal canto suo, promuove interventi anti-smog basati sulla scienza, coscienza e buon senso, chiedendo qualche sacrificio ai cittadini, ma soltanto per ciò che si ritiene indispensabile in vista dell importanza dell obiettivo. Di concerto con le associazioni di categoria e dei lavoratori, con le associazioni ambientaliste e dei consumatori, è inoltre indispensabile promuovere azioni per il miglioramento continuo e costante dell efficienza energetica, della riduzione d impatto dei veicoli e degli impianti termici, sia per uso civile, domestico ed industriale. Il Comune punta inoltre a favorire ed incentivare il passaggio da mezzi di trasporto inquinanti a quelli a basso impatto ambientale e ad organizzare e coordinare, insieme ai soggetti economici e alle associazioni di categoria, il trasporto merci con veicoli elettrici, a metano o gpl; l accesso alle aree a traffico limitato e al centro storico potrà essere così nel tempo favorito per i mezzi maggiormente ecologici. Occorre inoltre proporsi di agire con spirito di frontiera nella sperimentazione e applicazione di tecnologie e prodotti innovativi, con un attenzione alla qualità dei materiali che possono supportare un azione sistematica per limitare i livelli di concentrazione degli inquinanti in atmosfera.

5 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL La circolazione a targhe alterne ed il blocco indiscriminato della circolazione, non rappresentano una soluzione funzionale ad una strategia che si pone l obiettivo di agire a vasto raggio, con l intento di produrre cambiamenti permanenti e non episodici per il miglioramento della qualità dell aria e della vita dei cittadini. AZIONI BOLLINO BLU PERMANENTE Il controllo delle emissioni degli autoveicoli è uno strumento importante per limitare l'inquinamento atmosferico nelle aree urbane. Il Bollino Blu, rilasciato dal Comune di Pesaro attraverso le autofficine autorizzate, è la certificazione dell'avvenuto controllo dei gas di scarico di un autoveicolo ed ha validità annuale, su tutto il territorio nazionale. Il controllo delle emissioni della propria automobile deve diventare per il cittadino una buona abitudine, in quanto è stato verificato che è uno strumento molto efficace per contribuire a ridurre l'inquinamento atmosferico. Il Bollino blu oltre a tutelare maggiormente la qualità della vita e la salute dei cittadini rappresenta una garanzia di risparmio perché il controllo della carburazione favorisce un minor consumo di carburante ed una maggiore efficienza del motore. Ad oggi esiste una rete costituita da ca.90 officine autorizzate ad effettuare i controlli delle emissioni dei gas di scarico e al rilascio del Bollino blu, di cui ca. un terzo localizzate nel Comune di Pesaro, pertanto in numero sufficiente per l effettuazione dei controlli sul parco autoveicoli in circolazione nel centro abitato. I Bollini blu rilasciati ammontano a ca Si intende avviare un monitoraggio maggiormente strutturato, che renda possibile la valutazione dell iniziativa; anche per questo è importante la collaborazione dei soggetti coinvolti (es. le officine registrino il primo controllo non superato durante l analisi dei fumi). Sarà inoltre rafforzata la collaborazione con l Arpam che sta portando avanti un interessante progetto per la creazione di un inventario delle fonti di emissione, che potrà essere particolarmente utile per mettere a fuoco ulteriori azioni mirate ed efficaci. Limitare la circolazione alle auto prive di bollino blu è sicuramente un passaggio importante nella lotta all inquinamento atmosferico, a condizione che si tratti di un provvedimento a carattere permanente, e che si continui ad agire in stretta collaborazione con le associazioni di categoria, le officine autorizzate, e con gli altri enti locali. A questo proposito, è sicuramente decisiva la collaborazione e il ruolo di coordinamento del Comune di Pesaro, in sinergia con la Provincia, finalizzati ad agevolare la adesione anche di Fano e degli altri Comuni d Ambito. BOLLINO ENERGIA PULITA E CATASTO IMPIANTI TERMICI L'inquinamento dell'aria sappiamo che deriva in buona parte dal traffico ma anche dagli impianti di riscaldamento civile e domestico. La legge 10/91 rende obbligatori a cadenze periodiche la manutenzione ed il controllo degli impianti termici. Far controllare il proprio impianto termico significa contribuire ad un minore inquinamento atmosferico, ma anche garantirsi una maggiore sicurezza prevenendo incidenti ed ottenere una bolletta meno cara. Per aumentare la sicurezza dei cittadini, migliorare l'efficienza energetica, controllare i fumi e costruire il catasto degli impianti il Comune di Pesaro istituirà dal 2005 il Bollino Energia Pulita, che prevede l'obbligo, da parte dell'ente, di controllare l'avvenuta manutenzione degli impianti. Per questa operazione sarà avviata una capillare campagna di comunicazione e sarà creato un apposito sportello, lo Sportello Energia, al quale i cittadini potranno rivolgersi per certificare l'avvenuto controllo dei loro impianti e per ogni utile informazione in merito.

6 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL Occorre inoltre scoraggiare l uso di olio combustibile negli impianti termici e le combustioni incontrollate come quelle dei rifiuti agricoli, considerando che per le emissioni di particolato fine la prima fonte è generata dai processi di combustione. PIANO PER UNA CICLOPEDONALITÀ SICURA In una città naturalmente predisposta a farsi percorrere in bicicletta, una politica duratura e coerente di incentivo all uso di questo mezzo può raccogliere risultati sorprendenti anche in termini ambientali. Peraltro si tratta, a Pesaro, di assecondare una vocazione attestata da percentuali rilevanti di persone che anche nella brutta stagione utilizzano la bicicletta per i loro spostamenti abituali. Dall elaborazione teorica fatta sulle esperienze internazionali di promozione della ciclabilità emerge chiaramente che l elemento principale per favorire la diffusione dell utilizzo della bicicletta sin dall infanzia è la sicurezza. Prima di ogni altra cosa, dunque, le nostre energie in questo campo dovranno essere indirizzate a creare le condizioni perché l uso della bicicletta all interno della città sia sicuro. A questo fine è in via di elaborazione un piano per la mobilità ciclabile che persegue la sicurezza dei ciclisti attraverso due linee fondamentali: - l individuazione di una rete di percorsi protetti (piste ciclabili) in corrispondenza delle principali direttrici del traffico cittadino. - Una diffusa moderazione del traffico (zone 30) che crei le condizioni di una convivenza sicura fra traffico veicolare e traffico ciclistico e pedonale in tutte le aree residenziali in cui la natura locale del traffico e la conformazione urbanistica rendono superflua o impossibile la realizzazione di percorsi fisicamente separati. Evidentemente il piano individua un percorso il cui compimento, pur nella gradualità, implica grande costanza di impegno. Il compito dell Amministrazione sarà quello di garantire questo impegno già nel prossimo bilancio. Aver individuato nella sicurezza l elemento fondamentale di una politica per la bicicletta, non esclude affatto l attenzione per altre azioni di promozione quali parcheggi coperti per sole biciclette, intermodalità auto/bicicletta e autobus/bicicletta, indicazioni dedicate ai ciclisti, il sostegno per i gruppi che autonomamente promuovono la cultura della bicicletta e più in generale una specifica attività di coordinamento di tutte queste azioni. Diventa prioritario quindi la condivisione del piano per la mobilità ciclabile, l individuazione delle priorità di intervento in base all effettiva capacità di investimento nel 2005 e la strutturazione di alcune delle azioni complementari descritte. PROGETTO METANO ED ALTRE FORME DI INCENTIVI PER MEZZI NON INQUINANTI Il Comune di Pesaro è entrato a far parte della rete delle città che promuovono lo sviluppo dell'utilizzo del metano per autotrazione nelle aree urbane e metropolitane, Il PROGETTO METANO prevede incentivi, rivolti a tassisti, commercianti ed artigiani, per sostituire il proprio mezzo di lavoro con un nuovo veicolo a metano, carburante molto meno inquinante della benzina e del gasolio. Poiché la diffusione di veicoli a metano è anche legata alla presenza capillare di impianti di distribuzione, sono previsti incentivi anche per operatori privati che nel quadro delle normative vigenti si propongano di avviare tale attività d impresa. Anche il trasporto pubblico, che pure fornisce un servizio essenziale, deve ulteriormente orientarsi all utilizzo di mezzi a basso impatto ambientale, con il costante rinnovo della flotta - elevandone la quota a metano ed elettrica - ed una attenta opera di manutenzione. Più in generale il Comune deve promuovere un azione di sensibilizzazione finalizzata al migliore utilizzo di tutte le forme di incentivi per favorire l acquisto di mezzi pubblici a basso impatto (bici,

7 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL motoveicoli, auto, macchine operatrici, furgoni elettrici, ibridi a gpl, metano o bifuel) che dovrebbero gradatamente sostituire la vecchia flotta a rischio smog. Inoltre è necessario promuovere la diffusione e l utilizzo dei filtri antiparticolato (FAP) per le vetture diesel in circolazione, particolarmente per quelle immatricolate prima del 1993, e sensibilizzando comunque i consumatori affinché al momento dell acquisto dell auto siano informati sui modelli meno inquinanti. TRASPORTO PUBBLICO Potenziare il supporto e la collaborazione alle aziende di trasporto pubblico, per una razionalizzazione e un miglioramento del servizio. In attesa di ridefinire con la Regione Marche un potenziamento del servizio urbano, considerata la debolezza del sistema attuale e l impossibilità di garantire un servizio di qualità diffuso, l attenzione sarà rivolta prioritariamente ad intercettare la mobilità sistematica, cioè gli spostamenti dei pendolari che quotidianamente si muovono per motivi di lavoro e studio. LA NUOVA ZTL Da più decenni la nostra città ha scelto di limitare la circolazione veicolare nel centro storico per tutelarne il valore urbanistico ed ambientale. Questa scelta fondamentale ha dovuto essere mediata con esigenze affatto diverse di accesso da parte dei residenti e delle categorie che per le diverse ragioni hanno necessità di utilizzare veicoli a motore per l ingresso a quest area. La fortissima pressione derivante dallo squilibrio fra richiesta e disponibilità di suolo per la circolazione e la sosta ha prodotto un degrado urbano ed ambientale diffusamente riconosciuto. Per questo l Amministrazione ha attivato, servendosi della collaborazione di Pesaro Parcheggi e di esperti esterni, uno studio per arrivare alla definizione di una proposta di riorganizzazione della ZTL il cui principale obiettivo è migliorare le condizioni ambientali all interno della ZTL stessa, aumentare la sicurezza di ciclisti e pedoni, favorire l accesso di cittadini e turisti. Tale proposta, dopo la fase di studio, dovrà essere condivisa con la città, i residenti e le categorie economiche attraverso un processo di partecipazione incentrato sul ruolo fondamentale della Circoscrizione; è evidente però che solo un maggior rigore potrà portare ad un utilizzo equo del suolo, risorsa scarsa e preziosissima. SPERIMENTAZIONE DI CEMENTI ED ALTRI MATERIALI AD AZIONE FOTOCATALITICA Un altro sistema per limitare il livello di concentrazione di inquinanti nell aria che respiriamo, consiste nell impiego di innovativi materiali per intonaci e pavimentazioni stradali, che grazie ad un processo ad azione fotocatalitica sono in grado di ridurre in maniera consistente gli elementi nocivi presenti nell aria e provenienti dai gas prodotti da industrie, automobili, riscaldamento domestico e da altre fonti. I risultati positivi ottenuti da recenti sperimentazioni effettuate dal CNR e dall Arpa Lombardia, in collaborazione con alcuni comuni, hanno dimostrato in maniera inequivocabile l efficacia di tali prodotti sia sull ossido e biossido di azoto, che per quanto riguarda altri inquinanti e le polveri sottili. L utilizzazione di tecniche di abbattimento basate su fotocatalizzatori investe così tante realtà e possibilità applicative da far prevedere in breve tempo un notevole interesse da parte di enti pubblici e privati. Il Comune di Pesaro si propone di sperimentare tali materiali in fase di manutenzione e realizzazione di opere viarie ed edifici in genere, con il coinvolgimento attivo dell ARPAM per la validazione dei risultati. L ipotesi di sperimentazione è considerata interessante dai tecnici dell ARPAM in quanto, a Pesaro, i superamenti non solo del livello delle polveri sottili, ma anche quello degli ossidi di azoto e dell ozono (nel periodo estivo), riguardano tutti inquinanti di tipo fotochimico. MOBILITY MANAGER : MOBILITÀ CASA-LAVORO E MOBILITÀ CASA-SCUOLA

8 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL Una migliore organizzazione della mobilità può contribuire a ridurre i livelli di congestione del traffico urbano e di inquinamento atmosferico, con conseguenti vantaggi a livello sociale ed economico. I progetti per la mobilità sostenibile, coordinati dal mobility manager del Comune, hanno la finalità di consolidare una nuova azione pubblica per la gestione della mobilità in area urbana, attraverso il coinvolgimento e la responsabilizzazione dei soggetti pubblici e privati che compartecipano, con i loro regimi orari e i relativi modi d uso, ai problemi di traffico della città. L obiettivo è orientare la domanda di mobilità e promuovere forme di trasporto alternative concentrando l attenzione sui poli attrattori di traffico della città (principalmente luoghi di lavoro e scuole) e sugli spostamenti sistematici (quelli che ogni giorno -e sempre nelle stesse fasce orarie- i cittadini compiono per recarsi al lavoro o a scuola). Vanno quindi attivate ulteriormente le strutture locali di governo della mobilità: mobility manager aziendali e d area per la redazione di piani degli spostamenti casa lavoro dei dipendenti di enti e aziende e per promuovere modalità di spostamento sostenibili ed efficaci (già in corso per i dipendenti -ca degli enti pubblici, in fase di elaborazione per poli produttivi - Biesse, Berloni, Scavolini e Pica, Morbidelli). Inoltre proseguirà l impegno per l attuazione e lo sviluppo dei programmi già in corso: per la mobilità casa- lavoro: - agevolazioni per l uso del trasporto pubblico (sconti su abbonamenti, maggiore flessibilità degli orari di lavoro, ecc.) - miglioramento e razionalizzazione dell offerta di trasporto pubblico (informazioni personalizzate, intensificazione frequenza su alcune direttrici in fasce orarie di punta, preferenziamento semaforico, ecc) - individuazione di parcheggi scambiatori in prossimità dell area urbana e adeguamento dell offerta del servizio di trasporto pubblico agli utilizzatori dei parcheggi scambiatori - sperimentazione del car pooling - sviluppo e promozione di forme di intermodalità (bus+bici, treno+bici, auto+bici) - agevolazioni per l uso della bicicletta (potenziamento rete piste ciclabili, ricoveri coperti e sicuri, ecc.) per la mobilità casa-scuola: Sviluppo, promozione ed attuazione di esperienze già avviate, finalizzate a incentivare l'uso dei mezzi di trasporto diversi dall'auto privata e all educazione ambientale: A SCUOLA CI ANDIAMO DA SOLI (coinvolte 6 scuole elementari di Pesaro ca ragazzi e famiglie; in corso di realizzazione interventi di moderazione del traffico e micro-interventi strutturali per rendere sicuri percorsi casa-scuola) DISTRIBUZIONE DELLE MERCI NEL CENTRO URBANO Si intende procedere all analisi dell attuale sistema di distribuzione delle merci nel centro urbano e alla razionalizzazione in particolari fasce orarie (studio a supporto della nuova ZTL) ed anche all incentivazione della distribuzione commerciale nei centri urbani con mezzi a basso impatto ambientale (elettrici o alimentati a metano, GPL e gasolio a basso tenore di zolfo). CERTIFICAZIONE AMBIENTALE Si promuoveranno azioni volte ad implementare la certificazione ambientale del processo produttivo delle aziende, in stretta collaborazione con la Provincia, competente in materia di controllo sulle emissioni in atmosfera degli insediamenti industriali. COMUNICAZIONE / INFORMAZIONE AI CITTADINI Per tutte le azioni indicate in questo piano per la qualità dell aria, la comunicazione e l informazione risultano essere fondamentali, non solo per far conoscere ai cittadini provvedimenti e iniziative, ma soprattutto per sollecitare l attenzione nei confronti di queste tematiche e l assunzione di responsabilità da parte di tutti.

9 DELIBERA DI G.C. N. 138 DEL In questo senso potranno essere significativi messaggi ed informazioni che riguardino specificamente alcuni comportamenti virtuosi nell adozione di stili di vita e consumo. Si citano a titolo esemplificativo: - informazioni in merito all esistenza di classi di caldaie a norma CE con emissioni diverse di inquinanti e di ossidi di azoto (NOx), così come per gli elettrodomestici; - informazioni sulle vetture meno inquinanti suddivise per marche e modelli; - le norme europee che disciplinano il risparmio energetico: occorre informare e sensibilizzare i cittadini per spingerli verso modelli meno inquinanti. Si trasmette per il provvedimento deliberativo significando l esigenza di attribuire all atto l immediata eseguibilità a norma dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/8/2000 n 267. Ritenuto di provvedere in conformità; Visti i seguenti pareri espressi ai sensi dell art. 49, comma 1, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali emanato con D.Lgs , n. 267: Responsabile del Servizio Ambiente: Si attesta la regolarità tecnica della presente proposta ; Responsabile del Servizio Finanziario: Visto per la regolarità contabile. La concreta attivazione delle attività previste nel piano d azione resta subordinata al reperimento delle necessarie risorse economiche nei bilanci dei relativi esercizi finanziari ; Ai sensi dell art. 48 del predetto Testo Unico recante competenze delle Giunte ; Con voti unanimi espressi nei modi di legge; D E L I B E R A 1) di approvare il PIANO D AZIONE PER LA QUALITA DELL ARIA riportato nella relazione; 2) di impegnarsi a proseguire nell azione di coinvolgimento e coordinamento dei soggetti interessati; 3) di dare atto che il responsabile del procedimento è il responsabile del Servizio Ambiente, dott. Beniamino Tatali; INOLTRE, all unanimità; D E L I B E R A di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile a norma dell art. 134, comma 4, del T.U.E.L. emanato con D.Lgs , n /ld