B3 Aerodromi militari utilizzati anche a scopi civili

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1 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 B3 Aerodromi militari utilizzati anche a scopi civili S I T U A Z I O N E Impianti esistenti Rinvio all elenco degli impianti aeronautici (arte II). Importanza Nella misura in cui gli interessi militari lo consentono gli aerodromi militari, dotati di una buona infrastruttura, possono assumere importanti funzioni di decongestionamento per gli aeroporti destinati principalmente al trasporto aereo pubblico. Essi offrono anche una buona base alla propria regione per i voli d affari, turistici e di lavoro. Nel quadro delle capacità date possono servire anche all istruzione e al perfezionamento di volo nonché all aviazione sportiva. Si possono distinguere quattro tipi di aerodromi militari: aerodromi con utilizzazione aviatoria mista civile/militare; aerodromi militari con utilizzazione aviatoria civile di rilevanza SIA; aerodromi militari senza coutilizzazione aviatoria civile di rilevanza SIA (non trattati nel SIA); ex aerodromi militari. Interventi necessari In relazione agli aerodromi militari con utilizzazione anche a scopi civili di rilevanza SIA va definito, in coordinamento con il iano settoriale militare (SM), a quali condizioni una utilizzazione anche a scopi civili è di rilevanza SIA. In relazione agli aerodromi militari dismessi (ex aerodromi militari) va definito da un punto di vista concettuale e specifico per ogni impianto quale, a quale scopo e a quali condizioni può essere esercitato come aerodromo civile. D E C I S I O N I D R Utilizzazione civile di aerodromi militari 1. I seguenti impianti fanno parte della rete degli aerodromi militari utilizzati anche a scopi civili di rilevanza per il SIA: Buochs (NW) Interlaken (BE) Mollis (GL) 2. La rete dovrà essere integrata con l aerodromo militare di ayerne. 3. L utilizzazione civile di un aerodromo militare è di rilevanza SIA allorquando l esercizio civile: supera il 10% dei movimenti di volo militari o supera i 1000 movimenti di volo a motore (calcolato sulla base della media degli ultimi quattro anni); ha luogo spesso al di fuori degli orari dell esercizio ordinario dei voli militari o impiega aeromobili che nel paragone con gli aeromobili militari causano immissioni foniche sensibilmente maggiori. 4. L utilizzazione civile di un aerodromo militare sottostà alle seguenti priorità: voli delle Forze aeree; settori dell aeronautica civile di interesse regionale; III B1 B7 13

2 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 R I decongestionamento di interesse pubblico di altri aerodromi; altri voli civili. 5. Il carico fonico causato dall utilizzazione anche civile non può comportare alcun superamento dei valori limite d immissione previsti dagli Allegati 5 e 8 OIF. Laddove i VLI giusta l Allegato 8 OIF sono già superati dall esercizio aeronautico militare, l esposizione al rumore causata dall utilizzazione anche civile non può comportare un aumento percepibile dell esposizione globale al rumore (militare e civile). 6. I seguenti aerodromi militari non sono attualmente utilizzati, o lo sono in forma ridotta, anche a scopi civili: Alpnach (OW) Voli aziendali e di clienti della SF Dübendorf (Z) Voli della JU-Air; progetto Rega Emmen (LU) Voli aziendali e di clienti della SF Lodrino (TI) Voli aziendali e di clienti della SF Meiringen (BE) Nessuna utilizzazione civile San Vittore (GR) Campo di volo a vela Turtmann (VS) Nessuna utilizzazione civile 7. Una maggiore utilizzazione anche civile e quindi rilevante per il SIA degli aerodromi militari di Dübendorf e Emmen è da esaminare a media scadenza. S I E G A Z I O N I In relazione all utilizzazione anche civile di aerodromi militari sono applicabili le seguenti norme: Regolamentazione della legge federale sulla navigazione aerea (LNA; RS 748.0) Articolo 38 Diritto d uso 1 In quanto gli interessi militari lo consentano, gli aerodromi appartenenti alla Confederazione sono aperti anche ad utilizzazione da parte dell aviazione civile. Regolamentazione dell ordinanza sull infrastruttura aeronautica (OSIA; RS ) Articolo 30 Coutenza di un aerodromo militare a fini civili 1 L uso regolare di un aerodromo militare a fini civili richiede un accordo tra la Confederazione, rappresentata dall Ufficio federale degli esercizi delle forze aeree (UFEFA), e l esercente civile dell aerodromo. 2 L esercente civile è tenuto a emanare un regolamento d esercizio dell aerodromo per l uso civile giusta il cpv. 1. Il regolamento e le sue ulteriori modifiche devono essere approvati dall ufficio federale e dall UFEFA. Le disposizioni relative ai regolamenti d esercizio per gli aerodromi civili si applicano per analogia all esercizio civile. 3 Le disposizioni relative agli aerodromi civili si applicano per analogia alle costruzioni erette esclusivamente ad uso civile di un aerodromo militare. È necessario inoltre l accordo dell UFEFA. III B1 B7 14

3 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 D E C I S I O N I D D Ex aerodromi militari 1. Gli aerodromi militari dismessi nel seguito della riforma di Esercito 95 continueranno a essere gestiti come aerodromi civili qualora le seguenti condizioni siano adempiute: esiste un interesse regionale al mantenimento dell impianto; un istituzione responsabile offre le necessarie garanzie per una utilizzazione disciplinata; la destinazione tiene conto della ripartizione territoriale equilibrata auspicata dell offerta e dei vantaggi nel sistema globale; non vi si oppongano interessi preponderanti dal punto di vista della legislazione di pianificazione del territorio e di quella ambientale. 2. er i seguenti ex aerodromi militari è prevista la continuazione dell esercizio come aerodromi civili (campi d aviazione): Ambrì (TI) 1994 Münster (VS) 1959 Raron (VS) Reichenbach (BE) 1961 Saanen (BE) 1946 St.Stephan (BE) 1998 Zweisimmen (BE) Continuazione provvisoria dell utilizzazione sino a quanto il progetto perseguito dal Cantone di un area artigianale/industriale sull area dell aerodromo sarà realizzato. L utilizzazione dell aerodromo militare di Kägiswil (OW), utilizzato a scopi civili a partire dal 1956, sarà mantenuta provvisoriamente sino a quando il cambiamento voluto dal Cantone (realizzazione di una zona industriale/artigianale) non sarà realizzato. 3. Con una destinazione differenziata di tali impianti occorre provvedere affinché a lungo termine a livello regionale non risultino sovrapposizioni d offerta di trasporti aerei. Gli impianti si concentreranno pertanto principalmente sugli scopi seguenti: Ambrì Voli turistici e d affari, base per elicotteri, voli aziendali, istruzione e perfezionamento di volo, aviazione sportiva (a motore e a vela) Kägiswil Voli turistici e d affari, istruzione e perfezionamento di volo, aviazione sportiva (a motore e a vela) Münster Voli turistici e d affari, campo di volo a vela estivo Raron Voli turistici e d affari, istruzione e perfezionamento di volo, aviazione sportiva (a motore e a vela) Reichenbach Voli turistici e d affari, istruzione e perfezionamento di volo, aviazione sportiva a motore Saanen Voli turistici e d affari, campo di volo a vela estivo St.Stephan Aerodromo aziendale, campo di volo estivo Zweisimmen Voli turistici e d affari, aviazione sportiva (a motore e a vela), base per elicotteri per voli di salvataggio 4. Gli impianti vanno utilizzati anche in futuro nel quadro dell utilizzazione attualmente accettata, vale a dire che gli sviluppi della gestione non devono comportare un aumento percepibile dell esposizione al rumore dell aviazione. III B1 B7 15

4 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 5. er ogni aerodromo va effettuata la procedura di cambiamento dell utilizzazione prevista per la conversione di impianti militari in impianti civili. Tale procedura si basa sulle vigenti norme della legge federale sulla navigazione aerea (LNA) per gli aerodromi civili. 6. Nella procedura di cambiamento dell utilizzazione vanno coordinati dal punto di vista della pianificazione del territorio le disposizioni del SIA segnatamente riguardo al perimetro dell aerodromo, alle zone esposte al rumore e alle superfici con limitazione degli ostacoli nonché all urbanizzazione. Va considerata anche la questione, con riguardo dell utilizzazione agricola, della rivalutazione ecologia degli spazi nell area dell aerodromo non utilizzati 7. Fino al termine della procedura per il cambiamento d uso può essere mantenuto l esercizio ai fini dell aviazione civile. 8. La Confederazione non concede nessun aiuto finanziario. S I E G A Z I O N I La decisione di continuare la gestione degli ex aerodromi militari come aerodromi civili si basa sulle seguenti considerazioni: In generale: per tutti gli impianti si tratta di aerodromi esistenti che in parte sono già utilizzati da anni anche per scopi civili; i Cantoni e i Comuni intendono mantenere gli impianti allo stato attuale, ossia senza sostanziali ampliamenti costruttivi o d esercizio; anche da parte delle istituzioni responsabili non è auspicato su nessun aerodromo un significativo ampliamento dell esercizio di volo; le ripercussioni territoriali degli aerodromi sono accettate, le prescrizioni in materia di protezione dell ambiente possono essere rispettate e gli impianti non generano conflitti importanti a livello regionale; con l eccezione di Kägiswil e Raron non esiste per nessun altro aerodromo un altro concetto economico o alternative per utilizzazioni non aeronautiche; oltre all utilizzazione per l aviazione civile gli aerodromi servono anche a necessità non legate all aeronautica da parte del Comune o della regione quali per esempio i grandi eventi, i mercati, le utilizzazioni permanenti da parte di terzi o come parcheggi invernali. In merito agli impianti nel «Oberland bernese»: Il Cantone constata per tutto gli aerodromi un elevato consenso sia presso le autorità comunali sia presso la popolazione. ertanto il Cantone non si oppone al mantenimento dell esercizio. Tuttavia, esso sottolinea che le istituzioni responsabili non potranno contare su contributi finanziari da parte del Cantone. La destinazione e la ripartizione dei compiti prevista nel progetto di SIA in sede di consultazione tra i tre aerodromi di Saanen, St.Stephan e Zweisimmen è sostanzialmente approvata da tutti i Comuni e dalla regione. Non si constatano inopportune sovrapposizioni. Tuttavia, su nessun impianto si vuole ammettere un maggiore rumore causato dall aviazione. Ciò significa che l esercizio di questi impianti va mantenuto nell attuale ordine di grandezza. Gli sviluppi dell esercizio non possono generare un aumento percepibile dell esposizione al rumore dell aeronautica. III B1 B7 16

5 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 Benché l attuale densità degli aerodromi non corrisponda appieno al principio dell uso parsimonioso del suolo, una continuazione dell esercizio di questi aerodromi può essere approvata in quanto: - è previsto il mantenimento dell attuale basso livello di prestazioni di traffico; - non si constatano conflitti significativi e - il mantenimento è esplicitamente auspicato da parte dei Comuni e delle regioni. In merito a Kägiswil Il Cantone di Obwaldo mantiene l opzione per l utilizzazione della superficie dell aerodromo come zona artigianale e industriale. Tenendo conto di questa opzione e del fatto che si tratta di un obiettivo a medio termine, l utilizzazione civile dell aerodromo prosegue per il momento al livello attuale. In merito a Raron Il comune di Raron, che deve cedere alcuni terreni necessari alla realizzazione dei progetti NFTA e A9 (costruzioni industriali e artigianali) intente rimpiazzare queste superfici nel settore all estremità ovest della pista. er tenere conto di questo legittimo interesse l esercizio aeronautico civile si stabilirà nella metà est della pista non appena sarà stato rimosso l impianto di trattamento del materiale NFTA colà installato. 5. e 6. Con la decisione del SIA di continuare l esercizio come aerodromi civili di otto degli aerodromi militari dismessi, questi impianti vanno condotti allo statuto civile. Gli impianti sono stati costruiti in base alla vecchia legge sull organizzazione militare del 1907 senza autorizzazione edilizia. Tuttavia, essi dispongono di una convenzione d utilizzazione con la Confederazione quale proprietaria del fondo, di una autorizzazione d esercizio dell Ufficio federale dell aviazione civile (UFAC) e/o di un regolamento d esercizio approvato dall UFAC. La continuazione dell esercizio necessita ancora di una procedura di cambiamento d utilizzazione basata sulle disposizioni della legislazione sulla navigazione aerea vigenti per gli aerodromi civili. L avvio della procedura deve avvenire entro due anni dal licenziamento del SIA. III B1 B7 17

6 iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 Aerodromi militari utilizzati anche a scopi civili Leggenda Aussagen des Sachplans (blau = festgelegtes Netz; rot = Festsetzungen, Zwischenergebnisse; orange = Vororientierungen): Indications du plan sectoriel (bleu = réseau arrêté; rouge = coordination réglée, coordination en cours; orange = informations préalables): Indicazioni del piano settoriale (blu = rete acquisita; rosso = dati acquisiti, risultati intermedi; arancio = informazioni preliminari): bestehend existant esistente Änderung modification modifica Zivil mitbenützter Militärflugplatz aérodrome militaire avec utilisation civile aerodromo militare utilizzato anche a scopi civili Weitere Anlagen: Autres installations: Altre installazioni: Landesflughafen aéroport national aeroporto nazionale Regionalflugplatz aérodrome régional aerodromo regionale Militärflugplatz aérodrome militaire aerodromo militare Flugfeld champ daviation campo daviazione Segelflugfeld champ daviation pour vol à voile campo daviazione per volo a vela Winterflugfeld champ daviation dhiver campo daviazione invernale Wasserflugplatz hydroaérodrome idroscalo M L Flugplatz mit zivil/militärischer Mischnutzung aérodrome avec utilisation mixte civile/militaire aerodromo con utilizzazione mista civile/militare Neuanlage nouvelle installation nuova installazione öffentlich (mit Zulassungszwang) public (avec obligation dadmettre des usagers) pubblico (con obbligo di ammettere utenti) Linienverkehr trafic de lignes traffico di linea bewilligte Anlage, noch nicht in Betrieb installation approuvée, pas encore en service impianto approvato, non ancora in esercizio Verzicht auf Anlage installation à supprimer soppressione dell impianto eliport héliport eliporto Winterheliport héliport dhiver eliporto invernale Quelle / Source / Fonte: BAZL / OFAC / UFAC III B1 B7 18

7 Besançon-Thise agnole-crotenay III B1 B7 19 L ontarlier La Côte Besançon-La Vèze Môtiers Genève Annemasse Annecy-Meythet Montbéliard- Courcelles La Chaux-de-Fonds Les Eplatures Neuchâtel Yverdon Collombey-Muraz Leysin Sembrancher Gampel Zermatt faffnau Olten olziken Würenlingen Schwarzsee Gsteigwiler Reichenbach Montricher Gruyères Männlichen Lauterbrunnen M Lauberhorn L Lausanne- Blumental Samedan Zweisimmen La Blécherette Ambrì Münster Saanen St.Moritz St.Stephan Gstaad-Inn Grund ARE/ ODT/ USTE, BAZL/OFAC/UFAC Mulhouse- absheim Belfort-Chaux Basel-Mulhouse ayerne orrentruy Bressaucourt Courtelary Ecuvillens Bex Bellechasse Biel-Kappelen Bern-Belp M L Sion L Thun Dittingen Grenchen L Müllheim erten-rheinfelden Langenthal Interlaken Turtmann Raron Freiburg Kirchzarten ütten-otzenwald Fricktal-Schupfart Triengen Emmen Alpnach Meiringen Reiselfingen Bohlhof Birrfeld Buttwil Schattenhalb Buochs Kägiswil Donaueschingen-Villingen Blumberg Schaffhausen ausen a.a Schindellegi Winterthur L Zürich Dübendorf Erstfeld Mühlhausen Binningen ilzingen Speck-Fehraltorf Lachen Lugano- Agno Luzern- Beromünster altikon Wangen- Lachen Calcinate del esce Lodrino asenstrick M Stahringen L Amlikon Sitterdorf Lommis Locarno Como Konstanz Benken Varese Schänis Gossau Mollis Tavanasa fullendorf San Vittore Alzate-Brianza eiligenberg Markdorf Trogen L Balzers (FL) Bad Ragaz Untervaz Domat-Ems Friedrichshafen Wildberg St.Gallen-Altenrhein Valbremio ohenems-dornbirn Davos Sondrio Clusone iano settoriale dell infrastruttura aeronautica (SIA) arte III B3 Kempten-Dur Val Müstair km