Il performance measurement nel Contratto di Servizio del Trasporto Pubblico Locale

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1 368 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 Il performnce mesurement nel Contrtto di Servizio del Trsporto Pubblico Locle Prof. ENRICO DEIDDA GAGLIARDO - Prof. ANDREA ZIRUOLO Dott. MICHELE BIGONI - Dott. NICOLA NOVELLI( 1 ) ABSTRACT: the mesurement of the performnce in the sector of the public trnsporttion hs recently crete gret interest in Itly nd in the world. After the reform tht involved the Locl Public Trnsport (LPT) t the end of 90 s, very importnt role is plyed by public uthorities (regions, municiplities nd mobility gencies where existing). By the wy, the min tool to regulte properly LPT is represented by the Contrct for Services introduced in order to define the mutul enggements between municiplities nd locl opertors in terms of durtion, qulity of service, fres, lloction of revenues, subsidies nd incentives. In prticulr, it llows to mesure the performnce of n rticulted system nd, consequently, to nlyse the fctors determining services evlution. The reserch method is bsed on collective cse studies, split up in three min stges. The first one consists of two connected prts. The first one is to fix the legl nd economic frmework of the LPT nd of the Contrct for Services, the second one is investigting the theoreticl perspectives on PPMM nd on PVM to hypothesize the reshping of the Contrct bsed on new mesurement Model of the performnce. In tht cse, the method used is the cretion of set of economic nd socil performnce indictors selected to llow municiplities or the Agency in chrge, to pln, to monitor nd to evlute the public vlue crete by LPT compny in Region Emili Romgn. Tht set of indictors hs been estimted on the Ferrr re. In the second stge the work describes nd pplies to the Region Emili Romgn the proposed mesurement Model, testing the perceived usefulness by creful interviews to the generl mngers nd/or to the dministrtors of the prts involved, trnsport opertors nd orgnizing uthorities. In the lst stge, the pper nlyses the results of the interviews in order to confirm, redefine or reject the new mesurement Model proposed nd for extrpolte the perceived usefulness rise from the possible inclusion in the next Contrcts for Services of the Region Emili Romgn districts. The results obtined suggests tht the new proposed model chieves good blnce for the joint improvement of the economic nd socil dimensions of the LPT. Furthermore the reserch sid tht one of the most mentioned enbling condition is progrmming nd control system supported by rewrding elements nd penlties. According to the public vlue theory, the new Model proposed cn be the right completion of tht system, in the perspective of the public vlue cretion both for the demnd nd supply of the LPT. KEYWORDS: Locl Public Trnsport, performnce indictors, public vlue 1. Introduzione l tem e obiettivi di ricerc Il servizio di Trsporto Pubblico Locle (TPL) si colloc in un settore che, nell ultimo decennio, h subito profondi cmbimenti (D Amico, Plumbo, 2014, pg. 17): gli ssetti monopolistici dei pesi europei forte intervento sttle, come l Itli (Mostcci, 2010, pgg ), hnno determinto inefficienze strutturli che hnno portto il settore i limiti del collsso, si per l riduzione dei livelli qunti-qulittivi dei servizi, si per i crescenti disvnzi economici. Ciò h indotto il legisltore comunitrio e nzionle d vvire un politic di privtiz- (1) L rticolo è frutto del lvoro congiunto degli utori. Tuttvi, si possono ttribuire Deidd Gglirdo i prgrfi 2, 3, e 5.1, Ziruolo l bstrct e i prgrfi 1, 4.5 e 6, Bigoni i prgrfi 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, Novelli il prgrfo 5.2.

2 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre zzione delle ziende di trsporto, ccompgnt dll introduzione di forme di concorrenz per il mercto. In tle contesto, sfocito nell emnzione del DLgs 422/1997 (Burlndo), il Contrtto di Servizio (CdS) è stto individuto come strumento principe per l gestione opertiv del servizio di trsporto pubblico locle, ttrverso l regolzione del rpporto tr l utorità pubblic competente d ffidre il servizio e il soggetto chimto d erogrlo. L ipotesi di fondo del lvoro è che il CdS poss essere utilmente doperto come strumento di progrmmzione e controllo dei risultti dell ziend ffidtri d prte dell ente pubblico ffidnte, lddove veng inserit in esso un rchitettur multidimensionle e sistemtic di indictori di misurzione delle performnce del servizio di trsporto pubblico locle. Non si trtt di introdurre degli indictori di performnce foclizzti su un specific dimensione, perché questo già vviene (gli indictori nzionli sono incentrti sull efficienz, mentre quelli regionli sono foclizzti sull efficci qulittiv). Ricorrendo ll lettertur si esplorerà l possibilità di inserire degli indictori multidimensionli nel Contrtto di Servizio del TPL llo scopo di finlizzre sistemticmente gli obiettivi, e le misurzioni dei reltivi risultti, verso l crezione del Vlore Pubblico: gli indictori multidimensionli consentono di misurre tutte le possibili dimensioni di performnce (socili, economiche, intngibili: Deidd Gglirdo 2007, pgg ; Pdovni, 2014, pgg ), secondo i principi del Public Performnce Mngement nd Mesurement (PPMM) proposti dll lettertur (Blk, Bouckert e Bronner, 1989; Pollit e Bouckert, 2000; Vn Helden, Johnsen, Vkkuri, 2008, pg. 642); l rppresentzione contemporne e sistemtic delle molteplici dimensioni di performnce in un Modello di misurzione delle stesse, consente di presidire congiuntmente gli obiettivi (Bigoni, 2013, pg. 74) d innlzmento degli stndrd quntiqulittivi, di produttività e di contenimento dei costi, nell prospettiv dell crezione di Vlore Pubblico (Public Vlue Mngement o PVM) (Moore, 1995; Rebor 1999; Ziruolo 2000, 2005, 2008; Deidd Gglirdo 2002; Borgonovi, Mussri, 2011). Il lvoro si pone due obiettivi: O1) individure le dimensioni di performnce più degute rppresentre contempornemente gli spetti economici, socili e intngibili del servizio del TPL su gomm, l fine di rrivre d un unico Modello di misurzione multidimensionle e sistemtic delle performnce utilizzbile nei CdS dei nove bcini dell Regione Emili Romgn (2). O2) verificre l utilità percepit del citto Modello di misurzione, d prte dell Ente Locle competente d ffidre il servizio (trmite l propri Agenzi dell Mobilità) e d prte del soggetto erogtore (ziend di gestione del servizio di TPL su gomm), nei nove bcini dell Regione Emili Romgn. D tli obiettivi scturiscono due quesiti di ricerc: (2) Attulmente, i nove bcini utilizzno diversi Contrtti di Servizio. D più prti è vvertit e ribdit l esigenz di pervenire d un configurzione del CdS che rispond criteri metodologicmente omogenei, consentendo spzi di contestulizzzione dello stesso lle crtteristiche del servizio di trsporto pubblico locle su gomm delle specifiche reltà. In tle solco, s inserisce l ricerc di un Modello di misurzione delle performnce che poss essere inserito nei diversi CdS.

3 370 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 RQ1) è possibile riconfigurre e come il Modello di misurzione delle performnce del servizio di TPL su gomm l fine di consentire d ogni Ente Locle (trmite l Agenzi dell Mobilità) di progrmmre e controllre in modo contemporneo e sistemtico le dimensioni socili, economiche ed intngibili di performnce dell propri ziend di gestione? RQ2) qul è l utilità percepit dlle due controprti, rispetto l Modello di misurzione delle performnce proposto, in ognuno dei nove bcini dell Regione Emili Romgn? 2. Metodologi di ricerc L metodologi di ricerc dottt si bs su un pproccio misto deduttivo-induttivo (Ferrris Frnceschi, 1978) e si è concretizzt, durnte l fse empiric, nello studio di cso l fine di progettre un Modello di misurzione multidimensionle sistemtic delle performnce e di vlutrne l utilità percepit. Si è ftto ricorso l metodo dello studio di cso con scopi vluttivi (Fttore, 2005, pg. 132) l fine di circoscrivere l oggetto di interesse, relizzre un osservzione dirett e vlutre in profondità (Fttore, 2005, pg. 128) l imptto di determinte proposte in relzione llo scopo d esse ssegnto (Chiucchi, 2012, pg. 12). Nello specifico, si è utilizzto il collective cse studies (Stke, 1998, pgg ), perché lo studio congiunto di più csi permette di comprendere meglio uno stesso fenomeno (Chiucchi, 2012, pg. 12), grzie ll comprzione tr i csi (Fttore, 2005, pg. 132). Avvlendoci nche dei suggerimenti procedurli di Eisenhrdt (1989): si è definito l obiettivo generle dell ricerc (pplicre il performnce mesurement l CdS del TPL, l fine di migliorrne l utilizzbilità come strumento di progrmmzione e controllo); si è nlizzt l lettertur nzionle ed internzionle sui temi del Performnce Mesurement e del Public Vlue (pr. 3), con focus sul servizio di TPL; si è inqudrto normtivmente ed economicmente il servizio di TPL su gomm, foclizzndo l ttenzione sull reltà d eccellenz dell Regione Emili Romgn e consttndo l esigenz, riconosciut livello nzionle ed emilino-romgnolo, di inserire/riconfigurre degli indictori per l misurzione multidimensionle delle performnce nei Contrtti di Servizio (pr. 4); si è deciso di inserire nel cmpione tutti e 9 i bcini emilino-romgnoli, per vere un visule complet dello scenrio regionle; si sono clibrti i due citti obiettivi specifici e formulti i due citti quesiti di ricerc; si è costruito il Modello di misurzione delle performnce (rispost ll RQ1), tenendo conto delle indiczioni dell lettertur e degli input del contesto nzionle e regionle, e si è testto il Modello sull reltà del Bcino di Ferrr (pr. 5.1); si è strtificto il cmpione, predispost l strumentzione e definito il protocollo di ricerc per verificre l utilità percepit dlle due controprti, in ognuno dei 9 bcini selezionti (rispost ll RQ2) (pr. 5.2): il cmpione è stto così strtificto: 9 Agenzie dell mobilità per i 9 bcini emilnoromgnoli; 4 Aziende di gestione che operno nei 9 bcini emilno-romgnoli; per un totle di 13 csi d indgre;

4 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre come strumento di ricerc, si è costruito un questionrio composto d 4 domnde, loro volt rticolte in 2 o 3 sub-domnde, per un totle di 13 quesiti. Con riferimento d ogni domnd e sotto-domnd, si è domndto ll intervistto il proprio ccordo o disccordo con le ffermzioni esposte nel questionrio; in cso positivo, si è chiesto ll intervistto di vlutre il proprio livello di ccordo su un scl d 1 5 (Likert, 1932), chiedendogli poi di motivre l su scelt; come protocollo di ricerc, si è deciso d intervistre il direttore/mministrtore di ogni genzi dell mobilità e ziend di gestione. Per ogni soggetto è stto previsto: un pre-conttto (per spiegre oggetto dell ricerc e modlità dell successiv intervist), l invio trmite emil del Modello di misurzione e del questionrio, un secondo conttto, in dt predefinit, per relizzre l intervist. L compilzione del questionrio è stt relizzt dl ricerctore nel corso dell intervist. L intervisttore h registrto le interviste, per recepire correttmente risposte e motivzioni d prte dell intervistto. si sono relizzte le interviste con un tsso medio di rispost del 92,3% (12 sui 13 soggetti intervistbili) (pr. 5.2); si sono nlizzti gli esiti delle interviste (pr. 5.2) l fine di: confermre (nel cso di prevlenz di risposte nloghe positive), ridefinire (nel cso di prevlenz di risposte divergenti), o rigettre (nel cso di prevlenz di risposte nloghe negtive) il Modello di misurzione proposto; estrpolre possibili condizioni bilitnti (Nisio, De Crolis, Losurdo, 2013, pgg ) llo scopo di un eventule inserimento del Modello di misurzione nei prossimi CdS dei 9 bcini territorili. Per ccrescere il rigore metodologico, il Modello è stto testto con opertori specilizzti del bcino di Ferrr, provndo simulre l ppliczione degli indictori i dti 2013 e 2014 dei tester (vlidità) (Fttore, 2005, pg. 137); si è definito un protocollo di ricerc e costruito un dtbse dei 12 csi esminti (ttendibilità) (Fttore, 2005, pg. 137). Il metodo dell nlisi dei csi multipli è stto utilizzto pur nell conspevolezz dei suoi limiti: utoreferenzilità, non generlizzbilità, soggettività. Per evitre l utorefenzilità dei risultti, dll inizile cso del bcino di Ferrr si è estes l ricerc i 9 bcini dell Regione Emili Romgn (3). Pur conspevoli dell difficoltà di generlizzzione degli esiti dello studio di csi d ltri contesti regionli, i risultti possono vere un loro generlizzzione nlitic se considerti ll stregu di esperimenti multipli l fine di confermre, ridefinire o rigettre un ipotesi di bse (Yin, 1994, pg. 34): il Modello di misurzione delle performnce del servizio di TPL su gomm. Per ridurre il rischio di contminzione soggettiv tipico del ction reserch pproch (Rpoport, 1970), si è seguito rigorosmente il protocollo di ricerc e si è lscito prlre ogni intervistto, senz influenzre lo svolgimento dell intervist. Pur con i citti limiti, il presente lvoro desider fornire un contributo l dibttito scientifico sull ppliczione del PPMM i servizi di gestione dei servizi pubblici e un contributo oper- (3) Qul è il numero di csi d indgre per vere un sufficiente confidenz sui risultti? Tre csi per Yin (1990); lmeno cinque o sei csi per Fttore (2005).

5 372 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 tivo (Dul e Hk, 2008) ll individuzione degli indictori più funzionli l migliormento delle performnce dei servizi di TPL nell ottic dell crezione del Vlore Pubblico. 3. L lettertur di riferimento 3.1. L ppliczione del Performnce Mesurement l servizio di TPL nell prospettiv dell crezione del vlore pubblico Le PA dovrebbero definire in modo chiro gli obiettivi (Wlker, 2008) ed vvlersi di tecniche di performnce mesurement (Bnks, 1990; Pollit e Bouckert, 2000) per rppresentre e misurre le dimensioni economico-socili (Bouckert, Peters, 2002, pgg ) e intngibili (Deidd Gglirdo, 2002, pgg ) degli stessi, in ottic funzionle ll crezione del Vlore Pubblico (Deidd Gglirdo, 2002, pgg. I-V; Brcci, Deidd Gglirdo, Bigoni, 2014, pgg ). Storicmente, l foclizzzione miope su un sol dimensione scpito delle ltre è stt un delle cuse dell indegutezz delle risposte lle esigenze degli utenti. Fig. 1 - I possibili comportmenti degli Enti pubblici (4) bss Qudrnte 3 SOCIALITA lt Qudrnte 4 lti ECONOMICITÀ bss lt VALORE ECONOMICO MIOPE (Scrifici Economici Benefici Economici) FALLIMENTO ISTITUZIONALE, FINANZIARIO VALORI INTANGIBILI (strutturli, umni, relzionli, leglità, emptici, evolutivi, trsprenz) VALORE ECONOMICO-SOCIALE-INTANGIBILE (Scr i fi ci ESI Benefici ESI) VALORE SOCIALE MIOPE (Scrifici Socili Benefici Socili) bssi Qudrnte 1 Qudrnte 2 Dto per scontto che i comportmenti mministrtivi crtterizzti d sprechi economici e bss ttenzione i bisogni dell comunità (Qudrnte 1) spingono gli enti locli verso il fllimento istituzionle e/o il dissesto, questi devono evitre comportmenti foclizzti sull ricerc del consenso socile (l socilità miope degli nni 80 e 90 h generto vorgini nei bilnci pubblici - Qudrnte 2) o comportmenti guidti dll ciec frenesi dei tgli lineri ll spes pubblic (l economicità miope dell stgione di spending review h determinto un peggiormento dell qulità dei servizi - Qudrnte 3). Occorre un mix equilibrto di economicità e socilità, che poggi sull riscopert e sullo sfruttmento del ptrimonio intngibile dell ente: è necessrio determinre qule si il livello di economicità comptibile con l slv- (4) Fonte: ns dttmento d Deidd Gglirdo, 2014, pg. 179.

6 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre gurdi e lo sviluppo socile dei territori, fcendo lev sul ptrimonio intngibile dell ente (Qudrnte 4) (Deidd Gglirdo, 2014 pgg ; 2015). Per VP (5) s intende il livello di benessere socile dell comunità, comptibile con l soprvvivenz e il rilncio economico dell PA. Un ente locle cre VP qundo i benefici socioeconomici prodotti fvore dei territori, trmite l zione mministrtiv, sono superiori i scrifici sopportti per ottenere i primi (Deidd Gglirdo, 2014, pgg ). Ciò vle nche per i servizi di TPL: lle logiche socil-oriented (bste sull efficci socile del servizio, e misurbili in termini di output e outcome), si sono contrpposte logiche economicoriented (bste sull efficienz e sull equilibrio economico-finnzirio, e misurbili in termini di input e di output) (6) cus dell necessità di contrstre l diseconomicità genetic del settore ed vvire un svolt ziendlistic dello stesso (Dell Port, 2014, pg. 78). Le due dimensioni non sono lterntive m vnno perseguite congiuntmente (7), per grntire l possibilità di fornire servizi deguti gli utenti di oggi, preservndo l possibilità di erogrli nche quelli di domni ttrverso comportmenti economicmente sostenibili. Qule rpporto tr Vlore Pubblico e performnce, secondo l lettertur? Il VP è espressione sintetic, normlizzt e sistemtic delle specifiche performnce degli enti pubblici: per ccrescerne il livello, le PA devono presidire congiuntmente le dimensioni socili dei servizi e le dimensioni economiche ed intngibili dei propri comportmenti, definendo obiettivi chiri e prmetrizzndoli trmite opportuni indictori. L dottrin è ll ricerc di un met-misur cpce di sistemtizzre le molteplici performnce finlizzndole ll crezione del VP. L lettertur sul PPMM (8) verrà utilizzt in chive funzionle l PVM (9). Il TPL in Emili Romgn si vvle delle Agenzie Locli, incricte dell progettzione e del controllo del servizio trmite l definizione, ll interno dei CdS, degli stndrd di efficienz e di qulità. Il contributo degli utori si sostnzi nell propost di un Modello di misurzione multidimensionle e sistemtic delle performnce d inserire nel Contrtto di Servizio del TPL su gomm, che consent d ogni Agenzi di progrmmre, misurre e monitorre il vlore pubblico creto dlle ziende di gestione. A tl fine si propone un pnel composto dlle seguenti ctegorie di indictori: Indictori di performnce funzionli ll socilità (Hefetz e Wrner, 2004; Mook, 2013): efficci temporle, quntittiv, qulittiv, monetri; Indictori sull slute dell ente (Pdovni, 2014, pgg ): economicità (reddituli, finnziri, ptrimonili) e di efficienz; Indictori intngibili (Lev, 2001): cpitle strutturle, umno, relzionle, emptico, evolutivo (10). (5) Tr gli utori che hnno contributo definire il vlore pubblico: Moore, 1995, p. 71; Kelly, Mulgn nd Muers, 2002, p. 4; O Flynn, 2007, p. 358; Tlbot, 2011, p. 30. (6) Tr gli utori che si soffermno sull dimensione socile (controllo numero utenti e tempi di ttes): Buheler, Pucher, 2011, pgg ; Tr quelli che osservno l dimensione economic (controllo dell produttività e dei costi del personle): De Borger, 2002, pgg (7) Dell Port (2014, pg. 71) prl dell conspevolezz di integrre i due pprocci, ossi di verificre l comptibilità di determinti obiettivi con gli equilibri economico-finnziri delle ziende. (8) Kloot e Mrtin, 2000; Rdnor e McGuire, 2004; Lee, 2008; Verbeeten, 2008; Vn Dooren, Bouckert e Hllign, 2010; Pdovni, Yetno e Orelli, 2010; Deidd Gglirdo e Bigoni, 2012; Bigoni e Deidd Gglirdo, 2013; Poddighe, Deidd Gglirdo e Bigoni, (9) Cole e Prston, 2006; Tlbot, 2010, Poddighe e Deidd Gglirdo, Il VP è invece strumentle l PPMM nell visione di Alford e O Flynn (2009). (10) Vlore strutturle ( esprime l insieme degli intngibles essenzili per l vit dell ziend locle quli d esempio cultur ziendle, know how, bnche dti, reti, orgnizzzione, oltre l c.d. benessere orgnizztivo); vlore umno ( esprime il livello di conoscenz, competenz, cpcità e il potenzile di crescit delle risorse umne disponibili nell ente ); vlore relzionle ( esprime il livello di governo delle relzioni interne ed esterne ); il vlore emptico ( esprime il livello di percezione e di rezione rispetto lle contingenze e lle esternlità, ossi l cpcità di leggere le situzioni

7 374 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre Inqudrmento e contestulizzzione del servizio di TPL su gomm 4.1. Inqudrmento del servizio di TPL su gomm Il servizio di TPL comprende vrie modlità di trsporto (utolinee, trmvie, metropolitne, ferrovie) che soddisfno domnde di mobilità su distnze inferiori i 100 km. Si trtt di un settore strtegico per l Itli (11) e per le sue Regioni (12). Tr le tipologie di TPL, quell su gomm è predominnte si per il numero di ziende ttive (pri oltre il 90% delle ziende TPL), si in termini di veicoli usti (l'89% degli oltre veicoli sono utobus, pri l 69% dei posti/km), si per l densità delle reti (13). Il servizio di TPL su gomm, erogto medinte utolinee, può essere svolto in mbito urbno o extrurbno. L velocità commercile medi sulle trtte urbne e extrurbne è pri 20,2 km/h (14), e ciò si riflette in costi elevti fronte di ricvi triffri insufficienti, che in medi coprono ppen il 32% dei costi opertivi (38% considerndo i ricvi non d trsporto) (15). Ne consegue un settore fisiologicmente in perdit con un elevt dipendenz dll contribuzione pubblic. Il settore è stto profondmente innovto nel 1997 dl DLgs Burlndo, che h determinto riorgnizzzioni regionli del servizio, fondte su tre crdini: ttribuzione di competenze legisltive lle Regioni e decentrmento lle stesse delle funzioni mministrtive di pinificzione e progrmmzione del TPL; distinzione tr funzione di regolzione e di gestione opertiv dei servizi; introduzione del Contrtto di Servizio qule strumento di regolzione del rpporto tr l Ente Locle e i soggetti gestori Contestulizzzione del servizio di TPL su gomm in Emili Romgn Il sistem del TPL, svilupptosi sull bse del DLgs 422/1997 (e dell LR 30/1998, con riferimento ll Emili Romgn), è rticolto in livelli di governo: nzionle, preposto ll normtiv sull sicurezz e sull tutel dell concorrenz; regionle, incricto di elborre le linee di indirizzo generli; bcinle, su volt rticolto nel: locle, incricto dell progrmmzione dei servizi di bcino e urbni dei cpoluogi; di Agenzi, cui spett l progettzione e il controllo del servizio nel bcino di competenz, come orgnizzzione strumentle dell ente; di Aziend, cui spett l gestione del servizio utofilovirio di bcino (nche con subconcessionri privti), di norm ffidto con procedure pubbliche. L Emili-Romgn, pionier nell sperimentzione delle norme sul TPL (Burlndo, 2001, mbientli, reli o potenzili, e di riplsmrsi elsticmente in form sinergic e simbiotic ; il rispetto degli equilibri di genere e delle pri opportunità); il vlore evolutivo ( esprime il potenzile di sviluppo dell ente locle ) (Deidd Gglirdo, 2002, pg. 255, ). (11) Si per il vlore dell produzione ( 13 milirdi nnui: Studio 4/2013, cit.), che per le ricdute occupzionli (130 mil ddetti: (12) Il TPL nei bilnci regionli è l second voce di spes dopo l snità. (13) Autorità di Regolzione dei Trsporti (ART). (14) Tr i più bssi vlori livello europeo (Fondzione Crcciolo, 2012). (15) Bin&Compny (2014).

8 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre pgg ), si crtterizz per l crezione delle Agenzie dell Mobilità, rticolte su 9 bcini provincili ed incricte di tture le decisioni degli enti nei rpporti con le ziende di gestione. Ciò h permesso di bndire le gre nelle 9 province e ttivre le concessioni. L Emili-Romgn, come le ltre Regioni, è stt chimt riggregre i bcini esistenti (9) in mbiti territorili ottimli omogenei (5), tli d consentire economie di scl e di differenzizione idonee mssimizzre l efficienz del servizio ( 16 ): Trebbi: Picenz; Tro: Prm; Secchi-Pnro: Reggio Emili e Moden; Reno: Bologn e Ferrr; Romgn: Rvenn, Forlì Cesen e Rimini. All interno dei 5 mbiti operno 9 genzie (un per ogni bcino) e 4 gestori (le precedenti 9 - ziende si sono ggregte per migliorre efficienz ed efficci dei servizi) Gli ttuli strumenti di progrmmzione e controllo regionli Il principle strumento di progrmmzione degli indirizzi sull mobilità è il Pino Regionle Integrto dei Trsporti (PRIT), redtto con il concorso degli enti locli. L Emili- Romgn è stt l prim d pprovre un PRIT nel Il processo concerttivo di progrmmzione prte, ogni tre nni, con l Atto di Indirizzo generle dell Assemble legisltiv, contenente i principi di definizione dei servizi minimi e gli stndrd qulittivi. Sull bse dell Atto si perviene ll Intes sui servizi minimi in sede di conferenz Regione EELL, e ll redzione d prte dell Giunt, insieme lle Agenzie Locli e i rispettivi Enti, dei Pini di Bcino: questi consentono l individuzione degli obiettivi di efficci ed efficienz nell gestione dei servizi. Fig. 2 Gli strumenti di progrmmzione regionle e locle del TPL( 17 ) Dlgs 422/1997 Dlgs 400/1999 Pino Generle dei Trsporti e dell Logistic (PGTL) Leggi regionli Pino Regionle Integrto dei Trsporti (PRIT) Pino di Bcino (PdB) Accordo di Progrmm (AdP) GIUNTA Contrtto di Servizio (CdS) Atto di Indirizzo Generle (AdIG) ASSEMBLEA Progrmmzione dei Servizi Minimi (SM) (16) Art. 25, DL 1/2012. (17) Ns rielb. d Frquelli e Del Mese (2010).

9 376 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre Gli ttuli strumenti di progrmmzione e controllo locli L LR 30/1998 (come modifict dll LR 20/2011) regolment le modlità di ffidmento e lo strumento del Contrtto di Servizio, nell logic dell seprzione tr le funzioni di progrmmzione (esercitte in cooperzione d Regione ed Enti Locli), di progettzione (di competenz degli stessi e/o delle loro Agenzie), e di gestione (ttribuite lle ziende e regolte d un CdS stipulto di concerto con Enti e loro Agenzie). In tle scenrio, l utorità competente non impone unilterlmente obblighi di esercizio, di trsporto e triffri m, per grntire servizi sufficienti, deve rggiungere un ccordo con l ziend di trsporto medinte l stipul di un pposito CdS, il cui contenuto minimle è stto disciplinto prim dl Regolmento 91/1893/CEE, poi dl Regolmento 07/1370/CEE, ttulmente in vigore. L regolzione del CdS in Emili-Romgn h durt triennle. Tr i contenuti obbligtori figurno: clusole snziontorie, qulità, monitorggio, numero di corse giornliere, orri, fermte. L definizione di prmetri di qulità, nche in chive comprtiv, è competenz dell Giunt (18), seguit dll responsbilità per i contrenti, in sede di costruzione del CdS, di stbilire obiettivi di migliormento e forme di incentivzione, nonché di fissre tempi ttutivi, penlità e modlità di verific. Gli Enti, vvlendosi delle Agenzie, possono definire obiettivi di qulità del servizio e reltivi indictori. Ad oggi, tle opportunità è poco sfruttt, mentre dovrebbe essere un lev fondmentle per migliorre il TPL L esigenz di un Modello di misurzione multidimensionle e sistemtic delle performnce del servizio di trsporto pubblico locle su gomm Le modlità di misurzione delle performnce del TPL si foclizzno in modo monodimensionle e utoreferenzile: ) sull efficci qulittiv, nel contesto dell Emili-Romgn; b) sull efficienz, livello nzionle. Dgli nni 70 l ttenzione dell politic si è concentrt su indictori fferenti l sfer socile (copertur del territorio, incremento chilometrico), trlscindo quell economic. L esigenz di progrmmre e controllre il TPL è collegt ll esplosione dei deficit dei gestori su tutto il territorio nzionle. L indgine 2014 dell I Commissione Trsporti dell Cmer dei Deputti h sottolineto l importnz del CdS qule strumento per definire obiettivi e prmetri di qulità del servizio, segnlndo l necessità di inserirvi misure di efficienz e di economicità. Ne deriv l necessità di coniugre, ll interno del CdS, obiettivi socili e condizioni ziendli, e reltive misure. Gli obiettivi socili, suddivisi tr copertur delle ree territorili bss domnd e lott ll congestione e ll inquinmento (Dell Port, 2014, pg. 74) sono misurbili in termini di efficci. Le condizioni ziendli, quntificbili come recupero di efficienz e di economicità d prte dei gestori, sono uno dei presupposti per il rilncio del TPL. Per progettre il Modello di misurzione si girà su due direttrici: ssocire gli obiettivi del CdS indictori deguti d esprimere non solo l qulità, m tutte le dimensioni di performnce; ricondurre sistem gli indictori nell ottic del vlore pubblico: in tl modo si ccrescerebbe l degutezz progrmmtic (Poddighe, Deidd Gglirdo, Bigoni, 2013, pgg ) del CdS e l su utilità i fini del controllo, fvorendo il migliormento dell governnce delle ziende di gestione del servizio di TPL. (18) Art. 17, c. 2, LR 30/1998.

10 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre Un Modello di misurzione delle performnce del TPL su gomm : propost e utilità percepit nei nove bcini dell Emili Romgn Un propost di Modello di misurzione delle performnce del TPL su gomm per i nove bcini dell Emili Romgn Si risponde l RQ1, progettndo un Modello di misurzione delle performnce sull bse delle indiczioni normtive, delle ppliczioni opertive e dell lettertur. Le indiczioni normtive hnno polrizzto le esperienze opertive su due fmiglie di indictori: ) Indictori regionli, incentrti sull efficci qulittiv (19) ; b) Indictori nzionli, incentrti sull efficienz. ) I prmetri individuti dll Regione Emili-Romgn per l rilevzione dell qulità del TPL sono (20) : puntulità e regolrità delle corse dei bus; stto di pulizi e integrità del prco mezzi; vendit bordo dei titoli di viggio; comfort e livello di ffollmento dei mezzi; informzioni ggiornte lle pline e lle fermte, per un migliore ccessibilità. b) I prmetri individuti livello nzionle (21) i fini dell efficientmento e dell rzionlizzzione del TPL sono collegti l Fondo nzionle per il concorso finnzirio dello Stto gli oneri del TPL nelle Regioni sttuto ordinrio. Un quot del 10% è stt subordint l rggiungimento su bse regionle di lcuni prmetri nnuli: incremento del lod fctor (22) ; incremento del rpporto tr ricvi d trffico (l numertore) e l somm dei ricvi d trffico e dei corrispettivi di servizio, l netto dell quot reltiv ll infrstruttur (l denomintore) (23) ; mntenimento o incremento dei livelli occupzionli. Il Modello di misurzione è stto studito e testto sul Bcino di Ferrr: il CdS del bcino di Ferrr è stto stipulto dll rispettiv Agenzi dell Mobilità (AMI Ferrr srl) con l ziend di gestione rppresentt dl consorzio TPF (24). Nell tbell n. 1 verrà mostrto il pnel multidimensionle degli indictori di performnce proposto dgli utori. Nelle colonne IV, V, VI sono indicti con l letter: ) prmetri e indictori derivnti dgli indirizzi obbligtori regionli; b) prmetri e indictori derivnti dgli indirizzi obbligtori nzionli; c), d) prmetri e indictori derivnti dll lettertur; e) prmetri e indictori derivnti dll esperienz di AMI Ferrr. (19) L Del. 26/2015 dell ART prescrive di inserire nel CdS stndrd quli-quntittivi minimi del servizio. (20) Del. GR 1024/2014, pg. 14. (21) DPCM 11/3/2013. (22) Coefficiente di occupzione dei mezzi di TPL. (23) Per ricvi d trffico s intendono i ricvi generti dll vendit dei titoli di viggio. I corrispettivi di servizio sono le somme che le Agenzie versno i gestori. L quot reltiv ll infrstruttur è dt d un cnone nnuo che il gestore pg ll Agenzi per l utilizzo dei beni funzionli l TPL. (24) Società consortile r.l. compost l 97% d TPER e per il restnte 3% dl Consorzio Fe.M. (Ferrr Mobilità, consorzio di imprese privte formto d Cosepuri, L Vlle Trsporti e Sc):

11 378 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 Tb. 1 Un propost di Modello di misurzione delle performnce per il servizio di TPL I II II IV V VI V VI VII DIMENSIONI VALORE SOCIALE (prospettiv utenz) EFFICIACIA VARIABILI PARAMETRI INDICATORI EFFICACIA TEMPORALE (1) EFFICACIA QUANTITA- TIVA (2) EFFICACIA QUALITATI- VA (3) PUNTUALITÀ: CORSE IN ARRIVO AL CAPOLINEA CON RITARDO INFERIORE O UGUALE A 5 MINUTI (urbno + extrurbno) INFORMAZIONI ALLA CLIEN- TELA: APERTURA AL PUBBLICO (n. corse puntuli / n. corse effettute)*100 n. ore settimnli di pertur l pubblico TARGET 2014 CdS AMI Ferrr srl risultti note 96,00% 99,95% risultti ore 72 ore risultti 2014 DELLE BIGLIETTERIE AZIENDALI REGOLARITÀ DEL SERVIZIO: (n. corse effettute / n. corse progrmmte)*100 CORSE EFFETTUATE (in modo 98,00% 99,60% risultti 2014 completo) REGOLARITÀ DEL SERVIZIO: CORSE NON EFFETTUATE (in modo (n. corse NON effettute / n. corse completo) per responsbilità del < 2% 0,53% risultti 2014 progrmmte)*100 Gestore STANDARD DI QUALITÀ: AGGIORNAMENTO E TRASMISSIO- si/no si si risultti 2014 NE CARTA DEI SERVIZI STANDARD DI QUALITÀ: MANTENIMENTO DELLA CERTIFI- si/no si si risultti 2014 CAZIONE DI QUALITÀ VENDITA A BORDO DEI TITOLI DI VIAGGIO: CORSE CON DISPO- NIBILITÀ DI BIGLIETTI A BORDO CON VENDITA ASSISTITA VENDITA A BORDO DEI TITOLI DI VIAGGIO: CORSE CON DISPO- NIBILITÀ DI BIGLIETTI A BORDO CON EMETTITRICE AUTOMATICA FRUIBILITÀ OBLITERATRICE: CORSE CON OBLITERATRICE A BORDO FUNZIONANTE PULIZIA DEI MEZZI: PULIZIA INTERNA/ESTERNA e ORDINA- RIA/STRAORDINARIA (n. corse con vendit biglietti bordo trmite opertore / n. corse rilevte nel cmpione d'indgine)*100 (n. corse con vendit biglietti bordo trmite emettitrice utomtic / n. corse rilevte nel cmpione d'indgine)*100 (n. corse con oblitertrice bordo funzionnte / n. corse rilevte nel cmpione d'indgine)*100 n. interventi settimnli di pulizi 100% 96,7% risultti % servizio urbno ordinri intern: giornlier; ordinri estern: settimnle; strordinri intern: mensile; strordinri estern: mensile se necessrio 94,4% risultti ,2% risultti ,4 pulizi estern mezzi; 8,1 pulizi intern mezzi risultti 2013 SCONTI PROCAPITE PER QUANTITÀ: ECONOMIE DI QUANTITÀ PER UTENTE ( sconto derivnte d cquisti di n. biglietti / somm prezzi unitri n biglietti) *100 7,69% ESEMPIO: city pss (10 viggi in re urbn) 12; biglietto orrio 1,30 EFFICACIA MONETARIA (4) SCONTI PROCAPITE PER CATEGORIA: SCONTI PER PER CATEGORIA UTENTI: (studenti; pensionti; invlidi) ( gevolzione utente / prezzo biglietto utente)*100 61,54% ESEMPIO studente: bbonmento nnule 210; gg nno scolstico: 210; corse minime 420 (ndt e ritorno); prezzo cors 0,5 VALORE ECONOMICO TANGIBILE (prospettiv ente) VALORE ECONOMI- CO INTANGIBILE (Prospettiv ente) ECONOMICITA' EFFICIENZA CAPITALE INTANGIBILE EQULIBRIO ECONOMICO c COPERTURA REDDITUALE OPERATIVA (5) c LOTTA ALL'EVASIONE EFFICIENZA ECONOMICA (8) EFFICIENZA PRODUTTI- VA (9) CAPITALE STRUTTU- RALE (10) ( Ricvi d trffico, / Costi d'esercizio) *100 (n contrvvenzioni esigibili / n psseggeri controllti)*100 > 35% (D.Lgs 422/1997) EQULIBRIO FINANZIA- EQULIBRIO PATRIMO- c SOLVIBILITA' FINANZIARIA Liquidità totli / Pssività correnti > 1 1,20 c b d b SOLIDITA' PATRIMONIALE COEFFICIENTE ECONOMICO D'ESERCIZIO INDICE DI EFFICIENZA ECO- NOMICA PER DIPENDENTE INCREMENTO ANNUALE DEL LOAD FACTOR: COEFFICIENTE DI OCCUPAZIONE DEI MEZZI INCREMENTO ANNUALE DEI PASSEGGERI TRASPORTATI: APPLICAZIONE DI COEFFICIENTI REGIONALI SU TITOLI VENDUTI PARCO MEZZI: ANZIANITÀ MEDIA DEL PARCO PARCO MEZZI: DISPONIBILITA' VEICOLI A METANO ( Pssività consolidte + Mezzi Propri) / Attività Fisse (Ricvi d trffico / (Ricvi d trffico + Corrispettivi di servizio - Cnone nnuo utilizzo infrstrutture dell'agenzi))*100 > 1 1,14 incremento nnule > 2% 23,80% risultti ,41% risultti ,02% risultti bilncio TPER sp 2014 risultti bilncio TPER sp 2014 confronto risultti (Pino riprogrmmzione servizi TPL AMI Ferrr srl) Ricvi d trffico / n. dipendenti ,17 risultti 2013 psseggeri * km / posti * km n. titoli venduti * corrispondente coefficiente regionle l RER h stbilito (Del. GR 1453/2013) che nel primo triennio di ppliczione del prmetro in esme ( ), lo stesso si verificto ttrverso l'incremento del numero dei psseggeri trsportti su bse regionle (si ved prmetro successivo). incremento triennle > 2,5% 1,45% n. nni dll'immtricolzione 10,3 12,40 n. veicoli metno confronto risultti si trget che risultti sono riferiti l 2013 si trget che risultti sono riferiti l 2013

12 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre I II II IV V VI V VI VII TARGET VARIABILI PARAMETRI INDICATORI 2014 CdS AMI Ferrr risultti note srl DIMENSIONI PARCO MEZZI: DISPONIBILITA' VEICOLI EURO 5 n. veicoli euro si trget che risultti sono riferiti l 2013 PARCO MEZZI: PERCORRENZE KM CON MEZZI A METANO km nnui percorsi con bus metno si trget che risultti sono riferiti l 2013 CAPITALE UMANO (11) CAPITALE RELAZIO- NALE (12) CAPITALE EMPATICO (13) CAPITALE EVOLUTIVO (14) PARCO MEZZI: PERCORRENZE KM CON MEZZI EURO 5 b LIVELLI OCCUPAZIONALI n. dipendenti totli occupti in ziend d e d e e PRODUTTIVITÀ DIPENDENTE: INCIDENZA AUTISTI SU TOTALE ADDETTI AZIENDALI PRODUTTIVITÀ DIPENDENTE: PRESTAZIONE MEDIA LAVORATI- VA PRODUTTIVITÀ DIPENDENTE: CHILOMETRAGGIO AUTISTI LIVELLO DI RAPPRESENTATI- VITA' DOMANDA/OFFERTA SERVIZI TPL: COMITATO TECNI- CO PER LA GESTIONE DEL CDS FORME DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA: CALL CENTER DEDICATO AI SERVIZI A CHIAMA- TEMPI DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA: TEMPI MASSIMI DI RISPOSTA AI RECLAMI SCRITTI VENDITA ON LINE DEI TITOLI DI VIAGGIO: SITO INTERNET AZIENDALE DOTATO DELL'INTER- FACCIA NECESSARIA ALLA km nnui percorsi con bus EURO mntenimento livelli occupzionli e/o blocco turn over figure professionli non necessrie si si trget che risultti sono riferiti l 2013 confronto ddetti (n. utisti / n. ddetti)*100 79,18% utisti in forz presso il bcino di Ferrr l 31/12/2014 i (d contrtto nzionle n. ore giornliere lvorte 6 h 45 utoferrotrnvieri) km nnui consuntivti / n. utisti risultti 2014 presenz comitto tecnico si/no si si risultti 2014 si/no si si risultti 2014 n. giorni lvortivi dl reclmo 30 giorni lvortivi dl reclmo tutti i report rilevti rispettno il risultti 2014 si/no si no risultti 2014 VENDITA ONLINE DEI TITOLI DI DIGITALIZZAZIONE: SITO INTERNET AZIENDALE CON I SEGUENTI CONTENUTI INFORMA- TIVI MINIMI: orrio dei servizi e mpp dei servizi comprendente i collegmenti principli con ltri si/no si si risultti 2014 vettori, ggiornmenti orri, cll center ttivi, rivendite più vicine, modlità di reclmo, informzioni su emergenze, crt dell mobilità in versione integrle

13 380 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre L utilità percepit nei csi dei nove bcini dell Emili Romgn Si risponde l RQ2, ndndo verificre l utilità percepit del Modello di misurzione, d prte dell Agenzi dell Mobilità e dell Aziend di gestione del servizio nei nove bcini dell Regione. Il cmpione è stto strtificto in 9 Agenzie dell mobilità e 4 ziende di gestione, per un totle di 13 csi d indgre. I dti sui soggetti intervistti, sulle dte e modlità d intervist sono riportte nell tbell 2. Tb. 2 Soggetti, dte e modlità delle interviste n Ambito servito Agenzi per l Mobilità Ruolo Dt intervist Modlità intervist 1 AMI Ferrr srl Direttore 03/06/15 di person Reno 2 SRM Bologn Direttore 06/08/15 telefonic 3 Tro SMTP Prm Direttore 17/08/15 telefonic 4 Trebbi TEMPI Agenzi Picenz srl nessun riscontro (richieste invite vi e-mil in Direttore dt 31/7/2015 e 17/8/2015) 5 Agenzi Mobilità Reggio Amministrtore Secchi Emili srl Unico 03/08/15 telemtic e telefonic 6 Pnro Agenzi per l Mobilità di Moden (Mo sp) Direttore 14/08/15 telemtic e telefonic 7 Agenzi per l Mobilità bcino di Rvenn (AMBRA srl) Unico Amministrtore 03/08/15 telefonic 8 Romgn ATR Forl' - Cesen soc. cons. Direttore e resp. lim. tecnico 17/08/15 telefonic 9 Agenzi Mobilità Rimini (AM Rimini) Qudro 18/08/15 telefonic n Ambito servito 1 Reno TPER sp 2 Romgn START Romgn sp 3 Trebbi + Secchi Pnro Aziend di gestione Ruolo Dt intervist Modlità intervist SETA sp 4 Tro TEP sp Direttore del Trsporto Direttore Generle Direttore Amministrtivo Direttore d'esercizio 30/06/2015 e 19/08/2015 di person e telefonic 17/08/15 telefonic 19/08/15 telefonic 18/08/15 telefonic Gli esiti delle interviste vengono riportti in chive sintetic e comprtiv nelle tb. 3 e 4.

14 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre Tb. 3 L utilità percepit dlle Agenzie di mobilità AGENZIE PER LA MOBILITA' - REGIONE EMILIA ROMAGNA SRM Bologn AMI Ferrr SMTP Prm Agenzi Mobilità Reggio Emili Agenzi per l Mobilità di Moden AMBRA-Agenzi Mobilità Rvenn ATR Forlì- Cesen Agenzi Mobilità Rimini 1) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle del servizio del TPL su gomm Domnd e Rispost l DIMENSIONE SOCIALE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione economic tngibile e ll dimensione intngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 1.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce socili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Efficci temporle Efficci quntittiv Efficci qulittiv Efficci monetri Domnd e Risposte 1.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce socili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Efficci temporle: - PUNTUALITA - APERTURA AL PUBBLICO Efficci quntittiv: - REGOLARITA DEL SERVIZIO Efficci qulittiv: - STANDARD DI QUALITA' - VENDITA A BORDO DEI TITOLI DI VIAGGIO - FRUIBILITA OBLITERATRICE - PULIZIA DEI MEZZI Efficci monetri: - SCONTI per QUANTITA - SCONTI per CATEGORIA Domnd e Rispost 2) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle l DIMENSIONE ECONOMI- CA TANGIBILE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione socile e quell intngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 2.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce economiche tngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Equilibrio economico Equilibrio finnzirio Equilibrio ptrimonile Efficienz economic Efficienz produttiv Domnd e Risposte 2.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce economiche tngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Equilibrio economico: - COPERTURA REDDITUALE OPERATIVA - LOTTA ALL EVASIONE Equilibrio finnzirio: - SOLVIBILITA FINANZIARIA Equilibrio ptrimonile: - SOLIDITA' PATRIMONIALE Efficienz economic: - COEFFICIENTE ECONOMICO-D ESERCIZIO - EFFICIENZA ECONOMICA PER DIPENDENTE Efficienz produttiv: - INCREMENTO ANNUALE DEL LOAD FACTOR - INCREMENTO ANNUALE DEI PASSEGGERI Domnd e Rispost 3) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle l DIMENSIONE INTANGIBI- LE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione socile e quell economic tngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 3.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce intngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Cpitle strutturle Cpitle umno Cpitle relzionle Cpitle emptico Cpitle evolutivo

15 382 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 AGENZIE PER LA MOBILITA' - REGIONE EMILIA ROMAGNA AMI SMTP Agenzi Mobilità Agenzi per l AMBRA-Agenzi ATR Forlì- Ferrr Prm Reggio Emili Mobilità di Moden Mobilità Rvenn Cesen SRM Bologn Agenzi Mobilità Rimini Domnd e Risposte 3.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce intngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Cpitle strutturle: - PARCO MEZZI Cpitle umno: - LIVELLI OCCUPAZIONALI - PRODUTTIVITA DIPENDEN- Cpitle relzionle: - LIVELLO DI RAPPRESENTA- TIVITA DOMANDA/OFFERTA Cpitle emptico: - FORME DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA - TEMPI DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA Cpitle evolutivo: - VENDITA ON LINE DEI TITOLI DI VIAGGIO - DIGITALIZZAZIONE 4) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi reltà bcinle potrebbe essere interessnte misurre, e Domnd e Rispost dunque, PERSEGUIRE CONGIUNTAMENTE LA DIMENSIONE SOCIALE, QUELLA ECONOMICA TANGIBILE E QUELLA INTANGIBILE DELLE PERFORMANCE no bsso mediocre sufficiente buono ottimo 4.) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: il modello di misurzione delle performnce proposto è Domnd e Rispost complessivmente deguto misurre e migliorre in modo congiunto le dimensioni socili, economiche tngibili e intngibili del servizio del TPL su gomm nel mio specifico bcino (Vlore Pubblico) no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 4.b) Quli, tr le seguenti proposte, ritiene sino le condizioni bilitnti utili ffinché il Modello di misurzione delle performnce inserito nel CdS poss fvorire un migliore regolzione dei rpporti tr le due controprti? (scelt multipl) b.1 Definizione su scl nzionle (APPROCCIO TOP-DOWN) b.2 Definizione su scl regionle b.3 Definizione su scl locle b.4 Condivisione dell propost di CdS (APPROCCIO BOTTOM-UP) b.5 Progettzione prteciptiv del CdS 4.c) Quli, tr le seguenti proposte, ritiene sino condizioni bilitnti utili ffinché il Modello di misurzione delle performnce inserito nel CdS Domnd e Risposte poss fvorire un migliormento congiunto si delle performnce socili, che di quelle economiche che di quelle intngibili delle ziende di gestione dei servizi di TPL su gomm? (scelt multipl) c.1 Indgini conoscitive domnd c.2 Incentivi/Snzioni/Penli c.3 Sistem di progrmmzione e controllo dei risultti c.4 Formzione c.5 Digitlizzzione

16 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre Tb. 4 L utilità percepit dlle Aziende di gestione AZIENDE DI GESTIONE TPL - REGIONE EMILIA ROMAGNA TPER sp - BOLOGNA + FERRARA TEP sp - PARMA SETA sp - PIACENZA + MODENA + REGGIO EMILIA START Romgn sp - RIMINI + RAVENNA + FORLI'-CESENA 1) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle del servizio del TPL su Domnd e Rispost gomm l DIMENSIONE SOCIALE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione economic tngibile e ll dimensione intngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 1.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce socili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Efficci temporle Efficci quntittiv Efficici qulittiv Efficici monetri Domnd e Risposte 1.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce socili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Efficci temporle: - PUNTUALITA - APERTURA AL PUBBLICO Efficci quntittiv: - REGOLARITA DEL SERVIZIO Efficci qulittiv: - STANDARD DI QUALITA - VENDITA A BORDO DEI TITOLI DI VIAGGIO - FRUIBILITA OBLITERATRICE - PULIZIA DEI MEZZI Efficci monetri: - SCONTI per QUANTITA - SCONTI per CATEGORIA Domnd e Rispost 2) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle l DIMENSIONE ECONO- MICA TANGIBILE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione socile e quell intngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 2.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce economiche tngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Equilibrio economico Equilibrio finnzirio Equilibrio ptrimonile Efficienz economic Efficienz produttiv Domnd e Risposte 2.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce economiche tngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Equilibrio economico: - COPERTURA REDDITUALE OPERATIVA - LOTTA ALL EVASIONE Equilibrio finnzirio: - SOLVIBILITA FINANZIARIA Equilibrio ptrimonile: - SOLIDITA' PATRIMONIALE Efficienz economic: - COEFFICIENTE ECONOMICO-D ESERCIZIO - EFFICIENZA ECONOMICA PER DIPENDENTE Efficienz produttiv: - INCREMENTO ANNUALE DEL LOAD FACTOR - INCREMENTO ANNUALE DEI PASSEGGERI Domnd e Rispost 3) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi specific reltà bcinle l DIMENSIONE INTAN- GIBILE di misurzione delle performnce è stt finor considert prioritri rispetto ll dimensione socile e quell economic tngibile no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 3.) Quli, tr le seguenti VARIABILI, ritiene più significtive per l misurzione delle performnce intngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Cpitle strutturle Cpitle umno

17 384 Rivist itlin di rgioneri e di economi ziendle - Ottobre - Novembre - Dicembre 2015 AZIENDE DI GESTIONE TPL - REGIONE EMILIA ROMAGNA TPER sp - BOLOGNA + FERRARA TEP sp - PARMA SETA sp - PIACENZA + MODENA + REGGIO EMILIA START Romgn sp - RIMINI + RAVENNA + FORLI'-CESENA Cpitle relzionle Cpitle emptico Cpitle evolutivo Domnd e Risposte 3.b) Quli, tr i PARAMETRI (e reltivi indictori) proposti nel modello ritiene più deguti per l misurzione delle performnce intngibili delle ziende di gestione del servizio di TPL su gomm nell su reltà bcinle? (scelt multipl) Cpitle strutturle: - PARCO MEZZI Cpitle umno: - LIVELLI OCCUPAZIONALI - PRODUTTIVITA DIPENDENTE Cpitle relzionle: - LIVELLO DI RAPPRESENTATIVI- TA DOMANDA/OFFERTA Cpitle emptico: - FORME DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA - TEMPI DI RISPOSTA ALLA CLIENTELA Cpitle evolutivo: - VENDITA ON LINE DEI TITOLI DI VIAGGIO 4) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: nell mi reltà bcinle potrebbe essere interessnte misurre, Domnd e Rispost e dunque, PERSEGUIRE CONGIUNTAMENTE LA DIMENSIONE SOCIALE, QUELLA ECONOMICA TANGIBILE E QUELLA INTANGI- BILE DELLE PERFORMANCE no bsso mediocre sufficiente buono ottimo 4.) Qul è il suo livello di ccordo [Scl di Likert 1-5] con l seguente ffermzione: il modello di misurzione delle performnce proposto è Domnd e Rispost complessivmente deguto misurre e migliorre in modo congiunto le dimensioni socili, economiche tngibili e intngibili del servizio del TPL su gomm nel mio specifico bcino (Vlore Pubblico) no bsso mediocre sufficiente buono ottimo Domnd e Risposte 4.b) Quli, tr le seguenti proposte, ritiene sino le condizioni bilitnti utili ffinché il Modello di misurzione delle performnce inserito nel CdS poss fvorire un migliore regolzione dei rpporti tr le due controprti? (scelt multipl) b.1 Definizione su scl nzionle (APPROCCIO TOP-DOWN) b.2 Definizione su scl regionle b.3 Definizione su scl locle b.4 Condivisione dell propost di CdS (APPROCCIO BOTTOM-UP) b.5 Progettzione prteciptiv del CdS 4.c) Quli, tr le seguenti proposte, ritiene sino condizioni bilitnti utili ffinché il Modello di misurzione delle performnce inserito nel CdS Domnd e Risposte poss fvorire un migliormento congiunto si delle performnce socili, che di quelle economiche che di quelle intngibili delle ziende di gestione dei servizi di TPL su gomm? (scelt multipl) c.1 Indgini conoscitive domnd c.2 Incentivi/Snzioni/Penli c.3 Sistem di progrmmzione e c.4 Formzione c.5 Digitlizzzione Quesiti 1, 2, 3 (priorità dell dimensione socile, o economic, o intngibile) Si registr un convergenz medi (4 Agenzie su 8) sull priorità delle misure socili negli ttuli CdS; le 4 Agenzie dichirno un livello di ccordo buono. L dimensione socile del servizio è sempre stt considert prioritri, in coerenz con gli obiettivi socili del territorio definiti livello regionle e d prte degli enti di bcino competenti (Ferrr) Solo in questo modo è possibile esprimere un vlutzione dell imptto del servizio sugli utenti (Rvenn) 3 Agenzie su 8, invece, prediligono l dimensione economic. Prevle d sempre l dimensione economic per il pericolo costnte di deficit (Moden) Il bcino di Rimini soffre di un mncnz cronic di strumenti deguti di misurzione dell dimensione socile cus di evidenti problemtiche legte ll sostenibilità eco-finnziri del servizio (Rimini) Nessun Agenzi ritiene prioritri l dimensione intngibile (sufficiente per 7 su 8).