1 26) CAPITOLATO SPECIALE - DESCRITTIVO - PRESTAZIONALE

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1 Comune di Cagliari Assessorato all Igiene del Suolo, Ambiente e Protezione Civile Servizio Igiene del Suolo e Ambiente VIA AMPERE CAGLIARI TEL FAX Quesiti e riscontri del 24/02/2014 In riferimento all appalto in oggetto, Il Servizio scrivente esprime il proprio parere sui quesiti formulati, fermo restando che l ammissione alla gara è di competenza esclusiva della Commissione Giudicatrice. 1 quesito denominato 26) CAPITOLATO SPECIALE - DESCRITTIVO - PRESTAZIONALE - SUBAPPALTO È espressamente vietata qualsiasi forma di nolo a caldo e/o nolo a freddo dei mezzi utilizzati per l esecuzione dei servizi, qualora il noleggiatore non sia iscritto all Albo Nazionale Gestori Ambientali, fatta salva, l eventualità di condizioni eccezionali dichiarate dalla Stazione Appaltante (es.: eventi di calamità naturale). a) Si evidenzia che la clausola prevista è in contrasto con l Art. 118, comma 11 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. In particolare per la fase di avvio è necessario ricorrere al noleggio a freddo stante l impiego limitato nel tempo di automezzi che non sarà possibile impiegare altresì nella fase a regime. Si chiede la possibilità di poter ricorrere alle Società di leasing/noleggio - tipicamente non iscritte all Albo Nazionale Gestori Ambientali - per il reperimento dei mezzi previsti. L obbligo d iscrizione all albo Nazione dei Gestori Ambientali, per le imprese che svolgono attività di raccolta e trasporto dei rifiuti è prescritto ai sensi dell art 212 del Decreto Legislativo 152/2006 e s.m.i.. 2 quesito CAPITOLATO SPECIALE - DESCRITTIVO - PRESTAZIONALE 35) ONERI DIVERSI A CARICO DELL APPALTATORE o) rimozione di tutti i contenitori stradali e svuotamento di tutti i cestini stradali nelle vie che venissero indicate a rischio per la sicurezza pubblica, durante manifestazioni, visite di personalità, e loro riposizionamento in opera. a) Essendo spese indeterminate, si chiede di chiarire se le stesse saranno compensate in economia. Verranno riconosciute in economia, secondo l elenco prezzi unitari (Allegato D), previa emissione da parte dell ufficio di direzione del contratto di specifico ordine di servizio, solo le spese per le manifestazioni non contemplate nell Allegato B al paragrafo 22. SERVIZI ACCESSORI DI PULIZIA IN OCCASIONE DI SAGRE, FESTIVITÀ, MANIFESTAZIONI E FIERE. 3 quesito DISCIPLINARE TECNICO - PREMESSA I servizi oggetto di appalto comprendono inoltre la raccolta e trasporto dei rifiuti prodotti in strutture di vendita, purché di 1

2 caratteristiche rientranti nei criteri di assimilazione presenti nella Deliberazione RAS n 75/78 del 30/12/2008. Anche in questo caso è fatta salva l impregiudicata possibilità, per questo tipo di utenti non domestici, di ricorrere alle forme di smaltimento indicate dall art. 188 del D. Lgs. 152/06. a) Ai fini del dimensionamento dei servizio è indispensabile conoscere il dato relativo alla superficie dell utenza. Si chiede di integrare l Allegato B.10 con il dato mancante. Il dato richiesto verrà pubblicato sul sito istituzionale sia in formato pdf che in formato xls. 4 quesito DISCIPLINARE TECNICO 1) LINEE GUIDA PROGETTUALI - ELENCO PRESTAZIONI Per il dimensionamento nella fase a regime è stato stimato un quantitativo di rifiuti pari a circa Tonn/anno, secondo i parametri indicati dall ISPRA nei rapporti rifiuti e secondo il seguente quadro riepilogativo - Segue tabella 4. a) Si evidenzia l evidente errata computazione di alcuni dei rifiuti riportati in tabella sia rispetto le statistiche ISPRA che la tipologia di servizi previsti dalla Stazione Appaltante; in particolare si fa riferimento ai CER , , , , , , , e Si chiede di chiarire da quali servizi di raccolta provengono tali rifiuti e sulla base di quali valutazioni sono stati determinati i quantitativi. In considerazione anche della prevista apertura delle tre isole ecologiche mobili e successivamente delle isole ecologiche fisse è stata prevista l intercettazione di rifiuti con quantitativi e caratteristiche secondo la tabella 4 in Allegato B; b) Il CER appare evidentemente sovrastimato, mentre il CER non è stato computato. Si chiedono chiarimenti in merito. Entrambi i rifiuti dovranno essere raccolti mediante gli stessi servizi: ritiro di materiali mediante i circuiti di ritiro ingombranti o mediante conferimento alle isole ecologiche mobili e fisse; c) Qualora il Concorrente intendesse modificare ed adeguare i quantitativi di progetto rispetto quelli indicati nella tabella 4, si chiede di chiarire se e come tale scelta inciderà nella valutazione dell offerta tecnica. Si ribadisce quanto evidenziato al paragrafo 1 dell allegato B che ogni parametro indicato nel presente progetto guida ed utilizzato ai fini del dimensionamento dei servizi, rappresenta una indicazione di massima. L operatore economico che partecipa alla procedura di gara per il presente appalto è tenuto alla verifica di tutti i parametri e ad accettare l effettuazione del servizio, se aggiudicatario, al canone offerto, anche nel caso di maggiori o differenti produzioni di rifiuti e nel caso di eventuali maggior numero di utenze presenti nell ambito territoriale che venissero a evidenziarsi mediante la prevista verifica delle utenze.omissis 5 quesito denominato DISCIPLINARE TECNICO 3) METODOLOGIA PER LA PULIZIA - per alcune strade ritenute strategiche, in termini di valenza turistica, commerciale e culturale (secondo elenco evidenziato nell apposita planimetria), è previsto un servizio di spezzamento 7 giorni su 7, su due turni giornalieri, dalle ore 6:00 alle ore 12:30 e dalle ore 14:30 alle ore 2 1:00, mediante presidio fisso di un operatore ogni 1000m, utilizzo di attrezzature all avanguardia, sincronizzazione con il servizio di spazzamento meccanizzato, potenziamento dei lavaggi e disinfezione, manutenzione cestini e attrezzature sempre in ordine. a) I due turni di lavoro previsti hanno durata di 6,5 ore, diversamente da quanto previsto dal CCNL FISE-Assoambiente che impone turni ordinari di 6 ore. Si chiedono chiarimenti tecnici in merito. Si chiede, inoltre, se i maggiori oneri derivanti da lavoro straordinario 2

3 sono stati considerati nella determinazione della base d appalto. Secondo quanto previsto dall art. 3 secondo comma dell allegato B per alcune strade ritenute strategiche, in termini di valenza turistica, commerciale e culturale (secondo elenco evidenziato nell apposita planimetria), è previsto un servizio di spazzamento 7 giorni su 7, su due turni giornalieri, dalle ore 6:00 alle ore 12:30 e dalle ore 14:30 alle ore 21:00, mediante presidio fisso di un operatore ogni 1000 m, utilizzo di attrezzature all avanguardia, sincronizzazione con il servizio di spazzamento meccanizzato. Si evidenzia che l organizzazione imprenditoriale, nella gestione dei turni di lavoro, è una prerogativa dell Appaltatore che deve garantire il rispetto degli standard minimi previsti in progetto per la specificità di spazzamento manuale. 6 quesito denominato 7) DISCIPLINARE TECNICO LAVAGGIO STRADE, PIAZZE E SOTTOPORTICI Per quanto attiene la terza tipologia di lavaggio (tipo C) si prevede il lavaggio delle aree pavimentate dei portici e/o piazze pubbliche di interesse principale con lavaggio bigiornaliero esteso a 12 mesi all anno. a) Si chiede di chiarire in maniera puntuale quali sono le piazze pubbliche di interesse principale, altrimenti non identificate. Nell Allegato B, Tabella 8 vengono indicati nel testo le strade piazze e sottoportici pavimentati che dovranno essere lavati secondo le frequenze previste. 7 quesito denominato 11) DISCIPLINARE TECNICO REPERIBILITA, RIFIUTI ABBANDONATI E CARCASSE ANIMALI Raccolta e trasporto rifiuti abbandonati. Il servizio interesserà tutti i rifiuti urbani e quelli speciali in quantità non inferiore a 310 mc/anno. a) Si chiede di chiarire cosa si intende con la dicitura in quantità non inferiore a 310 mc/anno. Per mero refuso viene indicato non inferiore anziché non superiore. 8 quesito denominato 11) DISCIPLINARE TECNICO - REPERIBILITA, RIFIUTI ABBANDONATI E CARCASSE ANIMALI Servizio di reperibilità notturno.... nel caso di assenza di urgenze tali operatori saranno dedicati allo spazzamento meccanizzato o al lavaggio ed igienizzazione strade, con produttività non inferiore a 15 Km/ora automezzo, pari a 75/Km a turno, per automezzo per giorno, da documentare entro la mattina successiva. a) Il Disciplinare prevede un impiego tecnicamente impossibile sulla scorta delle indicazioni espressamente riportate per le attività di spazzamento meccanizzato (coordinato con quello manuale dalle 6:00 alle ore 12:30 e dalle ore 14:30 alle ore 21:00), o di lavaggio strade (antimeridiano o bigiornaliero). Si chiedono chiarimenti in merito. I due servizi citati di reperibilità notturna e servizio di spazzamento meccanizzato, antimeridiano e pomeridiano, fanno capo a personale e mezzi diversi. 3

4 9 quesito denominato 12) DISCIPLINARE TECNICO PULIZIA SCRITTE VANDALICHE Il servizio consiste nella pulizia da scritte vandaliche da pareti di qualsiasi tipologia (lapidee o intonacate/pitturate), dei monumenti e degli edifici cittadini. Tale servizio è da ricomprendersi negli interventi a corpo ed è da eseguire mediante le maestranze incaricate degli interventi di rimozione rifiuti ingombranti da microdiscariche, rimozione carcasse animali, servizio di reperibilità. a) L indicazione edifici cittadini include tutti gli edifici della città. Si chiede di specificare se sono intesi esclusivamente i monumenti/edifici facenti parte del patrimonio dell Amministrazione comunale e, in caso affermativo, si chiede elenco dettagliato della sua consistenza e tipologia di superficie. L indicazione edifici cittadini include tutti gli edifici della città; b) Il servizio è previsto a corpo. In analogia al limite massimo previsto per i rifiuti abbandonati si chiede di esplicitare entro quale misura massima (mq/anno o ore/anno di intervento) è previsto il servizio. Secondo quanto previsto dall art comma dell allegato B Tale servizio è da ricomprendersi negli interventi a corpo ed è da eseguire mediante le maestranze incaricate degli interventi di rimozione rifiuti ingombranti da microdiscariche, rimozione carcasse animali, rimozione scritte murarie, servizio di reperibilità (antimeridiano), vedere a tale merito l allegato F, per ogni anno di appalto. 10 quesito denominato ) DISCIPLINARE TECNICO Note di servizio Nel caso di ingombranti rinvenuti in aree pubbliche o depositati in modo incontrollato presso la sede stradale, gli operatori incaricati del servizio di raccolta devono tempestivamente segnalare la presenza di tali ingombranti e provvedere alla raccolta immediata o comunque entro il giorno successivo alla segnalazione, curando la pulizia completa dell area di deposito temporaneo. Lo stesso avverrà su segnalazione dell Amministrazione e il relativo materiale dovrà essere prelevato e trasportato entro 24 ore da ogni segnalazione. a) Si evidenzia che l articolo è in contrasto con la normativa relativa ai rifiuti abbandonati. Si richiedono chiarimenti in merito. Ai sensi del D. Lgs. 152/06, Parte IV, art. 184, comma 2), i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua sono rifiuti urbani. 11 quesito denominato 17) DISCIPLINARE TECNICO ECOCENTRI MOBILI Alla consegna del servizio dovrà essere immediatamente attivato il servizio di installazione e gestione di tre ecocentri mobili, montati ciascuno su autocarro di caratteristiche non inferiori al tipo IVECO Eurocargo ML 750 E30, le cui caratteristiche minime e gli allestimenti minimi sono riportati nell allegato B.8 Fase di avvio transizione e regime - caratteristiche contenitori (ecocentro mobile) e loro quantitativo minimo. (da B.8: Il numero di contenitori da utilizzare, è stato dedotto dal massimo quantitativo di rifiuto conferito giornalmente alla stazione ecologica negli ultimi due anni). a) Si evidenzia l impossibilità di rispettare la clausole temporale. L ordine dei mezzi e relativa consegna prevedono dei tempi tecnici incompatibili con le condizioni previste. Si chiedono 4

5 chiarimenti in merito. Risposta Si rimanda agli elaborati di progetto in corso di revisione e successiva pubblicazione. b) Si chiede di chiarire la durata dell ammortamento prevista per gli ecocentri mobili. Risposta Secondo quanto disposto dall 8 comma dell art.17 del CSA Si specifica in merito alla fase di avvio, transizione e regime che i veicoli per il trasferimento a distanza dei rifiuti (autoarticolati o trattori e semirimorchi), le macchine operatrici (autocarri, trattori, pulispiagge, terne,..), ed i veicoli per il lavaggio strade e spazzamento meccanizzato, possono non avere le caratteristiche sopraindicate, ma devono avere comunque vetustà (data di prima immatricolazione) non superiore ad anni 5 (cinque) relativamente alla data del loro utilizzo e la loro idoneità deve essere comprovata da apposita certificazione rilasciata da ingegnere esperto. 12 quesito denominato 18) DISCIPLINARE TECNICO ECOCENTRI FISSI Fornitura e consegna di card elettronica Ogni volta che un utente si recherà presso gli ecocentri mobili o fissi dovrà poter essere inserita la card in un lettore collegato ad un pc, l utente verrà riconosciuto dal sistema e l operatore dovrà registrare l avvenuto quantitativo (pesatura) dei materiali differenziati riciclabili. Al termine della pesatura verrà rilasciato uno scontrino che registrerà l operazione effettuata. A ciascuna utenza dovrà essere inoltre fornita e consegnata, su 1 foglio formato A4, la stampa di non meno di 40 adesivi pre-intagliati, riportanti su codice a barre i dati anagrafici dell utenza. Tale adesivo dovrà essere apposto obbligatoriamente su ciascun ingombrante che dovrà essere ritirato mediante il servizio di ritiro ingombranti a prenotazione. Tale codice a barre dovrà essere debitamente registrato dall operatore e servirà per implementare la banca dati dei conferimenti. a) Si chiede di chiarire se tra gli obblighi di gestione è prevista la pesatura del rifiuto. Si chiede di indicare se compete all appaltatore l onere della fornitura dei sistemi di pesatura e, in caso affermativo, come saranno compensati. L obbligo di pesatura del rifiuto conferito nell ecocentro fisso, è stabilito dall art dell allegato B che recita Ogni volta che un utente si recherà presso gli ecocentri mobili o fissi dovrà poter essere inserita la card in un lettore collegato ad un pc, l utente verrà riconosciuto dal sistema e l operatore dovrà registrare l avvenuto quantitativo (pesatura) dei materiali differenziati riciclabili. Al termine della pesatura verrà rilasciato uno scontrino che registrerà l operazione effettuata. Gli oneri degli allestimenti sono previsti nell allegato F alla voce ecocentri automezzi. Il R.U.P. Ing. Paolo Malavasi Il Dirigente Dott.ssa Teresa Carboni 5