Al servizio dei cittadini

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1 Al servizio dei cittadini La comunicazione è un elemento essenziale di ogni democrazia, e l Unione europea non fa eccezione. I cittadini hanno il diritto di sapere cosa fa l UE, perché, e in che modo le attività dell Unione influiscono sulla loro vita quotidiana. Essi hanno inoltre il diritto di partecipare al processo decisionale attraverso un efficace dialogo bilaterale con l UE e le sue istituzioni. Da parte sua, l Unione europea cerca di essere il più possibile aperta e trasparente, desidera aiutare i cittadini europei a saperne di più sulle sue attività ed è pronta ad ascoltarne l opinione. Il presente opuscolo è una guida alle principali fonti d informazione e ai punti di contatto all interno dell Unione europea e delle sue istituzioni, che forniscono informazioni su tutti gli aspetti delle attività dell UE, su come queste incidono sulla vita dei cittadini, su come questi ultimi possono trarne beneficio e dire la propria sulle questioni all ordine del giorno. TRE MODI PER SAPERNE DI PIÙ Il sito Internet Europa (europa.eu) La linea verde gratuita Europe Direct al servizio dei cittadini ( ) I centri di collegamento Europe Direct presenti in ogni paese dell UE _IT_BW.indd :59:36

2 > Al servizio dei cittadini Questo opuscolo serve a chi vuole saperne di più sulla vita, il lavoro e la pensione in un altro paese europeo, a chi si preoccupa per la sicurezza dei prodotti o degli alimenti, agli studenti impegnati in un progetto di ricerca su un particolare aspetto dell UE o in cerca di opportunità di studio all estero, a quanti vogliono sapere come l UE spende il denaro dei contribuenti europei. L Unione europea fa molti sforzi per mettersi in contatto con i cittadini e tenerli informati: gestisce uno dei siti Internet più grandi del mondo, che riceve circa visite al giorno, e ha aperto una linea verde cui è possibile telefonare gratuitamente in tutte le lingue ufficiali dell UE. A livello nazionale, in tutti gli Stati membri c è una rete di centri locali d informazione pronti a rispondere alle domande, dare consigli e ascoltare le opinioni dei cittadini sulle questioni europee. UN PASSAPORTO EUROPEO? Alcune domande sono abbastanza semplici, come questa: Sono di origine greca ma vivo in Australia. Posso richiedere un passaporto UE? Risposta: L UE non emette passaporti, si tratta di una prerogativa degli Stati membri, ciascuno dei quali rilascia un passaporto ai propri cittadini. I governi europei però hanno deciso che tutti i loro passaporti abbiano lo stesso colore (rosso bordeaux) e alcune caratteristiche comuni; ad esempio, la prima di copertina reca la dicitura «Unione europea» insieme al nome del paese interessato _IT_BW.indd :59:41

3 > Al servizio dei cittadini Questi servizi sono per voi: usateli! Potete iniziare cliccando sul sito Internet dell UE oppure telefonando gratuitamente alla linea verde, o ancora contattando il centro d informazione a voi più vicino. Potete scegliere fra varie opzioni, tutte al vostro servizio. Naturalmente ci sono molti altri modi in cui i cittadini possono ottenere informazioni o esprimere le proprie opinioni: ad esempio, potete contattare il vostro parlamentare europeo di riferimento, o anche i vostri parlamentari nazionali, dal momento che la politica europea è parte delle politiche nazionali. Un altro modo è rivolgersi agli enti che si occupano di questioni europee, come le associazioni dei consumatori e altre organizzazioni non governative (ONG). Infine, la Commissione europea ha uffici di rappresentanza in ogni paese dell Unione. In seguito all esito negativo dei referendum tenutisi nel 2005 in Francia e nei Paesi Bassi sul progetto di Costituzione, la Commissione europea ha deciso di migliorare la comunicazione e il dialogo tra l UE e i cittadini europei e ha adottato il Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito, in modo da aprire nuovi canali di comunicazione nei due sensi e di sensibilizzare i cittadini sul loro diritto ad essere informati. Margot Wallström è vicepresidente della Commissione europea e responsabile per la Comunicazione. Potete contattarla al suo blog personale: ec.europa.eu/ commission_barroso/wallstrom _IT_BW.indd :59:45

4 Il sito Europa: il vostro portale europeo Il sito Europa (europa.eu) è a vostra disposizione, indipendentemente da età e interessi di ciascuno. Si tratta di un portale d accesso, una grande agorà di notizie e informazioni, in cui potete trovare facilmente ciò che v interessa. Del tutto gratuito, semplice da usare, dà accesso alle ultime novità, ai fatti e alle cifre, ai documenti giuridici e a un gran numero di informazioni pratiche. Oltre a documenti, testi e statistiche, il sito Europa contiene anche fotografie, clip audio e video, chat e forum di discussione. Il sito presenta materiale in tutte le lingue ufficiali dell UE e pertanto contiene più di un milione di documenti. La sua copertura di notizie e attualità è aggiornata quotidianamente. Un esempio fra mille: ogni anno la Commissione europea pubblica una guida pratica, ormai molto popolare, per chi vuole viaggiare in Europa. Il sito è concepito in modo da fornire le informazioni desiderate al livello desiderato: si parte dagli elementi fondamentali, ma è anche possibile ottenere maggiori informazioni su argomenti particolari, oppure proseguire per avere informazioni più dettagliate su ambiti d intervento specifici o anche consultare documenti specifici. In questo modo, Europa può soddisfare le esigenze di tutti i suoi utenti, dai privati cittadini ai professionisti specializzati. Se avete bisogno di aiuto nel cercare ciò che vi serve sul sito Europa, il centro di contatto Europe Direct offre un servizio di assistenza internautica grazie al quale è possibile avere una sessione interattiva con un agente del servizio, che vi guiderà personalmente verso le informazioni ricercate. Il servizio si trova all indirizzo europedirect.europa.eu PARTECIPATE AL DIBATTITO SULL EUROPA Nel Piano D della Commissione europea rientra il sito «Debate Europe», in cui si possono esprimere idee, speranze e timori circa il futuro dell Europa, nonché discutere delle questioni che interessano ciascuno di noi con altri cittadini europei e a volte anche con i commissari, che possono partecipare al dibattito. Basta andare a: europa.eu/debateeurope _IT_BW.indd :59:46

5 CONTRIBUITE A COSTRUIRE LA POLITICA DELL UE Il sito Europa apre un punto unico di accesso a un ampia serie di consultazioni, discussioni e altri strumenti che vi consentiranno di partecipare attivamente al processo decisionale europeo. Scoprite come all indirizzo ec.europa.eu/yourvoice Le consultazioni in genere hanno due modalità: una è la modalità online, in cui si possono esprimere le proprie idee, in genere mediante un questionario, su problemi quali l inquinamento dell aria in Europa o la protezione degli animali durante il trasporto, per citare due esempi fra i tanti. La seconda è la partecipazione alle consultazioni su temi specifici della politica UE prima che si traducano in atti normativi. In questa sede, i pareri dei cittadini fanno il paio con quelli delle altre parti, che rappresentano gli interessi delle aziende, del settore finanziario e/o dei produttori. In queste consultazioni, la posizione dei cittadini a volte è rappresentata al meglio dalle organizzazioni dei consumatori, che possono parlare per tante persone insieme. È il caso ad esempio della legislazione europea sullo scaricamento della musica e di altro materiale da Internet, e della protezione degli interessi dei singoli nel complesso mondo della tecnologia digitale. Usando Internet ci si può esprimere sui temi di competenza dell UE, come il benessere degli animali _IT_BW.indd :59:46

6 Il centro di contatto Europe Direct: la linea al servizio dei cittadini Per raggiungere l Unione europea basta una telefonata, gratis per giunta. È possibile chiamare gratuitamente Europe Direct da tutta l UE per chiedere informazioni su qualunque aspetto dell UE che v interessi in quanto lavoratore, genitore, studente, padrone di casa, pensionato, uomo d affari, avvocato o insegnante. Vi è un numero unico valido per tutta l Unione e facile da ricordare: DITE LA VOSTRA Chi chiama Europe Direct non lo fa solo per chiedere informazioni; a volte esprime anche il proprio parere, come nel caso della futura adesione della Turchia. Ecco un messaggio dalla Spagna: A mio parere, la Turchia potrebbe dare un grande contributo positivo all UE. La forza militare e la posizione strategica della Turchia sono argomenti chiari a favore della sua adesione. Anche le cifre del commercio turco indicano un gigante che si è svegliato. D altro canto, eccone uno dal Regno Unito: Alcuni operatori di telefonia cellulare non danno accesso ai numeri , altri prevedono costi aggiuntivi: in questi casi, meglio chiamare da una linea fissa. Chi si trovi al di fuori dell UE può chiamare il numero (32-2) alle normali tariffe internazionali. Europe Direct funziona in tutte le lingue ufficiali dell UE. Il centro di contatto Europe Direct è aperto dal lunedì al venerdì e dalle ore 9 alle 18.30, ora dell Europa centrale (CET). Al di fuori di questi orari si può lasciare un messaggio sulla casella vocale. La risposta alle telefonate è immediata: il termine per rispondere ai messaggi di posta elettronica è di tre giorni lavorativi. Dalla sua creazione nel 2000, è sempre crescente il numero di persone che si rivolgono a Europe Direct. Il servizio nel 2005 ha risposto a ben domande. La maggioranza degli utenti usa il telefono, apprezzando il fatto di rivolgersi a una voce umana e di parlare la propria lingua. Gli altri, spesso con domande più dettagliate o specializzate, inviano messaggi di posta elettronica a Europe Direct tramite il sito europedirect. europa.eu Se l UE esiste per i suoi cittadini, perché i cittadini europei non possono votare per stabilire se vogliono l adesione della Turchia? Io penso che la maggioranza sia contraria _IT_BW.indd :59:50

7 I principali servizi forniti da Europe Direct sono: > informazioni di base sull UE in una qualunque delle sue lingue ufficiali; > risposte pratiche a domande specifiche su centinaia di argomenti: cosa fare con i diritti pensionistici o di sicurezza sociale al momento di trasferirsi per lavoro in un altro Stato membro dell UE; come ottenere un permesso di soggiorno; come far riconoscere le proprie qualifiche; come sporgere denuncia sui prodotti insicuri, e molto altro ancora; > come contattare i servizi o gli enti competenti qualora si debba dare un seguito alla domanda; > consigli su come superare i problemi pratici incontrati nell esercizio dei propri diritti di cittadino europeo; > per gli utenti privi di un accesso a Internet, invio postale gratuito di alcune pubblicazioni dell UE. CONOSCETE I VOSTRI DIRITTI Il diritto di acquistare beni in un altro paese dell UE è un principio fondamentale del mercato unico europeo, ma occorre interpretare le regole. Per conoscere i vostri diritti, contattate Europe Direct, come ha fatto questo utente estone: Gestiamo un sito Internet commerciale che vende bevande alcoliche e prodotti del tabacco, in prevalenza a clienti privati svedesi, per il loro consumo personale. Le autorità doganali svedesi confiscano però sistematicamente i nostri invii. Sembra che tali autorità considerino i nostri clienti svedesi come contrabbandieri, a causa del monopolio statale sull alcool. A noi sembra che i consumatori abbiano il diritto di importare alcool attraverso le frontiere dell UE. Vi preghiamo di inviarci il nome di una persona cui rivolgerci per questo tipo di problemi. L utente ha ottenuto il nominativo richiesto. Per raggiungere l UE basta una telefonata _IT_BW.indd :59:50

8 L Europa a portata di mano: la rete informativa di Europe Direct Europe Direct ha anche creato una rete di centri locali d informazione o collegamento in tutti i paesi dell UE. Per trovare quello più vicino basta consultare l elenco disponibile su europedirect.europa.eu o chiamare la linea verde. I centri di collegamento Europe Direct sono l interfaccia locale tra i cittadini e l Unione europea e possono rispondere positivamente ad alcune vostre domande in quanto possono collocare più facilmente il vostro problema nel suo contesto locale o quotidiano. Potete visitare i centri anche personalmente. Il loro compito è: > aiutarvi localmente a ottenere informazioni, consigli, assistenza e risposte alle vostre domande sull UE, le sue istituzioni, attività e possibilità di finanziamento; > promuovere il dibattito locale e regionale sull Europa, ad esempio organizzando manifestazioni e dibattiti; > migliorare la distribuzione delle informazioni sull UE in modo adatto alle esigenze locali e regionali; > offrire la possibilità di inviare riscontri alle istituzioni UE sotto forma di domande, pareri e suggerimenti. COMUNICAZIONE E DIALOGO Nathalie Legros-Bécuwe, capo del centro di collegamento Europe Direct nella città francese di Dunkerque, svolge i propri compiti prendendo costantemente l iniziativa per prima. Il centro si concentra particolarmente sui giovani e partecipa alle discussioni sull istituzione di un servizio volontario europeo che aiuti i giovani qualificati a partecipare a progetti di sviluppo all estero. Poiché Dunkerque si trova vicino alla parte neerlandofona del Belgio e al canale della Manica, in città l apprendimento delle lingue è un altra questione importante. Al fine di rendere più visibile il centro, Nathalie Legros- Bécuwe ha uno spazio mensile su una TV locale e interviene regolarmente sulla stampa locale. Il centro è anche un punto d ascolto e trasmette commenti e preoccupazioni dei suoi utenti alla Commissione europea a Bruxelles: «Crediamo che le informazioni che andiamo raccogliendo saranno molto utili», dichiara _IT_BW.indd :59:54

9 Vi è anche una rete di Centri di documentazione europei in ciascun paese dell UE, funzionanti in genere presso le università, i centri di ricerca e le biblioteche pubbliche. Il ruolo di tali centri è aiutare le università e gli istituti di ricerca a promuovere e sviluppare l istruzione e la ricerca sulle questioni europee, ma anche assistere i cittadini ad avvicinarsi all UE e alle sue politiche. La Commissione europea ha un Ufficio di rappresentanza in ogni paese dell UE, con uffici regionali nei paesi maggiori. Tali uffici partecipano attivamente al dialogo con i cittadini e organizzano diverse attività. Potete portare qualunque argomento della politica europea che vi riguardi all attenzione delle rappresentanze della Commissione (gli indirizzi si trovano alla fine del presente opuscolo). LE VOSTRE DOMANDE TOCCANO TANTI ARGOMENTI DIVERSI L Unione europea offre un aiuto, finanziario o di altro tipo, agli studenti che devono trascorrere un anno in un altro paese dell UE? (domanda dal Regno Unito) Risposta: L UE finanzia programmi per aiutare gli studenti a trascorrere un anno presso l università di un altro paese dell UE, e sostiene alcuni programmi di apprendimento delle lingue. Visiti le pagine del sito Europa dedicate a Erasmus e Lingua! Sono irlandese e vivo in Spagna. Pur essendo un cittadino europeo, non posso votare in nessuno dei due paesi. Esistono dei mezzi di ricorso in materia, e quali? (domanda dalla Spagna) Risposta: Lei non può votare alle elezioni parlamentari spagnole, ma le norme europee le danno il diritto di votare in Spagna alle elezioni locali e alle consultazioni per il Parlamento europeo se risponde ai requisiti previsti circa la residenza. Perché devo mostrare il passaporto alla frontiera tra Germania e Polonia ma non tra Germania e Olanda, o tra Germania e Francia? (domanda dalla Germania) Risposta: Il controllo dei passaporti tra i paesi entrati nel 2004 e gli altri Stati membri dell UE è temporaneo e scomparirà non appena i nuovi paesi si uniformeranno agli standard UE per quanto riguarda i controlli alle frontiere esterne dell Unione. La nostra libertà di movimento all interno dell UE dipende infatti dalla sicurezza delle frontiere esterne _IT_BW.indd :59:57

10 Per risolvere ancora più problemi all europea Se Europe Direct non può rispondere interamente alla vostra domanda, vi può mettere in contatto con un altra fonte di informazioni e consigli che sia in grado di soddisfarvi. Se la vostra domanda riguarda un problema pratico (ad esempio difficoltà di immatricolazione dell automobile in seguito al trasferimento in un altro paese, o problemi con un prodotto acquistato all estero), Europe Direct vi indicherà uno degli enti dell UE preposti alla risoluzione di tali problemi. Ve ne sono vari e i loro servizi sono gratuiti. Il Servizio di orientamento per i cittadini fornisce una consulenza personalizzata di esperti giuristi sui vostri diritti pratici di cittadini UE. Il servizio vi dirà ad esempio a quale ente o autorità rivolgervi, a livello locale, nazionale o europeo, per risolvere un particolare problema. Basta andare alla pagina ec.europa.eu/ citizensrights o chiamare il centro di contatto Europe Direct, che comunicherà il problema al Servizio di orientamento per i cittadini. Solvit è una rete preposta alla soluzione dei problemi e incaricata di rimuovere, senza ricorrere alla giustizia, le difficoltà causate dall applicazione scorretta delle norme UE sul mercato unico da parte dei governi o delle amministrazioni pubbliche. Vi è un centro Solvit in ogni paese dell UE che può agire per vostro conto. Potete arrivare a Solvit tramite la pagina ec.europa.eu/solvit del sito Europa. I centri hanno l obbligo di fornire soluzioni reali ai problemi entro un termine massimo di dieci settimane _IT_BW.indd :00:02

11 NON OCCORRE UN PERMESSO DI LAVORO Un cittadino ceco che ha cercato di stabilirsi come lavoratore autonomo del settore edile in Germania si è sentito dire dalle autorità locali tedesche che gli occorreva un permesso di lavoro, che le autorità stesse si sono rifiutate di rilasciargli. Il cittadino ceco ha sottoposto il proprio caso a Solvit Germania, che ha ricordato all amministrazione locale che non occorre alcun permesso di lavoro per i lavoratori autonomi e ha fatto in modo che il cittadino ceco ottenesse il diritto di stabilirsi in Germania. Vi è una terza rete, costituita dai Centri europei dei consumatori che esistono in ogni paese UE. Il loro compito è aiutare i consumatori dell UE a conoscere i propri diritti e a cooperare fra loro per contribuire alla soluzione dei problemi che possono presentarsi quando un consumatore di un paese compra un prodotto da un venditore di un altro paese. Per ulteriori informazioni: ec.europa.eu/consumers/redress/ecc_network/index_en.htm Per informazioni sul lavoro all estero si rinvia a Eures, il servizio di collocamento europeo che fornisce informazioni, consigli e un servizio transfrontaliero che fa da interfaccia tra persone in cerca d impiego e datori di lavoro. Il sito si trova alla pagina ec.europa.eu/eures UNO SFORZO COMBINATO La signora Henrietta Clarke di Londra ha comprato un macinapepe durante una vacanza in Italia. Tornata a casa si è accorta che il macinapepe era danneggiato. Quando ha contattato il negozio italiano per farsi rimborsare o inviare un nuovo macinapepe, si è vista opporre un rifiuto. Allora è entrata in contatto col Centro europeo dei consumatori (ECC) del Regno Unito, che le ha spiegato quali ulteriori azioni in Italia poteva intraprendere. Inoltre, l ECC britannico si è messo in contatto con l omologo italiano, il quale si è fatto carico del caso. Grazie all intervento combinato di tutti, la signora Clarke è finalmente riuscita ad avere il suo nuovo macinapepe. «Gli ECC sono stati utili e disponibili, e mi hanno dato più informazioni e consigli di quanto mi aspettassi», ha dichiarato _IT_BW.indd :00:05

12 ALTRE INFORMAZIONI SULL UNIONE EUROPEA RAPPRESENTANZE DELLA COMMISSIONE EUROPEA Rappresentanza in Italia Via IV Novembre, 149 I Roma Tel. (39) Fax (39) /36 52 Internet: ec.europa.eu/italia Per richiedere le publicazioni: CIDE Via IV Novembre, 149 I Roma Tel. (39) /30 Fax (39) Rappresentanza a Milano Corso Magenta, 59 I Milano Tel. (39) Fax (39) Internet: ec.europa.eu/italia comm-rep-mil@ec.europa.eu UFFICI DEL PARLAMENTO EUROPEO Ufficio per l Italia Via IV Novembre, 149 I Roma Tel. (39) Fax (39) Internet: eproma@europarl.europa.eu Ufficio di Milano Corso Magenta, 59 I Milano Tel. (39) Fax (39) Internet: epmilano@europarl.europa.eu _IT_BW.indd :00:09