Le politiche della Commissione per l Energia. Silvia Zinetti Comitato Economico e Sociale Europeo Bergamo, 03 Ottobre 2014

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Evaristo Costantini
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1 Le politiche della Commissione per l Energia Silvia Zinetti Comitato Economico e Sociale Europeo Bergamo, 03 Ottobre 2014

2 Indice Il contesto Gli obiettivi Art. 194 TFUE Quadro generale Obiettivo EE Le normative di riferimento Programmi Europei Programmi Nazionali e Regionali La sezione TEN del CESE

3 Il contesto IL CONTESTO SOCIALE Aumento della popolazione Rischio povertà energetica per le fasce più deboli IL CONTESTO AMBIENTALE Cambiamenti climatici e aumento di gas inquinanti Edifici che non rispettano la performance energetica Perdita di terreno agricolo (ca 10% della superficie italiana, stima FAI, Fondo Ambientale Italiano) proposta di nuova legge si costruisce solo se prima si è recuperato l esistente IL CONTESTO ECONOMICO Aumento dei costi dell energia Bolletta energetica

4 Gli obiettivi CAMBIAMENTI CLIMATICI E DIPENDENZA DALL ENERGIA verso un economia dai bassi consumi energetici energia sicura, affidabile, concorrenziale, prodotta a livello locale e sostenibile. MERCATO DELL ENERGIA garantire che il mercato dell energia dell UE funzioni in modo efficiente promuozione dell interconnessione delle reti energetiche e dell efficienza energetica. MIX DI FONTI ENERGETICHE dai combustibili fossili al nucleare e alle rinnovabili (energia solare, eolica, da biomassa, geotermica, idroelettrica e mareomotrice).

5 Art. 194 TFUE BASE GIURIDICA L articolo 194 del trattato sul funzionamento dell Unione europea introduce una base giuridica specifica per il settore dell energia, basata su competenze condivise fra l UE e i Paesi membri. Ogni Stato membro mantiene tuttavia il diritto di «determinare le condizioni di utilizzo delle sue fonti energetiche, la scelta tra varie fonti energetiche e la struttura generale del suo approvvigionamento energetico» (articolo 194, paragrafo 2).

6 Quadro generale : Il programma politico attuale è determinato in base alla politica climatica ed energetica integrata globale adottata dal Consiglio europeo nel marzo 2007, che prevede il raggiungimento dei seguenti obiettivi entro il 2020: una riduzione pari almeno al 20% delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai livelli del 1990; un aumento fino al 20% della quota di energia da fonti rinnovabili sul consumo energetico; un miglioramento dell'efficienza energetica pari al 20%. LIBRO VERDE EC (27 marzo 2013) «Un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030» (COM(2013) 0169) discussioni sugli obiettivi e sulle politiche dopo il Il Consiglio europeo intende prendere una decisione finale sul nuovo quadro politico entro ottobre 2014.

7 Obiettivo EE: le normative di riferimento Direttiva 2009/125/CE Progettazione ecocompatibile COM (2006) 545 COM (2011) 109 Piano d'azione per l'efficienza energetica Direttiva 2012/27/UE Efficienza Energetica Direttiva 2010/31/UE Prestazione energetica nell edilizia Il fondamento della politica dell'ue in materia di efficienza energetica è la direttiva 2012/27/ UE, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica che mira a rimettere gli Stati membri in condizione di raggiungere gli obiettivi per il Direttiva 2010/30/ UE Etichettatura dei prodotti

8 Direttiva 2010/31/UE (EPBD2) Prestazione energetica nell edilizia Dal 31 dicembre 2020 (2018 per gli edifici pubblici) gli edifici di nuova costruzione dovranno avere un elevatissima prestazione energetica (nzeb) con una quota significativa da RES Metodologia di calcolo comparativa per la verifica dei parametri standard determinati dagli stati membri

9 Direttiva 2012/27/UE Efficienza Energetica Settore pubblico (cultura, sensibilizzazione, visibilità, effetto leva) Ristrutturazione degli edifici esistenti del 3% annuo (art. 5) Acquisti verdi per prodotti, servizi ed edifici (allegato III) Ciclo di vita dei prodotti Bandi di gara per acquisti verdi Audit energetici da ripetere ogni 4 anni negli edifici industriali Promozione dei contratti EPC e misure di incentivazione Utilizzo del calore negli edifici Cogenerazione ad alto rendimento Teleriscaldamento e teleraffreddamento

10 Programmi europei COVENANT OF MAYORS (6.117 firmatari) Principale movimento europeo che vede coinvolte le autorità locali e regionali impegnate ad aumentare l efficienza energetica e l utilizzo di fonti energetiche rinnovabili nei loro territori. Attraverso il loro impegno i firmatari del Patto intendono raggiungere e superare l obiettivo europeo di riduzione del 20% delle emissioni di CO 2 entro il ELENA (assistenza energetica europea a livello locale) offre sostegno di carattere tecnico ed economico agli enti locali e regionali allo scopo di attirare investimenti per progetti di energia sostenibile (PAES). SMART CITIES & COMMUNITIES (10 luglio 2012) Iniziativa a supporto di progetti integrati di energia, trasporti e tecnologie dell informazione (TIC) in aree urbane. Settori invitati a lavorare insieme alle città per combinare le tecnologie ed adattarle ai bisogni delle città. Città al centro dell innovazione Aiuto alle nuove tecnologie ad entrare nel mercato 365 milioni per il 2013

11 Programmi europei HORIZON 2020 Nuovo programma di ricerca e innovazione Costituisce il principale strumento dell'ue per promuovere la ricerca nel settore dell'energia. Ca. 80 miliardi milioni di EUR, sono state stanziate a sostegno dello sviluppo di un'energia pulita, sicura ed efficiente e dello sviluppo sostenibile. JESSICA (BEI) Promozione di investimenti sostenibili Sviluppo urbano Sviluppo energetico Nuovo strumento che riunisce fondi BEI, Fondi strutturali, Banche

12 Programmi nazionali e regionali FONDI STRUTTURALI FESR (Fondo europeo di sviluppo regionale) Proposta della Commissione che almeno il 5% delle risorse FESR (ca. 7/8 miliardi) sia dedicato ad azioni integrate per lo sviluppo urbano sostenibile Nuovo POR (Programma Operativo Regionale) prevedere progetti di qualificazione energetico-ambientale e sviluppo sostenibile BANCHE Incentivare le banche a concedere prestiti a tassi molto bassi alle imprese per progetti di riqualificazione energetica che si ripagano con i risparmi

13 Programmi nazionali e regionali ESCO (società di servizi energetici) Migliorano l efficienza energetica Accettano il rischio finanziario, coprendo i costi iniziali di investimento Rifinanziamento tramite i risparmi realizzati Contratti di rendimento energetico con le autorità pubbliche per ammodernamento di edifici Scambio di titoli di efficienza energetica (TEE) FONDO DI KYOTO Fondo rotativo, restituzione dei finanziamenti da 3 a 6 anni, 15 per i soggetti pubblici Può coprire fino al 70% delle spese per i soggetti privati, fino al 90% nel caso di soggetti pubblici Tasso agevolato dello 0,50%

14 La sezione TEN del CESE Trasporti, energia, infrastrutture e società dell informazione Parere sul tema Educazione all energia. IOZIA adopted 25/04/2012 Parere sul tema Mobilità urbana competitiva ed efficace sul piano delle risorse. IOZIA adopted 04/06/2014 Parere sul tema Costi e prezzi dell'energia in Europa. ADAMS adopted 04/06/2014 Parere sul tema Quadro per le politiche dell'energia e del clima per il periodo SIRKEINEN adopted 04/06/2014 Il CESE sostiene: la proposta di fissare l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra al 40 % entro il 2030, in quanto esso, pur essendo un obiettivo ambizioso, è in linea con l'obiettivo di tagliare le emissioni dell'80-95 % entro il 2050; la proposta di un obiettivo comune per la quota di energie rinnovabili pari almeno al 27 %, mentre, contrariamente alla Commissione, ritiene indispensabile fissare degli obiettivi nazionali specifici; l'intenzione della Commissione di presentare nuove proposte sull'efficienza energetica dopo aver effettuato la valutazione delle misure attuali più avanti nel corso dell'anno; la proposta di un nuovo sistema di governance iterativo.

15 Grazie per l attenzione Silvia.zinetti@gmail.com

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