INDICE-SOMMARIO. Capitolo Primo L INTERESSE LEGITTIMO: ASPETTI INTRODUTTIVI

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1 VII INDICE-SOMMARIO Capitolo Primo L INTERESSE LEGITTIMO: ASPETTI INTRODUTTIVI 1.1. Dalla legge di abolizione del contenzioso amministrativo alla tutela risarcitoria dell interesse legittimo... pag Dalla irrisarcibilità assoluta alla tutela delle posizioni di interesse oppositivo...» Il superamento dell assioma dell irrisarcibilità nel diritto positivo» La sentenza Cass. civ. Sez. U. 500/1999 abbatte l ultimo ostacolo alla risarcibilità...» La soluzione risarcitoria ex lege...» 14 Capitolo Secondo LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A. E IL DANNO ESISTENZIALE PIGLIATUTTO 2.1. La natura della responsabilità della P.A.: la responsabilità extracontrattuale... pag Quadro generale delineato dalla dottrina, dal legislatore e dalla giurisprudenza...» Segue: Casistica...» La responsabilità da contatto e il contatto amministrativo qualificato...» Responsabilità amministrativa tra contratto e torto...» Contatto amministrativo qualificato...» 35

2 VIII INDICE - SOMMARIO Segue: Il contatto e la responsabilità in ambito sanitario...» Segue: Il contatto e il settore scolastico...» Rilievi critici alla teoria della responsabilità da contatto sociale...» La responsabilità precontrattuale della P.A. tra regole codicistiche e giurisprudenza in evoluzione...» Teoria della distinzione tra responsabilità extracontrattuale e precontrattuale della P.A....» Teoria dell assorbimento della responsabilità precontrattuale nell alveo della responsabilità aquiliana...» La responsabilità speciale della P.A. e il ruolo del giudice...» La responsabilità della P.A. derivante dalla lesione di diritti soggettivi...» Inquadramento della materia tra dato normativo e interpretazione dottrinaria e giurisprudenziale...» Segue: Il rapporto tra atto amministrativo e contratto...» Il danno provocato dalle persone giuridiche pubbliche nello svolgimento dell azione amministrativa. La predominanza del danno esistenziale...» Cenni introduttivi sul danno esistenziale derivante dall azione della P.A...» Segue: In particolare la violazione delle regole sul diritto di accesso...» Segue: L errore giudiziario...» Segue: La giustizia infinita (le lungaggini processuali)...» Segue: Prova e quantificazione del danno da irragionevole durata del processo...» La lesione degli interessi legittimi come tertium genus di responsabilità...» 90 Capitolo Terzo L ELEMENTO OGGETTIVO DELL ILLECITO 3.1. La lesione dell interesse legittimo come condizione necessaria, ma non sufficiente per il risarcimento... pag L accertamento del danno nell ipotesi di interessi oppositivi e la verifica della spettanza del bene della vita per gli interessi pretesivi...» Il risarcimento della chance...» Le principali teorie interpretative del danno da perdita di chance...» Segue: Presupposti per la risarcibilità del danno...» Segue: Casistica...» Il danno da ritardo silenzioso e il danno intrusivo...» 116

3 INDICE - SOMMARIO IX 3.5. Il risarcimento degli interessi formali e procedimentali dopo l art. 21-octies della legge 241/ » 121 Capitolo Quarto L ELEMENTO SOGGETTIVO DELL ILLECITO 4.1. L elemento soggettivo prima della sentenza n. 500 del 1999: dalla colpa in re ipsa alla colpa d apparato... pag Colpa in re ipsa della P.A....» Colpa d apparato...» La colpa e l evoluzione giurisprudenziale successiva alla sentenza n. 500 del » La gravità della colpa e l errore scusabile...» La presunzione relativa di colpa e l onere della prova...» Il dolo. Cenni...» Il nesso di causalità...» L interpretazione in ambito penale...» L interpretazione in ambito civile...» L interpretazione in ambito amministrativo...» 162 Capitolo Quinto IL RISARCIMENTO DEL DANNO PER EQUIVALENTE E LE FORME DI QUANTIFICAZIONE 5.1. L apparato sostanziale: gli articoli 1223, 1225 e 1226 del codice civile.... pag Il danno non patrimoniale e la casistica del danno esistenziale....» Interessi oppositivi, pretensivi e formali e risarcimento per equivalente...» Gli interessi oppositivi....» Gli interessi pretensivi....» Gli interessi formali....» La quantificazione del danno secondo lo schema previsto dall art. 35, 2 comma, del d.lgs. 31 marzo 1998, n » 196 Capitolo Sesto LA REINTEGRAZIONE DEL DANNO IN FORMA SPECIFICA 6.1. Profili generali della reintegrazione in forma specifica e differenze con il risarcimento del danno per equivalente... pag La reintegrazione in forma specifica nel rito amministrativo...» 209

4 X INDICE - SOMMARIO 6.3. Reintegrazione in forma specifica: un esatto adempimento?...» 216 Capitolo Settimo L AZIONE RISARCITORIA NEL PROCESSO AMMINISTRATIVO: LA PREGIUDIZIALITÀ 7.1. L abbandono della pregiudiziale amministrativa nella sentenza n. 500/1999 della Cassazione e le successive correnti giurisprudenziali e dottrinarie ad essa favorevoli... pag Le Sezioni Unite riscrivono la regola della pregiudiziale amministrativa...» Posizione dottrinaria e giurisprudenziale intorno alla questione della necessità del previo giudizio di annullamento del provvedimento amministrativo...» Segue: Tesi della pregiudizialità sussistente a fronte di risarcimento in forma specifica...» Segue: Le posizioni intermedie...» La posizione della dottrina e la sentenza n. 204/2004 della Corte Costituzionale...» Nullità e annullabilità del provvedimento amministrativo a seguito della riformulazione della legge sul procedimento ad opera della l. n. 15 del » Inquadramento generale della materia...» L incompetenza...» L eccesso di potere...» La violazione di legge...» La dissociazione tra validità ed efficacia dell atto...» L invalidità degli atti amministrativi...» Le decisioni del 2006 della Cassazione sulla pregiudiziale e le successive reazioni...» L opzione del privato in favore della tutela risarcitoria e profili processuali della pregiudizialità...» L incidenza del diritto comunitario sul processo amministrativo interno...» Note introduttive...» Disapplicazione delle norme interne contrastanti con la disciplina comunitaria...» I ricorsi in materia di appalti...» La responsabilità ed il risarcimento del danno...» Le misure cautelari...» Pregiudizialità e disciplina comunitaria...» Sarà o non sarà vera pregiudizialità?...» 278

5 INDICE - SOMMARIO XI Capitolo Ottavo LA RESPONSABILITÀ DEL PUBBLICO DIPENDENTE 8.1. Profili generali... pag La responsabilità amministrativa...» Il danno erariale...» Il danno all immagine della P.A. come danno esistenziale...» Il danno c.d. da disservizio...» L accertamento della responsabilità amministrativa contabile...» 303 Indice bibliografico... pag. 309 Indice analitico... pag. 315 Indice delle fonti normative... pag. 319 Indice della giurisprudenza... pag. 325

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