Le opportunità finanziarie a sostegno dell Efficienza Energetica. Parma, 6 maggio 2015 Mauro Conti

Transcript

1 Le opportunità finanziarie a sostegno dell Efficienza Energetica Parma, 6 maggio 2015 Mauro Conti

2 Chi è BIT? Società di servizi tecnico-finanziari nelle Tre A Al fianco degli Istituti di Credito e dei loro clienti per fornire un supporto specialisticoal fine di comprendere, analizzare e risolverei problemi degli operatori nei seguenti settori: Efficienza energetica Ambiente Agroalimentare

3 Banche di Credito Cooperativo in provincia di Parma Banco Emiliano Parma 2 Collecchio Medesano Noceto Cassa Padana Parma 3 Sissa Viarolo Banca Cremonese Busseto Fidenza Parma Mezzani Noceto Banca di Parma Credito Cooperativo: arrivata l'autorizzazione di Banca d'italia per l'avvio dell'attività bancaria (prevista per autunno 2015)

4 Pacchetto Clima 2030 Atteso da tempo, il Pacchetto Clima Energia 2030 ha visto finalmente i natali il 23 ottobre scorso. Il Consiglio d'europa ha infatti definito i 3 pilastri della nuova politica energetica comunitaria. Inumeri della nuova strategia europea sulclima sono I capidi Stato e di governo dei 28 dell UE hanno raggiunto l'accordo sul clima che prevede: la riduzione entro il 2030, vincolante per gli Stati membri, del 40% delle emissioni di gas serra rispetto ai livelli del 1990, una quota di produzione di energia da fonti rinnovabili al 27%, vincolante solo a livello comunitario e 27% l'incremento di efficienza energetica, obiettivo solamente indicativo e non vincolante.

5 Dlgsefficienza energetica È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Dlgs102/2014(Gazzetta Ufficiale del 18 luglio 2014 n.165) di recepimentodella Direttiva 2012/27/UE, che detta misure per la promozione e il miglioramento dell efficienza energetica e attiva lo stanziamento di 800 milioni di euroa favore di: interventi di ristrutturazione e riqualificazione energetica per conseguire una maggiore efficienza nel settore pubblico, nella produzione industriale e nei consumi domestici

6 Obbligo diagnosi energetica per grandi imprese ed imprese energivore Dal 5 dicembre 2015 obbligo, per le grandi imprese e per le imprese energivore, di eseguire una diagnosi di efficienza energetica nei siti ubicati sul territorio nazionale, da ripetersi ogni quattro anni. L impresa energivora si identifica sulla base di incidenza dei costi energetici rispetto il volume complessivo d affari. Tali imprese hanno diritto ad agevolazioni (indirizzate principalmente alle PMI) sia sulle imposte sia sui cosiddetti oneri passanti in cui pesano particolarmente gli incentivi per l energia rinnovabile. Dal costo di riferimento corrispondente al prezzo finale dell energia elettrica acquistata sul mercato si può determinare l entità del beneficio. Le aziende che hanno un costo totale dell energia superiore al 3% del fatturato avranno diritto ad agevolazioni sulle accise; quelle con rapporto tra costo dell elettricità e fatturato superiore al 2% beneficeranno di oneri agevolati. Le diminuzioni degli oneri aumenteranno linearmente a tale rapporto e verrà mantenuta una soglia minima di consumo energetico pari a kwh/anno.

7 Fondo per l efficienza energetica Il decreto legislativo istituisce inoltre, un Fondo nazionale per l'efficienza energetica : strumento finanziario volto a favorire gli interventi per la riqualificazione energetica degli edifici della PA e per la riduzione dei consumi di energia nei settori dell industria e dei servizi. agirà mediante la concessione di garanzie e finanziamenti! Il Fondo ha natura rotativa ed intende sostenere gli investimenti per l'efficienza energetica, realizzati anche attraverso ESCO, forme di partenariato pubblico-privato e società di progetto o di scopo appositamente costituite.

8 MISE (Mallone dice che ) 1) Strategia per la riqualificazione energetica del parco immobiliare nazionale(strepin) Redazione della strategia nazionale per la riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare pubblico e privato. La strategia tiene conto del Piano nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero. 2) Piano d azione nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero(panzeb) E in fase di elaborazione il Piano per incrementare la realizzazione degli edifici NZEB che prevediamo di mettere in consultazione pubblica nelle prossime settimane. L obiettivo è di preparare il mercato all obbligo di realizzare i nuovi edifici e le ristrutturazioni importanti in modalità NZEB. A partire dal 1 gennaio 2021 per il settore privato e dal 1 gennaio 2019 per il settore pubblico. Fonte: Mauro Mallone,MISE

9 MISE dice che 3) Programma per la Riqualificazione Energetica degli edifici della PA Centrale (PREPAC) Dal 1 gennaio 2014, il 3 % della superficie utile degli edifici di proprietà del governo centrale e da esso occupati sarà riqualificata energeticamente in modo da garantire un risparmio energetico cumulato nel periodo di almeno 0,04 Mtep. Circa 2900 immobili (13,7 milioni di metri quadrati) occupati dalla PA centrale ( metri quadri da riqualificare). Spesa stimata in 541 milioni, il D.Lgs102/2014 ha messo in campo 355 milioni Dall istruttoria dei progetti presentati a seguito della prima call chiusa il 16 ottobre 2014, emerge la preponderanza degli interventi di sostituzione degli impianti di climatizzazione esistenti con impianti più efficienti. Fonte: Mauro Mallone,MISE

10 Ed ancora Green public procurement Obbligo della PA centrale ad acquistare esclusivamente prodotti, servizi ed edifici ad alta efficienza energetica. Sviluppo e diffusione del contratto tipo di prestazione energetica Strumento utile alla PA per realizzare gli interventi tramite le ESCO Fonte: Mauro Mallone,MISE

11 Cabina di Regia per l Efficienza Energetica Venerdì 27 febbraio 2015, si è insediata al Ministero dello Sviluppo Economico la Cabina di Regia per l efficienza energetica. Prende così il via il programma di riqualificazione energetica degli edifici della Pubblica Amministrazione centrale.

12 Incentivi e strumenti finanziari dal 2015 Conto termico Revisione del Conto termico finalizzato ad incentivare interventi di piccole dimensioni per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e per l incremento dell efficienza energetica negli edifici della Pubblica Amministrazione. Fondi strutturali Allocati oltre 1,5 miliardi di euro per la realizzazione di interventi di efficientamento energetico negli edifici di proprietà della PA. Fonte: Mauro Mallone,MISE

13 Incentivi e strumenti finanziari dal 2015 Fondo nazionale per l efficienza energetica Gli interventi finanziati dal Fondo sono volti alla riqualificazione energetica degli edifici della PA e degli edifici residenziali, alla realizzazione di reti per il teleriscaldamento, all efficientamento delle reti di illuminazione pubblica, e alla riduzione dei consumi di energia nei processi industriali. Il Fondo ha natura rotativa e si articola in due sezioni che operano per la concessione di garanzie e/o l'erogazione di finanziamenti, direttamente o attraverso banche e intermediari finanziari. Nel Fondo confluiranno, nel periodo , risorse per un ammontare di 490 milioni di euro. Fondo riqualificazione edilizia scolastica Il decreto Competitività ha allocato 350 milioni di euro dell ex Fondo Kyoto per il finanziamento a tasso agevolato di interventi di riqualificazione energetica degli edifici pubblici adibiti alla istruzione scolastica ed universitaria. Fonte: Mauro Mallone, MISE

14 Fondi europei Interessanti novità: La priorità più alta è riconosciuta all innovazione, alle PMIe alla green economy, a cui dovrebbero essere assegnati 26,4 miliardi di euro. Al tema della sostenibilità ambientale spetterebbero invece 7,9 miliardi. OBIETTIVO CRESCITA SOSTENIBILE: costruire un'economia a basse emissioni di CO2 più competitiva; tutelare l'ambiente, ridurre le emissioni e prevenire la perdita di biodiversità; diffondere nuove tecnologie e metodi di produzione verdi; introdurre reti elettriche intelligenti ed efficienti; sfruttare le reti su scala europea; migliorare l'ambiente in cui operano le imprese; aiutare i consumatori a fare delle scelte consapevoli.

15 UE: meccanismi di finanziamento efficienza energetica Il finanziamento dell efficienza energetica: Horizon 2020; Project Development Assistance (PDA); European Energy Efficiency Fund (EEE F); Private Financing for Energy Efficiency instrument (PF4EE); European Structural & Investment Funds (ESIF).

16 Strumenti per il finanziamento dell efficienza energetica Fonte: Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento Report della Cassa Depositi e Prestiti

17 Fonte: Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento Report della Cassa Depositi e Prestiti

18 L iniziativa JESSICA per lo sviluppo urbano e l efficienza energetica Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas JESSICA è un iniziativa che promuove l utilizzo dei Fondi Strutturali per lo sviluppo urbano e l efficientamento energetico in modo rotativo, come previsto dai regolamenti comunitari. INVESTIMENTI ROTATIVI JESSICA prevede per l Ente Pubblico un ruolo di investitore e/o finanziatore, non più di semplice ente erogatore di contributi a fondo perduto. JESSICA mira al finanziamento di progetti economicamente validi e finanziariamente sostenibili così che i ritorni degli investimenti (dividendi capital gaininteressi ) possano finanziare in futuro nuovi progetti. USO EFFICIENTE DEI FONDI STRUTTURALI L attivazione di JESSICA non aumenta la dotazione di risorse comunitarie, ma costituisce uno strumento per utilizzare al meglio i Fondi Strutturali (FESR e potenzialmente FSE) destinati allo sviluppo urbano sostenibile e all efficientamento energetico EFFETTO LEVA Lo strumento JESSICA permette di attrarre risorse addizionali da parte di investitori privati e/o pubblici (Stato, Provincie, Comuni, ecc.) nel processo di investimento, sviluppando così partenariati pubblico privati. Grazie alla struttura JESSICA si rende possibile creare effetto leva a diversi livelli.

19 BIT partner del FSU Jessica Iccrea BancaImpresa insieme a Sinloc e BIT hanno costituito un team di competenze, conoscenze ed esperienze complementari che saranno efficacemente sfruttate nella strutturazione del FSU JSE ICCREA BANCAIMPRESA Capofila del consorzio è quello di gestore delle risorse JESSICA oltre che di arrangere co-finanziatorerispetto ai fondi del FSU. SINLOC Sinlocapporta al raggruppamento importanti competenze, sia per quanto riguarda il meccanismo JESSICA che per quanto riguarda il supporto alla selezione, strutturazione e monitoraggio economico finanziario dei progetti BIT SPA Supporta il raggruppamento nella definizione degli input di natura tecnica; nell'inquadramento tecnico-normativo; nell analisi tecnica dei progetti; nell assessment delle diagnosi energetiche e nello sviluppo di audit energetici Importo progetto: 92 milioni di euro

20 I settori di intervento di Jessica Energia Azioni a supporto dell efficienza energetica e rinnovabili di Enti Pubblici (es. illuminazione pubblica, riqualificazione edifici e utilizzo fonti rinnovabili, ecc) anche nel campo del TPL; Devono essere realizzate da soggetti bancabili (comuni, regioni, strutture ospedaliere, scuole, aeroporti, enti culturali, ecc) con competenze tecniche e solidità finanziaria coerenti con il progetto da realizzare;

21 I settori di intervento di Jessica Energia Sono finanziariamente sostenibili, ossia prevedono il rimborso del capitale investito, generando una redditività positiva del progetto; Possono essere finanziate iniziative realizzate attraverso procedure di PPPo direttamente dagli Enti Pubblici tramite appalti.

22 Progetti in fase di ammissibilità e verifica I progetti in fase di analisi provengono prevalentemente da Strutture ospedaliere pubbliche, Comuni, Società Pubbliche, etc 15 progetti deliberati o in fase di deliberazione (oltre 30 milioni di euro); 4 progetti in fase di pre-istruttoria; Alcuni esempi: AMG Energia SPA (riqualificazione energetica); più di 20 iniziative progettuali in fase di istruttoria (oltre 53 milioni di euro) IRCCS Messina (riqualificazione energetica); Comune di Favignana (illuminazione pubblica).

23 Principali problematiche incontrate Difficoltà progettuali derivanti dalla logica del finanziamento a fondo perduto (no analisi costibenefici,etc.); Mancanza di approfondimenti su: evidenza costi energetici attualizzati, computi metrici analitici, costi di intervento elevati rispetto al mercato,analisi carente aspetti gestionali, etc.

24 FSU Jessica: positive aspects Il FSU Jessica Obbliga gli Enti Pubblici a programmare e progettare con logiche diverse dal fondo perduto e ciò comporta una crescita culturale e gestionale realizzare operazioni che abbiano un equilibrio economico e finanziario attraverso una progettualità mirata e ad orizzonte temporale medio lungo; Stimola gli Istituti di Credito a crescere dal punto di vista delle competenze tecniche-specialistiche nel settore dell efficienza energetica, le quali devono essere coniugate con i parametri economico-finanziari.

25 Normative e progettualità I buoni propositi ci sono e le nuove normative europee offrono tante possibilità per sviluppare nuovi business e dare centralità ad un tema che sarà fondamentale nei prossimi anni sia per risparmiare sui costi delle PA sia per contribuire alla riduzione delle emissioni inquinanti. Occorre riempire di contenuti e progettualità le novità normative, sia a livello italiano che europeo!

26 Difficoltà incontrate dalle PA Blocco totale degli investimenti per il Patto di Stabilità. Mancanza di risorse economiche pubbliche per redigere i Capitolati di Gara e tutta la documentazione ad essa correlata. Mancanza di esperienza in Contratti di Prestazione con garanzia di risultato(epc) e Partenariato Pubblico-Privato(PPP). Opportunità di riqualificare un patrimonio a volte obsoleto/fatiscente sfruttando nuove tecnologie. Riduzione dei consumi e quindi dei costi energetici del patrimonio pubblico. Integrazione con i Piani di Azione per l Energia Sostenibile(PAES). Sostegno alle attività dei professionisti e delle PMI locali.

27 Opportunità LA P. A. HA MOLTEPLICI POSSIBLITÀ PER REALIZZARE GLI INTERVENTI NECESSARI SULLA BASE DELLA ATTUALE LEGISLAZIONE IN TEMA DI APPALTI DI SERVIZI PER LE DIVERSE TIPOLOGIE CONTRATTUALI DLgs 115/2008 Contratto di servizio energia Contratto di servizio energia "plus DIRETTIVA 27/2012-CE Contratto di rendimento energetico EPC (FTT-ESCo) TIPOLOGIE CONTRATTI Contratto Misto (Fornitura/Servizi) Concessione di servizi Finanza di progetto/concessione di Servizi Leasing in costruendo Contratto di disponibilità PPPI (società mista) Convenzioni CONSIP

28 Definizione e Procedure di PPP La definizione Partenariato Pubblico Privato (PPP) si riferisce a forme contrattuali basate sulla cooperazione tra pubblico e privato in cui le rispettive competenze e risorse si integrano per realizzare opere pubbliche o di pubblica utilità e per la gestione dei relativi servizi Fonte: SINLOC

29 FESR: approvato il Programma Operativo L Emilia Romagna si dirige sempre di più verso una crescita sostenibile, intelligente ed inclusiva. La nuova programmazione si concentra su sei priorità di intervento - assi, a cui si aggiunge l'assistenza tecnica, per la gestione del programma. Gli assi riprendono gli obiettivi tematici per l'attuazione della Strategia Europa 2020 e le priorità della politica di sviluppo regionale. Le risorse complessivamente destinate all'emilia-romagna per la realizzazione del Programma ammontano a euro. Ci sono circa 104 milioni di euro in sette anni per la low carbon economy ed efficienza energetica per settore pubblico ed imprese.

30 FESR: approvato il Programma Operativo

31 Asse 4: esempi di intervento Rinnovo di infrastrutture pubbliche sul piano dell efficienza energetica, progetti dimostrativi e misure di sostegno Rinnovo della dotazione di alloggi sul piano dell efficienza energetica, progetti dimostrativi e misure di sostegno

32 ASSE 4: forma di finanziamento ASSE 4 Sostegno mediante strumenti finanziari: prestito o equivalente Sovvenzione a fondo perduto

33 Progetto Condomini Sostenibili Opportunità: Fondi di garanzia Detrazioni fiscali 65%

34 Progetto Condomini Sostenibili Criticità: Nodo legale: Necessità della maggioranza condominiale per decidere, ruolo degli inquilini Difficoltà di ritorno dagli investimenti con il sistema degli affitti (rigidità del sistema, in particolare nell alloggio sociale), aumento degli affitti o contratto calore, Mancanza di informazioni su Esco e EPC e di modelli consolidati (tipo di appalto, tipo di contratto) Nodo finanziario: Mancanza di finanziamenti pubblici, che consentano di ridurre il tempo di ammortamento sottoi15anni; Bancheattive; Nodo fiscale: Servono agevolazioni fiscali estese alle ESCO ed ai contratti di prestazione energetica

35 Progetto Condomini Sostenibili Criticità: Nodo delle garanzie: Alto tasso di morosità degli inquilini(serve un fondo di garanzia o la garanzia del proprietario), Garanzia del risultato(risparmi teorici risparmi reali) Nodo tecnico Scarto fra fabbisogno teorico ex-ante e consumi reali Necessità di un progetto e di un piano di rientro rigoroso (come tenere in considerazione la variabile comportamenti degli utenti?) e contraddizioni Spinta al teleriscaldamento : come si concilia in caso di edifici classe A o passivi? -> rischio di impossibilità di recupero dell investimento

36 Serve pertanto P.A. ESCo BANCHE (es. agevolazioni fiscali, fondi di garanzia ) (professionalità tecniche, normative, finanziarie) (competenze per l analisi dei progetti)

37 GRAZIE PER L ATTENZIONE COOPERIAMO PER LO SVILUPPO DELL EFFICIENZA ENERGETICA Mauro Conti Direttore BIT SPA Via Girolamo Magnani, Parma info@bit-spa.it Tel: 0521/494389